深入部分企事業(yè)單位的調查報告

　　深入部分企事業(yè)單位的調查報告
　　
　　縣總工會：
　　
　　根據(jù)溪工字〔20XX〕13號文件精神，縣農業(yè)系統(tǒng)工會組織系統(tǒng)工會干部，于20XX年3月31日開始分成兩個小組，開展了“進企業(yè)、訪職工、解困難、促和諧”活動。其中第一小組深入到竹溪河水庫、縣水電公司、縣綜合農場、鄖巴黃牛良種繁育基地等企事業(yè)單位，通過走訪和座談等形式對企業(yè)發(fā)展、職工權益維護情況進行了專題調查，現(xiàn)將調查情況報告如下：
　　
　　一、調查活動基本情況
　　
　　調查活動，以工會干部配合參與為主，調查內容主要涉及企業(yè)發(fā)展情況、勞動合同、工資支付、社會保險、工會建設、職工權益等方面。通過深入細致地調查，進一步全面地掌握了企業(yè)發(fā)展情況和職工正當權益維護情況。
　　
　　1、勞動合同制度普遍建立，勞動關系總體穩(wěn)定。調查中的竹溪河水庫、縣水電公司、縣綜合農場建立了勞動關系三方協(xié)調機制，初步形成了協(xié)調勞動關系的組織體系。
　　
　　2、建立最低工資保障和工資支付制度，維護勞動者報酬權。圍繞貫徹實施《勞動法》，實施了工資保證金制度，維護了職工的正當權益。
　　
　　3、職工的社會保障和維權工作不斷推進。近年來，職工的社會保障和維權工作受到高度關注，民營企業(yè)職工逐步納入養(yǎng)老保險范疇，規(guī)范職工勞動治理，完善勞動保障監(jiān)察日常巡查制度和責任制度，對涉及職工利益的案件做到“快立案、快調查、快處理、快結案”。
　　
　　4、工會維權機制基本形成，并逐步得到完善。一是以職代會為基本形式的治理制度得到加強。涉及職工親身利益的職工安置方案等重大事情，經職代會審議通過后實施。二是工會維權機制逐步得到完善。
　　
　　5、創(chuàng)建勞動關系企業(yè)創(chuàng)建活動成效顯著。創(chuàng)建活動得到了企業(yè)的積極響應和廣大職工的共同參與，各有關部門齊抓共管，形成了“黨委領導、政府主導、工會運作、各方配合、職工參與”的創(chuàng)建格局，收到了良好的社會效果。職工隊伍進一步穩(wěn)定，勞動關系日益協(xié)調，企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，職工信訪逐步下降。實現(xiàn)了企業(yè)和職工的雙贏局面。
　　
　　二、存在的主要問題
　　
　　雖然相關單位和企業(yè)的勞動保障和工會工作都取得了明顯的成績，但隨著人口老齡化、城鎮(zhèn)化、經濟和就業(yè)形式多樣化，維護穩(wěn)定勞動關系的難度不斷加大，目前存在的主要困難有：
　　
　　1、勞動合同制度實施不力。勞動合同制度固然推行多年，但有的行業(yè)、特別是非公企業(yè)簽訂率低，有的以事實用工代替簽訂勞動合同，勞動合同不規(guī)范或不履行的現(xiàn)象比較普遍；集體合同實施的范圍還比較窄，而且大多流于形式。
　　
　　2、社會保障體系亟待完善。養(yǎng)老保險一直延續(xù)現(xiàn)收現(xiàn)付的模式，個人賬戶空賬規(guī)模越來越大，對未來老齡化高峰時期構成重大隱患；企業(yè)與機關事業(yè)單位養(yǎng)老金差距拉大，成為引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素；各項社會保障覆蓋面窄，社會保險意識淡薄，清欠工作無力，在欠繳社會保險費的單位中，有破產倒閉企業(yè)無資產變現(xiàn)、資產變現(xiàn)難和特困企業(yè)無力繳費，也存在一些單位有錢不繳、以種種理由故意拖欠和前清后欠的問題；機關事業(yè)單位非在編職工參保率不高，正當權益受到了侵害。
　　
　　3、勞動者正當權益受到侵害的事件時有發(fā)生，有的企業(yè)侵犯職工正當權益的現(xiàn)象比較嚴重。主要表現(xiàn)在：一是部分用人單位不與職工簽訂勞動合同，甚至隨意裁員解除勞動合同；二是部分企業(yè)拖欠職工養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金的問題比較突出。
　　
　　4、工會建會難的問題依然存在。一是有些非公有制企業(yè)和私營企業(yè)仍未建會，如：鄖巴黃牛良種繁育基地。二是對工會工作職員過度精簡，使工會工作無法正常開展，職工權益得不到應有的維護。三是農民工進會率比較低，大部分仍游離于工會組織之外。
　　
　　5、基層維護職工正當權益的機制，有待進一步完善。一是部分企業(yè)至今尚未開展同等協(xié)商簽訂集體合同工作，有的固然簽訂了集體合同但履約率不高，有的存在形式主義，一個文本管多家，一份合同管多年，缺乏針對性和可操縱性。二是改制后的中小企業(yè)職工正當權益治理工作出現(xiàn)滑坡，相當一部分非公有制企業(yè)沒有實行這一制度或者有形無實。三是基層勞動關系三方協(xié)商機制運作不夠規(guī)范，作用發(fā)揮不到位。
　　
　　三、幾點建議
　　
　　1、加強勞動保障和維權相關法律法規(guī)的學習宣傳，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。要加強《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》和“兩法一條例”的學習，進一步對勞動保障和維權相關法律法規(guī)的熟悉；采取多種宣傳教育形式，把勞動保障和維權相關法律法規(guī)納進普法規(guī)劃，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境；要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，定期或不定期對相關法律法規(guī)執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理。
　　
　　2、加快完善社會保障體系。要繼續(xù)確保各項社會保險待遇支付，鞏固對企業(yè)離退休職員基本養(yǎng)老金發(fā)放當期無拖欠的成果；以逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶為重點，完善企業(yè)養(yǎng)老保險制度；繼續(xù)擴大各項社會保險覆蓋范圍，讓更多的人享有社會保障；加強各項社會保險基金征繳，完善征收體制，嚴格基金監(jiān)視治理。擴大生活保障的內容和范圍，如擴大職工互助醫(yī)療保險，補充養(yǎng)老保險，在再就業(yè)、就醫(yī)、住房、子女上學等方面對困難群體給予適當?shù)恼�策傾斜。
　　
　　3、強化勞動合同治理，完善勞動合同制度。要以非公有制企業(yè)為重點，全面加強勞動合同治理；推動和監(jiān)督用人單位與勞動者簽訂并履行勞動合同，進一步提高勞動合同簽訂率；制定適合職工特別是農民工特點的勞動合同范本，指導和推動用人單位依法與職工簽訂勞動合同；指導和督促企業(yè)重組改制后及時與職工變更并簽訂勞動合同，建立健全勞動合同治理臺賬；積極推動已建立工會的企業(yè)全面開展集體協(xié)商并簽訂集體合同，指導改制企業(yè)做好重簽、續(xù)簽集體合同工作；認真做好集體合同的督促、審查、備案和統(tǒng)計治理工作。
　　
　　4、落實最低工資保障制度，進一步完善勞動爭議仲裁制度和勞動保障監(jiān)察。要認真落實最低工資標準審核、備案制度，完善最低工資標準和正常調整機制；加大查處拖欠工資、特別是拖欠農民工工資的工作力度，嚴厲處理拖欠勞動者工資的行為；加大勞動爭議調處力度，積極預防和妥善處理勞動爭議；加快推進勞動仲裁實體化建設，充實職業(yè)化仲裁員隊伍，促進行政職能與辦案職能分開；強化勞動保障監(jiān)察工作，完善監(jiān)察執(zhí)法程序，充實監(jiān)察辦案職員，嚴厲查處各種違法行為；(www.qkfawen.com)健全政府有關部門和工會參加的勞動保障監(jiān)察與拖欠工資協(xié)調機制，采取預防和打擊違法行為相結合的工作方法，大力推進維護職工正當權益工作。
　　
　　5、健全和完善維權機制，切實維護職工的正當權益。要進一步完善地方政府與地方工會的聯(lián)席會議制度，完善政府部門、地方工會和企業(yè)代表參加的三方協(xié)商制度，及時研究解決涉及職工的切身利益的重大事項；進一步完善以職代會為主要內容的職工議事制度、廠務公開制度；切實加強職工、特別是農民工的維權工作，進一步暢通職工、農民工的訴求渠道；要建立健全職工困難幫扶和依法維權機制，加強地方工會、政府部分、法律援助機構的配合，建立起長期有效的合作關系；法律援助機構要加強同地方工會的協(xié)調、合作，切實為職工提供無障礙法律服務和法律援助；要高度重視對侵害職工正當權益的事件的查處工作，及時、有效地協(xié)調勞動關系，把勞資糾紛解決在萌芽狀態(tài)，促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
　　
　　6、創(chuàng)新幫扶工作機制。要在促進企業(yè)困難職工從根本上建立脫貧機制著眼，從推動企業(yè)幫扶工作由“輸血”向“造血”轉變入手，讓企業(yè)困難職工群體自身動起來、活起來、干起來，加大創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作力度。同時，還要圍繞企業(yè)職工脫貧、就業(yè)、就醫(yī)、子女上學等突出問題，建立起幫扶長效機制。
　　

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