地下水污染防治工作情況匯報(bào)

　　地下水污染防治工作情況匯報(bào)
　　
　　尊敬的******主任，各位領(lǐng)導(dǎo)：
　　
　　大家好！下面，我代表******市政府，將******市水源地保護(hù)與地下水污染防治工作情況做以匯報(bào)，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
　　
　　一、******市地下水及水源地基本情況
　　
　　我市可開發(fā)利用的地下水包括三部分：一是淺層地下水，年補(bǔ)給量5.48億立方米，可開采量5.21億立方米；二是中深層地下水，年補(bǔ)給量6401萬(wàn)立方米，可開采量3851萬(wàn)立方米；三是巖溶地下水，由于特殊的水文地質(zhì)條件，在******市城區(qū)一帶擁有較為豐富的巖溶地下水，年補(bǔ)給量2.34億立方米，可開采量2.2億立方米。目前，全市地下水年補(bǔ)給總量8.46億立方米，可開采量7.8億立方米。
　　
　　******市轄6縣（市）4區(qū)和1個(gè)******新區(qū)，共有10個(gè)飲用水水源地，除******縣為河流型飲用水水源地外，市城區(qū)及其余5個(gè)縣（市）均為地下水飲用水水源地。根據(jù)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)結(jié)果，全市9個(gè)地下水飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，******縣丹河飲用水水源地水質(zhì)基本達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。目前，******市城區(qū)共有新城、峰林、太行、中站、中馬5個(gè)水廠，管網(wǎng)長(zhǎng)度879.22公里，日供水設(shè)計(jì)能力32.8萬(wàn)立方米，裝備能力23.8萬(wàn)立方米，實(shí)際日供水15.7萬(wàn)立方米，擔(dān)負(fù)著全市居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)供水任務(wù)。2012年，******市城區(qū)地下水質(zhì)量級(jí)別為良好（Ⅰ類），與上年相比，******市城區(qū)地下水水質(zhì)級(jí)別不變，水質(zhì)保持穩(wěn)定。
　　
　　我市作為******省政府批準(zhǔn)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程，作為改善地下水質(zhì)量和保護(hù)水源地的重要舉措，強(qiáng)力推進(jìn)城市水系建設(shè)，通過一系列水利工程的實(shí)施，到2015年，我市將形成貫穿城區(qū)東西總長(zhǎng)達(dá)48公里的水體景觀、南北總長(zhǎng)達(dá)50公里的城市帶狀公園，初步建成城市水系，打造泛舟河上、人水相依的宜居之城，打造碧波蕩漾、河清水秀的中原明珠，打造水在城中、城在水中的新******；加快建設(shè)北部山區(qū)綠色生態(tài)屏障等景觀，積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市，形成綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。到2015年，中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例和主要河流地表水責(zé)任目標(biāo)斷面達(dá)標(biāo)率超過省定目標(biāo)，大幅度改善水資源環(huán)境質(zhì)量，為我市地下水質(zhì)量及水源地保護(hù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，使******的天更藍(lán)、水更清、人與自然更和諧。
　　
　　二、主要措施
　　
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)飲用水源地保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、主管市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，將飲用水源地和地下水保護(hù)工作納入環(huán)境綜合整治工作中。市環(huán)境保護(hù)、水利、黃河河務(wù)等部門建立了河流突發(fā)水污染事件通報(bào)與溝通協(xié)作機(jī)制，確保河流突發(fā)水污染事件報(bào)送渠道暢通、應(yīng)急處置及時(shí)。市環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門在水法宣傳周、“6·5”世界環(huán)境日、“世界水日”和“中國(guó)水周”等時(shí)期，開展全方位、多層次宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各部門“抓一方發(fā)展、保一方凈土”的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)“節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展”的理念，倡導(dǎo)群眾“珍愛家園、保護(hù)環(huán)境”的行為，使珍惜水資源、保護(hù)水環(huán)境日益成為社會(huì)共識(shí)。
　　
　�。ǘ�）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施整體推進(jìn)。一是制定了《******市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《******市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，加強(qiáng)水源地保護(hù)與地下水污染防治。完成了******市水資源評(píng)價(jià)、水資源開發(fā)利用評(píng)價(jià)、水資源配置、節(jié)約用水、水資源保護(hù)等規(guī)劃編制工作和******市城市供水水源地保護(hù)區(qū)保護(hù)方案編制工作，為開展地下水管理和保護(hù)提供了科學(xué)依據(jù)。二是科學(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)。2007年，省政府印發(fā)的《******省城市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃》（******政辦〔2007〕125號(hào)），將******市城區(qū)4個(gè)集中式飲用水水源地劃定為一級(jí)保護(hù)區(qū)，將******市地下水飲用水源地劃定為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，將******市地下水飲用水源地劃定為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)。******、******縣、******縣、******縣縣城飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定方案于2013年1日上報(bào)省政府待批，各縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定正在開展。三是做好突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作。2010年，我市制定了《******市城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》（焦政辦〔2010〕4號(hào)），相關(guān)部門按照預(yù)案要求，積極做好物資、設(shè)備等各項(xiàng)應(yīng)急工作，強(qiáng)化水源水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和水情變化監(jiān)測(cè)，建立水源地預(yù)警機(jī)制。各水廠分別建立了供水系統(tǒng)重大事故、防投毒、漏氯、停電等多項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，完善了水源地危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度，確保飲用水水源地水質(zhì)安全。
　　
　�。ㄈ�）采取有效措施，加強(qiáng)地下水管理和保護(hù)。一是認(rèn)真落實(shí)取水許可、水資源有償使用、水資源論證和用水定額制度。近年來(lái)，全市共發(fā)放取水許可證500余套，審批水量2億余立方米，2012年，共征收水資源費(fèi)3600萬(wàn)元。二是開展市城區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井封閉工作，嚴(yán)格控制地下水開采。2006年以來(lái)，市城區(qū)共封閉自備井132眼，在供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不再審批開鑿新的自備井，全面實(shí)現(xiàn)集中供水。三是實(shí)施引水補(bǔ)源工程，增加地下水回補(bǔ)量。建設(shè)了******引黃補(bǔ)源生態(tài)治理工程和******縣引黃續(xù)建配套工程，2012年，共引黃河水約3000萬(wàn)立方米。利用現(xiàn)有灌區(qū)回補(bǔ)地下水，如：廣利灌區(qū)年引補(bǔ)源水量4000余萬(wàn)立方米，有效回補(bǔ)地下水。四是大力發(fā)展節(jié)水灌溉，減少農(nóng)業(yè)開采地下水量。截止2012年底，全市共發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積120.15千公頃，其中噴灌5.24千公頃，低壓管灌73.55千公頃，渠道防滲40.02千公頃，微灌及其它節(jié)水灌溉面積1.34千公頃，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積占全市有效灌溉面積的74%，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.6，年減少地下水開采2億立方米以上。
　　
　�。ㄋ模﹪�(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，控制水源地新污染產(chǎn)生。一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)項(xiàng)目分類管理和分級(jí)審批各項(xiàng)規(guī)定，禁止在飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)新建各類建設(shè)項(xiàng)目。二是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”和驗(yàn)收管理。規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)保竣工驗(yàn)收程序，項(xiàng)目驗(yàn)收后及時(shí)移交轉(zhuǎn)入日常監(jiān)管。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作。通過大力度的水源地環(huán)境執(zhí)法，督促項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定辦理有關(guān)環(huán)保手續(xù)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)�！叭�同時(shí)”制度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中水環(huán)境污染問題。四是開展水源地建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保巡回服務(wù)和環(huán)保預(yù)評(píng)估。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展上門咨詢服務(wù)和預(yù)評(píng)估活動(dòng)，對(duì)擬上項(xiàng)目提前把關(guān)，切實(shí)做好環(huán)保政策指導(dǎo)。2009年以來(lái)，共否決不符合環(huán)保要求的水源地建設(shè)項(xiàng)目120個(gè)。
　　
　�。ㄎ澹�強(qiáng)化綜合整治，提升達(dá)標(biāo)水平。一是開展重點(diǎn)工業(yè)源環(huán)境綜合整治。2011年以來(lái)，全市共完成工業(yè)治理項(xiàng)目374個(gè)，關(guān)閉企業(yè)64家，淘汰落后生產(chǎn)工藝5項(xiàng)，搬遷污染企業(yè)12家，完成農(nóng)村連片環(huán)境綜合整治項(xiàng)目9個(gè)。開展了大沙河上游清水專項(xiàng)行動(dòng)，通過集中治理大沙河兩岸企業(yè)污水和生活污水排放，保證大沙河水質(zhì)安全。二是加強(qiáng)工業(yè)固廢污染整治，嚴(yán)防廢渣液滲漏污染地下水。對(duì)******電廠王掌河灰場(chǎng)提出了具體的整治任務(wù)，焦煤集團(tuán)電冶分公司、******佰利聯(lián)化學(xué)股份有限公司、多氟多化工股份有限公司等工業(yè)固廢排放企業(yè)，通過實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造，最大限度減少固體廢物產(chǎn)生量，防止固廢堆存引起地下水污染。三是開展飲用水源地專項(xiàng)執(zhí)法檢查。徹底排查與清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)，整治影響飲用水質(zhì)安全的違法排污企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，確保飲用水安全。******市、******市和解放區(qū)三個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的56家養(yǎng)殖企業(yè)全部關(guān)閉搬遷到位。四是加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止2012年底，全市共建成12座污水處理廠，日處理污水能力達(dá)到49.5萬(wàn)噸，各縣（市）均有污水處理廠；建成7座垃圾填埋場(chǎng)，日處理垃圾1665噸；建成醫(yī)療廢物處理中心，日處理醫(yī)療廢物5噸。
　　
　�。�六）建立工作機(jī)制，加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)管。一是建立“常規(guī)化明查、常態(tài)化暗訪、反時(shí)差檢查”環(huán)境監(jiān)管制度，推行“責(zé)任化、精細(xì)化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、信息化”監(jiān)管，將所有區(qū)域和污染源進(jìn)行分片包干，責(zé)任到人。二是建立政府領(lǐng)導(dǎo)約談機(jī)制。對(duì)問題突出的縣（市）區(qū)，約談相關(guān)縣（市）區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)。三是建立“區(qū)域限批、掛牌督辦、黑名單”制度。對(duì)一些環(huán)境問題突出的地方和工業(yè)企業(yè)，實(shí)行地方“區(qū)域限批”、實(shí)施工業(yè)企業(yè)“掛牌督辦”或列入環(huán)保“黑名單”。四是開展工業(yè)集聚區(qū)及周邊地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。市環(huán)保部門每年對(duì)工業(yè)集聚區(qū)及周邊村莊集中飲用地下水進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，調(diào)查地下水質(zhì)量現(xiàn)狀，掌握地下水變化趨勢(shì)，適時(shí)開展地下水污染預(yù)警預(yù)報(bào)，確保飲水安全。五是建立水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2003年，我市在全國(guó)率先實(shí)行了以控制斷面濃度為主要扣繳依據(jù)的流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，有力促進(jìn)了河流水質(zhì)大幅度改善，提高了各級(jí)政府和企業(yè)落實(shí)環(huán)保責(zé)任的積極性。
　　
　�。ㄆ撸�強(qiáng)力推進(jìn)南水北調(diào)替代地下水水源地建設(shè)。******市城區(qū)南水北調(diào)替代地下水水源地建設(shè)工程包括府城水廠和蘇藺水廠兩個(gè)水廠建設(shè)、口門與兩水廠的管網(wǎng)連接、水廠與城區(qū)管網(wǎng)之間連接等工程。設(shè)計(jì)日供水能力61萬(wàn)立方米，預(yù)計(jì)投資9.31億元，建設(shè)用地330畝，供水范圍以塔南路-解放路-民主北路為分界線，將全市分東西兩個(gè)供水區(qū)域，供水面積140平方公里。目前，我市先期建設(shè)府城水廠一期，規(guī)模6.5萬(wàn)立方米/日，投資估算1.93億元，今年5月底前完成勘察、測(cè)量、環(huán)評(píng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，2013年8月20日前完成施工、監(jiān)理和設(shè)備招標(biāo)工作，2014年7月完成主體施工，2014年9月30日前完成水廠生產(chǎn)運(yùn)行聯(lián)合試車，正式供水。
　　
　�。ò耍┤�面加強(qiáng)南水北調(diào)總干渠兩側(cè)水源保護(hù)管理。南水北調(diào)中線工程總干渠在******市境內(nèi)全長(zhǎng)76.41公里，沿線有4個(gè)分水口門，分別向******市城區(qū)及******、******縣、******縣供水，年供水量2.69億立方米，總干渠一級(jí)保護(hù)區(qū)面積16.54平方公里，二級(jí)保護(hù)區(qū)面積255.52平方公里。一是下發(fā)了《做好南水北調(diào)中線工程兩側(cè)水源保護(hù)工作的通知》，明確了各單位的工作職責(zé)，制定了水源保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)審核工作方案。二是建立了市縣兩級(jí)水源保護(hù)工作聯(lián)席辦公會(huì)議制度，定期會(huì)商，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)南水北調(diào)水源保護(hù)工作。嚴(yán)格總干渠兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的審批關(guān)，確保保護(hù)區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)與文件相抵觸的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。三是針對(duì)總干渠兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)的群眾建造住房、養(yǎng)殖場(chǎng)等現(xiàn)象，各級(jí)各部門根據(jù)職責(zé)，加大對(duì)違法違章建筑的查處和清理力度，有效遏制了水源保護(hù)區(qū)內(nèi)私搭亂建現(xiàn)象，建立了水源保護(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)安全。
　　
　　三、存在問題
　　
　　近年來(lái)，雖然我市水源地保護(hù)和地下水污染防治工作取得了一些成績(jī)，但與全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市和人民群眾期望和要求相比，還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：一是局部區(qū)域地下水超采問題突出。由于我市南部平原區(qū)無(wú)地表水源，生產(chǎn)生活用水全靠地下水解決，造成地下水超采問題較為嚴(yán)重，形成了地下水漏斗區(qū)，地下水位自上世紀(jì)七十年代以來(lái)，以年均近30厘米的速度下降，為全省第二大地下水漏斗區(qū)。二是由于資金不足等原因，市縣城區(qū)部分道路雨污分流不到位，對(duì)河流和地下水水質(zhì)造成一定影響。三是大部分農(nóng)村污水收集、生活垃圾收集設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。四是******縣飲用水源來(lái)源為山西省晉城市丹河、白水河的河水以及青天河水庫(kù)的泉水，目前晉城市來(lái)水水質(zhì)時(shí)有超標(biāo)，不符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，由于我市屬缺水地區(qū)，該水源地暫無(wú)更好的替代水源。
　　
　　四、下步工作措施
　　
　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)。完成水資源管理指標(biāo)方案編制工作，實(shí)施用水總量尤其是地下水用水總量控制制度。對(duì)******市城區(qū)、******縣、******縣、******城區(qū)等南水北調(diào)受水區(qū)，在抓好配套工程建設(shè)同時(shí)，早規(guī)劃，早布置，做好地下水限采和壓采工作。積極推進(jìn)小浪底北岸灌區(qū)、西霞院灌區(qū)、沁北引黃灌區(qū)、孤山水庫(kù)、九渡水庫(kù)以及其它水源工程建設(shè)，減少地下水開采并有效回補(bǔ)地下水。
　　
　　（二）繼續(xù)深化水源地污染整治。強(qiáng)力開展以污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善為中心的“53120環(huán)境綜合整治工程”，即圍繞“化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、主要防控重金屬”等5項(xiàng)（類）污染物總量削減，以大氣污染防治、流域水污染防治、重金屬污染防治為重點(diǎn)，完成120項(xiàng)污染整治任務(wù)，持續(xù)改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量、水源地環(huán)境、流域地表水環(huán)境質(zhì)量。
　　
　�。ㄈ�）加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(www.qkfawen.com)將污水處理廠建設(shè)作為水污染防治工作重點(diǎn)來(lái)抓，采取強(qiáng)有力的措施，加快各污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)的推進(jìn)力度，確保今年年底前污水處理廠二期工程全部建成投運(yùn)。
　　
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）集中處理，防止垃圾廢液疏漏。因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理，對(duì)居住分散、經(jīng)濟(jì)條件差、邊遠(yuǎn)地區(qū)的村莊，推廣分散型、低成本、易管理的污水處理模式，提高農(nóng)村生活污水處理率。
　　
　�。ㄎ澹└�加嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保要求。杜絕在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建產(chǎn)生污染的項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)施水污染物排放總量控制制度，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，將新建項(xiàng)目總量審核與減排任務(wù)完成情況掛鉤，對(duì)未完成減排任務(wù)的地區(qū)實(shí)行區(qū)域限批。
　　
　　（六）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員對(duì)水源地重點(diǎn)區(qū)域、地下水污染情況進(jìn)行視察和調(diào)研；組織新聞媒體就水源地保護(hù)與地下水污染防治進(jìn)行宣傳報(bào)道；嚴(yán)肅查處人民群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪反映的相關(guān)問題，在全社會(huì)營(yíng)造人人關(guān)心支持水源地保護(hù)工作的強(qiáng)大合力。
　　

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