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市沿江非法碼頭專(zhuān)項(xiàng)整治工作報(bào)告
市沿江非法碼頭專(zhuān)項(xiàng)整治工作報(bào)告根據(jù)江西省人民政府《關(guān)于推進(jìn)**沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要的通知》和市委、市政府《關(guān)于明確省政府"推進(jìn)**沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)"專(zhuān)題會(huì)議確定事項(xiàng)責(zé)任分工的通知》精神，管?chē)?yán)管好沿**線，市政府于3月14日啟動(dòng)沿長(zhǎng)江各港區(qū)非法經(jīng)營(yíng)碼頭整治行動(dòng)。
自整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市專(zhuān)項(xiàng)整治辦和沿江各縣（市、區(qū)）人民政府、**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，按照"統(tǒng)一布署、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理"原則，積極行動(dòng)起來(lái)，成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，通過(guò)采取"專(zhuān)項(xiàng)整治、疏堵結(jié)合"的方式，全面整治沿江非法的"小、亂、散、低"碼頭。一是對(duì)沿江非法碼頭基本情況進(jìn)行認(rèn)真摸排，做到底數(shù)清、情況明，能夠有的放矢；二是深入細(xì)致地做好非法小碼頭業(yè)主的思想工作，講清形勢(shì)，表明市委、市政府徹底取締非法小碼頭的決心；三是發(fā)布公告，加強(qiáng)報(bào)道宣傳，營(yíng)造輿論氛圍，始終保持高位推進(jìn)態(tài)勢(shì)。市委、市政府十分重視沿江非法碼頭專(zhuān)項(xiàng)整治工作，專(zhuān)門(mén)成立了**市非法碼頭專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市港口管理局。殷市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)多次主持召開(kāi)**市沿江非法碼頭專(zhuān)項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)，并多次深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整治工作有序開(kāi)展。
非法碼頭專(zhuān)項(xiàng)整治工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沿江各縣（市、區(qū)）政府積極行動(dòng)、逐步推進(jìn)，目前已基本完成整治工作任務(wù)�，F(xiàn)已取締非法碼頭15家；完成整合搬遷36家；完善資質(zhì)11家；暫時(shí)保留4家（要求企業(yè)作出承諾）。
沿江各（市·區(qū)）非法碼頭整治情況：
一、**市完成了整治工作任務(wù)，按照取締一批、整合一批、規(guī)范一批的整治方案要求，制止了2家開(kāi)工建設(shè)（龍騰礦業(yè)有限公司碼頭、金絲村民準(zhǔn)備興建的黃砂碼頭），責(zé)令停止建設(shè)1家（璟裕礦業(yè)有限公司），取締砂石個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶3家，整合砂石經(jīng)營(yíng)戶4家。分管副市長(zhǎng)余平多次對(duì)**港區(qū)非法小碼頭進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、明確思路，并主持召開(kāi)碼頭業(yè)主懇談會(huì)。通過(guò)采取多項(xiàng)舉措，**市較早地完成了碼頭整治工作……目前取締了2家非法搶建碼頭，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的3家砂石碼頭進(jìn)行整合規(guī)范。
三、**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)
二、**縣在**縣政府非法碼頭專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，分管領(lǐng)導(dǎo)李文新副縣長(zhǎng)多次到市整治辦協(xié)調(diào)、磋商整治方案，港口、水利、公安、工商、鎮(zhèn)政府等部門(mén)按照整治工作方案的要求，整合執(zhí)法力量，采取聯(lián)合執(zhí)法方式，打擊非法碼頭已取締3家非法小碼頭，20家砂石碼頭整合成6個(gè)砂石臨時(shí)通道。
四、**區(qū)計(jì)劃整治規(guī)范碼頭10家，其中8家位于琵琶亭公園項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，之前這些碼頭都是從事砂石經(jīng)營(yíng)。2010我市為確保汛期長(zhǎng)江大堤安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》對(duì)城區(qū)沿江砂石碼頭進(jìn)行整治，要求市區(qū)砂石站搬遷至東升堤市砂石集散中心經(jīng)營(yíng)。經(jīng)防汛整治，目前琵琶亭景區(qū)內(nèi)碼頭已關(guān)停1家，異地安置1家，其余碼頭經(jīng)營(yíng)人承諾不經(jīng)營(yíng)砂石，部分轉(zhuǎn)行裝卸電廠煤碳和石子，部分停業(yè)觀望，仍以種種理由不愿搬遷，并提出要求政府對(duì)投入的固定資產(chǎn)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行認(rèn)定補(bǔ)償；安置從業(yè)人員或改建為旅游碼頭。
據(jù)調(diào)查，這些碼頭大部分形成于上世紀(jì)六、七十年代，或多或少都取得過(guò)相關(guān)手續(xù)，市監(jiān)察局、市法制辦為此作了專(zhuān)門(mén)的調(diào)查和研究，認(rèn)為不能簡(jiǎn)單定性為非法碼頭。這幾家碼頭除江盾公司產(chǎn)權(quán)有待確定外，其余所有權(quán)分別隸屬于市國(guó)資公司、白水湖村、市中小企業(yè)局、市航運(yùn)總公司等單位。由于這些碼頭多數(shù)屬歷史形成或遺留問(wèn)題，碼頭整治工作涉及范圍廣、人員多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳，為確保黨的"十八大"時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定，前期整頓規(guī)范工作進(jìn)展較緩。
10月份，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)鐘書(shū)記在四套班子會(huì)上的講話精神及分管副市長(zhǎng)對(duì)琵琶亭項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)碼頭治理的指示要求，高度重視并進(jìn)行了重新部署，調(diào)整了**區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，由左延親自擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)政府兩位副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市、區(qū)相關(guān)職能部門(mén)組成領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。各成員單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將，分別組成老兵、白水湖、江盾碼頭專(zhuān)項(xiàng)整治工作組，進(jìn)一步摸清碼頭底數(shù)。區(qū)政府已將各家碼頭的基本情況、歷史由來(lái)、處理建議形成報(bào)告上報(bào)市政府，并啟動(dòng)了碼頭建筑物和機(jī)械設(shè)備資產(chǎn)評(píng)估等拆遷前期工作。
鑒于琵琶亭公園建設(shè)屬市重點(diǎn)城建項(xiàng)目，因此建議該建設(shè)區(qū)域內(nèi)碼頭按建設(shè)項(xiàng)目搬拆遷工程對(duì)待，理清癥結(jié)，便于工作開(kāi)展。
五、**區(qū)取締了洄峰磯砂石站碼頭，智祥砂石碼頭已搬遷至東升堤砂石集散中心。壩邊砂石站目前處于停業(yè)狀態(tài)，嘉盛糧油、仲元工貿(mào)、盤(pán)石水泥3家碼頭企業(yè)承諾盡快完善碼頭建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)手續(xù)。
六、**縣**縣委、縣政府對(duì)碼頭整治工作十分重視，經(jīng)縣整治辦多次摸排，確定了16家整治對(duì)象，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，各部門(mén)通力協(xié)作，在沿江各縣區(qū)中率先完成整治任務(wù)。(www.qkfawen.com)中偉化工、**船廠、**新康達(dá)化工實(shí)業(yè)有限公司、**君悅碼頭、江西國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)已按照要求進(jìn)行了整改并整改到位；江西恒達(dá)船務(wù)有限公司、**縣長(zhǎng)宏硅砂集團(tuán)公司已拆除了各自的臨時(shí)作業(yè)點(diǎn)；**縣流**鎮(zhèn)長(zhǎng)棉砂石碼頭銷(xiāo)售站的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可已撒銷(xiāo)、凰村鄉(xiāng)**村的違法碼頭在副縣長(zhǎng)邱**的帶領(lǐng)下，由縣公安局、市港口局**分局、水務(wù)局組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行了強(qiáng)制拆除；對(duì)暫時(shí)保留3家臨時(shí)經(jīng)營(yíng)碼頭，責(zé)令向縣政府作出承諾（如需政府征收，無(wú)條件拆遷）。
七、**縣原計(jì)劃擬取締的2家砂石碼頭，目前巳取締1家，另一家（定山李進(jìn)碼頭）業(yè)主承諾：其與定山工業(yè)園簽訂的土地平整標(biāo)段山砂處理完畢后，服從政府要求自行拆除；同時(shí)整合了**腳砂場(chǎng)、洪芳砂場(chǎng)。近期，縣政府著手整合**縣**貨物有限公司、錢(qián)江物流有限公司兩家碼頭岸線，為澎浪磯工業(yè)園作業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)深水岸線。
通過(guò)近8個(gè)月專(zhuān)項(xiàng)整治，在市委、市政府的統(tǒng)一指揮下，各縣（市、區(qū)）政府具體實(shí)施，市直職能部門(mén)通力配合，碼頭整治工作取得明顯成效。進(jìn)一步規(guī)范了港口經(jīng)營(yíng)秩序，以強(qiáng)有力的舉措管?chē)?yán)管好長(zhǎng)**線，通過(guò)整合完善，儲(chǔ)備了近千米優(yōu)質(zhì)深水岸線，為推進(jìn)**沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。
下一步工作措施：
1、鞏固整治成果，沿江各縣（市、區(qū)）、要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)違建碼頭巡查力度，防止死灰復(fù)燃。
2、**區(qū)要依據(jù)2012年12月28日現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)指示精神和處置原則，再接再勵(lì)繼續(xù)推進(jìn)琵琶亭公園項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)碼頭的拆遷處置工作，各有關(guān)職能部門(mén)要積極予以配合。
3、沿江各縣（市、區(qū)）對(duì)列入整合、完善計(jì)劃的碼頭要進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，確保整合到位，資質(zhì)達(dá)標(biāo)。
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