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縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作計(jì)劃
縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作計(jì)劃**年，我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持“強(qiáng)基礎(chǔ)、促平衡、創(chuàng)特色、上水平”的總體思路，以流動(dòng)人口均等化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)為重點(diǎn)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)部門統(tǒng)籌、深化區(qū)域協(xié)作、創(chuàng)新服務(wù)管理和社會(huì)管理、加強(qiáng)示范引導(dǎo)為抓手，著力提高流動(dòng)人口計(jì)生基本公共服務(wù)覆蓋面和到位率、跟蹤服務(wù)到位和有效聯(lián)系率、基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確率和入庫(kù)率、平臺(tái)信息提交反饋到位率，落實(shí)“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理無(wú)縫化、服務(wù)均等化，全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作水平。
一、認(rèn)真組織好流動(dòng)人口計(jì)劃生育“暖冬行動(dòng)”主題活動(dòng)
利用元旦、春節(jié)期間流動(dòng)人口大量返鄉(xiāng)探親的有利時(shí)機(jī)，協(xié)調(diào)聯(lián)合宣傳、人力資源和社會(huì)保障、民政、扶貧、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門，以落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理為著力點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)開展以“愛(ài)在流動(dòng)、暖在**”為主題的第四屆流動(dòng)人口計(jì)劃生育“暖冬行動(dòng)”活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定具體方案和措施，整合資源，形成合力，把關(guān)懷關(guān)愛(ài)育齡群眾、傾情服務(wù)流動(dòng)人口作為活動(dòng)主旋律，貫穿于活動(dòng)始終，扎實(shí)開展主題活動(dòng)。要與相關(guān)部門聯(lián)手，與“三下鄉(xiāng)”、“三萬(wàn)”、“第一書記”、“小康建設(shè)”、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、生育文明建設(shè)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，組織開展集中宣傳、義診咨詢、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、走訪慰問(wèn)等活動(dòng)。
利用報(bào)刊雜志、廣播電視、門戶網(wǎng)站等新聞媒體廣泛宣傳。多渠道多角度多形式服務(wù)流動(dòng)人口，突出做好流動(dòng)人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)。組織以鄉(xiāng)、村計(jì)生干部、信息員和計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員為主體計(jì)生便民服務(wù)隊(duì)伍，為返鄉(xiāng)育齡群眾免費(fèi)提供避孕藥具、生殖健康檢查和上門隨訪咨詢服務(wù)、落實(shí)避孕節(jié)育措施、辦（換）婚育證明、發(fā)放宣傳服務(wù)手冊(cè)和慰問(wèn)信等宣傳品、落實(shí)法定計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等八項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)。開展送政策、送宣傳、送服務(wù)上門服務(wù)活動(dòng)，掌握返鄉(xiāng)流動(dòng)人口需求狀況。積極推行定點(diǎn)服務(wù)和上門集中服務(wù)的做法，開展生殖健康服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)礦區(qū)等活動(dòng)。開展便民計(jì)生服務(wù)，通過(guò)上門發(fā)宣傳單、開座談會(huì)等形式，全面了解返鄉(xiāng)育齡群眾的計(jì)劃生育和生產(chǎn)、生活等需求，核實(shí)基礎(chǔ)信息資料，協(xié)助辦理相關(guān)證件。與勞動(dòng)就業(yè)部門聯(lián)手舉辦回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、組織“勞務(wù)集市”，最大限度地幫助農(nóng)民工解決就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。與民政、扶貧部門聯(lián)合，走訪慰問(wèn)計(jì)生困難家庭，關(guān)愛(ài)留守老人和兒童，給予他們必要的扶持和救濟(jì)，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，及時(shí)掌握符合計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)象，確保獎(jiǎng)扶資金按時(shí)足額發(fā)放到位，傾心服務(wù)流動(dòng)人口，切實(shí)維護(hù)他們的權(quán)益。
二、組織好“二條例一辦法”學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)活動(dòng)
省人大頒布《*省流動(dòng)人口服務(wù)和管理?xiàng)l例》和省政府通過(guò)《*省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法》均將自**年1月1日起施行。結(jié)合國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，加強(qiáng)“二條例一辦法”的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，是今年工作的重點(diǎn)。一是要著力武裝骨干�？h、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)要認(rèn)真組織廣大計(jì)生工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握其主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，提高依法行政水平。二是要著力提高覆蓋面和影響力。各地要把“二條例一辦法”的學(xué)習(xí)宣傳作為政策宣傳的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織好陣地宣傳、媒體宣傳、標(biāo)語(yǔ)宣傳、文藝宣傳和宣傳品入戶到人，以及利用節(jié)假日、紀(jì)念日開展的集中宣傳咨詢等經(jīng)常性宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮公安、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、民政等相關(guān)部門行業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合辦證驗(yàn)證、市場(chǎng)巡查等進(jìn)行面對(duì)面宣傳，努力提高育齡群眾的政策知曉率，做到家喻戶曉，人人皆知。三是要著力抓落實(shí)。各地要對(duì)照“二條例一辦法”，抓緊做好各類有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育規(guī)范性文件的清理工作，制定修改完善服務(wù)管理制度，規(guī)范辦事程序，嚴(yán)格依法行政，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。
三、努力推進(jìn)流動(dòng)人口網(wǎng)絡(luò)信息化應(yīng)用建設(shè)
1、加強(qiáng)全員流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)用維護(hù)，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是要規(guī)范流動(dòng)人口個(gè)案信息采集。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)要進(jìn)一步健全完善流動(dòng)人口經(jīng)常性動(dòng)態(tài)服務(wù)管理制度，規(guī)范村、社區(qū)和用人單位、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋出租（借）人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等基層單位信息采集責(zé)任和報(bào)送制度，組織好信息比對(duì)和篩查核實(shí)，及時(shí)掌握流動(dòng)人口個(gè)案信息的變動(dòng)情況。二是暢通信息采集渠道。利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)月例會(huì)和村級(jí)流動(dòng)人口月報(bào)告單制度，落實(shí)流動(dòng)人口月信息報(bào)送錄入。建立完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)信息互通機(jī)制，尤其是鄉(xiāng)級(jí)辦證信息和PADIS系統(tǒng)接收下載信息要及時(shí)反饋到村級(jí)。三是要切實(shí)加強(qiáng)全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)信息更新維護(hù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對(duì)村級(jí)上報(bào)的流動(dòng)人口信息和外地提交的通報(bào)信息，每月要及時(shí)錄入更新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)村（居）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督辦，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，定期組織數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)，確保數(shù)據(jù)庫(kù)信息變動(dòng)及時(shí)，數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，做到人、報(bào)告單、數(shù)據(jù)庫(kù)信息、統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)相符。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)PADIS流管子系統(tǒng)運(yùn)用，著力落實(shí)跟蹤服務(wù)管理。要健全完善PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)和省對(duì)接系統(tǒng)運(yùn)用工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持日登錄、周督辦、月通報(bào)、年評(píng)估制度，完善網(wǎng)絡(luò)層級(jí)監(jiān)管機(jī)制。切實(shí)做好流動(dòng)人口個(gè)案信息的接收和核實(shí)反饋，更新全員數(shù)據(jù)庫(kù)信息。加強(qiáng)流動(dòng)育齡婦女信息提交、通報(bào)以及引用建檔。
3、切實(shí)做好流動(dòng)人口婚育證明辦理查驗(yàn)入庫(kù)工作。一是要加強(qiáng)流出育齡婦女辦證換證服務(wù)與督辦工作。實(shí)行流出育齡婦女憑身份證和結(jié)婚證到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直接辦理，全面取消辦證審批表或申請(qǐng)表及逐級(jí)審核制度。推行由村級(jí)婦女委員、信息員代辦送證上門服務(wù)。規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)辦證信息交流與錄入程序。實(shí)行市內(nèi)流動(dòng)代辦證、PADIS系統(tǒng)提交督辦證、區(qū)域協(xié)作服務(wù)辦證等，努力提高流動(dòng)育齡婦女辦證率。二是要堅(jiān)持經(jīng)常性查驗(yàn)入庫(kù)制度。把清理登記與查驗(yàn)婚育證明有機(jī)結(jié)合，加大流入育齡婦女婚育證明查驗(yàn)力度，按規(guī)定驗(yàn)證、建育齡婦女卡、提交通報(bào)流出地、錄入全員數(shù)據(jù)庫(kù)。加大對(duì)未持證人員的催辦與PADIS平臺(tái)提交落實(shí)力度。市內(nèi)流動(dòng)已婚育齡婦女持原籍證率達(dá)100%，努力提高省內(nèi)流入已婚育齡婦女持原籍證率。
4、加強(qiáng)流出人口的跟蹤服務(wù)管理。以流出已婚育齡婦女為重點(diǎn)，通過(guò)有效聯(lián)系電話、QQ群、親情聊天室、流出人口信息聯(lián)絡(luò)員和PADIS信息平臺(tái)、區(qū)域協(xié)作交流、流動(dòng)黨支部、勞務(wù)派遣工作站等途徑，著力落實(shí)有效聯(lián)系，搭建兩地協(xié)同共管平臺(tái)，落實(shí)流動(dòng)人口跟蹤服務(wù)管理。利用傳統(tǒng)節(jié)日和春耕秋收農(nóng)忙時(shí)節(jié)、子女上學(xué)等外出人員返鄉(xiāng)之機(jī)，組織開展上門隨訪服務(wù)，落實(shí)個(gè)性化服務(wù)管理，做到計(jì)生宣傳、辦證驗(yàn)證、有效聯(lián)系、生育節(jié)育、技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠、便民維權(quán)等“七個(gè)落實(shí)”。
四、切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域“一盤棋”
1、進(jìn)一步鞏固縣內(nèi)“一盤棋”，突出協(xié)同共管。加強(qiáng)與市內(nèi)其它縣市區(qū)的交流協(xié)作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)共擔(dān)、信息共享。加大流動(dòng)人口辦證驗(yàn)證、婚育節(jié)育、技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等交流協(xié)作與督辦落實(shí)力度，加強(qiáng)個(gè)案和專題的雙邊或多邊協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同服務(wù)，力爭(zhēng)市內(nèi)流動(dòng)育齡婦女持原籍證率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位率、出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、孕情登記及時(shí)率、違反政策懷孕落實(shí)到位率達(dá)到100%，綜合節(jié)育措施、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等落實(shí)到位及時(shí)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)市內(nèi)外協(xié)作交流，著力協(xié)作與交流并進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實(shí)際，加強(qiáng)與市內(nèi)其它縣市區(qū)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)完善協(xié)作聯(lián)系、信息交流、協(xié)調(diào)共管與聯(lián)合執(zhí)法、(www.qkfawen.com)雙向服務(wù)等制度，努力構(gòu)建定期通報(bào)和專題發(fā)函、電話交流等溝通方式，建立完善流動(dòng)人口的協(xié)作交流機(jī)制。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”方式，開展專題交流和雙邊或多邊會(huì)商，在孕情跟蹤服務(wù)管理、兩非案件查處、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等方面加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)管理互動(dòng)、服務(wù)共擔(dān)。
五、統(tǒng)籌推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育無(wú)縫化管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將流動(dòng)人口服務(wù)管理融入部門職能工作之中，納入農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議和流動(dòng)人口綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作內(nèi)容。結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新和部門行政職能改革調(diào)整，加強(qiáng)與公安、工商、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、房管、住建、國(guó)資等部門協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善部門驗(yàn)證把關(guān)與信息共享、聯(lián)合管理與綜合執(zhí)法、均等服務(wù)和政策創(chuàng)新等綜合管理制度，創(chuàng)新完善“政府主導(dǎo)，部門配合，社會(huì)參與，齊抓共管”的綜合管理工作格局。全面推行以房屋為基礎(chǔ)，強(qiáng)化房屋業(yè)主責(zé)任，實(shí)行各方聯(lián)動(dòng)，綜合施治，以靜制動(dòng)的流動(dòng)人口“以房管人”工作機(jī)制；整合村級(jí)資源，以黨建工作為載體，把人口計(jì)生融入黨建工作的流動(dòng)人口黨建帶計(jì)生工作機(jī)制；強(qiáng)化企業(yè)法人責(zé)任，以企業(yè)工會(huì)和計(jì)生協(xié)會(huì)為載體，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，落實(shí)屬地服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制；強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任，構(gòu)建“人口計(jì)生牽頭、房產(chǎn)協(xié)助、社區(qū)管理、物業(yè)配合、業(yè)主參與”的住宅物業(yè)小區(qū)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制；加強(qiáng)軍地聯(lián)合，構(gòu)建“軍地共建、雙管雙助、綜合施治、互動(dòng)雙贏”的軍民共建協(xié)作雙贏工作機(jī)制。進(jìn)一步整合提升流出“以外管外”的跟蹤服務(wù)管理模式，規(guī)范完善社區(qū)網(wǎng)格管理基礎(chǔ)信息跟進(jìn)共享運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)流動(dòng)人口無(wú)縫化服務(wù)管理機(jī)制。
六、著力推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實(shí)遠(yuǎn)人口小組1號(hào)文件，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，系統(tǒng)推進(jìn)，重點(diǎn)突破，創(chuàng)新發(fā)展”的基本思路，以全面推進(jìn)宣傳倡導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待、關(guān)懷關(guān)愛(ài)、便民維權(quán)等六項(xiàng)均等服務(wù)為重點(diǎn)，不斷建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作運(yùn)轉(zhuǎn)、創(chuàng)新激勵(lì)三大機(jī)制，著力增強(qiáng)服務(wù)供給能力，保障流動(dòng)人口基本公共服務(wù)需求，努力維護(hù)流動(dòng)人口市民化待遇，著力提升全縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作水平。
**年**月**日
縣人口計(jì)生局辦公室
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