預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)劃

　　預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)劃
　　
　　為貫徹落實(shí)《**省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，在全區(qū)逐步建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)全區(qū)的反腐倡廉建設(shè)，逐步減少和遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生，經(jīng)區(qū)黨工委研究決定，對(duì)2012年-2017年五年規(guī)劃如下：
　　
　　一、總體目標(biāo)要求
　　
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神和《**省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》有關(guān)要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針和科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性相統(tǒng)一的原則，解放思想，實(shí)事求是，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化制約監(jiān)督，查處違紀(jì)違法案件，深化源頭治理工作。通過(guò)五年努力，初步形成教育系統(tǒng)懲防體系基本框架，基本建立具有系統(tǒng)特點(diǎn)的廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，干部隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，政風(fēng)行風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，逐步減少和遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生，為**工業(yè)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。
　　
　　二、主要工作任務(wù)
　　
　　（一）推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育
　　
　　1、加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育。組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十八大精神和《**省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》等有關(guān)反腐倡廉重要論述，學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)。開(kāi)展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念；牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀；加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制和紀(jì)律觀念，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅(jiān)持講黨性、重品行、做表率，自覺(jué)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
　　
　　2、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。把廉政教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)總體部署，研究制定加強(qiáng)廉政文化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)；圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)；結(jié)合機(jī)關(guān)文化建設(shè)，深化黨的紀(jì)律教育、法律法規(guī)教育，推進(jìn)廉政文化內(nèi)容、形式和傳播手段創(chuàng)新，擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)影響力，形成依法辦事、廉潔從政的行業(yè)風(fēng)尚。
　　
　　3、完善預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育工作格局。把預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育列入黨工委理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃；堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭講廉政黨課制度，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度和新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度；積極開(kāi)展反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育主題宣傳教育活動(dòng)，利用正反面典型開(kāi)展示范教育和警示教育，不斷提高教育的針對(duì)性和有效性，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力和感染力。
　　
　�。ǘ�）健全和完善預(yù)防職務(wù)犯罪制度
　　
　　1、完善預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確工作職責(zé)，完善相關(guān)制度和協(xié)調(diào)機(jī)制；細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究。
　　
　　2、健全科學(xué)民主決策制度。完善重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要干部任免和大額資金使用民主決策制度和程序；制定專家咨詢、情況通報(bào)、社會(huì)公示、合法性審查，以及重大公共利益的決策向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)等制度；建立決策評(píng)估、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度。
　　
　　3、健全和完善監(jiān)督制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督等規(guī)定；完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期和離任審計(jì)等制度。
　　
　　4、健全和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度。完善工程建設(shè)、物資采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)程序；建立行政權(quán)力透明運(yùn)行的檢查、考核和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究等制度。
　　
　　5、完善政務(wù)公開(kāi)制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》，制定和完善**工業(yè)區(qū)政務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，制定政務(wù)（政府信息）公開(kāi)目錄和指南。
　　
　�。ㄈ�）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
　　
　　1、監(jiān)督檢查遵守政治紀(jì)律和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況。檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部遵守黨的方針政策，維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)情況，督促黨員干部增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一；引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部正確處理局部利益和全局利益、近期發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，糾正有令不行、有禁不止，妨礙科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定、侵害群眾利益的突出問(wèn)題。
　　
　　2、監(jiān)督檢查廉潔自律情況。檢查黨員干部遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的情況，糾正和處理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股；以賭博和交易等形式收受財(cái)物；違反規(guī)定插手市場(chǎng)交易活動(dòng)；違反規(guī)定買(mǎi)賣股票和在住房上以權(quán)謀私，以及違反領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)有關(guān)規(guī)定等行為，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、奉公守法，干干凈凈做事，清清白白做人。
　　
　　3、監(jiān)督檢查落實(shí)黨內(nèi)民主和監(jiān)督制度情況。檢查落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》情況，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、函詢等制度情況，落實(shí)黨組議事規(guī)則、執(zhí)行民主決策程序，在重大決策、重要項(xiàng)目安排，重要干部任免和大額資金使用上堅(jiān)持民主決策情況，以及在干部選拔任用前征求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)等情況，糾正違反黨內(nèi)民主和監(jiān)督制度的行為。
　　
　　4、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強(qiáng)工程建設(shè)、物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定和程序，防止發(fā)生以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗問(wèn)題。
　　
　　5、監(jiān)督檢查落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況。檢查預(yù)防職務(wù)犯罪工作任務(wù)分解和落實(shí)情況，督促部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)起懲防體系建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好范圍內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作；加強(qiáng)對(duì)落實(shí)責(zé)任制的檢查考核，對(duì)重視不夠、敷衍塞責(zé)或存在重大問(wèn)題的部門(mén)和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　
　�。ㄋ模┩七M(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)效能
　　
　　1、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化進(jìn)程。清理服務(wù)事項(xiàng)，摸清職能底數(shù)，編制公開(kāi)目錄和公開(kāi)指南，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；大力推行社會(huì)聽(tīng)證、專家咨詢、新聞發(fā)布和政府網(wǎng)站、電話咨詢等形式；加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的檢查和考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保涉及群眾切身利益的各類事項(xiàng)和權(quán)力運(yùn)行過(guò)程依法、及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公開(kāi)。
　　
　　2、積極開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)。積極開(kāi)展以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)的“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)。通過(guò)進(jìn)行行政許可項(xiàng)目清理，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)等工作，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)使機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，履行職能明顯增強(qiáng)，社會(huì)管理和公共服務(wù)明顯改進(jìn)。
　　
　　3、深化創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)。深入調(diào)查基層服務(wù)窗口建設(shè)情況，研究制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)和深化創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)；指導(dǎo)窗口單位完善設(shè)施、改善環(huán)境、明確職責(zé)、簡(jiǎn)化程序、規(guī)范行為，推行便民利民措施；加強(qiáng)對(duì)窗口建設(shè)的檢查和考核，樹(shù)立示范窗口，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
　　
　　4、大力弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)。提倡勤儉節(jié)約、精打細(xì)算、講求實(shí)效的作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，制止和糾正講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈揮霍的不良風(fēng)氣；精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，解決好會(huì)風(fēng)文風(fēng)問(wèn)題；規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，控制因公出國(guó)（境）考察的規(guī)模和人數(shù)；清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。
　　
　　（五）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件
　　
　　1、嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部案件。以查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件，查處官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易或利用職權(quán)參與和干預(yù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、謀取非法利益的案件，查處以各種手段侵吞國(guó)有資產(chǎn)和在工程建設(shè)、政府采購(gòu)中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包的案件，查處漠視群眾疾苦、與民爭(zhēng)利、侵害群眾利益的案件。
　　
　　2、繼續(xù)深化治理商業(yè)賄賂工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，鞏固和深化治理商業(yè)賄賂自查自糾成果，檢查整改措施落實(shí)和解決問(wèn)題情況，嚴(yán)禁利用行政審批審核、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，以及事業(yè)單位產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、商品購(gòu)銷、出版發(fā)行等權(quán)力搞不正當(dāng)交易。依法查處商業(yè)賄賂行為�？偨Y(jié)規(guī)律、創(chuàng)新手段、健全制度，完善治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。
　　
　　3、查處違反公用經(jīng)費(fèi)紀(jì)律案件。嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、違規(guī)操作，造成公用經(jīng)費(fèi)重大損失和嚴(yán)重社會(huì)影響的案件；查處貪污、截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或內(nèi)外勾結(jié)，采取欺詐手段，騙取套取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的案件。
　　
　　4、發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。加強(qiáng)違紀(jì)違法案件剖析，查找易發(fā)案件的部位和環(huán)節(jié)，總結(jié)案件特點(diǎn)和規(guī)律，舉一反三，完善制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。利用典型案件開(kāi)展警示教育，以案說(shuō)法、依案釋紀(jì)，引導(dǎo)黨員干部吸取教訓(xùn)，引以為鑒，自覺(jué)遵守法律法規(guī)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)查辦案件的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果相統(tǒng)一。
　　
　　5、堅(jiān)持依法依紀(jì)辦案。堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)法、文明辦案，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。
　　
　　三、組織保障
　　
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　
　　園區(qū)所轄各企事業(yè)單位、各行政村要深入學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》，客觀分析預(yù)防職務(wù)犯罪面臨的形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的重要性和緊迫性，全面把握預(yù)防職務(wù)犯罪五年任務(wù)和目標(biāo)要求，承擔(dān)起預(yù)防職務(wù)犯罪工作建設(shè)的政治責(zé)任；要正確處理好預(yù)防職務(wù)犯罪與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，同業(yè)務(wù)工作一起部署、落實(shí)和檢查；(www.qkfawen.com)要把階段性任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處結(jié)合起來(lái)，抓好任務(wù)分解，明確牽頭和協(xié)辦單位，確定責(zé)任人；要建立常態(tài)化、規(guī)范化的調(diào)研工作機(jī)制，了解進(jìn)展情況，研究解決問(wèn)題，實(shí)施分類指導(dǎo)，形成系統(tǒng)治理、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
　　
　　（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
　　
　　各企事業(yè)單位、各行政村要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，整合各方面的資源和力量，形成黨組（黨支部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，黨員干部積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；各牽頭單位和協(xié)辦單位既要認(rèn)真履行職責(zé)，積極完成好承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)，又要密切配合，相互支持形成合力，確保工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和實(shí)效性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能，積極提出建議，協(xié)助制定方案，做出具體安排，抓好部署實(shí)施和督促檢查工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
　　
　�。ㄈ�）加強(qiáng)監(jiān)督檢查
　　
　　要加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)年度工作的督促、檢查和指導(dǎo)，總結(jié)推廣開(kāi)展工作的好做法和新經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決遇到的矛盾和問(wèn)題，糾正搞形式主義、做表面文章的現(xiàn)象，跟蹤檢查整改情況；要把預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍，作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，對(duì)重視不夠、工作不力、效果不明顯的，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得明顯成效。

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