縣發(fā)展改革局年終工作計(jì)劃

　　縣發(fā)展改革局年終工作計(jì)劃
　　
　　2013年，我們將繼續(xù)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施，圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)和“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”三大戰(zhàn)略，努力克服各種不利影響，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
　　
　　一、
　　
　　2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%，力爭(zhēng)22%（其中：第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%、第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)22%、第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)20%）；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)35%、力爭(zhēng)35%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)30%、力爭(zhēng)35%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%、力爭(zhēng)100%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%、力爭(zhēng)25%;城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長(zhǎng)18%、力爭(zhēng)20%;農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)20%、力爭(zhēng)22%;城鎮(zhèn)化率35%、力爭(zhēng)36%;人口自然增長(zhǎng)率控制在5.2‰以內(nèi)，節(jié)能減排和城市登記失業(yè)率控制在州下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。
　　
　　二、為確保順利完成預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作的落實(shí)：
　　
　�。ㄒ唬┳ロ�(xiàng)目擴(kuò)投資，切實(shí)增強(qiáng)投資拉動(dòng)作用
　　
　　投資仍是拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�，必須�?jiān)定不移地狠抓投資狠抓項(xiàng)目，努力保持投資規(guī)模增量和增長(zhǎng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。一是狠抓重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)。對(duì)事關(guān)區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，如，北部新區(qū)建設(shè)、新思大道、G320線xxxx縣城過境公路工程、下溪水庫(kù)工程、工業(yè)園區(qū)供水工程、污水管網(wǎng)工程等要采取強(qiáng)有力措施，加快工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保完成預(yù)期建設(shè)任務(wù)。二是抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握投資方向和投資重點(diǎn)，關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，扎實(shí)做好項(xiàng)目可研、編制、論證，儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)、豐富項(xiàng)目庫(kù)。三是緊抓項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度。按照年計(jì)劃、季安排、月調(diào)度的要求，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)度，及時(shí)研究解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，明確責(zé)任主體、規(guī)范投資行為、完善建設(shè)條件、落實(shí)配套資金、加快實(shí)施進(jìn)度、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、確保工程質(zhì)量、提高投資效益。四是抓好資金籌集。繼續(xù)探索BT、BOT、TOT等項(xiàng)目融資模式，改善政府投資資金困難；主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，爭(zhēng)取項(xiàng)目落戶和資金扶持；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)；加大銀企、銀政對(duì)接，緩解項(xiàng)目建設(shè)融資難問題。
　　
　�。ǘ�）加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
　　
　　毫不動(dòng)搖地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略實(shí)施，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，統(tǒng)籌區(qū)位、交通、資源、人力等比較優(yōu)勢(shì)，加快新型工業(yè)化建設(shè)步伐，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平。一是加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓列入“511”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育園區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策傾斜和資金支持，按照“一區(qū)五園”的規(guī)劃布局，加快完善“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提升園區(qū)工業(yè)承載能力。重點(diǎn)抓好日供水50000噸生產(chǎn)用水二期工程和日處理6000m3/d污水處理工程，220KV岑北變擴(kuò)容工程，園區(qū)服務(wù)大樓，新開工建設(shè)10萬㎡標(biāo)準(zhǔn)廠房等。二是深化八大工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。引導(dǎo)原有企業(yè)入園集中集約發(fā)展，全面完成九家電冶及電解錳企業(yè)易地技改并實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，有效提高園區(qū)工業(yè)存量，努力建成全省重點(diǎn)電冶產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。三是加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大招商引資公關(guān)力度，加強(qiáng)與客商的協(xié)調(diào)溝通，將2012年已簽約但未落地實(shí)施的12個(gè)項(xiàng)目（總投資37.22億元）作為招商引資突破重點(diǎn)，形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)增量。同時(shí)，加快優(yōu)質(zhì)石灰石、釩礦、能源（頁(yè)巖氣）、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)，盡早形成工業(yè)增量。
　　
　　（三）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
　　
　　一是加快推進(jìn)新興、思旸、大有同城化建設(shè)。按山水園林城市定位，圍繞建成黔東區(qū)域中心城市，加快完善城市功能。以啟動(dòng)縣城北部新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)舉措，加快推進(jìn)北部新區(qū)行政中心建設(shè)，加緊實(shí)施新行政大樓老城至后壩左岸防洪堤、新區(qū)60米寬主干道工程等建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)新區(qū)城市開發(fā)，提高城市空間承載力。二是強(qiáng)力推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工程。實(shí)施2013年扶貧生態(tài)移民工程項(xiàng)目，重點(diǎn)將850戶3687人貧困居民搬遷到縣城周邊安置點(diǎn)（亞壩小區(qū)），通過有效整合各類保障性住房資金，切實(shí)完善安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施功能。三是加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能建設(shè)。抓緊完工縣城防洪堤建設(shè)、濱河景觀工程等項(xiàng)目，加快新思大道工程、外環(huán)西路（萬福路至思州路及玉凱高速公路出口處至大園路）道路工程、城市文化廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、檔案館、縣汽車站等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)實(shí)施320國(guó)道過境改線工程、污水處理二期工程項(xiàng)目、城區(qū)排水（雨水）一期工程等，進(jìn)一步提升城市綜合承載能力。四是著力推進(jìn)“一城三帶”城鎮(zhèn)體系建設(shè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)和北部新區(qū)開發(fā)，與具備條件的重點(diǎn)建制鎮(zhèn)加快推進(jìn)污水處理、生活垃圾衛(wèi)生填埋、供排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好客樓、平莊撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，爭(zhēng)取凱本、大有撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)盡快獲得審批。
　　
　�。ㄋ模┣袑�(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，努力增加農(nóng)民收入
　　
　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)啟動(dòng)太平溝�、蛐退畮�(kù)建設(shè)，完成4座�、蛐筒‰U(xiǎn)水庫(kù)治理，動(dòng)工實(shí)施響水洞�、蛐筒‰U(xiǎn)水庫(kù)出險(xiǎn)加固工程，解決3.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題。積極抓好農(nóng)村文化、衛(wèi)生、體育、數(shù)字化信息等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“因地制宜、集中連片、突出規(guī)�！痹瓌t，2013年發(fā)展烤煙5.4萬畝，產(chǎn)量達(dá)到11萬擔(dān)以上，產(chǎn)值1.2億元以上；發(fā)展雜稻制種4.5萬畝，產(chǎn)值1.5億元以上；實(shí)施思州柚種植5000畝，優(yōu)質(zhì)稻種植1萬畝，新建優(yōu)質(zhì)核桃基地5000畝，新建油茶基地8500畝，大力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。三是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以食品工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以特色農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，強(qiáng)力抓好農(nóng)業(yè)招商引資，繼續(xù)扶持現(xiàn)有8家省州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步鞏固和推廣“公司+農(nóng)戶+基地”經(jīng)營(yíng)模式，提升農(nóng)業(yè)商品化和市場(chǎng)化水平，確保1個(gè)以上進(jìn)入全省100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園系列。四是加快土地合理、合法流轉(zhuǎn)，積極探索土地流轉(zhuǎn)模式，重點(diǎn)幫扶一批種養(yǎng)殖大戶，鼓勵(lì)成立農(nóng)民專業(yè)合作社。五是落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的扶持政策，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民增收門路增加農(nóng)民收入。
　　
　　（五）加快開放開發(fā)步伐，抓緊抓實(shí)招商引資工作
　　
　　一是繼續(xù)精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批程序，認(rèn)真落實(shí)重大投資項(xiàng)目綠色通道服務(wù)、投資項(xiàng)目全程代辦、預(yù)約服務(wù)等，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，不斷提高政務(wù)服務(wù)效率。二是加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貫徹落實(shí)小型微型企業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)民間資本參與社會(huì)投資建設(shè)，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，吸納城鎮(zhèn)新增就業(yè)。三是抓緊抓實(shí)招商引資。進(jìn)一步改善招商引資環(huán)境，多層次、多角度、多途徑招商，加強(qiáng)招商后續(xù)服務(wù)工作，切實(shí)提高招商引資的實(shí)效性、針對(duì)性，全年招商引資到位資金35億元、力爭(zhēng)50億元。四是加強(qiáng)對(duì)外合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角及周邊發(fā)達(dá)省份城市的合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；積極推進(jìn)黔東區(qū)域一體化，加強(qiáng)與鎮(zhèn)遠(yuǎn)、三穗、玉屏的協(xié)同合作，共同打造黔東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；積極實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，組織參加全省、全國(guó)性展銷、推介活動(dòng)，擴(kuò)大企業(yè)知名度和產(chǎn)品銷售渠道。
　　
　�。�六）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展
　　
　　按照水利、生態(tài)、石漠化三位一體規(guī)劃要求，不斷推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)加快推進(jìn)石漠化綜合治理16.49平方公里，繼續(xù)推進(jìn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)、鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)以及天然林保護(hù)等公益林建設(shè)，實(shí)施石漠化工程封山育林13892畝、人工造林10844畝，實(shí)施天然林保護(hù)工程人工造林6000畝、封山育林3000畝。確保森林植被覆蓋率穩(wěn)定提高。突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能工作，廣泛使用新型節(jié)能建筑材料，發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)建筑節(jié)能，做好輿論宣傳和引導(dǎo)，大力推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品，推廣國(guó)家指定中標(biāo)節(jié)能燈1.3萬只。強(qiáng)化城市污水處理及運(yùn)營(yíng)管理，提高污水收集率。加快新興城市垃圾衛(wèi)生填埋工程建設(shè)，抓好重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理。加大對(duì)餐廚廢棄物處理的監(jiān)控力度，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)環(huán)境管理。加強(qiáng)工業(yè)廢棄物綜合利用，大力發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
　　
　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)財(cái)稅金融工作，推動(dòng)融資平臺(tái)建設(shè)
　　
　　第一，加大財(cái)源建設(shè)力度，強(qiáng)化稅收征管。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育新的財(cái)源，杜絕“跑、冒、滴、漏”，做到應(yīng)收盡收。
　　
　　第二，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出需要。進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，努力提高財(cái)政資金使用效益。
　　
　　第三，加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新。深化銀政合作、銀企合作，積極爭(zhēng)取各商業(yè)銀行和政策性銀行支持，對(duì)我縣信貸規(guī)模給予傾斜。
　　
　　第四，進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境，加強(qiáng)誠(chéng)信體系、擔(dān)保體系、融資體系建設(shè)，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，為金融業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造條件。
　　
　　第五，做大做強(qiáng)思州潤(rùn)峰、恒瑞建設(shè)、興達(dá)公司等融資平臺(tái)，引導(dǎo)平臺(tái)公司向經(jīng)營(yíng)性實(shí)體方向發(fā)展，進(jìn)一步提高承貸能力，為縣籌融資開辟新途徑、新渠道。
　　
　�。ò耍┘訌�(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生
　　
　　一是大力實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。二是抓好社會(huì)保障體系建設(shè)。不斷完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。確保新農(nóng)合參保率達(dá)到95%以上。三是大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省在投資補(bǔ)助等方面的支持，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村危房改造和保障性住房建設(shè)工程，爭(zhēng)取完成農(nóng)村危房改造6545戶、廉租房2000套、城市棚戶區(qū)改造1000戶、公租房848套。(www.qkfawen.com)四是扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。結(jié)合滇桂黔石漠化地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度，突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)戶收入，減少農(nóng)村貧困人口1.6萬人。
　　
　�。ň牛�強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
　　
　　加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理工作，深入推進(jìn)客樓鄉(xiāng)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。建立健全維護(hù)群眾權(quán)益、矛盾糾紛調(diào)處、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、暢通訴求渠道長(zhǎng)效機(jī)制，有效化解各類矛盾糾紛。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，保持對(duì)各類違法犯罪行為進(jìn)行打擊的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)打、防、管、控能力建設(shè)，努力提升人民群眾安全感、幸福感和尊嚴(yán)感，維護(hù)社會(huì)公平正義。按照填平補(bǔ)齊的原則，有計(jì)劃、分步驟做好“公檢法司”基礎(chǔ)能力建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食、用藥安全。著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重大安全事故，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧xxxx、平安xxxx和實(shí)現(xiàn)富民興岑事業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
　　
　　2013年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下十分關(guān)鍵的一年，是為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)極為重要的一年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重。我們將迎難而上、銳意進(jìn)取，努力挑戰(zhàn)困難極限，深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣，城鎮(zhèn)帶動(dòng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三大戰(zhàn)略實(shí)施，為確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成而努力奮斗！

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