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衛(wèi)生局的工作計劃
衛(wèi)生局工作計劃今年是貫徹落實黨的**精神的開局之年，是實施衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，做好今年衛(wèi)生和食品安全工作，意義十分重大。根據(jù)自治區(qū)和兵團**年的衛(wèi)生工作部署，穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力提升衛(wèi)生服務能力，全面提高基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務質(zhì)量，為率先在兵團全面建成小康社會目標提供有力保障，
突出做好以下重點工作：
�。ㄒ唬┤媛鋵�**年重點醫(yī)改任務
1、鞏固完善基本藥物制度，保障群眾基本用藥。一是加強基層醫(yī)療機構基本藥物的配備、使用和管理。按照兵團調(diào)整后的基本藥物目錄，調(diào)整師市藥品零差率銷售目錄，繼續(xù)提高基本藥物的使用比例。二是有序推進基本藥物制度向二、三級醫(yī)療機構的延伸。按照兵團出臺的二級、三級醫(yī)院使用基本藥物的約束性規(guī)定，要優(yōu)先選擇使用基本藥物，同時加強督導檢查，使更多的群眾從中受惠。
2、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革。
一是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的人員經(jīng)費、公共衛(wèi)生經(jīng)費、實施基本藥物制度的補助經(jīng)費的保障機制。
二是落實團場醫(yī)院獨立事業(yè)法人地位和自主經(jīng)營管理權，選擇部分團場醫(yī)院進行試點。
三是完善績效分配激勵機制，適當提高獎勵性績效工資的比例，調(diào)動醫(yī)務人員的積極性。
四是堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，向重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和作出突出貢獻的人員傾斜。
五是根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務功能定位和發(fā)展需要，規(guī)范編制外聘用人員的管理。
六是完善落實團場醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位領導干部選聘的制度建設，并建立院長任期目標責任制。
3、全面推進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化進程。今年人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準達到30元。
一是著力提高基本公共衛(wèi)生服務項目的服務質(zhì)量、居民知曉率和滿意度。
二是提高流動人口以及老人公共衛(wèi)生服務可及性。
三是加強健康促進與教育，倡導健康的生活方式，引導科學就醫(yī)和安全合理用藥。
四是強化基本公共衛(wèi)生服務績效考核和效果評估，調(diào)動工作人員積極性，提高基本公共衛(wèi)生服務的效益。
4、進一步完善醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系建設。
一是完成一附院內(nèi)科住院大樓的前期準備工作。
二是完成人民醫(yī)院二期綜合服務樓、新污水處理站的建設，做好三期門診和外科大樓建設的設計、審批工作。
三是積極籌備建設符合國家標準的師市疾控中心，以提高健康危害因素監(jiān)測和實驗室檢測分析與評價能力。
四是做好師市衛(wèi)生監(jiān)督所建設項目的前期準備工作，完成5個衛(wèi)生監(jiān)督分所建設。
五是繼續(xù)加強基層醫(yī)院的基礎設施建設，包括**團輔助用房、**醫(yī)院門診樓、**總場疾控中心改造等項目。
六是加強團場鎮(zhèn)區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務站建設，整合團場鎮(zhèn)區(qū)各單位的衛(wèi)生室人、財、物，拓寬醫(yī)療衛(wèi)生服務范圍。
七是充分利用國家醫(yī)改補助資金，繼續(xù)加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設備的投入力度，提高臨床診治水平。
5、加速衛(wèi)生信息化建設。抓緊實施基于居民健康檔案為基礎的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設、基于電子病例為基礎的醫(yī)院信息平臺建設、以資源整合和信息共享為目標的衛(wèi)生綜合管理信息平臺建設。一是完成師市衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心的擴容，滿足三個信息平臺建設數(shù)據(jù)存儲、調(diào)閱和信息安全的需要。二是完成所有基層醫(yī)院的醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）、實驗室檢查系統(tǒng)（LIS）、醫(yī)學影像與通訊系統(tǒng)（PACS）、電子病歷系統(tǒng)（CPR）的建設。三是完成基層預防保健機構和社區(qū)衛(wèi)生服務機構的公共衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)建設。四是通過衛(wèi)生專線網(wǎng)，初步實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構之間、醫(yī)療衛(wèi)生機構與衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)管、醫(yī)保部門之間的互聯(lián)互通和信息共享。
6、做好公立醫(yī)院改革全面推行的準備工作。根據(jù)公立醫(yī)院改革的要求，在大力開展便民惠民服務，逐步建立維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制方面，醫(yī)院內(nèi)部要做好以下工作。一是要以總額預付制的支付方式改革為突破口，推動成本核算與控制、縮短平均住院日，運用適宜技術，控制醫(yī)療費用不合理增長，降低群眾個人負擔，提高醫(yī)院整體效益。二是要以病人為中心、以服務為導向，從方便群眾就醫(yī)為切入點，繼續(xù)大力推行便民惠民措施，優(yōu)化掛號、就診、檢查、收費、取藥等醫(yī)療服務流程，明顯縮短病人等候時間，方便群眾就醫(yī)，擴大優(yōu)質(zhì)護理服務覆蓋面，提高服務質(zhì)量。三是要大力推行臨床路徑，開展單病種質(zhì)量控制，借助醫(yī)院信息化手段，推行醫(yī)院由粗放型管理向精細化管理轉(zhuǎn)變。四是要鞏固深化二、三級醫(yī)院對口支援團場醫(yī)院的長期合作幫扶機制，開展面向團場的遠程診療系統(tǒng)。五是要完善醫(yī)院內(nèi)部分配激勵機制，健全以服務質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的內(nèi)部分配機制，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，提升人員經(jīng)費支出占業(yè)務支出的比例，提高醫(yī)務人員待遇。
�。ǘ﹪栏襻t(yī)療服務監(jiān)管，保障醫(yī)療質(zhì)量和安全
一是以醫(yī)院評審評價工作為契機，加強醫(yī)療機構設置規(guī)劃管理，明確各級醫(yī)院功能定位。加快建立師市級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協(xié)作機制，完善基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的格局。二是進一步規(guī)范醫(yī)療服務行為，強化醫(yī)療技術、人員和設備準入管理，落實醫(yī)院感染管理的各項措施，規(guī)范診療行為，防止片面追求門診和住院收治率。三是繼續(xù)開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動，持續(xù)改進醫(yī)療服務質(zhì)量；繼續(xù)推行“優(yōu)質(zhì)護理示范工程”，切實提高護理質(zhì)量；進一步抓好“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，推動師市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解制度和醫(yī)療責任保險制度取得實質(zhì)性成效。四是加大宣傳，提高無償獻血的宣傳力度，大力促進無償獻血，進一步強化血液質(zhì)量控制，確保血液安全。
（三）做好重大疾病預防控制和衛(wèi)生應急工作
一是抓好疾控機構績效考核工作的同時，重點做好中央補助地方重大公共衛(wèi)生項目和國家基本公共衛(wèi)生服務項目的組織實施工作。二是強化師市疾控中心對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展公共衛(wèi)生服務的技術指導和業(yè)務管理。三是進一步加強重大傳染病防控工作，嚴格落實艾滋病防治“四免一關懷”政策；完善結核病防治服務體系；加強流感、手足口病、布病、腮腺炎等重點傳染病監(jiān)測預警和應急處置工作；加強以鼠傳疾病和碘缺乏病為重點的地方病防治工作，重視慢性病和重性精神疾病的管理。四是全面落實并完成統(tǒng)一部署的脊髓灰質(zhì)炎強化免疫工作，繼續(xù)保持師市無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)。五是深入開展“規(guī)范化預防接種門診”創(chuàng)建工作，推動免疫規(guī)劃工作向著制度化、規(guī)范化、科學化、程序化方向發(fā)展。六是進一步加強衛(wèi)生應急能力建設。
�。ㄋ模┩七M婦幼衛(wèi)生保健工作
一是要切實抓好6歲以下兒童系統(tǒng)管理和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，提高“兩系”管理率，全面促進和保護婦女兒童健康。
二是繼續(xù)實施“降消”項目，努力降低孕產(chǎn)婦死亡率；開展預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目工作，落實好各項干預措施，保障出生嬰兒的健康。
三是積極推行婚前醫(yī)學檢查，做好新生兒疾病篩查等工作，提高出生缺陷綜合防控能力。
四是認真做好婦女乳腺癌、宮頸癌的篩查工作，不斷提高婦女健康水平。
�。ㄎ澹┩卣狗⻊辗秶�，強化考核，提升社區(qū)衛(wèi)生服務水平
一是依托一所政府辦的醫(yī)療機構，建立社區(qū)衛(wèi)生服務機構臨床檢查中心，通過與社區(qū)衛(wèi)生服務站建立檢查承諾，保障小區(qū)居民能夠就近得到需要的檢查服務。二是落實社區(qū)衛(wèi)生服務機構的藥品配備品種和數(shù)量及延時服務制度，保障不同居民的用藥需求和居民下班后也能就近享受到基層醫(yī)療衛(wèi)生服務。三是拓展社區(qū)衛(wèi)生服務范圍，盡量提供中醫(yī)適宜技術服務和理療服務。四是完善患者的投訴制度，并與績效工資掛鉤。五是將居委會提供的居民滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務機構和從業(yè)人員業(yè)績的重要標準之一。六是完善社區(qū)衛(wèi)生服務人員的收入分配機制，建立量化的考核標準，真正體現(xiàn)多勞多得，調(diào)動社區(qū)衛(wèi)生服務人員的積極性。
�。┮婪訌娦l(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法
一是加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，進一步強化市區(qū)及各團場衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的培訓考核管理工作，確保三級衛(wèi)生監(jiān)督管理網(wǎng)絡發(fā)揮實效。二是加強食品安全風險評估與預警，組織開展食品安全風險評估和預警工作。三是做好重大活動食品安全保障工作，嚴防社會影響較大的食品安全事件和群發(fā)性食品安全事故發(fā)生。四是深入開展餐飲業(yè)、公共場所和學校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加大監(jiān)測檢驗力度。五是加大醫(yī)療服務監(jiān)管，嚴肅查處無證行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)等行為。六是加強職業(yè)衛(wèi)生與放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。七是做好師市熟食品加工基地項目建設的協(xié)調(diào)工作。
�。ㄆ撸⿶蹏l(wèi)生工作
一是緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的總目標，安排部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，努力營造創(chuàng)衛(wèi)氛圍，在全市大力開展愛國衛(wèi)生運動。二是進一步完善創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作機制，加強對創(chuàng)衛(wèi)成員單位工作落實的監(jiān)督檢查。三是繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生月活動，在全市營造美化、凈化和潔化環(huán)境的良好氛圍。四是加快團場改廁工作力度，特別是要因地制宜，加大公廁的建設。五是繼續(xù)加強對黨政服務中心大樓各單位的衛(wèi)生檢查評比。六是認真開展除四害和健康教育工作，加大宣傳力度和監(jiān)督檢查工作。七是按照衛(wèi)生部控煙項目的要求，認真實施衛(wèi)生系統(tǒng)控煙工作方案和考核辦法，同時開展在黨政服務中心大樓的控煙工作。
�。ò耍⿵娀称钒踩O(jiān)管工作
一是進一步集中嚴厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)、在畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質(zhì)等違法行為。二是繼續(xù)深化乳制品、水產(chǎn)品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品、兒童食品綜合治理，重點加強專項執(zhí)法，加大食品安全風險監(jiān)測、監(jiān)督和抽查力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為。三是針對食用農(nóng)產(chǎn)品和食品集中交易市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結合部、工地、大中小學校園及周邊等重點場所，開展食品安全風險隱患排查治理，重點清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”，依法查處從非正規(guī)渠道進貨的食品經(jīng)營單位。四是查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥等行為，堅決打擊假劣農(nóng)資制售源頭，重點打擊無證無照生產(chǎn)、銷售的“黑窩點”。五是強化活禽、生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，嚴懲出售和屠宰病死畜禽等違法犯罪行為。六是加強對餐具集中消毒單位消毒工藝流程、使用消毒產(chǎn)品以及消毒餐具包裝和標簽內(nèi)容等的監(jiān)督檢查，依法取締生產(chǎn)銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點”。
（九）大力實施人才強衛(wèi)戰(zhàn)略，發(fā)揮人才支撐作用
一是建立規(guī)范、有序、可持續(xù)的衛(wèi)生人才補充機制，制定優(yōu)惠政策，鼓勵人才到基層服務。二是要建立適合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人才招聘的一些特殊政策，以避免考試進來的人不實用，有臨床經(jīng)驗的人進不來，做好今年衛(wèi)生事業(yè)人員的招錄工作。三是繼續(xù)實施團場醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓、團場訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)項目和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓工作。四是實施好“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，(www.qkfawen.com)全面落實醫(yī)療衛(wèi)生人員晉升高級職稱前到基層服務的要求，建立師市級醫(yī)院對口幫扶指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作的機制。五是做好師市衛(wèi)生管理人員和專業(yè)技術人員赴大連進修培訓工作，加快師市衛(wèi)生人才的培養(yǎng)。
�。ㄊ└倪M工作作風，加強懲防體系建設
一是深入開展醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神宣傳教育活動，落實中央及兵團關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定。二是加強醫(yī)德醫(yī)風建設，進一步完善醫(yī)德考評制度，落實《醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范》。三是在衛(wèi)生系統(tǒng)開展廉政風險防控工作，重點加強公立醫(yī)療機構廉潔風險防控。四是繼續(xù)深化治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作，著力構建防控商業(yè)賄賂長效機制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風問題。
�。ㄊ唬┙y(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生工作
一是加強紅十字會業(yè)務能力建設，增強備災救災物資儲備能力，大力開展“三救”（救災、救護、救助）、“三獻”（無償獻血、造血干細胞捐獻、人體器官捐獻）工作。
二是做好兵團、師市醫(yī)療衛(wèi)生科研項目的立項、管理和評估及繼續(xù)醫(yī)學教育工作。
三是完善中醫(yī)藥服務體系建設，加大對基層中醫(yī)藥人才和技術骨干的培養(yǎng)，逐步建立師市醫(yī)院有中醫(yī)科、團場醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）有中醫(yī)門診、連隊衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站能夠提供中醫(yī)藥適宜技術服務的中醫(yī)藥衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，滿足職工群眾多樣化的醫(yī)療需求。
四是做好大連衛(wèi)生系統(tǒng)對口援助師市衛(wèi)生系統(tǒng)人才培訓和緊急救援體系建設，做好師市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)對口援助十四師224團的醫(yī)療衛(wèi)生工作。
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