衛(wèi)生局工作計劃

　　衛(wèi)生局工作計劃
　　
　　2014年，全市衛(wèi)生工作的總體思路是：以**為指導，以“提高人民健康水平”為導向，以實現(xiàn)“病有良醫(yī)”為目標，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基層衛(wèi)生服務體系和公共衛(wèi)生服務體系，積極引進優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源，實施醫(yī)療技術和服務水平“雙提升工程”，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生整體水平，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。
　　
　　一、以鞏固醫(yī)改成果為契機，不斷健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系
　　
　　（一）完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系。建立完善以新農(nóng)合制度為主體、農(nóng)村大病醫(yī)療救助和新農(nóng)合重大疾病醫(yī)療保險為補充的多層次農(nóng)村醫(yī)療保障體系。一是進一步提升新農(nóng)合籌資水平，將籌資標準提高到每人每年最低375元，適當提高門診、住院報銷比例，年度補償封頂線提高到18萬元。二是做好農(nóng)村大病醫(yī)療救助工作，科學合理調整救助方案和救助比例，升級改造新農(nóng)合信息系統(tǒng)，與民政城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)新農(nóng)合報銷、農(nóng)村大病醫(yī)療救助、民政救助一站式現(xiàn)場結報，方便參合居民報銷。三是開展新農(nóng)合重大疾病醫(yī)療保險工作，從新農(nóng)合基金中提取每人每年15元用于新農(nóng)合重大疾病醫(yī)療保險。四是加強新農(nóng)合定點醫(yī)療機構管理，確保新農(nóng)基金安全高效運行。
　　
　�。ǘ�）完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。一是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構標準化建設，繼續(xù)開展“星級城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構”創(chuàng)建活動，完善社區(qū)衛(wèi)生服務模式，提升基層醫(yī)療服務質量。加快五市社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設置布局，逐步達到每個街道有1所符合標準化建設的公立社區(qū)衛(wèi)生服務中心的目標。二是繼續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，完善內部運行機制，改進績效管理。三是健全鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)、培訓、養(yǎng)老等制度，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓的組織實施、監(jiān)督管理和評估工作。四是加強城市大醫(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的支持，形成首診在社區(qū)、雙向轉診的良性互動局面。
　　
　�。ㄈ�）深入實施國家基本藥物制度。一是鞏固政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和規(guī)劃內村衛(wèi)生室實施基本藥物制度的成果，貫徹落實新版國家基本藥物目錄在公立醫(yī)療機構的配備使用，合理規(guī)范使用基本藥物。二是采取政府購買服務的方式，在部分區(qū)市開展非政府辦基層醫(yī)療機構實施基本藥物制度試點。三是建立和完善藥品流通體系，通過公平競爭的方式，向社會公開擇優(yōu)遴選藥品配送企業(yè)，提高藥品配送質量和效率。
　　
　　（四）加快促進公共衛(wèi)生均等化。一是繼續(xù)實施公共衛(wèi)生服務項目，基本公共衛(wèi)生項目補助提高到每人35元，擴大服務人群實施范圍，為市民免費進行健康查體、健康管理。二是繼續(xù)落實孕產(chǎn)婦“兩癌”篩查項目，實施適齡兒童口腔疾病基本預防和40萬60-66歲老年人中醫(yī)體質辨識項目，確保按期完成項目工作任務。三是增加新生兒疾病篩查民生項目，免費為全市7萬名新生兒提供先天性疾病和聽力篩查；爭取國家農(nóng)村改廁項目1萬座，提高我市農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率。
　　
　　二、以實施“醫(yī)療技術水平提升工程”為主線，努力實現(xiàn)“病有良醫(yī)”
　　
　�。ㄒ唬┓e極推進公立醫(yī)院改革。一是全力推進縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作。年初在黃島（原膠南）、即墨兩區(qū)市8家公立醫(yī)院推行綜合改革試點。二是推動全市二級以上公立醫(yī)院內部運行機制改革，提升醫(yī)療服務能力和效率。三是加強公立醫(yī)院運行監(jiān)管。建立以公益性為導向的綜合評價體系和社會第三方評價制度，評價結果與醫(yī)院財政撥款、醫(yī)院管理者履職評價等掛鉤；實行醫(yī)療服務質量、藥品使用（處方）、費用控制指標和醫(yī)用耗材使用等重點事項在線監(jiān)管；推行醫(yī)院信息公開制度，定期發(fā)布醫(yī)院運行監(jiān)測指標，嚴控醫(yī)藥費用增長。
　　
　　（二）加強人才隊伍建設和學科建設。一是引進優(yōu)質醫(yī)療機構和技術。加快推進省內、國內外包括醫(yī)療機構、醫(yī)療管理、技術、人才等優(yōu)質資源的引進與開放合作，年內引進2-3家優(yōu)質醫(yī)療機構、10家民營醫(yī)療機構，不斷優(yōu)化我市醫(yī)療衛(wèi)生資源。新增國內外優(yōu)質醫(yī)療機構合作項目20個，總數(shù)達到96個。二是完善學科體系建設。優(yōu)化重點學科結構布局，實施新一輪醫(yī)學重點學科（�？疲┙ㄔO規(guī)劃，設立衛(wèi)生科教興醫(yī)專項基金，用于重點學科建設和人才培養(yǎng)，力爭新創(chuàng)建5-10個國家級、省級重點學科（�？疲�，建立2-3個院士工作站和博士后流動站。三是啟動“青島衛(wèi)生英才工程”，**年，通過吸引優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源，引進高層次衛(wèi)生人才100名，引進衛(wèi)生領軍人才、學科帶頭人20名，培育優(yōu)秀臨床醫(yī)學專家300名，培訓業(yè)務骨干6000名，招聘博士100名，碩士1000名。
　　
　�。ㄈ�）提高中醫(yī)藥服務水平。一是實施中醫(yī)藥服務能力提升工程，建設30個“國醫(yī)館”、12個名中醫(yī)工作室、30個社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化中醫(yī)科中藥房，完成開展名中醫(yī)藥專家?guī)煄�徒工作，培養(yǎng)100名實用型中醫(yī)藥人才。在所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和非營利性醫(yī)院配備中藥飲片和中成藥，鼓勵開展中藥專方傳統(tǒng)加工等藥事服務項目。二是加強中醫(yī)藥內涵建設。加強中醫(yī)重點（特色）專科、重點研究室建設，爭創(chuàng)一批國家級、省級中醫(yī)藥重點�？�、重點研究室。三是完善中醫(yī)藥預防保健服務體系，建設220個養(yǎng)生保健門診，開展“治未病”預防保健服務試點和養(yǎng)生保健宣傳月、中醫(yī)養(yǎng)生膏方節(jié)等宣傳活動。注重中醫(yī)醫(yī)院文化建設。
　　
　　三、以實施“醫(yī)療服務水平提升工程”為抓手，積極創(chuàng)建人民滿意的醫(yī)療機構
　　
　�。ㄒ唬┩菩斜忝窕菝癯�態(tài)化服務。各級公立醫(yī)療機構開展延時門診、無節(jié)假日門診、錯峰服務和分時段診療等服務；二級以上公立醫(yī)院全部通過網(wǎng)上預約、電話預約、現(xiàn)場預約等方式，實現(xiàn)群眾就醫(yī)24小時預約診療服務；建成使用“服務窗口等待電子叫號”和“服務質量電子評價”系統(tǒng)；建立完善病人服務中心，開展集門診服務、臨床服務和綜合服務等于一體的多方位服務，實施“志愿者溫馨服務”工程；繼續(xù)推行臨床路徑管理和優(yōu)質護理服務，嚴格收費制度，規(guī)范醫(yī)療服務行為；建立“人性化的逝者關懷室”；實施“五要五不得”制度，改善患者就醫(yī)感受；縣級醫(yī)院和縣級以下醫(yī)療機構全面實行“先診療、后結算”服務模式，方便群眾就醫(yī)；建立社區(qū)居民聯(lián)系卡制度，開展全科醫(yī)生服務工作，為群眾提供主動服務。
　　
　　（二）加強衛(wèi)生行風建設。采取多種形式加強職業(yè)道德教育。進一步加大行風稽查力度。不斷完善醫(yī)德醫(yī)風考評機制，科學設置評價內容和指標，將考核結果與醫(yī)務人員個人獎懲掛鉤�？茖W設置第三方測評指標和方法，不斷加大社會評價分值比重。暢通信訪舉報渠道，開展“三線一網(wǎng)”等活動，密切聯(lián)系群眾，加強醫(yī)患溝通。繼續(xù)加強對重大衛(wèi)生工程、醫(yī)療設備和耗材集中招標采購的監(jiān)管，嚴查違法違紀案件。全面推行“醫(yī)患糾紛第三方調解”，促進全系統(tǒng)行風的不斷改善。
　　
　�。ㄈ�）打造衛(wèi)生行業(yè)良好形象。集中組織各公立醫(yī)院院長開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，向市民代表公開述職，全面提升衛(wèi)生行業(yè)形象。繼續(xù)深入開展“局長院長談服務”、“醫(yī)院開放日、市民體驗日”、“醫(yī)德醫(yī)風宣傳月”、“白衣天使在行動”、“島城媒體走基層看衛(wèi)生”等主題宣傳活動，增強群眾對衛(wèi)生工作的了解和支持。大力宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)的先進典型，引導醫(yī)務人員發(fā)揚奉獻精神，增強服務觀念。
　　
　　四、以“提高人民健康水平”為目標，加強公共衛(wèi)生服務體系建設
　　
　�。ㄒ唬┘訌娭卮蠹膊》揽亓Χ�。按照“努力降低流行強度，減少疫情危害”的防控目標，全面落實艾滋病、結核病、霍亂、流行性出血熱、手足口病等重點傳染病常態(tài)防控措施，進一步完善艾滋病防治保障制度，鼓勵和規(guī)范非政府組織、草根組織開展艾滋病防控工作，完成國家消除麻疹階段性目標，確保不發(fā)生重大傳染病的暴發(fā)流行。做好自然疫源性傳染病和病媒生物防控工作，鞏固地方病防治成果；繼續(xù)做好擴大國家免疫規(guī)劃，提高適齡兒童常規(guī)免疫接種率和及時接種率，預防可免性傳染病發(fā)生。
　　
　�。ǘ�）開展全民健康促進行動和慢病防治。大力開展“居民健康66條”、“控煙”、“減鹽-防控高血壓”、“吃動兩平衡”等健康教育與健康生活方式促進行動，開展青島市居民健康狀況調查。在公立醫(yī)療機構全面開展防治結合型醫(yī)院創(chuàng)建工作，成立市級精神、腫瘤、口腔和心腦血管等慢病防治辦公室，加強慢病綜合防治技術研究與技術指導；積極探索市立醫(yī)院和市中心醫(yī)院在市南區(qū)、市北區(qū)開展綜合醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構慢病綜合防治健康管理一體化試點，繼續(xù)推進農(nóng)村慢病綜合防治市、鎮(zhèn)、村一體化健康管理。完成減鹽防控高血壓項目、世界糖尿病基金會二期項目和國家醫(yī)改重大專項腦卒中篩查項目年度任務。在全市推行疾病預防控制專業(yè)機構社區(qū)責任指導團隊建設，提高基層公共衛(wèi)生服務能力和水平。積極推進《市控制吸煙條例》立法工作，貫徹落實《精神衛(wèi)生法》，進一步完善預防、治療、康復體系，全市所有綜合性醫(yī)療機構開設精神門診或心理治療門診。
　　
　�。ㄈ�）深入開展健康城市創(chuàng)建和愛國衛(wèi)生工作�；I備健康城市推進大會與第35次愛衛(wèi)會全委會，組織開展第25個愛國衛(wèi)生月活動，圍繞健康城市建設做好宣傳、發(fā)動工作。繼續(xù)深入開展健康山東行動，開設健康講壇，開展健康知識進機關、進社區(qū)活動；開展省市級衛(wèi)生先進單位、健康示范單位創(chuàng)建工作。繼續(xù)做好病媒生物防制工作，組織好夏秋季滅蚊蠅和冬春季滅鼠活動。
　　
　�。ㄋ模┨岣咝l(wèi)生應急工作水平。繼續(xù)開展衛(wèi)生應急示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，年內爭取2-3個區(qū)市達到省級示范標準；進一步完善全市傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測直報網(wǎng)絡建設，加強監(jiān)測預警和應急信息報告管理工作規(guī)范報告機制；繼續(xù)做好衛(wèi)生應急培訓、演練，全面提高全市衛(wèi)生應急處置能力。
　　
　�。ㄎ澹┘訌娚鐣�衛(wèi)生監(jiān)管。推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目，健全完善三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡體系，加強對基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的培訓、管理、考核；加大對醫(yī)療機構、公共場所、生活飲用水、學校衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，防范和減少公共衛(wèi)生安全隱患。組織好行政執(zhí)法專項稽查、衛(wèi)生立法、普法等工作。全市衛(wèi)生審批網(wǎng)絡系統(tǒng)正式投入運行，實現(xiàn)全市衛(wèi)生行政審批六統(tǒng)一；繼續(xù)加強衛(wèi)生審批窗口建設，提高衛(wèi)生審批效率。
　　
　　五、以優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為統(tǒng)領，加快推進現(xiàn)代化健康城市建設步伐
　　
　�。ㄒ唬┘訌娦l(wèi)生資源規(guī)劃管理。修訂青島市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，研究制定全市醫(yī)療機構設置規(guī)劃，并抓好貫徹落實，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，提高服務可及性。
　　
　�。ǘ�）推進“千萬平米”設施建設。全年建設項目22項，新開工項目總面積46萬平方米，計劃竣工面積24萬平方米，計劃投資15.56億元。其中，**市第三人民醫(yī)院遷建工程、婦女兒童醫(yī)院二期工程、**醫(yī)院擴建工程、城陽區(qū)人員醫(yī)院病房樓和即墨東部醫(yī)療中心建設工程5個項目，新開工市立醫(yī)院東院區(qū)二期、北部醫(yī)療中心、眼科醫(yī)院擴建等市級項目，以及萊西市市立醫(yī)院、黃島區(qū)人民醫(yī)院、膠南市公共衛(wèi)生服務中心等區(qū)市級醫(yī)院和衛(wèi)生院建設17個項目。完成市五醫(yī)、八醫(yī)、膠州中心醫(yī)院、衛(wèi)生職業(yè)技術學院等項目的前期工作。啟動醫(yī)學園區(qū)的規(guī)劃與建設，推進醫(yī)學科學院前期工作。積極爭取中央建設資金，促進我市衛(wèi)生設施建設。
　　
　�。ㄈ�）加快衛(wèi)生信息化建設。(www.qkfawen.com)一是完善、優(yōu)化已運行的各信息系統(tǒng)功能，加快推進業(yè)務應用。二是全面完成12家市屬公立醫(yī)療機構信息信息建設，在各級醫(yī)療機構信息系統(tǒng)建設的基礎上，建設區(qū)域信息系統(tǒng)和藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)、績效考核信息系統(tǒng)。三是積極做好“居民健康卡”發(fā)放前期籌備，力爭全面啟動“居民健康卡”發(fā)放工作。四是規(guī)劃建設醫(yī)藥衛(wèi)生信息安全運行體系，確保我市衛(wèi)生信息化各業(yè)務系統(tǒng)和交換共享平臺的安全運行。五是積極推進保健信息化工程，完成保健辦證系統(tǒng)建設。
　　
　　六、以貫徹黨的**精神為根本任務，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供組織保障
　　
　�。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹黨的十八大精神。當前和今后一個時期，全市衛(wèi)生系統(tǒng)要把學習宣傳貫徹十八大精神作為首要政治任務，精心組織，周密安排，迅速掀起學習宣傳貫徹十八大精神的熱潮。各級黨組織要認真制定具體計劃和詳細安排，組織好相關學習、討論活動，召開局黨委民主生活會和局屬單位領導班子民主生活會，抓好學習貫徹工作。廣大黨員干部要統(tǒng)一思想、提高認識，深刻領會**精神，進一步明確衛(wèi)生工作的方向和目標，以“提高人民健康水平”為導向，將科學發(fā)展觀貫徹到衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的各個領域和環(huán)節(jié)，推進我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　（二）加強先進黨組織建設。以院處級干部為重點，通過舉辦各類專題講座、培訓班、形勢報告等有效形式，深入學習貫徹黨的**精神，推動學習型黨組織和領導班子建設，切實提高黨員領導干部的政治理論水平。充分發(fā)揮基層黨校和各類黨員教育培訓基地的作用，認真抓好黨員干部的培訓工作。鞏固和擴大“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動成果，建立“三亮三比三評三創(chuàng)”制度，推動為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。健全完善發(fā)展黨員工作制度，規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，加大在生產(chǎn)、工作一線發(fā)展黨員力度，優(yōu)化黨員隊伍結構。積極發(fā)揮醫(yī)務工會、共青團組織紐帶橋梁作用，進一步提升我市衛(wèi)生系統(tǒng)民主管理工作水平。
　　
　�。ㄈ�）加強機關作風建設。學習貫徹黨中央的“八項規(guī)定”，加強廉潔自律，弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作風，禁止鋪張浪費，大力精簡各種會議和文件簡報，加強調查研究，嚴控各類評比表彰活動，嚴格遵守財經(jīng)紀律，不斷改進工作作風。全面落實“加速、提升、增效、創(chuàng)新、落實”工作要求，深入治理庸懶散和慢拖瞞問題，優(yōu)化機關政治環(huán)境，繼續(xù)推行“一崗雙責”和“AB角”工作制、首問負責制，不斷提升工作效率。加強學習型機關建設，繼續(xù)開展機關“學習論壇”活動，落實每周五“自學日”制度，組織黨委中心組集中學習不少于6次，每人讀書筆記不少于6篇次。繼續(xù)開展機關干部下基層直接聯(lián)系群眾工作，幫助基層解決實際問題，促進機關作風建設。

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