市規(guī)劃局工作總結(jié)
市規(guī)劃局工作總結(jié)2012年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞市委、市政府六大戰(zhàn)略、四大基地、建設(shè)云南面向泛珠三角和東盟開(kāi)放的新高地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、商貿(mào)物流、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等方面工作，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極主動(dòng)地融入全省"橋頭堡"、全州"新高地"建設(shè)，切實(shí)履行規(guī)劃管理職能，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，完善規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)，深入貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，完善**城市總體規(guī)劃，發(fā)揮全州中心城市的輻射帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，大力實(shí)施城市化戰(zhàn)略，有力推動(dòng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)將一年以來(lái)的工作總結(jié)如下：
一、高起點(diǎn)做好規(guī)劃編制工作，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系
�。ㄒ唬┙Y(jié)合城鎮(zhèn)和工業(yè)規(guī)劃上山，進(jìn)一步完善《**城市總體規(guī)劃》第三輪修編編制。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2011〕185號(hào)）和《云南省國(guó)土資源廳關(guān)于開(kāi)展完善土地利用總體規(guī)劃試點(diǎn)工作的通知》（云國(guó)土資〔2011〕192號(hào)）精神，**市被省人民政府確定為全省10個(gè)完善土地利用總體規(guī)劃試點(diǎn)縣（市）之一。為了貫徹落實(shí)全省保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田、建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作會(huì)議的精神和要求。在浙江省**市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制的《**城市總體規(guī)劃（2009——2025）》基礎(chǔ)上，委托云**鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行《**城市總體規(guī)劃修編（2010——2025）》編制工作，初步成果已完成。根據(jù)壩區(qū)保護(hù)的要求，一是對(duì)第三輪《**城市總體規(guī)劃》成果進(jìn)行調(diào)整，城市發(fā)展方向由原"北拓南展"調(diào)整為向北、向**發(fā)展。對(duì)原南片區(qū)規(guī)劃10平方公里建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)整，列入壩區(qū)耕地保護(hù)范圍；保留部分已建項(xiàng)目配套設(shè)施用地。二是重新規(guī)劃中心城區(qū)以北、以東的低丘緩坡區(qū)域?yàn)槌擎?zhèn)上山區(qū)域，規(guī)劃面積4841.51公頃。其中地類(lèi)以林地為主，占總面積的37.91%；耕地在區(qū)域內(nèi)零星分布，占總面積的29.52%。區(qū)域內(nèi)多為低丘緩坡，坡度一般為10度到20度，城東區(qū)域多為低山丘陵，坡度一般為15度到25度。三是工業(yè)用地由原城南片區(qū)調(diào)整至市區(qū)**登高村片區(qū)和花橋村與古木鎮(zhèn)連接地帶，西臨文都二級(jí)公路，北**南新區(qū)，**新寨、新發(fā)寨村一線(xiàn)，規(guī)劃面積1589.15公頃。該片區(qū)土地現(xiàn)狀多為山林、峰叢和丘陵。
�。ǘ┤ψ龊�"三規(guī)"統(tǒng)一編制。按照有關(guān)文件精神（云政發(fā)〔2011〕185號(hào)、云國(guó)土資〔2011〕192號(hào)和云政辦發(fā)〔2012〕2號(hào)），委托云**鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)我市《土地利用總體規(guī)劃》、《林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃》和《**市城市近期建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)行統(tǒng)一編制，并積極與市國(guó)土資源局和林業(yè)局銜接相關(guān)工作。2012年2月13日，省"三規(guī)"聯(lián)合審查組對(duì)"三規(guī)"統(tǒng)編銜接成果進(jìn)行了審查，反饋并提出了修改意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真修改并上報(bào)了《**市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》；4月6日，省國(guó)土資源廳又召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)修改會(huì)議進(jìn)一步作了修改完善。規(guī)劃修改完善后，**市壩區(qū)耕地劃入基本農(nóng)田比例從完善前的66.02%增加到了83.59%；耕地保有量從下達(dá)的77900公頃增加到101913.25公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積從下達(dá)的66800公頃增加到70239.51公頃，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求。目前，**市完善土地利用總體規(guī)劃成果已通過(guò)省國(guó)土資源廳審查并同意備案，"三規(guī)"銜接成果已按要求上報(bào)。
�。ㄈ┘涌焱七M(jìn)各片區(qū)控規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。根據(jù)城市發(fā)展要求，我局組織編制了**市市域體系、綜合交通體系、城市綠化系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和**城南、城北、州委黨校片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。以上規(guī)劃的初步成果已經(jīng)**市規(guī)委會(huì)專(zhuān)家組審查。目前，由于**城市總體規(guī)劃正在修改完善報(bào)批中，相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制也正按**城市總體規(guī)劃的要求進(jìn)一步修改完善，待**城市總體規(guī)劃獲省人民政府批準(zhǔn)后，進(jìn)一步加快相關(guān)工作的開(kāi)展進(jìn)度。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)城鎮(zhèn)和工業(yè)上山規(guī)劃編制。為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需要，充分利用低丘緩坡土地，結(jié)合**市實(shí)際，市委、市人民政府確定了文天公路過(guò)境線(xiàn)片區(qū)城鎮(zhèn)上山和三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)工業(yè)上山兩個(gè)低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目。為了使相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目順利入駐，我局積極與國(guó)土等部門(mén)全力配合，完成兩片區(qū)近期規(guī)劃編制。規(guī)劃編制情況為：一是文天公路過(guò)境線(xiàn)片區(qū)城鎮(zhèn)上山規(guī)劃面積48.41平方公里，共分三期，其中一期為**城北的生態(tài)居住、休閑度假及城市其他綜合功能區(qū)（面積7.75平方公里）和莊子田的山地倉(cāng)儲(chǔ)物流及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)區(qū)（面積2.33平方公里）；二期為沿東**山脈的城市居住、綜合商業(yè)區(qū)（面積15.27平方公里）；三期為白馬田一帶的休閑、文化娛樂(lè)、生態(tài)居住區(qū)（面積23.06平方公里）。二是三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)工業(yè)上山，根據(jù)片塊發(fā)展規(guī)劃及其配套設(shè)施情況，主要功能規(guī)劃為以三七精加工為主的三七加工區(qū)（占地面積543.58公頃，占片塊總面積的34.21%），配套有物流配送區(qū)、服務(wù)區(qū)、研發(fā)區(qū)、林產(chǎn)品加工區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和輕工業(yè)區(qū)等7個(gè)功能區(qū)。
目前，已有壯鄉(xiāng)苗嶺、**河畔、七都酒業(yè)、天成農(nóng)業(yè)農(nóng)特產(chǎn)品交易中心、美羅君元三七基地等項(xiàng)目進(jìn)駐或意向性進(jìn)入開(kāi)發(fā)，我局積極配合各建設(shè)單位開(kāi)展了征地界線(xiàn)、建筑紅線(xiàn)的放線(xiàn)及"兩證一書(shū)"辦理的工作，為各項(xiàng)目的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的規(guī)劃支持。
�。ㄎ澹┲笇�(dǎo)和服務(wù)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。我局立足本部門(mén)職能，把村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治工作作為規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心內(nèi)容之一。一是在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，配合相關(guān)部門(mén)在規(guī)劃選址、方案設(shè)計(jì)、建設(shè)施工等各個(gè)環(huán)節(jié)充分做好服務(wù)工作。二是切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，強(qiáng)化村莊治理指導(dǎo)，扎實(shí)有效地推進(jìn)我市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。全市集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制任務(wù)14個(gè)，目前，已完成馬塘工業(yè)園特色小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和德厚總體規(guī)劃，已上報(bào)市城鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)評(píng)審的有**、古木鎮(zhèn)和**、新街鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在根據(jù)保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田、建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作會(huì)議的精神和要求進(jìn)行修改完善，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在根據(jù)土地利用總體規(guī)劃修編要求進(jìn)行編制工作；我局今年村莊規(guī)劃編制任務(wù)是405個(gè)，（其中行政村48個(gè)，自然村356個(gè)），共完成442個(gè)，其中行政村48個(gè)，自然村394個(gè)，編制率達(dá)109.1％。
二、高質(zhì)量做好規(guī)劃管理工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)有序發(fā)展
�。ㄒ唬﹪�(yán)格執(zhí)行市規(guī)委會(huì)審查、審議制度，實(shí)行規(guī)劃審批科學(xué)決策。為了使我市的各**市建設(shè)能夠嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《云南省城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《**州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施，我局嚴(yán)格執(zhí)行市城鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)審查、審議制度，在規(guī)劃方案審查過(guò)程中充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)和建議，為市委、市政府在城市規(guī)劃建設(shè)方面的決策提供智力支撐。全年，我局共組織召開(kāi)市規(guī)委員會(huì)7次，專(zhuān)家評(píng)審會(huì)18次，共審查審議了73個(gè)重要規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，審批30個(gè)，其中報(bào)州城鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)22個(gè)。
�。ǘ┓e極服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。為了加快推進(jìn)過(guò)境**市行政區(qū)域內(nèi)的鐵路建設(shè)、鳳凰路至天文二級(jí)路聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、環(huán)東路改擴(kuò)建項(xiàng)目等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和職教園區(qū)建設(shè)、各工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、東風(fēng)路二、三組團(tuán)等重點(diǎn)項(xiàng)目，我局切實(shí)做好項(xiàng)目選址、方案論證、行政許可辦理、工程測(cè)繪等規(guī)劃服務(wù)工作，保證了各建設(shè)項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。全年，我局共辦理項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)115份，建設(shè)用地規(guī)劃許可證879份，建設(shè)工程規(guī)劃許可證947份，統(tǒng)建項(xiàng)目和市政工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收18個(gè)，私人建房現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)824次，辦理私人竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證562件，辦理私人建房用地審批手續(xù)134份，辦理土地兌現(xiàn)通知114份，共進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地和建筑紅線(xiàn)放驗(yàn)線(xiàn)120余次，完成地形圖測(cè)繪約3000余畝，帶狀地形圖測(cè)繪共計(jì)8公里。
�。ㄈ┘哟笾芜`工作力度，保證規(guī)劃執(zhí)法的嚴(yán)肅性。為了維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和強(qiáng)制性，我局積極主動(dòng)加強(qiáng)了與市綜合執(zhí)法局、發(fā)改局、國(guó)土局、住建局、公安消防等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)配合，加大了對(duì)違規(guī)違法建設(shè)項(xiàng)目的查處力度。全年，共查處80余起違法違規(guī)建設(shè)行為，參與強(qiáng)制拆除3起，下發(fā)行政處罰決定書(shū)70余份。
三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)造城鄉(xiāng)規(guī)劃良好環(huán)境
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識(shí)。我們將加強(qiáng)規(guī)劃干部黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，結(jié)合今年開(kāi)展的基層組織建設(shè)年、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)、跨越發(fā)展先鋒活動(dòng)的開(kāi)展，精心組織實(shí)施。一是組織召開(kāi)規(guī)劃局黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神。二是由單位主要領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課教育。三是開(kāi)展理論中心組學(xué)習(xí)教育。四是觀看警示教育片和舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專(zhuān)題講座。通過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全局形成了從嚴(yán)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的良好氛圍，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，使規(guī)劃干部更加自覺(jué)地執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開(kāi)展。
（三）強(qiáng)化制度建設(shè)和執(zhí)行，不斷推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是結(jié)合"創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)"活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)過(guò)去的規(guī)章制度進(jìn)行修改完善，如對(duì)單位的《領(lǐng)導(dǎo)班子勤政廉政制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《車(chē)輛管理制度》、《干部職工的管理考核辦法》等進(jìn)行了修改完善，并將制成《**市規(guī)劃局工作手冊(cè)》，印發(fā)干部職工，做到人手一冊(cè)。二是認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)制度，在"三重一大"制度的落實(shí)上，凡涉及干部任免、調(diào)整與獎(jiǎng)懲，大額資金的安排使用，重要項(xiàng)目審批等，一律按規(guī)定的程序和原則集體討論決定，沒(méi)有個(gè)人說(shuō)了算的情況發(fā)生。在班子廉政承諾制度的執(zhí)行上，隨著班子成員的變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行更換公示牌，在民主生活會(huì)上集中學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，在日常工作中，班子成員能夠自覺(jué)遵守廉政承諾，到目前為止沒(méi)有違反廉政承諾的現(xiàn)象發(fā)生。在黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)上，主要在辦公區(qū)域把單位的基本情況、規(guī)劃的職能職責(zé)、干部職工照片、職務(wù)、崗位、辦證程序等制成版面在墻上張貼進(jìn)行長(zhǎng)期公示，日常事務(wù)在《公示欄》進(jìn)行公示，一年來(lái)共公示了70余次；重大建設(shè)項(xiàng)目審批情況公開(kāi)，主要是在市規(guī)劃委員會(huì)審批通過(guò)后，進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)；認(rèn)真執(zhí)行"四大主題、十六項(xiàng)制度"。通過(guò)制度建設(shè)和執(zhí)行，班子不斷加強(qiáng)了自身建設(shè)，干部職工在思想上增強(qiáng)了廉政意識(shí)，制度意識(shí)，保密意識(shí)，牢固樹(shù)立按制度管人、按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺(jué)執(zhí)行制度的習(xí)慣，從而促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。繼續(xù)在辦證大廳和規(guī)劃工程科推行行政許可審批廉政監(jiān)督卡，自覺(jué)接受服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。1-11月份共發(fā)放行政審批監(jiān)督卡84份，收回84份，從統(tǒng)計(jì)分析來(lái)看，認(rèn)為服務(wù)態(tài)度好的有84票，一般的有0票，差的有0票；認(rèn)為在整個(gè)行政審批過(guò)程中均沒(méi)有發(fā)生監(jiān)督卡上所列的六種情況（1.提出不合理或與工作無(wú)關(guān)要求；2.索取財(cái)、物、贊助費(fèi)或低價(jià)購(gòu)物；3.收受禮品、禮金或有價(jià)證券；4.參加行政相對(duì)人的宴請(qǐng)或營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)活動(dòng)；5.未按程序、時(shí)限辦理審批事項(xiàng)；6.其他不廉潔行為。）通過(guò)廉政監(jiān)督卡的發(fā)放，有效對(duì)我局工作人員行政許可審批工作進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)明顯提高，審批行為明顯規(guī)范，經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯改善，依法行政水平明顯提高。
四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，在堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)的同時(shí)，黨組中心組率先垂范，定期開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，進(jìn)行專(zhuān)題討論和學(xué)習(xí)交流。二是加強(qiáng)黨建工作。結(jié)合對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)、基層組織建設(shè)年的開(kāi)展，組織多種形式的黨員教育活動(dòng)，全面加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。三是認(rèn)真開(kāi)展"四群"教育工作。按照市委、政府的要求，我局認(rèn)真組織，積極主動(dòng)開(kāi)展了"群眾觀點(diǎn)、群眾路線(xiàn)、群眾利益、群眾工作"的"四群"教育活動(dòng)。全年，我局共12批工作組進(jìn)村與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，體驗(yàn)了群眾生活，體察了群眾疾苦，增進(jìn)了與群眾感情。深入大興社區(qū)、炬隆公司、**集結(jié)越野摩托俱樂(lè)部積極開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)。共收集群眾建議和意見(jiàn)20余條，為群眾協(xié)調(diào)解決飲水資金1.66萬(wàn)元；幫助貧困學(xué)生5名，共資助4000元，與群眾共同修復(fù)清理引水溝渠200余米；為大興社區(qū)**新村入村道路修繕工程籌資1萬(wàn)元；完成了皎花村地形圖測(cè)繪和村莊規(guī)劃工作。四是繼續(xù)做好人大政協(xié)建議、意見(jiàn)和提案的回復(fù)、來(lái)信來(lái)訪、市民連線(xiàn)、文明創(chuàng)建等工作。加強(qiáng)信訪排查和防控工作，建立健全工作機(jī)制，做到"事事有著落，件件有回音"，有效解決信訪難、老上訪等問(wèn)題；進(jìn)一步關(guān)注民生，做好市民熱線(xiàn)、民生熱線(xiàn)、市民連線(xiàn)和政風(fēng)行風(fēng)上線(xiàn)工作，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；認(rèn)真辦理市區(qū)兩級(jí)人大建議和政協(xié)提案，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和人口計(jì)生工作，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建工作，努力爭(zhēng)取市級(jí)文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。今年，我局辦理人大建議3件，政協(xié)提案16件，來(lái)信來(lái)訪13件，包案化解2件，協(xié)助辦理2件。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議對(duì)建議、提案進(jìn)行探討，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案、制度，明確了辦理流程，指定了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和答復(fù)人，對(duì)代表們所提出的建議、提案都按時(shí)、按質(zhì)給予了答復(fù)，做到了100％地予以及時(shí)回復(fù)、落實(shí)。五是加強(qiáng)信息化建設(shè)。進(jìn)一步深化電子政務(wù)應(yīng)用，利用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，全方位地向政府、企業(yè)、公眾提供服務(wù)支撐，將服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率作為衡量電子政務(wù)成敗與否的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作，完善相關(guān)制度，健全工作機(jī)制。編制了政府信息公開(kāi)目錄、指南。加強(qiáng)了信息隊(duì)伍建設(shè)，在努力開(kāi)展全局信息化建設(shè)工作的同時(shí)，不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。
五、存在的主要問(wèn)題
今年以來(lái)，我們?cè)谑形⑹姓蜕霞?jí)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)大力支持和配合及全體工作人員的共同努力下，回顧全年城市規(guī)劃管理實(shí)施情況，我們清楚地認(rèn)識(shí)到，城市規(guī)劃工作雖然取得了一系列的成就，但仍存在著許多亟待解決的問(wèn)題，主要有以下幾方面。
�。ㄒ唬┦∪嗣裾恼哒{(diào)整，推遲了《**市總體規(guī)劃》第三輪修編的批準(zhǔn)時(shí)間，城市規(guī)劃體系尚不健全。
2011年我市被省人民政府確定為完善土地利用總體規(guī)劃試點(diǎn)縣（市）之一，為了貫徹落實(shí)全省保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田，城鎮(zhèn)和工業(yè)上山的要求，2006年就由浙江省**市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制的《**市總體規(guī)劃（2009-2025）》在2011年即將獲省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施時(shí)，又委托了云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院重新編制，初步成果已完成，但還未獲省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。由此，導(dǎo)致了**市各片區(qū)的控規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)度較為緩慢，城市規(guī)劃體系尚不健全�，F(xiàn)在我局只能以《**州城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和要求為依據(jù)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、審查和審批相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。這難免會(huì)出現(xiàn)部分審批的建設(shè)項(xiàng)目與以后批準(zhǔn)實(shí)施的總規(guī)和控規(guī)的相關(guān)規(guī)定不符的情況發(fā)生。
�。ǘ┮�(guī)劃專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不足，規(guī)劃管理水平亟待提高。
我局現(xiàn)有干部職工共26人，其中領(lǐng)導(dǎo)5人，工作人員21人。為了配合其他部門(mén)在涉及規(guī)劃業(yè)務(wù)工作時(shí)能更好的開(kāi)展相關(guān)工作，我局服從市委、市政府的調(diào)配，抽調(diào)了專(zhuān)業(yè)素質(zhì)比較強(qiáng)的工作人員共計(jì)6人到相關(guān)部門(mén)，另外下派換屆選舉工作組1人，下派新農(nóng)村指導(dǎo)員1人，我局每個(gè)科室實(shí)際僅有1.5個(gè)工作人員在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)工作。而我局專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的崗位也急需專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（如規(guī)劃管理、城市建設(shè)、測(cè)繪專(zhuān)業(yè)、園林綠化專(zhuān)業(yè)等）。另外，我局至今沒(méi)有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才（如高級(jí)工程師、城市規(guī)劃師等），這與我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的需求是不相匹配的。因此，規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)及規(guī)劃管理水平亟待加強(qiáng)和提高。
（三）基礎(chǔ)地形測(cè)繪更新滯后，各種測(cè)繪數(shù)據(jù)及資料亟待集中整合
近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，在我市城市化進(jìn)程中，城市規(guī)劃建設(shè)日新月異。從2002年至今，我市城市規(guī)劃建設(shè)用地從18.5平方公里擴(kuò)大到25平方公里，2011年我市被省人民政府確定為城鎮(zhèn)和工業(yè)上山試點(diǎn)市后，又調(diào)整新增了相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)用地。至今，我市建成區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪地形圖的諸如建筑、道路、管線(xiàn)、農(nóng)田、林地等等地物地貌的基本要素發(fā)生了較大的變化；新規(guī)劃建設(shè)用地范圍又缺乏精確的、內(nèi)容詳實(shí)完整、統(tǒng)一坐標(biāo)的基礎(chǔ)地形測(cè)繪資料。而統(tǒng)一的、精確的、內(nèi)容詳實(shí)完整的、高成圖質(zhì)量的基礎(chǔ)地形測(cè)繪地理信息在各項(xiàng)規(guī)劃編制、土地總體利用編制、交通網(wǎng)絡(luò)編制、舊城改造、水利設(shè)施建設(shè)等等方面具有不可或缺的重要基礎(chǔ)資料，因此，為了更好地發(fā)揮測(cè)繪保障服務(wù)水平，發(fā)揮地理信息統(tǒng)一系統(tǒng)在城市建設(shè)管理中的作用，基礎(chǔ)地形測(cè)繪資料的更新，整合各種測(cè)繪數(shù)據(jù)迫在眉睫。
�。ㄋ模┡f城改造專(zhuān)題研究不夠深入，規(guī)劃編制不全或編制水平有待提高，規(guī)劃改造比較滯后。
由于歷史原因，老城區(qū)建筑密度大，人居環(huán)境差，道路、廣場(chǎng)、綠地、停車(chē)場(chǎng)、公廁以及文化娛樂(lè)設(shè)施等功能不完善、布局不合理或嚴(yán)重不足的情況日益突出。而老城區(qū)在規(guī)劃改造時(shí)，大部分區(qū)域往往只注重單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審核、審批，整個(gè)片區(qū)改造的專(zhuān)題研究不夠深入，缺乏片區(qū)改造修建性詳細(xì)規(guī)劃或編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃不盡合理的情況時(shí)有存在。另外，如**路片區(qū)、大興寺片區(qū)等老城區(qū)已被確定為舊城改造范圍，在此范圍內(nèi)有些市民的住房破損比較嚴(yán)重，從2005年申請(qǐng)舊房翻建至今，一直未能獲批，但由于多種原因，很多老城區(qū)遲遲不能進(jìn)行規(guī)劃改造，很多市民對(duì)此意見(jiàn)比較大，未批先建違反規(guī)劃的建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，進(jìn)一步加大了舊城規(guī)劃改造的難度。
�。ㄎ澹┏鞘幸�(guī)劃執(zhí)法環(huán)境有待改善。
目前，城市規(guī)劃工作的重要性雖然日益被廣大市民和社會(huì)各界所理解，但仍有少數(shù)部門(mén)和市民對(duì)規(guī)劃的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益和自身利益。在局部利益和城市規(guī)劃要求發(fā)生矛盾時(shí)，個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以各種理由要求城市規(guī)劃讓步，甚至對(duì)規(guī)劃實(shí)施干預(yù)；少數(shù)招商引資項(xiàng)目，借政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境之名，不按法定程序報(bào)建，不報(bào)而建、先建后報(bào)、先建后補(bǔ)等現(xiàn)象依然存在；隨著城市建設(shè)步伐的加快，少數(shù)市民不服從城市規(guī)劃管理、暴力抗法現(xiàn)象屢禁不止，違法建設(shè)的行為還時(shí)有發(fā)生。城市規(guī)劃的宣傳、全民規(guī)劃意識(shí)的提高和查處打擊違法建設(shè)行為的任務(wù)仍然十分艱巨。
六、2013年工作計(jì)劃
2013年是黨的十八大順利召開(kāi)后的開(kāi)局之年，我局將以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以依法行政工作和提高行政能力為重點(diǎn)，圍繞市委、市政府提出建設(shè)云南面向泛珠三角和東盟開(kāi)放的山水宜居新城的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，按照我市"十二五"城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃工作計(jì)劃，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、科學(xué)安排、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，繼續(xù)強(qiáng)化城市規(guī)劃編制、規(guī)劃管理和規(guī)劃實(shí)施，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的職能作用，重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：
（一）全面完成總規(guī)報(bào)批工作，加大控規(guī)編制力度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)編制一批專(zhuān)業(yè)規(guī)劃
督促我局編報(bào)科進(jìn)一步完善總規(guī)報(bào)批資料，繼續(xù)加大組織編制朱店坡、花橋片區(qū)等片區(qū)控規(guī)力度，與電力、電訊、水利、給排水、人防、環(huán)保等部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)作，盡力完成城市電力、電信、防洪、給排水、人防、環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，逐步完善城市規(guī)劃體系。在總規(guī)和各片區(qū)控規(guī)未獲批準(zhǔn)實(shí)施客觀條件下，督促各業(yè)務(wù)科室在提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、審查和審批各建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，加強(qiáng)與省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院的溝通，盡力避免各實(shí)施項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與以后批準(zhǔn)實(shí)施的總規(guī)和控規(guī)不符的情況發(fā)生。
�。ǘ┓e極爭(zhēng)取市委、市政府的支持，進(jìn)行城市基礎(chǔ)測(cè)繪圖的更新，加快整合現(xiàn)有測(cè)繪數(shù)據(jù)和資料
為了更好地發(fā)揮測(cè)繪保障服務(wù)水平，發(fā)揮地理信息系統(tǒng)在城市建設(shè)管理中作用，避免各個(gè)部門(mén)重復(fù)性地收集圖紙數(shù)據(jù)，極大地減少重復(fù)勞動(dòng)，降低全社會(huì)信息收集與輸入成本，保持空間位置統(tǒng)一性和精確性，大大降低成本費(fèi)用，獲得明顯社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。把基礎(chǔ)測(cè)繪圖更新作為我局2013年工作計(jì)劃呈報(bào)市委、市政府，積極爭(zhēng)取市委、市政府的支持，建議市委、市政府責(zé)成測(cè)繪主管部門(mén)即國(guó)土局牽頭，規(guī)劃、林業(yè)、水利、市政、交通等部門(mén)共同協(xié)助，制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，確定唯一地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作業(yè)要求、精度、成圖質(zhì)量，整合現(xiàn)有測(cè)繪力量，制定相應(yīng)維護(hù)、更新機(jī)制，確保地理數(shù)據(jù)正確性和現(xiàn)勢(shì)性，進(jìn)行統(tǒng)一城市大比例尺基礎(chǔ)圖的提供。
�。ㄈ┥钊腴_(kāi)展舊城改造專(zhuān)題研究，加強(qiáng)舊城改造修建性規(guī)劃編制力度，提高規(guī)劃編制水平
為了老城區(qū)城市功能更完善、布局更合理、居住環(huán)境更優(yōu)美、出行更方便，對(duì)老城區(qū)各片區(qū)改造范圍內(nèi)的功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境、人口密度等情況進(jìn)行摸底調(diào)查，仔細(xì)深入開(kāi)展舊城改造專(zhuān)題調(diào)研，提高規(guī)劃編制水平，編制一批切實(shí)可行的舊城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，加快規(guī)劃編制進(jìn)度。另外，因各種原因不能進(jìn)行某片區(qū)舊城規(guī)劃改造時(shí)，建議市政府盡快出臺(tái)個(gè)人住宅建設(shè)管理相關(guān)政策，劃定適宜建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的具體范圍；實(shí)行宜建設(shè)區(qū)按規(guī)劃建設(shè)、控制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)、禁止建設(shè)區(qū)停止建設(shè)。
（四）積極主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加大規(guī)劃宣傳力度，加強(qiáng)規(guī)劃批后管理
通過(guò)開(kāi)展多途徑、多層次、多形式、有重點(diǎn)和針對(duì)性的宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化規(guī)劃法律意識(shí)，糾正城市規(guī)劃法執(zhí)行中的多種錯(cuò)誤觀念，擴(kuò)大全社會(huì)和廣大城鎮(zhèn)居民對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的知曉面，增強(qiáng)全民法制意識(shí)，提高建設(shè)單位、開(kāi)發(fā)企業(yè)的規(guī)劃意識(shí)。在市城市管理綜合執(zhí)法工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，(www.qkfawen.com)積極主動(dòng)與市綜合執(zhí)法局、國(guó)土局、住建局、市政局、各辦事處等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照我市總規(guī)及修建性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃監(jiān)督管理職能，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，完善管理體制，加大我市城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法管理力度，逐步提高我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的覆蓋面，堅(jiān)決遏制破壞城市規(guī)劃的亂修亂建行為。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的規(guī)劃指導(dǎo)，使其能迅速發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃是**市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，加快小集鎮(zhèn)發(fā)展政策措施研究工作，提出符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的意見(jiàn)和建議，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，進(jìn)一步推進(jìn)城市化進(jìn)程。
完成追栗街鎮(zhèn)、薄竹鎮(zhèn)、小街鄉(xiāng)、喜古鄉(xiāng)、柳井鄉(xiāng)、紅甸鄉(xiāng)、秉烈鄉(xiāng)、壩心鄉(xiāng)總規(guī)編制工作。
�。└倪M(jìn)規(guī)劃管理和服務(wù)創(chuàng)新。
按照構(gòu)建服務(wù)型政府和積極推進(jìn)行政審批制度改革的要求，在堅(jiān)持全市規(guī)劃集中統(tǒng)一管理體制的前提下，進(jìn)一步健全完善和優(yōu)化創(chuàng)新規(guī)劃管理體制及工作機(jī)制，理順關(guān)系，規(guī)范管理，精簡(jiǎn)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化流程，不斷提高運(yùn)行效能、辦事效率和服務(wù)水平。突出改善民生，把基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益、保障性安居工程及好事實(shí)事項(xiàng)目作為規(guī)劃管理服務(wù)重點(diǎn)，提供主動(dòng)、超前、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)辦理項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)。堅(jiān)持依法行政，不斷完善和踐行**市實(shí)際的管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，從而提高規(guī)劃編制質(zhì)量，增加審批透明度，減少自由裁量權(quán)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)體系，通過(guò)統(tǒng)一的圖形技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)確的指標(biāo)審核體系，有效提高規(guī)劃審批的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，提升行政效能和項(xiàng)目辦理速度。
總之，新的一年，面臨的任務(wù)艱巨而繁重，肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，密切協(xié)作，求實(shí)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的新跨越。
領(lǐng)導(dǎo)簽字：
**市規(guī)劃局
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