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市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃一、xxxx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
xxxx年，是我市建設中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市的起始年，在市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督、支持、幫助下，市政府團結(jié)帶領全市人民，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全面推進中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設，經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
�。ㄒ唬┑貐^(qū)生產(chǎn)總值完成情況。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1576.3億元，增長11.3%，分別高于全國、全省平均水平3.5個、1.2個百分點（全國7.8%、全省10.1%），高于省定目標（11%）0.3個百分點。但由于受宏觀經(jīng)濟需求不足、主要支撐產(chǎn)業(yè)增速放緩等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值增速低于我市年初計劃目標0.7個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成910.3億元，增長14.2%，低于年初計劃0.8個百分點。公共財政預算收入完成85.1億元，增長14.3%，高于年初計劃2.3個百分點。全年糧食總產(chǎn)204.8萬噸，增產(chǎn)4.3萬噸，實現(xiàn)九連增。全年接待游客2605.2萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入200.3億元、門票收入8.3億元，分別增長14.2%、16.5%、19.7%。
�。ǘ┩顿Y、消費、出口完成情況。全社會固定資產(chǎn)投資完成1154.2億元，增長21.6%，高于年初計劃0.6個百分點。重點項目對全市投資增長起到重要支撐作用，省市重點項目均實現(xiàn)了計劃新開工項目百分之百開工、計劃竣工項目百分之百竣工，29個省重點項目完成投資124.7億元，占年度計劃的177.9%，居全省第2位；436個市重點項目完成投資698.6億元，占年度計劃的167%。社會消費品零售總額完成437.2億元，增長15.4%，低于年初計劃1.1個百分點。金融機構各項貸款新增104.4億元，增長18.2%。全市直接融資131.4億元，獲得省級銀行授信800億元。招商引資力度加大，實際利用外商直接投資5.95億美元，增長22%。出口15.1億美元，居全省第3位。
�。ㄈ┕�(jié)能減排完成情況。大力實施資源綜合利用和重點行業(yè)重點企業(yè)污染整治工程，我市被列為國家資源綜合利用“雙百工程”首批示范基地，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預計下降3.6%以上，萬元工業(yè)增加值能耗降低15.76%；化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量預計分別削減7%、8%、10%、12%，均控制在省定目標范圍內(nèi)，我市成為全省四個總量減排試點市之一、唯一一個環(huán)境容量研究及運用試點市。
（四）民生保障情況�！笆椫攸c民生工程”圓滿完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.52萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，參保率99.4%，居全省首位。教育事業(yè)加快發(fā)展，新改擴建幼兒園102所，職教園區(qū)一期15棟主體完工。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，全民醫(yī)�；窘�，基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋，“先住院、后結(jié)算”服務模式惠及群眾8.3萬人。開工建設保障性住房16559套，發(fā)放廉租住房租金補貼707.5萬元。建成新型農(nóng)村社區(qū)住宅20453套，入住人口43372人。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達到xxxx6元，農(nóng)民人均純收入達到10113元，分別增長11.8%、13.6%，高于年初計劃2.8個和4.6個百分點。
總體上看，當前我市仍處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎還不穩(wěn)固，結(jié)構不優(yōu)、創(chuàng)新不足、競爭力不強，科學發(fā)展體制機制和基礎支撐能力有待完善加強，土地、資金、環(huán)境等經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約依然存在，進一步改善民生的任務還十分艱巨。這些問題都需要在今后工作中，認真加以解決。
二、xxxx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標
按照市委經(jīng)濟工作會議部署，xxxx年經(jīng)濟工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型、持續(xù)發(fā)展，在加快信息化進程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，促進四化同步發(fā)展，努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更加注重保障和改善民生，加快建設經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市，奮力走在中原經(jīng)濟區(qū)前列。
xxxx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；地方公共財政預算收入增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%；社會消費品零售總額增長17%；外貿(mào)出口增長16%左右；實際利用外商直接投資增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長11%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；節(jié)能減排完成省下達任務�，F(xiàn)就主要目標作簡要說明：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%。主要基于四個方面考慮：一是按照十八大提出2020年全面建成小康社會、我市提前三年全面建成小康社會的目標，初步測算未來8年我市經(jīng)濟增速必須保持在10%以上。二是從發(fā)展實際看，隨著中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設全面展開，各項重大戰(zhàn)略舉措穩(wěn)步實施，全市經(jīng)濟有望保持平穩(wěn)較快發(fā)展。三是從支撐因素看，工業(yè)、投資有望持續(xù)較快增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會消費、服務業(yè)平穩(wěn)增長，將對經(jīng)濟增長形成較強拉動。四是引導各方面把工作重心放到推進科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構上，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長，推動經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長11%以上。按照十八大提出的全面建成小康社會、城鄉(xiāng)居民人均收入比xxxx年翻一番的目標，以及居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步的要求，考慮到目前已出臺的上調(diào)最低工資標準、提高個稅起征點等政策性因素對居民收入的影響已全部釋放，部分行業(yè)、部分企業(yè)經(jīng)營困難導致城鎮(zhèn)職工和外出務工農(nóng)民工資性收入增速減緩，農(nóng)民增收空間有限，城鄉(xiāng)居民收入保持快速增長面臨一定壓力。綜合考慮兩項指標預期增長11%以上。
三、xxxx年全市重點建設項目初步計劃
xxxx年實施市重點項目500個（第一批），總投資2523億元，當年完成投資612億元。
�。ㄒ唬┬滦统擎�(zhèn)化方面。重點實施項目44個，總投資233億元，年度計劃投資46億元。其中：城鎮(zhèn)基礎設施方面，開工建設世紀路、神州路、中原路、中南路、文匯路等道路，推進迎賓路南延、錦江商業(yè)廣場、解放區(qū)城際鐵路南水北調(diào)城鎮(zhèn)居民安置小區(qū)、德瑞苑小區(qū)公共租賃住房、xx鐵路電纜工廠棚戶區(qū)改造等項目建設，完成山陽路、普濟路、南通路等道路大修工程。加快南水北調(diào)配套水廠建設，完成45公里輸水線路建設。加快污水處理廠搬遷、第二污水處理廠和污水管網(wǎng)等項目建設，改造老城區(qū)供水管網(wǎng)30公里、燃氣管網(wǎng)50公里，新增供熱面積40萬平方米。新型農(nóng)村社區(qū)方面，開工建設投資100億元的修武周莊新市鎮(zhèn)、投資11.5億元的小徐崗新型農(nóng)村社區(qū)等項目。加快推進總投資10億元的孟州市長店示范村、總投資2.3億元的沁陽和諧家園新型農(nóng)村社區(qū)等項目。
（二）新型工業(yè)化方面。重點實施項目292個，總投資1598億元，年度計劃投資388億元。其中：開工建設總投資11.5億元的風神年產(chǎn)800萬條高性能乘用子午胎生產(chǎn)線、總投資25億元的三木表層材料工業(yè)園、總投資10億元的佰利聯(lián)年產(chǎn)30萬噸富鈦料生產(chǎn)線、總投資11.7億元的河南東辰年產(chǎn)40萬套汽車廂體總成、總投資2.1億元的多氟多年產(chǎn)1000萬盞高亮度LED照明燈、總投資1.1億元的河南飛孟年產(chǎn)6700萬克拉多晶立方氮化硼磨料、總投資4.2億元的溫縣中維藥業(yè)年產(chǎn)5000噸藥用級聚維酮等項目。加快推進總投資23億元的大江重工（xx）裝備產(chǎn)業(yè)園、總投資25億元的奇瑞汽車年產(chǎn)61萬臺發(fā)動機、總投資18億元的河南三麗年產(chǎn)500萬KVAh硅膠體鉛蓄電池和年產(chǎn)20萬輛電動三輪車、總投資20億元的河南格林沃特年產(chǎn)125萬套汽車尾氣凈化器、總投資30億元的河南納克年產(chǎn)10000噸太陽能電池用晶體硅材料及200MW電池組件、總投資2億元的河南飛孟年產(chǎn)1500萬片金剛石復合片等項目建設。能源保障方面，加快推進總投資51億元的xx電廠上大壓小異地擴建工程、總投資50億元的龍源電廠等項目建設，總投資27億元的xx東區(qū)熱電機組項目建成投運。
�。ㄈ┬滦娃r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面。重點實施項目58個，總投資161億元，年度計劃投資51億元。其中：農(nóng)產(chǎn)品深加工方面，開工建設總投資28億元的豫農(nóng)生物科技產(chǎn)業(yè)園、總投資10億元的河南億騰年產(chǎn)30萬噸速凍熟食加工、總投資6.2億元的xx永坤年產(chǎn)9萬噸懷藥深加工等項目，加快推進總投資10億元的修武縣伊賽牛肉生產(chǎn)加工基地、總投資5億元的河南樂食匯懷王懷藥系列產(chǎn)品精深加工等項目建設。標準化養(yǎng)殖方面，開工建設總投資10.5億元的修武伊賽年出欄10萬頭肉牛養(yǎng)殖、總投資2.5億元的孟州市平康年出欄10萬頭生豬養(yǎng)殖等項目。農(nóng)業(yè)綜合服務體系方面，開工建設總投資1億元的孟香農(nóng)產(chǎn)品物流中心、總投資1億元的豫臺海峽兩岸科技合作中心、總投資2億元的河南鑫榮源農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園等項目。生態(tài)水系方面，開發(fā)建設北部山區(qū)影視湖、龍寺水庫、圓融水庫和新區(qū)東湖、靈泉湖等五個水庫，改造老城區(qū)白馬門河、普濟河、群英河、翁澗河、李河和山門河，全面完成引黃入焦總干渠工程，6月底前黃河水進入大沙河，靈泉湖年底前形成水面1000畝以上。投資12.4億元，開工建設南水北調(diào)xx城區(qū)段綠化景觀帶工程安置房73.32萬平方米。投資1.7億元，持續(xù)推進北部山區(qū)生態(tài)治理恢復。
（四）交通方面。重點實施項目25個，總投資125億元，年度計劃投資41億元。其中：鐵路網(wǎng)方面，重點抓好鄭焦城際鐵路、鄭州到太原快速鐵路通道xx至晉城段（前期）等項目，鄭焦城際鐵路xx段建設線路68.5公里，xx東站升級改造工程完成投資3億元。公路網(wǎng)方面，重點抓好焦桐高速溫縣至鞏義段、武陟至云臺山高速、桃花峪黃河大橋、環(huán)城快速通道、迎賓路南延及xx黃河大橋等項目，開工建設總投資3.6億元的S308修武（市界）至xx段一級公路改建工程、總投資9.8億元的鄭常線xx境馬營至小中里段一級公路改建工程等項目。新改建農(nóng)村公路200公里。啟動站南廣場征遷及南站房建設，加快總投資4.3億元的S308冢沁線xx至沁陽一級公路改建工程等項目建設。
�。ㄎ澹┓⻊諛I(yè)方面。重點實施項目46個，總投資314億元，年度計劃投資61億元。其中：建成總投資4845萬元的xx海關（馬村）監(jiān)管場所，總投資20億元的立天唐人中心、總投資10億元的恒橋新生活服務廣場、總投資1.2億元的神農(nóng)山風景區(qū)旅游基礎設施等項目。加快推進總投資50億元的云臺山大型綜合旅游開發(fā)項目、總投資15億元的河南德眾公共保稅中心、總投資20億元的紅星·美凱龍xxHOPSCA街區(qū)建筑群等項目。
�。┥鐣聵I(yè)和民生改善方面。重點實施項目35個，總投資92億元，年度計劃投資25億元。其中：加快建設總投資6億元的市第二人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、總投資6.9億元的市技師學院職教園區(qū)新校區(qū)、總投資1.1億元的孟州市第二人民醫(yī)院病房樓等項目。加快推進總投資13億元的國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心、投資1.2億元的市全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地暨市人民醫(yī)院病房樓主體工程、市兒童醫(yī)院病房樓、市職業(yè)教育中心學校、陳家溝太極文化國際交流中心等項目。
四、xxxx年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務和措施
�。ㄒ唬⿵娀滦统擎�(zhèn)化引領，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅持把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的全局性和戰(zhàn)略性舉措，爭創(chuàng)城市發(fā)展優(yōu)勢，突出以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、提質(zhì)擴容、宜業(yè)宜居，促進產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，城鎮(zhèn)化率比上年提高2個百分點。一是加快構建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。強力推進14820城市轉(zhuǎn)型工程，優(yōu)化城市形態(tài)，把城市組團作為構建新型城鎮(zhèn)化的主要抓手，進一步優(yōu)化城市空間格局，初步形成城市組團式發(fā)展框架，完成各組團規(guī)劃編制、審批工作。二是加強城市載體建設。按照現(xiàn)代城市發(fā)展理念，加快xx新區(qū)、城市組團、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等城市載體建設。xx新區(qū)作為中心城區(qū)功能拓展的主導區(qū)域，至少開工建設4個投資10億元以上的工業(yè)或商貿(mào)項目，盡快成規(guī)模、出形象、聚人氣。推動老城區(qū)基礎設施向新城區(qū)延伸、新城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施有效對接。加快組團與中心城市間快速通道建設，引導產(chǎn)業(yè)在組團與中心城區(qū)間合理布局，進一步提升組團服務功能和吸納就業(yè)能力。三是完善城市功能。深入開展城市建設三年大提升行動，編制老城區(qū)提升規(guī)劃，加強公共交通、生態(tài)建設、污染防治、水電氣熱供應等基礎設施建設。提高城市建設和管理科學化水平，著力解決交通擁堵、環(huán)境污染等人民群眾反映強烈的突出問題。四是推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。加強已建成新型農(nóng)村社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設，完善綜合服務功能，促進醫(yī)療、教育、文化、就業(yè)、社會保障等服務跟進配套，20個社區(qū)達到入住條件。
�。ǘ⿵娀滦凸I(yè)化主導，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。把穩(wěn)增長與增效益、促轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，增強企業(yè)綜合素質(zhì)和競爭力，進一步提高高成長性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重和服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。一是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。編制完善《xx市老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》和《xx市裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃。實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級年度行動計劃，在產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、高新技術、老城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造提升四個領域，推進一批重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目建設。二是大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。突出企業(yè)主體、加強協(xié)同創(chuàng)新，力爭新建國家級、市級高新技術企業(yè)3家、10家，全市高新技術企業(yè)總數(shù)達90家。加快研發(fā)平臺建設，新增國家級研發(fā)平臺2家、省級研發(fā)平臺10家、市級研發(fā)平臺40家，全市研發(fā)平臺數(shù)量達到300家以上。規(guī)模以上企業(yè)30%培育成科技型企業(yè)，并建成研發(fā)平臺。三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。深化完善“目標責任制、績效考核制、對外公布制、工作臺帳制”等工作機制，著重抓好集群培育、規(guī)劃引領、項目帶動、功能配套、集約節(jié)約、機制創(chuàng)新等六項重點工作，支持一批龍頭企業(yè)、培育一批產(chǎn)業(yè)集群、實施一批重大項目、創(chuàng)建一批示范基地，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少開工建設2個投資10億元以上工業(yè)項目，四城區(qū)至少開工建設2個投資10億元以上商貿(mào)或工業(yè)項目，力爭2個以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)列入全省“十強”、“十快”、“十先進”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，9個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入達到2200億元，固定資產(chǎn)投資達到800億元。四是推動信息化、工業(yè)化深度融合。用信息技術促進企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整、擴能增效和節(jié)能減排，創(chuàng)建一批信息化和工業(yè)化融合示范企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)核心業(yè)務數(shù)字化、網(wǎng)絡化、自動化和智能化。五是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施文化旅游精品工程，加快十大文化旅游園區(qū)建設，重點實施云臺山大型綜合旅游開發(fā)、七賢鎮(zhèn)旅游服務區(qū)等項目，完善文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)，推動文化旅游業(yè)擴大規(guī)模、提高品質(zhì)。加快“兩區(qū)”（商務中心區(qū)、特色商務區(qū)）規(guī)劃建設，力爭6月底前全面完成“兩區(qū)”發(fā)展規(guī)劃論證、批復工作，研究制定高端服務業(yè)項目入駐“兩區(qū)”優(yōu)惠政策，為現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展提供載體。推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新和農(nóng)村金融創(chuàng)新，提高金融服務實體經(jīng)濟水平。推進物流業(yè)規(guī)�；l(fā)展，繼續(xù)深化物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動試點工作，推進xx盛通物流基地等重點物流項目建設，啟動焦西物流園區(qū)規(guī)劃編制工作。改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，鼓勵發(fā)展連鎖、電子商務、信息咨詢、網(wǎng)購等新型業(yè)態(tài)。
�。ㄈ⿵娀r(nóng)業(yè)基礎地位，推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是加快實施高標準糧田百千萬建設工程。抓好全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、小農(nóng)水重點縣建設，推進水電路等農(nóng)田生產(chǎn)設施建設，加快沁北引黃灌區(qū)、蟒河等中小河流重要河段治理工程建設，發(fā)展節(jié)水灌溉面積5萬畝，新增高標準糧田40萬畝。二是加快實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。通過龍頭帶動、專業(yè)合作、協(xié)作配套、精深加工、打造品牌，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，加快九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設，加強奶源基地和生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，建成20家主食便民連鎖店。三是加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系建設。大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，以生物育種為重點，加強小麥、玉米、水稻新品種的選育，通過審定新品種3-5個。推進100萬畝小麥良種繁育基地建設，組建育繁推一體化大型種業(yè)科技集團，培訓新型職業(yè)農(nóng)民5000人次，實現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。大力推進農(nóng)業(yè)機械化，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到85%，主要糧食機械化水平保持在96%以上。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，力爭實現(xiàn)動物防疫體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系縣級全覆蓋。加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，積極開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接。四是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。培育農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，全市農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達到3500個以上。五是多渠道促進農(nóng)民增收。落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。積極擴大轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
�。ㄋ模⿵娀顿Y拉動，抓好重大項目建設。完善“六個一”工作機制，確保年度計劃新開工項目百分之百開工、年度投資計劃百分之百完成、年度計劃竣工項目百分之百竣工。一是堅持目標責任制管理。堅持把重點項目建設納入市政府目標管理責任制，明確任務，明確責任，按照《關于進一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設的補充意見》規(guī)定，嚴格考核獎懲。二是落實“三清四通五辦”項目審批機制。對所有審批項目做到“三清”，即審批表格一次性給清、辦理程序一次性講清、需提交的申請材料及圖紙一次性說清。做到“四通”，即對符合法律規(guī)定的項目確保暢通，對前期需協(xié)調(diào)的項目加強疏通，對需提前介入的項目用足政策靈活變通，對一時難以解決的問題保持溝通。做到“五辦”，即資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目快捷辦。三是強化協(xié)調(diào)服務。對項目建設中存在的問題早發(fā)現(xiàn)，早解決，加強服務協(xié)調(diào)，加快項目建設。四是堅持媒體公示制度。每月對各縣（市）區(qū)重點項目投資進度在xx日報等主流媒體排名公示，激發(fā)各縣（市）區(qū)加快項目建設的緊迫感和責任感。五是堅持和完善觀摩點評活動。每季度組織一次全市性的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點項目集中觀摩點評活動，重點安排觀摩竣工投產(chǎn)項目。通過觀摩找差距，定目標。六是加強政府投資項目稽察和管理。出臺《xx市重大建設項目稽查辦法》，建立完善招投標監(jiān)督備案制度，進一步落實項目建設法人制、招投標制、監(jiān)理制和合同制等各項制度，切實加強稽察工作，嚴厲查處各類違法違紀行為，嚴格規(guī)范投資行為。同時，繼續(xù)完善xx市項目管理信息系統(tǒng)。
�。ㄎ澹⿵娀_放帶動和改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力動力。一是大力開展招商引資。以競爭力最強、成長性最好、關聯(lián)度最高為選擇標準，突出搶抓機遇、承接轉(zhuǎn)移，盯緊中國和世界500強企業(yè)定向招商，加強港澳臺和韓國招商，組織好一系列招商洽談活動和投資貿(mào)易洽談會，推動裝備制造、現(xiàn)代化工等六大集群招商，依托廈工產(chǎn)業(yè)園、奇瑞發(fā)動機、xx兵裝產(chǎn)業(yè)園進行產(chǎn)業(yè)鏈招商。強化與鄭州、洛陽、濟源以及山西晉城等周邊城市的區(qū)域合作。二是擴大對外貿(mào)易。加快xx海關配套設施建設，完善口岸服務體系。一季度建成xx海關監(jiān)管場所，具備口岸通關能力。全力推進口岸“大通關”建設，深化與青島港、天津港等港口的合作。積極申報xx綜合保稅區(qū)。爭取引進5家出口型企業(yè)，新增出口實績企業(yè)10家以上。加快建設國家級皮毛出口基地和河南省汽車零部件出口基地，創(chuàng)建國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，培育食品農(nóng)產(chǎn)品出口基地和企業(yè)，積極創(chuàng)建“四大懷藥”、果蔬等省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量示范區(qū)。三是優(yōu)化開放環(huán)境。完善招商信息處理和受理服務機制、聯(lián)審聯(lián)批和代理服務機制，維護外來投資者合法權益。加快社會信用體系建設，健全守信激勵、失信懲戒機制。四是深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深化資源性產(chǎn)品價格改革，落實天然氣定價機制改革，推進直供電改革試點，落實電廠脫銷電價政策，推進環(huán)保收費方式改革，利用價格杠桿促進節(jié)能減排、推動結(jié)構調(diào)整、提高要素保障能力。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以健全醫(yī)保、規(guī)范醫(yī)藥、創(chuàng)新醫(yī)療為重點，提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標準和實際報銷水平，開展城鄉(xiāng)居民大病保險試點，推進大病應急救助。加快縣級公立醫(yī)院綜合改革，推行全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務模式。深化財政、行政審批、事業(yè)單位等改革。五是創(chuàng)新要素保障機制。強化資金保障，加強銀企對接，提高“四資”運作水平，擴大資本市場特別是企業(yè)債券融資規(guī)模。強化節(jié)約集約用地，嚴格落實建設用地標準，優(yōu)先支持重點項目和重點發(fā)展載體建設用地，積極開展土地綜合整治，探索實施人地掛鉤政策試點，提高土地利用效率和效益。強化人力資源保障，完善提升全民技能振興工程，加快農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓示范基地、高技能人才培養(yǎng)示范基地建設，加強科技創(chuàng)新人才和急需緊缺人才培養(yǎng)引進，完善人才培養(yǎng)模式。
（六）強化節(jié)能減排，加快推進生態(tài)文明建設。把生態(tài)文明建設放在突出位置，推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，加快推進國家首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地建設，全面構建“一區(qū)兩帶三網(wǎng)多點”林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民群眾提供宜居舒適生活環(huán)境。一是加強資源節(jié)約。編制完成全市工業(yè)固廢綜合利用實施方案，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實施高耗能行業(yè)節(jié)能降耗技術改造工程，重點加強赤泥技術研發(fā)和利用以及氟石膏、硫酸渣等工業(yè)固廢的綜合利用，抓好修武縣鉅龍科技有限公司赤泥資源化利用、佰利聯(lián)鈦石膏綜合利用等一批重大示范項目建設。二是加強節(jié)能降耗和能源消費總量控制。分解落實省能源消費總量控制目標，實施固定資產(chǎn)投資能源評估制度，嚴格能耗準入門檻，開展列入國家“萬家重點耗能企業(yè)活動”的能源審計工作，推進重點領域節(jié)能降耗。完善公共機構能耗定額，深化用能在線監(jiān)測管理。實施節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化示范推廣等重點工程，淘汰落后產(chǎn)能和高耗能設備。健全節(jié)能市場化機制，推行合同能源管理。(www.qkfawen.com)加大節(jié)能宣傳和培訓力度，加強節(jié)能監(jiān)察能力建設。三是加強環(huán)境治理。實施污染整治工程，強力推進重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)境綜合治理。嚴把環(huán)境準入關，切實抓好污染物總量減排工程建設，確保完成省定減排目標。四是加強生態(tài)建設。加快城市水系建設，深化北部山區(qū)綜合治理。創(chuàng)建國家森林城市，構建林業(yè)生態(tài)體系和城市綠地系統(tǒng)，力爭完成造林和森林撫育16萬畝。
�。ㄆ撸⿵娀鐣聵I(yè)建設，著力推進民生改善。著力民生民心，繼續(xù)集中財力，實施好“十項重點民生工程”，解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。一是把促進就業(yè)放在更加突出的位置。實施積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、培訓幫助就業(yè)、援助扶持就業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。二是繼續(xù)抓好保障性安居工程建設。做好規(guī)劃選址和配套設施建設，確保開工16191套。健全建設運管管理體系，嚴格規(guī)范申請、審核、輪候、分配、退出等程序。三是推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。以增強公平性、適應流動性、保持可持續(xù)性為重點，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準和優(yōu)撫對象待遇水平。加強社會養(yǎng)老服務體系建設，啟動老年產(chǎn)業(yè)園項目建設。全面實現(xiàn)失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。四是努力辦好人民滿意的教育。全面完成學前教育三年行動計劃目標任務，新建、改擴建100所幼兒園；啟動xx一中二期項目，完成100個農(nóng)村中小學校舍優(yōu)化改造項目；推進人民中學二期、山陽區(qū)新城小學項目以及新區(qū)文苑小學續(xù)建項目，啟動建設映湖路小學、豐澤園公辦幼兒園、和誠錦江小學項目。完成xx一中體育館、溫縣一中新校區(qū)二期等工程，職教園區(qū)一期項目竣工交付使用。五是繼續(xù)實施文化惠民工程。完成山陽故城保護基礎設施項目建設任務，開工建設妙樂寺塔、清真北大寺保護設施項目。開展市群藝館建設項目前期工作，基本建成國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心。六是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深化縣級公立醫(yī)院改革，全面建成已下達投資計劃的縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構、農(nóng)村急救體系、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、精神病防治機構，啟動市婦幼保健機構、重大疾病防控體系、縣級中醫(yī)院項目建設�；窘ǔ墒腥漆t(yī)生臨床培養(yǎng)基地暨市人民醫(yī)院病房樓主體工程、市第四人民醫(yī)院綜合樓等項目，加快建設市兒童醫(yī)院病房樓、第二人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院等項目，開展市第三人民醫(yī)院整體搬遷項目前期工作。力爭市中醫(yī)院異地建設項目建成投用。七是加強社會服務和管理。提高城鄉(xiāng)基層公共管理和服務能力，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道。加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范市場價格秩序，維護群眾切實利益。加強國防教育和國防后備力量建設，促進軍民融合式發(fā)展，力爭實現(xiàn)全國雙擁模范城“五連冠”。完善社會治安、安全生產(chǎn)、食品安全和應急等管理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。
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