市城管局工作計(jì)劃

　　市城管局工作計(jì)劃
　　
　　2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年，也是推動(dòng)“四個(gè)**”建設(shè)邁上新臺(tái)階、開(kāi)創(chuàng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新局面的重要之年。2014年城市管理工作的總體目標(biāo)和要求是：圍繞營(yíng)造“整潔、優(yōu)美、文明、有序”市容環(huán)境秩序的總體目標(biāo)要求，堅(jiān)持以城市環(huán)境綜合整治為手段，狠抓突出問(wèn)題攻堅(jiān)，改善城市環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)，以數(shù)字化城管建設(shè)為抓手，狠抓長(zhǎng)效管理落實(shí)，提高精細(xì)網(wǎng)格管理水平，通過(guò)努力，使熱點(diǎn)難點(diǎn)得到有效控制，環(huán)境面貌保持整潔有序，長(zhǎng)效管理推進(jìn)基本落實(shí)，形成運(yùn)轉(zhuǎn)流暢、反應(yīng)快捷、監(jiān)管有力、管理高效的城市管理體系，實(shí)現(xiàn)城市市容環(huán)境面貌和城市管理現(xiàn)代化水平的“兩個(gè)持續(xù)提升”。
　　
　　2014年城市管理工作的具體任務(wù)是：
　　
　　（一）加強(qiáng)城管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，不斷優(yōu)化體制機(jī)制
　　
　　一是加強(qiáng)屬地化管理。以提升屬地化管理能力為目的，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)級(jí)政府在城市管理中的主體責(zé)任，進(jìn)一步建強(qiáng)街道（鎮(zhèn)）城市管理的基礎(chǔ)平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的基本單元作用，推進(jìn)執(zhí)法管理力量向基層、向薄弱地段延伸，努力使區(qū)級(jí)城市管理基礎(chǔ)作用日益顯現(xiàn)。二是推進(jìn)一體化管理。加強(qiáng)市、區(qū)一體的城市管理網(wǎng)絡(luò)和權(quán)責(zé)體系建設(shè)，形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、聯(lián)動(dòng)聯(lián)合的運(yùn)行體系。重點(diǎn)要明晰區(qū)與街道（鎮(zhèn)）的職責(zé)職能，進(jìn)一步完善區(qū)內(nèi)一體化執(zhí)法與管理架構(gòu)。三是實(shí)施數(shù)字化管理。按照住建部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（事件、部件）普查、應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)構(gòu)建等相關(guān)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)建成并實(shí)現(xiàn)市區(qū)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，進(jìn)一步提升城市管理水平。以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，“城”以片劃分萬(wàn)米單元網(wǎng)格、“鄉(xiāng)”以道路、集鎮(zhèn)劃分綜合網(wǎng)格進(jìn)行劃片包干，確保各項(xiàng)管理責(zé)任落到實(shí)處。
　　
　�。ǘ�）深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，持續(xù)提升市容面貌
　　
　　一是深化城市環(huán)境綜合整治。按照三年整治規(guī)劃確定的任務(wù)量，全面推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)加強(qiáng)城郊結(jié)合部、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊整治，規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外廣告管理等179項(xiàng)“九整治、三規(guī)范”項(xiàng)目，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成年度目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮市整治推進(jìn)小組辦公室職能，加強(qiáng)指導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)，健全工作制度，提升整治成效。通過(guò)加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，年內(nèi)至少有1條道路或1-2個(gè)社區(qū)創(chuàng)成“省城市管理示范路”和“江蘇省城市管理示范社區(qū)”。二是深化市容環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)加大對(duì)市容薄弱環(huán)節(jié)臟亂差等問(wèn)題的整治力度，重點(diǎn)圍繞占道經(jīng)營(yíng)、夜排檔、廣告店招、道板違停、違法建設(shè)、拋撒滴漏、偷倒垃圾、市場(chǎng)周邊等方面，加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度，確保市容環(huán)境提升改善。三是重點(diǎn)突出熱點(diǎn)難點(diǎn)集中區(qū)域整治。圍繞全市市容環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)集中區(qū)域，以塊為主、條塊結(jié)合開(kāi)展“滅點(diǎn)”行動(dòng)，年內(nèi)每區(qū)完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)6個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)的攻堅(jiān)整治，其中對(duì)2個(gè)最突出的疑難問(wèn)題，由市區(qū)兩級(jí)共同會(huì)商整治方案，并通過(guò)持續(xù)攻堅(jiān)整治，逐個(gè)突破解決。四是重點(diǎn)突出社區(qū)環(huán)境連片整治。結(jié)合舊住宅改造、棚戶(hù)區(qū)整治、低洼易淹易澇片區(qū)治理等工作，繼續(xù)實(shí)施社區(qū)環(huán)境連片整治，重點(diǎn)整治社區(qū)環(huán)境的薄弱點(diǎn)，確保全市社區(qū)環(huán)境整治全覆蓋，進(jìn)一步改善居民生活環(huán)境。同時(shí)，全面抓好社區(qū)環(huán)境連片整治成果鞏固，落實(shí)長(zhǎng)效管理。
　　
　�。ㄈ�）強(qiáng)化改造出新項(xiàng)目建設(shè)，著力打造市容亮點(diǎn)
　　
　　一是深化主要道路包裝出新。繼續(xù)對(duì)轄區(qū)主要道路實(shí)施“包裝出新”，各城區(qū)要結(jié)合古運(yùn)河風(fēng)光帶建設(shè)，包裝出新的重點(diǎn)可向古運(yùn)河兩側(cè)的主要道路轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提升城市形象。二是加強(qiáng)廣告店招規(guī)劃設(shè)置。強(qiáng)化城市綜合體形象設(shè)計(jì)、規(guī)范實(shí)施工作，堅(jiān)持新建區(qū)域廣告店招提前規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到應(yīng)設(shè)計(jì)盡設(shè)計(jì)。健全廣告店招技術(shù)規(guī)范，為各級(jí)城管部門(mén)審批許可提供范例和導(dǎo)則，使門(mén)頭店招設(shè)計(jì)和設(shè)置管理更加趨于規(guī)范。深化戶(hù)外廣告市場(chǎng)化運(yùn)作，組織開(kāi)展廣告拍賣(mài)、高速公路沿線廣告出讓等工作。三是實(shí)施背街小巷綜合治理。以攻薄弱、重長(zhǎng)效、創(chuàng)示范為目標(biāo)，深化背街小巷綜合治理改造活動(dòng)，確保列入2014年城市環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)的31條背街小巷做精做細(xì)、形成樣板。同時(shí)，再確定28條（每區(qū)4條）背街小巷進(jìn)一步提升綜合治理成效。
　　
　　（四）突出長(zhǎng)效管理體系建設(shè)，有效落實(shí)常態(tài)管理
　　
　　一是完善日常巡查制度。圍繞“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、第一時(shí)間解決問(wèn)題”，對(duì)361條主要道路、背街小巷、重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)屬地長(zhǎng)效監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)每天巡查自糾，進(jìn)一步提升發(fā)現(xiàn)率、覆蓋率、整改率和鞏固率。二是落實(shí)市容責(zé)任區(qū)制度。以強(qiáng)化違約查處、提升履約率為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大深化市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度道路范圍，每區(qū)選取5條主要道路，進(jìn)一步落實(shí)沿街單位和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，提升市容環(huán)衛(wèi)管理社會(huì)化參與程度。三是堅(jiān)持責(zé)任崗守點(diǎn)制度。對(duì)重點(diǎn)路段、熱點(diǎn)地段，整治后落實(shí)定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)、定效的“五定”守點(diǎn)和“責(zé)任崗”等措施，通過(guò)加強(qiáng)守點(diǎn)巡查和執(zhí)法整治，切實(shí)守住市容管理熱點(diǎn)的整治成果。四是完善即時(shí)采集整改機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范市容信息即時(shí)采集整改機(jī)制，加大市容信息員臨時(shí)派工頻次和輪崗流轉(zhuǎn)力度，提高市容信息采集效率。進(jìn)一步擴(kuò)大樣本框范圍，并以此為單元網(wǎng)格加強(qiáng)定期巡查，提高市容問(wèn)題即時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改的效率。結(jié)合階段性工作重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)采集力度，加強(qiáng)對(duì)未整改項(xiàng)目的考核，從而強(qiáng)化各地區(qū)、各部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)、高位監(jiān)督和績(jī)效考評(píng)。五是強(qiáng)化督查督辦機(jī)制。結(jié)合投訴受理、日常巡查、檢查考核等工作，對(duì)重大問(wèn)題、重點(diǎn)事項(xiàng)，通過(guò)明查暗訪、督查通知、市容專(zhuān)報(bào)、直接查辦等形式，加大督查力度，跟蹤督辦到位。六是健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化年度目標(biāo)任務(wù)的考評(píng)內(nèi)容和計(jì)分辦法，更加注重對(duì)工作實(shí)效的檢查考核，推動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)全面落實(shí)城市管理工作目標(biāo)。
　　
　　（五）完善環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系建設(shè)，全面增強(qiáng)服務(wù)能力
　　
　　一是垃圾分類(lèi)試點(diǎn)有新突破。全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)工作，2014年在完成全市147個(gè)住宅小區(qū)、公共場(chǎng)所分類(lèi)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，同比例擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，突出做好每區(qū)2個(gè)新增住宅小區(qū)的生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)工作，確保形成亮點(diǎn)和樣板。二是背街小巷保潔有新突破。全面落實(shí)背街小巷環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)化保潔，完善市場(chǎng)化保潔運(yùn)作管理機(jī)制，突出加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化作業(yè)質(zhì)量檢查和綜合考評(píng)，進(jìn)一步提升保潔管理成效。提高機(jī)械化清掃作業(yè)率，在四城區(qū)推廣小型掃地車(chē)，提升保潔質(zhì)量。三是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施有新突破。加大城市公共廁所建設(shè)、改造和管理的力度，積極爭(zhēng)取資金保障，視實(shí)際逐年增加新建、翻建和改造公廁的數(shù)量。規(guī)范生活垃圾大型轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行，加強(qiáng)供水站、廢物箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的整修和更新維護(hù)，提高環(huán)衛(wèi)管理水平。四是垃圾終端處置有新突破。合理調(diào)配垃圾終端處置方式，最大限度發(fā)揮焚燒處置的能力，減輕桃花山填埋場(chǎng)壓力。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)督促桃花山填埋場(chǎng)二期工程加快推進(jìn)，并配合做好庫(kù)區(qū)改造工作。推動(dòng)建筑（裝潢）垃圾處置場(chǎng)建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)1-2處消納和資源化利用場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾處置減量化、資源化。五是垃圾機(jī)械收集有新突破。在保持建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋率100%的基礎(chǔ)上，加大投入力度，推行生活垃圾機(jī)械化收運(yùn)從建成區(qū)向涉農(nóng)地區(qū)全面覆蓋，力爭(zhēng)2014年實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)生活垃圾機(jī)械化收集率100%。
　　
　�。�六）狠抓依法行政能力建設(shè)，切實(shí)規(guī)范行政行為
　　
　　一是抓規(guī)范。按照“精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、縮短流轉(zhuǎn)周期”要求，規(guī)范行政許可行為，提升行政服務(wù)質(zhì)量。以此為基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好門(mén)頭店招設(shè)計(jì)規(guī)劃、依法許可后的規(guī)范設(shè)置，重點(diǎn)抓好新增公共停車(chē)泊位的聯(lián)審聯(lián)批、統(tǒng)一票據(jù)、收費(fèi)管理員隊(duì)伍建設(shè)等工作，切實(shí)做到規(guī)范許可、嚴(yán)格監(jiān)管。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序和流程，嚴(yán)格把握自由裁量的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和幅度，合理行使自由裁量權(quán)，做到合法、規(guī)范。二是抓公開(kāi)。推行網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，督促各級(jí)城管執(zhí)法部門(mén)做到有案必立、有立必查、有查必果。結(jié)合行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件的監(jiān)管，組織開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和案件辦理質(zhì)量。三是抓提效。依托網(wǎng)上案件報(bào)備系統(tǒng)，完善執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)管體系，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和立案報(bào)備、督查督辦、指定管轄、案件移送等監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率。
　　
　　（七）注重各級(jí)城管隊(duì)伍建設(shè)，努力塑造良好形象
　　
　　一是加強(qiáng)法制城管建設(shè)。強(qiáng)化各級(jí)城管隊(duì)伍集中培訓(xùn)和法制教育，著力提高運(yùn)用法治思維和法治方法解決實(shí)際問(wèn)題的能力。推行城市管理行政指導(dǎo)制度，推動(dòng)各級(jí)城管部門(mén)貫徹教育勸導(dǎo)為主、執(zhí)法強(qiáng)制為輔的工作方法，加強(qiáng)文明執(zhí)法。加強(qiáng)各類(lèi)涉法事務(wù)和案件的調(diào)查研判，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督和糾錯(cuò)功能，促進(jìn)各級(jí)城管部門(mén)依法辦事。加強(qiáng)廉潔從政教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。二是加強(qiáng)創(chuàng)新城管建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)新理論、新知識(shí)、新技能的更新，擴(kuò)寬干部隊(duì)員的思路理念，以此為基礎(chǔ)，加大各級(jí)城管隊(duì)伍工作實(shí)踐、探索和創(chuàng)新的力度，及時(shí)總結(jié)提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，進(jìn)行推廣應(yīng)用。三是加強(qiáng)服務(wù)城管建設(shè)。以貫徹落實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，(www.qkfawen.com)深入開(kāi)展“優(yōu)化市容環(huán)境真情服務(wù)為民”活動(dòng)，大力實(shí)施以?huà)煦^、走訪、整改、服務(wù)為主要內(nèi)容的各類(lèi)活動(dòng)，做到真情服務(wù)為民。寓服務(wù)于執(zhí)法管理中，加強(qiáng)疏堵結(jié)合，在對(duì)早點(diǎn)車(chē)、季節(jié)性瓜果攤、便民修理點(diǎn)等民生需求項(xiàng)目，加強(qiáng)規(guī)范管理的同時(shí)，積極依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的力量，對(duì)特定地段、特定區(qū)域的占道設(shè)攤進(jìn)行有條件的有限疏導(dǎo)，提升服務(wù)水平。強(qiáng)化投訴受理處理，通過(guò)加強(qiáng)考核，加大投訴案件處置力度，提高辦結(jié)率、降低重復(fù)投訴率，通過(guò)落實(shí)回訪，加大與市民的溝通力度，提高滿(mǎn)意率、降低投訴總量。加強(qiáng)雨雪災(zāi)害性天氣保障和大氣污染預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，全面做好服務(wù)保障工作。四是加強(qiáng)實(shí)干城管建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化績(jī)效管理和考核評(píng)比，強(qiáng)化獎(jiǎng)勤罰懶，督促干部、隊(duì)員、職工始終保持真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，努力提升工作業(yè)績(jī)。在此基礎(chǔ)上，突出輿論宣傳，組織第三方策劃制作，根據(jù)各媒體宣傳形式、內(nèi)容重點(diǎn)、受眾定位的不同，分別確定宣傳方式及側(cè)重點(diǎn)，并按照“上級(jí)命題、基層點(diǎn)題和自主擇題”的模式，結(jié)合階段性工作，突出主題性的宣傳互動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)做策劃、樹(shù)典型、打品牌，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的工作精神。

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