民政局2015年工作計(jì)劃

　　民政局2015年工作計(jì)劃
　　
　　2014年，全市民政工作緊緊圍繞貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，以市委市政府中心工作為重點(diǎn)，以建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型民政為目標(biāo)，加強(qiáng)制度建設(shè)、健全發(fā)展機(jī)制、提升服務(wù)效能，努力發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用。
　　
　　一、社會(huì)救助工作
　　
　　（一）提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月480元提高到540元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3000元提高到3420元，自2013年7月1日實(shí)施。
　　
　�。ǘ�）建立農(nóng)村低保家庭冬季取暖補(bǔ)助制度。一個(gè)取暖季為農(nóng)村低保家庭補(bǔ)助400元，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)困難群眾保障水平差距。
　　
　�。ㄈ�）貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》。探索建立青島市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，出臺(tái)《**市最低生活保障工作操作規(guī)程》，制訂科學(xué)準(zhǔn)確、公正公平、陽(yáng)光透明的低保審核程序和辦法，加強(qiáng)規(guī)范化管理和基層能力建設(shè)，確保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
　　
　�。ㄋ模┴瀼芈鋵�(shí)《**市城鄉(xiāng)困難居民大病醫(yī)療“特殊救助”實(shí)施辦法》。健全醫(yī)療救助、大病醫(yī)療“特殊救助”、慈善救助相銜接的工作機(jī)制，探討新市民的社會(huì)救助政策，進(jìn)一步完善全市社會(huì)救助體系。全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，確保城鄉(xiāng)困難居民在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用得到“一站式”即時(shí)結(jié)算。
　　
　�。ㄎ澹�強(qiáng)化救災(zāi)減災(zāi)工作。修訂《**市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步提高自然災(zāi)害救助工作水平，開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高社區(qū)的綜合減災(zāi)能力。
　　
　�。�六）提升流浪乞討人員救助管理水平。進(jìn)一步規(guī)范流浪乞討人員救助工作程序，為救助人員提供親情化服務(wù)；落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神，加大救助工作力度，保障救助人員合法權(quán)益。
　　
　　二、養(yǎng)老和社會(huì)福利工作
　　
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。配合市人大做好《市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》的立法調(diào)研工作；全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)管理辦法、社區(qū)日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等政策，新增床位5200張。
　　
　�。ǘ�）發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)困難老年人居家養(yǎng)老的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，從市內(nèi)四區(qū)向三區(qū)五市擴(kuò)展，為半自理和不能自理老年人提供送時(shí)服務(wù)；支持社會(huì)組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織為老年人提供的生活照料、精神慰藉、家政維修等服務(wù)或給予服務(wù)補(bǔ)貼。
　　
　�。ㄈ�）規(guī)范社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)管理。加強(qiáng)社區(qū)日間照料中心、養(yǎng)老互助點(diǎn)的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)管理，開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。做好孤殘兒童養(yǎng)育工作。落實(shí)孤兒養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等政策，維護(hù)孤兒合法權(quán)益。擴(kuò)大孤殘兒童保障范圍，出臺(tái)《事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障辦法》。
　　
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)慈善捐贈(zèng)和福彩公益金規(guī)范化管理。加快《**市慈善事業(yè)促進(jìn)條例》立法進(jìn)程；完善福彩公益金使用管理制度，提高資金使用的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
　　
　　三、社區(qū)管理服務(wù)工作
　　
　�。ㄒ唬╅_(kāi)展和諧社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。在全市開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)全國(guó)、全省和諧社區(qū)示范區(qū)（市）等活動(dòng)，進(jìn)一步提升城市社區(qū)的整體水平。
　　
　�。ǘ�）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)與管理體制創(chuàng)新。貫徹落實(shí)市委、市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新城市社區(qū)服務(wù)管理工作的意見(jiàn)》，指導(dǎo)推廣“5+2”社區(qū)服務(wù)管理模式。在全市社區(qū)布點(diǎn)“12349”便民服務(wù)站，加快社區(qū)信息化建設(shè)步伐。
　　
　�。ㄈ�）抓好城鄉(xiāng)基層民主制度建設(shè)。貫徹落實(shí)《山東省〈村民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》，制定具體落實(shí)措施。扎實(shí)推進(jìn)村（居）務(wù)公開(kāi)與民主管理規(guī)范化建設(shè)，做好“第二批村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村”評(píng)選工作。
　　
　　四、雙擁和優(yōu)撫安置復(fù)穩(wěn)工作
　　
　　（一）做好雙擁共建工作。做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的保障工作及部隊(duì)重大作戰(zhàn)演習(xí)和活動(dòng)任務(wù)的協(xié)調(diào)保障工作；做好新一輪創(chuàng)建雙擁模范城迎檢準(zhǔn)備工作；積極協(xié)調(diào)軍地雙方互辦實(shí)事；協(xié)調(diào)駐青部隊(duì)積極參與城市建設(shè)和環(huán)境治理等工作。
　　
　�。ǘ�）加強(qiáng)優(yōu)撫保障工作。完善撫恤補(bǔ)助自然增長(zhǎng)機(jī)制；修訂完善優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度；維修改造烈士紀(jì)念設(shè)施；建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象輪流休養(yǎng)制度。
　　
　�。ㄈ�）退役士兵安置工作。認(rèn)真落實(shí)青島市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加大自主就業(yè)扶持力度，全市城鎮(zhèn)退役士兵自主就業(yè)率達(dá)86%以上。認(rèn)真落實(shí)扶持退役士兵自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
　　
　　（四）做好軍休服務(wù)管理和無(wú)軍籍職工安置工作。完善星級(jí)軍休服務(wù)管理等級(jí)評(píng)定機(jī)制，加強(qiáng)軍休機(jī)構(gòu)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)工作，進(jìn)一步完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)各區(qū)市落實(shí)第五批無(wú)軍籍職工安置計(jì)劃。
　　
　�。ㄎ澹┳龊脧�(fù)穩(wěn)工作。建立完善工作制度和措施，落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪(fǎng)工作。強(qiáng)化信訪(fǎng)值班、信息收集和應(yīng)急處置，做好敏感時(shí)期的復(fù)穩(wěn)信訪(fǎng)工作。全面落實(shí)好參戰(zhàn)參試人員的有關(guān)待遇。
　　
　　五、社會(huì)組織發(fā)展
　　
　　（一）優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作職能。做好行政審批工作，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)部分領(lǐng)域社會(huì)組織直接登記和異地商會(huì)登記工作。優(yōu)化審批流程，提高行政審批效率和質(zhì)量。
　　
　　（二）積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)管理示范項(xiàng)目資金。落實(shí)市委、市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)和發(fā)展的意見(jiàn)》。利用福彩公益金開(kāi)展社會(huì)組織“公益創(chuàng)投”活動(dòng)，培育引導(dǎo)社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的能力。制定《**市社會(huì)組織創(chuàng)新園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《青島市社會(huì)組織創(chuàng)新園管理辦法》，積極推動(dòng)建設(shè)不同層次的“社會(huì)組織創(chuàng)新園（孵化基地）”。細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在市直社會(huì)組織中開(kāi)展分類(lèi)評(píng)估工作，促進(jìn)社會(huì)組織健康規(guī)范發(fā)展。
　　
　�。ㄈ�）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。健全社會(huì)組織聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法流程，組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，開(kāi)展年度集中執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)5%的市直社會(huì)組織進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。
　　
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)社會(huì)組織黨建工作和社工人才建設(shè)。出臺(tái)《加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)組織黨建工作的意見(jiàn)》。做好社會(huì)組織黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。對(duì)社會(huì)組織黨建工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。開(kāi)展“青島和諧使者計(jì)劃”評(píng)選活動(dòng)。探索推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)。做好志愿服務(wù)記錄制度試點(diǎn)工作。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部社工專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
　　
　　六、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理工作
　　
　�。ㄒ唬┨嵘�婚姻登記管理服務(wù)水平。力爭(zhēng)婚姻登記合格率達(dá)到100%；45%的婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)到民政部3A級(jí)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；完成1990年后全部婚姻登記歷史數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄工作，全市婚姻登記機(jī)關(guān)全部開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約登記服務(wù)。
　　
　　（二）推進(jìn)殯葬服務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)市殯葬管理所深入開(kāi)展“強(qiáng)素質(zhì)、提水平、樹(shù)形象、爭(zhēng)一流”創(chuàng)建活動(dòng)；開(kāi)展面向普通市民公墓建設(shè)調(diào)研；積極配合物價(jià)部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓管理費(fèi)進(jìn)行核算定價(jià)；繼續(xù)貫徹落實(shí)全民基本殯葬費(fèi)免除政策；持續(xù)推進(jìn)文明節(jié)地葬式，穩(wěn)妥實(shí)施骨灰免費(fèi)撒�；顒�(dòng)。
　　
　�。ㄈ�）完善區(qū)劃地名常態(tài)化建設(shè)。完成行政區(qū)劃調(diào)整的后續(xù)工作；做好新區(qū)劃的勘界工作；做好城區(qū)道路命名工作；制作新的青島市行政區(qū)劃圖、城區(qū)行政區(qū)劃圖及地名圖；完成2013年行政區(qū)域界線(xiàn)聯(lián)檢工作。
　　
　�。ㄋ模┩七M(jìn)收養(yǎng)登記工作規(guī)范化建設(shè)。完善工作流程，完善工作制度，方便服務(wù)對(duì)象。
　　
　　七、民政法制建設(shè)
　　
　　完善規(guī)范性文件合法性審核程序，落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。依法規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政審批項(xiàng)目的設(shè)定和實(shí)施。加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。組織實(shí)施民政系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃。
　　
　　八、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　
　�。ㄒ唬┩七M(jìn)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成福彩養(yǎng)老院南九水路老年公寓重建工作，繼續(xù)落實(shí)原五市三區(qū)敬老院建設(shè)和“千萬(wàn)平米”養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
　　
　　（二）實(shí)施社會(huì)福利院、優(yōu)撫醫(yī)院、兒童福利院整體改造工程。按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，2013年全面推進(jìn)社會(huì)福利院、兒童福利院和優(yōu)撫醫(yī)院改擴(kuò)建工作。
　　
　�。ㄈ�）抓好社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施125處15.3萬(wàn)平方米，其中，街道（鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心45處10.5萬(wàn)平方米；城市社區(qū)綜合服務(wù)用房80處4.8萬(wàn)平方米�？⒐�65處8.2萬(wàn)平方米，其中街道（鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心25處5.8萬(wàn)平方米；城市社區(qū)綜合服務(wù)用房40處2.4萬(wàn)平方米。
　　
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)民政信息化建設(shè)。開(kāi)發(fā)建設(shè)民政公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)包括民政網(wǎng)站群、12349便民服務(wù)呼叫中心、社區(qū)便民服務(wù)平臺(tái)在內(nèi)的民政對(duì)外服務(wù)體系，建成外網(wǎng)快速通道；建設(shè)包括民政全業(yè)務(wù)平臺(tái)、社區(qū)政務(wù)平臺(tái)、救災(zāi)應(yīng)急衛(wèi)星指揮平臺(tái)在內(nèi)的內(nèi)部辦公體系，(www.qkfawen.com)建成內(nèi)網(wǎng)快速通道；建設(shè)包括數(shù)據(jù)中心、交換共享平臺(tái)在內(nèi)的支撐體系，建成保障內(nèi)外網(wǎng)安全運(yùn)行的保障通道。
　　
　�。ㄎ澹┩瓿删葹�(zāi)捐贈(zèng)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)軍休服務(wù)管理設(shè)施建設(shè)；指導(dǎo)各殯儀館升級(jí)改造殯葬設(shè)施設(shè)備。
　　
　　九、加強(qiáng)自身建設(shè)
　　
　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變思想觀念。鞏固“解放思想、勇?tīng)?zhēng)一流”大討論學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步更新觀念，在更高的起點(diǎn)上，以更寬的視野、更高的標(biāo)準(zhǔn)思考和籌劃民政工作；全面開(kāi)展尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、奪標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)照國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市找差距，提升各項(xiàng)民政工作水平。
　　
　　（二）加大政策創(chuàng)制力度。認(rèn)真貫徹市委市政府在養(yǎng)老、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織等方面的發(fā)展意見(jiàn)，加快制定配套文件及實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)制度化建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人管事，進(jìn)一步理順民政系統(tǒng)資金和財(cái)務(wù)管理體制，完善人員管理、車(chē)輛管理、文件流轉(zhuǎn)和規(guī)范辦公秩序、優(yōu)化工作流程等方面的制度。加強(qiáng)績(jī)效化管理，修改完善對(duì)區(qū)市、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的考核辦法，發(fā)揮考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。
　　
　　（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。全面貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則，做到不擾民、不增加基層負(fù)擔(dān)。要深入基層調(diào)查研究，摸清底數(shù)，進(jìn)一步理清工作思路。要堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事、解難題，認(rèn)真解決黨委政府重視、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，樹(shù)立民政愛(ài)民為民的良好形象。
　　
　�。ㄋ模﹫�(jiān)持勤政廉政。深化反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范黨員干部從政行為。以深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)民生保障資金、慈善資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等監(jiān)督檢查。
　　
　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。著手研究制定干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；堅(jiān)持“德才兼?zhèn)�、任人為賢”的用人原則，切實(shí)抓好干部選拔任用工作，進(jìn)一步增強(qiáng)選人用人的透明度和公信力；加強(qiáng)民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)創(chuàng)新，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)；加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，完善局屬事業(yè)單位人事規(guī)范化管理；進(jìn)一步修改完善考核辦法，發(fā)揮考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用，不斷增強(qiáng)民政隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的活力。

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