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鎮(zhèn)人口與計劃生育工作情況的匯報材料
鎮(zhèn)人口與計劃生育工作情況的匯報材料**鎮(zhèn)是縣城所在地，是**政治、經(jīng)濟和文化中心，現(xiàn)有11個行政村、11個居委會、二十六個系統(tǒng)單位，總?cè)丝跒?0.4萬人口，其中育齡婦女2.95萬人，已婚育齡婦女2.46萬人，只生育一個孩子的婦女2.1萬人。06-10年上半年共出生3002人，其中計外上報66人，計劃生育率達(dá)98%。"十一五"以來，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委、政府高度重視和上級計生部門的精心指導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平和統(tǒng)籌解決人口問題，積極推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，不斷提高人口和計劃生育依法行政、社會管理和公共服務(wù)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展和人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，為實現(xiàn)"兩個率先"、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)"十一五"以來人口與計劃生育工作的情況匯報如下：
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)管理獎懲制
1、突出一把手負(fù)責(zé)制，落實目標(biāo)管理責(zé)任責(zé)任制，實行獎懲兌現(xiàn)。堅持一把手親自抓負(fù)總責(zé)不動搖，堅持目標(biāo)管理責(zé)任制不動搖，堅持定期研究計生工作制度不動搖，堅持計生工作"一票否決"權(quán)不動搖。"十一五"以來，鎮(zhèn)黨委政府定期召開鎮(zhèn)、村（居）、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、計生干部參加的專題會議，重點研究解決了財政投入、流動人口管理、計生人員的配置、世代服務(wù)體系建設(shè)、獎勵優(yōu)惠兌現(xiàn)等重點和難點工作。"十一五"以來與各村（居）簽訂計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀，與企事業(yè)單位簽訂企業(yè)法人責(zé)任制目標(biāo)管理責(zé)任書，同時將計生目標(biāo)列入全鎮(zhèn)黨建經(jīng)濟一體化考核目標(biāo)之中，并占有較高比重，年終組織開展綜合考評，嚴(yán)格執(zhí)行"一票否決權(quán)"，實行獎懲兌現(xiàn)。
2、加大經(jīng)費投入。"十一五"以來，在鎮(zhèn)財政較為緊張的情況下，優(yōu)先安排了財政經(jīng)費337.4萬元用于計生事業(yè)的發(fā)展，確保了計劃生育工作的正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)的健康發(fā)展。
3、協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位）齊抓共管，形成綜合治理人口問題的局面。由鎮(zhèn)政府牽頭，與公安、工商、民政、廣播、文化、民政等部門建立齊抓共管機制，落實部門（單位）的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各部門單位將人口與計劃生育生育擺上重要位置，結(jié)合各自的行業(yè)特點，制定了支持、配合、參與計劃生育工作開展的相關(guān)措施，形成了各部門齊抓共管、綜合治理、合力推進(jìn)的良好局面。
二、堅持以人為本，加強世代服務(wù)品牌體系的建設(shè)。
1、進(jìn)一步完善服務(wù)陣地。要按照省、市要求完善人口計生"世代服務(wù)"品牌建設(shè)要求，打造和完成鎮(zhèn)、村兩級計生服務(wù)陣地建設(shè)，又按照"世代服務(wù)、企業(yè)同行"要求，打造和完成了飛瑞、僑偉兩個企業(yè)的世代服務(wù)品牌。在實現(xiàn)鎮(zhèn)村"世代服務(wù)"網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋的同時，將世代服務(wù)的品牌策略和服務(wù)理念延伸到企業(yè)，受縣市的好評。
2、依托世代服務(wù)體系，進(jìn)一步深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列工程。堅持把管理寓于服務(wù)之中，凸顯以人為本的服務(wù)理念，全面實施隨訪服務(wù)工程，推行知情選擇工程，開展青少年生殖健康工程，開展出生缺陷一級干預(yù)工程等。通過服務(wù)使政府真正了解到群眾需要什么、群眾企盼什么，政府今后應(yīng)該做什么，把開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為拉近政府和群眾之間的距離，融洽計生干部和育齡群眾的關(guān)系的橋梁。
三、依托"和諧家園"工程，大力推進(jìn)宣傳教育機制。
結(jié)合計劃生育"和諧家園"工程深入推進(jìn)，突出特色創(chuàng)建，確保宣傳到位。在工作中要堅持以宣傳教育為主，充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，大力開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動和關(guān)愛女孩行動，堅持"大聯(lián)合、大宣傳、出精品"，建設(shè)新型生育文明，宣傳和引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。
1、深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。組織學(xué)習(xí)中央《決定》精神和計生法律法規(guī)政策。鎮(zhèn)黨委中心組帶頭學(xué)習(xí)，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展開展討論，提高全鎮(zhèn)干部對新時期人口和計劃生育工作重要性的認(rèn)識。
2、深入推進(jìn)"和諧家園"工程。按照"和諧家園"工程要求，開展了婚育文明傳播、計生特困家庭救助、計生家庭關(guān)愛、獨女戶家庭關(guān)愛、生殖健康服務(wù)五大行動，讓計生的普惠政策深入人心。開展"快樂天使"繪畫比賽活動，開辦青春期、新婚期、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等各類知識講座，讓婚育新風(fēng)傳進(jìn)千家萬戶，讓群眾享有計生知識的知情權(quán)。
2、力求打造環(huán)境宣傳。樹立大型計劃生育公益性宣傳牌，打造鎮(zhèn)村企業(yè)世代服務(wù)室的宣傳氛圍，在石巷村建立沿路宣傳廣告牌，中大街人口文化廣場和**鎮(zhèn)人口文化公園，大力營造促進(jìn)工作有效開展的輿論氛圍。
3、強化媒體宣傳。在縣《**源報》開設(shè)每月一期的《人口與計生》專欄。
4、突出主題特色宣傳。要結(jié)合"5.29、7.11、9.25、10.28、12.1"等計劃生育紀(jì)念日和"三下鄉(xiāng)"開展廣場咨詢等集中宣傳服務(wù)活動。
四、落實惠民政策，不斷完善計劃生育利益導(dǎo)向體系。
1、全面落實國家法律法規(guī)規(guī)定的獎勵政策。一是足額發(fā)放獎扶金50.6萬元，特扶金12.8萬元，與縣配比發(fā)放的公益金45400元。二是足額兌現(xiàn)農(nóng)村獨生子女父母獎勵金43.5，兌現(xiàn)城區(qū)獨生子女父母獎勵金45萬元，兌現(xiàn)率達(dá)92%。三是落實育齡婦女免費技術(shù)服務(wù)經(jīng)費45萬元。四是認(rèn)真落實持獨生子女父母光榮證的企業(yè)退休職工的一次性獎勵制度，目前登記工作已基本結(jié)束，即將開展兌現(xiàn)工作。
2、大力開展計劃生育社會優(yōu)助活動。一是對全鎮(zhèn)計劃生育特困家庭、獨女戶家庭、留守兒童、人流手術(shù)困難家庭、子宮切除婦女等給予慰問補助金26.8萬元。二是結(jié)合民政部門將計生特困冢庭優(yōu)先納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保，在開展農(nóng)村危房改造中，優(yōu)先計生困難家庭；在鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康檢查中優(yōu)先考慮計生特困家庭；結(jié)合教育部門，優(yōu)先計生困難家庭和獨女戶困難家庭；結(jié)合勞動部門優(yōu)先考慮計生困難家庭中人員的就業(yè)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。三是在鎮(zhèn)下發(fā)的"一對一"結(jié)隊幫扶中，優(yōu)先計劃生育困難家庭。四是推行獨生子女平安保險，對困難獨生子女家庭進(jìn)保平安保險達(dá)17萬元，開展關(guān)愛女孩行動，僅每年利用五二九協(xié)會活動日給東廬小中學(xué)等貧困獨女以經(jīng)濟幫扶達(dá)1.2萬元，開展獨生子女留守兒童心理咨詢和關(guān)懷行動。
五、堅持依法管理，維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力提高依法行政水平，打造人民滿意站所。
1、加強執(zhí)法管理。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯追究制，計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法規(guī)范落實率要達(dá)100%。堅持"專人把關(guān)、集體審批"，依法審批照顧再生育，嚴(yán)格執(zhí)行生育政策和審批程序。對社會撫養(yǎng)費實行依法征收，確保每例征收案件事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、條款準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)。"十一五"以來我鎮(zhèn)共照顧再生育審批471例，社會撫養(yǎng)費征收決定書66例，均是按照統(tǒng)一的行政執(zhí)法程序，依法落實，無任何侵權(quán)行為。
2、加強執(zhí)法培訓(xùn)。人口計生部門和各鎮(zhèn)要組織基層干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等法律、法規(guī)，并加強對新頒布法律、法規(guī)的宣傳教育，提升計劃生育行政執(zhí)法人員的工作水平，做到依法行政，文明執(zhí)法。
3、開展專項治理行動。通過開展征收社會撫養(yǎng)費專項治理行動，消除違法生育在群眾中的負(fù)面影響，鞏固低生育水平的穩(wěn)定。"十一五"以來我鎮(zhèn)共征收社會撫養(yǎng)費224.9萬元，全部上繳國庫，嚴(yán)格執(zhí)行"征繳分離，收支兩條線"。
4、開展基層執(zhí)法單位創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)活動。鎮(zhèn)計生所以建設(shè)"法治、誠信、高效"的服務(wù)型計生所為目標(biāo)，開展了系列政風(fēng)行風(fēng)評議活動。通過多年來的努力，鎮(zhèn)計生所已建成了一支隊伍素質(zhì)好、站所風(fēng)氣正、執(zhí)法能力強、辦案質(zhì)量優(yōu)、人民評價高的人民滿意執(zhí)法單位。2009年度在全縣我評優(yōu)過程中，**計生所獲縣基層執(zhí)法先進(jìn)單位稱號，在歷年的鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位部門工作作風(fēng)測評中也位居前列。
六、強化基礎(chǔ)工作，確保人口計生工作的平穩(wěn)發(fā)展。
1、強化信息管理，實現(xiàn)人口和計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。由鎮(zhèn)出資配齊了全鎮(zhèn)22個村（居）委會電腦，開通了政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)線，實現(xiàn)了與縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)網(wǎng)，開展了信息數(shù)據(jù)清理核對以及人口和計劃生育全員信息系統(tǒng)全員人口（含流動人口）信息的采集和錄入工作，個案信息入庫率達(dá)95%以上，育齡婦女個案信息入庫率達(dá)100%，全鎮(zhèn)全員系統(tǒng)培訓(xùn)率達(dá)100%。
2、強化基層隊伍建設(shè)。落實村計生專干經(jīng)濟待遇，村專干享受村書記待遇的80%，并全部繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等保險。針對石巷、戴家、**、高塘等村計生專干老年化、人員空缺和計生辦人手不夠的情況，鎮(zhèn)通過組織考查，考核，嚴(yán)格選配了一些年輕，文化水平高，有責(zé)任心的同志來從事計生工作，從而增強和提高了計生的隊伍建設(shè)。
3、實施"新農(nóng)村新家庭計劃"。我鎮(zhèn)依托"和諧家園"工程項目，逐步推進(jìn)"新農(nóng)村新家庭計劃"，因地制宜，先行試點，分步實施，整體推進(jìn)，我鎮(zhèn)按縣計生局工作有關(guān)要求在石巷、城**兩個村創(chuàng)建"新農(nóng)村新家庭計劃"示范村，在中山東路居委會創(chuàng)建"新農(nóng)村新家庭計劃"示范居、全鎮(zhèn)創(chuàng)建20個"新農(nóng)村新家庭計劃"示范戶，將"新農(nóng)村新家庭計劃"融入到我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)之中。
4、強化服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。計生協(xié)會是一項群眾性的組織，是服務(wù)于廣大育齡群眾的群眾性組織。十一五以來，我鎮(zhèn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平。緊緊圍繞群眾求知、求富、求樂、求健康的需要，大力開展協(xié)會服務(wù)活動。一是繼續(xù)抓好"幫扶幫困"項目。09年度我鎮(zhèn)計生協(xié)在省市計生協(xié)的關(guān)心和關(guān)懷下，在石巷村建立了"生育關(guān)懷扶持救助"--山桅項目基地。利用石巷村山桅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜，搭建平臺，幫助計劃生育家庭戶創(chuàng)收致富。2010年我鎮(zhèn)獲市計生協(xié)"生育關(guān)懷行動"先進(jìn)集體。二是抓好宣傳和服務(wù)的結(jié)合。充分利用人口學(xué)校、會員之家等陣地，進(jìn)行計劃生育國策、生殖保健知識、性病艾滋病防治、關(guān)愛女孩行動等科學(xué)知識的宣傳教育，協(xié)助婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的推進(jìn)。同時認(rèn)真部署并做好"5.29"協(xié)會活動日、"7.11"世界人口日、"9.25"公開信紀(jì)念日、"10.28"男性生殖健康日、國際家庭年中國宣傳周等有關(guān)社會宣傳活動。三是開展有聲有色的活動。"十一五"以來，我鎮(zhèn)計生協(xié)以關(guān)愛、關(guān)心、關(guān)懷為宗旨，開展了"生育關(guān)懷行動"、"育齡群眾生殖健康行動"、"用心智譜寫一首愛心曲"家教活動、特困家庭救助行動、特困職工關(guān)愛行動、獨女家庭關(guān)愛行動。(www.qkfawen.com)我鎮(zhèn)還充分發(fā)揮各級協(xié)**事、會員的作用，開展關(guān)注弱勢群體、計生困難家庭的幫扶活動。將計生協(xié)的關(guān)心、愛心、親情送給他們，讓廣大群眾深深體會讓他們深深體會到社會主義大家庭的溫暖。四是在全鎮(zhèn)村（居）民自治中不斷創(chuàng)立新機制。我鎮(zhèn)村（居）民自治已全覆蓋。為了不斷創(chuàng)新機制，"十一五"以來，我鎮(zhèn)各村居建有計生協(xié)組織，成立了自治小組，建立了會員聯(lián)系戶制度，在行動上有參與，在決策、管理、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)能參與并發(fā)揮作用。村（居）民自治活動積極有效開展，村（居）級計生事務(wù)在村居民自治中充分體現(xiàn)。
5、突出工作難點，強力推進(jìn)流動人口管理。**鎮(zhèn)是縣城所在地，流動人口多，流動人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，為此鎮(zhèn)專門成立了流動人口辦公室，由鎮(zhèn)計生辦主任兼任站長。這樣我鎮(zhèn)的流動人口查驗證、辦證、簽訂婚育節(jié)育合同和責(zé)任書均由公安協(xié)管員負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)計生流管辦則根據(jù)年終考核實績和工作量支付一定的勞動報酬。2009年下半年以來我鎮(zhèn)全員流動人口信息及已婚育齡婦女信息卡的采集工作中，協(xié)管員發(fā)揮了重要作用。同時我鎮(zhèn)建立了與公安、勞動、衛(wèi)生、工商、交通等部門工作協(xié)作機制。各部門重點圍繞辦證、用工、租房、查證、驗證等環(huán)節(jié)實行齊抓共管，綜合治理，把流動人口管理和服務(wù)落到實處。同時建立了流動人口兩地協(xié)作、雙向管理、信息通報與管理，實現(xiàn)了流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)和同考核的工作機制。我鎮(zhèn)在2006-2007年獲市流動人口管理服務(wù)先進(jìn)單位，2009年獲市計生委"**市流動人口計劃生育"示范鎮(zhèn)。
"十一五"以來，我鎮(zhèn)人口和計生工作，雖然有了明顯進(jìn)展，取得了一定成績，但是我鎮(zhèn)當(dāng)前的人口計生工作仍然存在著一些不容忽視的問題：一是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)仍然艱巨。部分群眾的生育觀念尚未轉(zhuǎn)變，極少數(shù)人的生育意愿仍然強烈，穩(wěn)定低生育水平的壓力依然較大，工作稍有疏忽，就會引起反彈。二是發(fā)展具有不平衡性。全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作與"十五"相比，總體進(jìn)展十分明顯，但村際之間、村居之間發(fā)展還不平衡，三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力還不能完全滿足群眾日益增長的服務(wù)需求。由于育齡群眾對技術(shù)服務(wù)的要求越來越高，特別是當(dāng)前育齡群眾需要服務(wù)的基礎(chǔ)上專業(yè)化、內(nèi)容多樣化、質(zhì)量精品化的形勢下，我們計生隊伍的服務(wù)能力還不能全面滿足群眾的需求，需要進(jìn)一步加強計生部門的能力建設(shè)。
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