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市防汛抗旱工作情況匯報材料
市防汛抗旱工作情況匯報材料2012年是黨的十八大召開之年，也是我市縱深推進(jìn)"千億天長"、"創(chuàng)新天長"、"幸福天長"總體目標(biāo)和各項(xiàng)社會建設(shè)跨越發(fā)展的重要一年，超前做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，關(guān)系全局，意義重大。現(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報如下：
一、防汛抗旱準(zhǔn)備情況
一是全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制。市里及時調(diào)整了防汛抗旱指揮部和四個分片指揮部，明確了市領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱分工。各鎮(zhèn)、街道也成立了防汛抗旱組織，131座中小水庫和重要堤防都落實(shí)了防汛責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人。
二是認(rèn)真開展汛前檢查。各鎮(zhèn)（街道）及水管單位按照市防指的要求，在3月上旬對轄區(qū)內(nèi)的在建工程、水庫、塘壩、放水涵閘、機(jī)電站開展一次細(xì)致的檢查，對險工隱患地段和防汛薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并做好檢查情況的總結(jié)和資料的整理上報。3月16日至19日，市防指組成4個檢查組對重點(diǎn)度汛工程開展汛前檢查，梭理度汛工程存在險病問題，對15個鎮(zhèn)（街道）49處度汛工程下達(dá)了險工隱患處理通知書。3月22-23日，**市汛前檢查組對我市在建工程和各類度汛工程進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查。
三是落實(shí)了除險經(jīng)費(fèi)和整改措施。市財政安排應(yīng)急防汛經(jīng)費(fèi)250萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌385萬元，對60處影響度汛的險病工程進(jìn)行除險或加固。同時，市政府還拿出歲修經(jīng)費(fèi)150萬元，對國營水管單位防汛抗旱應(yīng)急工程進(jìn)行維修改造。所有除險工程都明確了處理責(zé)任人和技術(shù)措施，并在5月15日前限期處理完畢。
四是修定完善了防汛抗旱預(yù)案及應(yīng)急搶險預(yù)案。市指揮部已制定了《2012年防汛抗洪搶險預(yù)案》、《2012年抗旱預(yù)案》、《天長市城市防洪預(yù)案》、《天長市防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《七個萬畝大圩防汛搶險預(yù)案》；9座中型水庫分別制定了防汛搶險工作預(yù)案，在建中小型水庫都制定了防汛搶險應(yīng)急預(yù)案和抗旱水資源調(diào)度預(yù)案，并經(jīng)市防指審查批準(zhǔn)執(zhí)行。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）也都制定了防汛抗旱工作預(yù)案。
五是落實(shí)了防汛物資器材儲備。目前，市防汛倉庫共儲備木材100立方米、鋼管20噸、麻袋12萬條、草袋15萬條、編織袋5萬條、土工布9.7萬平米、防浪布5.8萬平米、塊石及砂石料各1000噸。汛前，市政府撥�？�30萬元，補(bǔ)充儲備草袋5萬條，鋼管40噸，拖車1部。各鎮(zhèn)（街道）及水管單位也抓緊籌集防汛物資器材，儲備木材77立方米、木樁3萬根、鐵絲2.4噸、化纖袋16萬條，并通過社會號料定點(diǎn)委托代儲防汛木材130立方米、木樁22萬根、鐵絲7.8噸、化纖袋65萬條，以保證突發(fā)搶險所需。
六組建了防汛搶險隊(duì)伍。市防指組建了由人武部、水利、交通、公安、電信、供電、商務(wù)、林業(yè)等部門參加的防汛應(yīng)急搶險大隊(duì)，共有搶險隊(duì)員95人。搶險大隊(duì)下設(shè)12個搶險分隊(duì)，共有搶險隊(duì)員660人。各鎮(zhèn)、街道共成立各種防汛組織600個11580人，其中：水手隊(duì)124組779人、巡邏隊(duì)172組964人、打樁組144組1121人、搶險隊(duì)160組8717人。5月22日，市防指舉辦全市防汛搶險培訓(xùn)班，各鎮(zhèn)（街道）武裝部長，楊村鎮(zhèn)、永**、萬壽鎮(zhèn)基干民兵，人武部和水利局相關(guān)人員約150人參加了培訓(xùn)演練。
七是加快在建工程進(jìn)度。去冬今春我市新開工水利工程40多處，其中12處開口工程正在建設(shè)之中，根據(jù)省、市防指的部署和要求，按照"誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)"、"誰開口誰負(fù)責(zé)"的原則，各地認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，將防汛責(zé)任落實(shí)到業(yè)主單位和承建單位，各類在建工程都編制了度汛應(yīng)急方案，逐一落實(shí)度汛措施。所有開口子工程在4月底前完成堵口復(fù)堤。
八是開展了河道和堤防清障工作。3月上中旬，各地結(jié)合春季水利興修，對**湖大堤、**河、銅龍河、秦欄河、楊村河、川橋河、王橋河、沂湖、洋湖等主要堤防開展了清障工作，清除雜草、雜樹和違章種植。
九是召開了全市防汛抗旱暨水利工作會議。4月18日上午，市委、市政府召開全市防汛抗旱暨水利工作會議，會議傳達(dá)了省、**市水利工作會議精神，通報了全市防汛抗旱工作進(jìn)展情況，有關(guān)部門及典型鎮(zhèn)作了發(fā)言，對2011年度水利興修先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎勵，各鎮(zhèn)（街道）與市防指簽訂了《2012年度防汛抗旱工作責(zé)任狀》，會議對今年的防汛抗旱工作作了全面部署和安排。
十是及早開展抗旱補(bǔ)水工作。去冬今春我市有1座中型水庫和14座小型水水庫放水進(jìn)行除險加固，同時擴(kuò)挖塘壩1000多面，蓄水嚴(yán)重不足，給夏種帶來不利影響。市防指及早制定了抗旱補(bǔ)水預(yù)案，全市計需引提外水2000多萬方灌塘、灌庫。自4月下旬起，石梁、新街、鄭集等鎮(zhèn)已相繼啟動補(bǔ)水工作，二峰灌區(qū)于5月21日召開抗旱補(bǔ)水調(diào)度會，抗旱補(bǔ)水工作正全面鋪開，預(yù)計在6月10日前結(jié)束。
二、存在問題
前一階段，各地、各有關(guān)部門圍繞防汛抗旱做了大量卓有成效的工作，但與防大汛、抗大旱的要求相比還有較大差距，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為"三個不利情況、三個薄弱環(huán)節(jié)"：
1、三個不利情況：
一是極端氣候事件增多不利于防汛抗旱。在全球氣候變暖的大背景下，極端天氣事件明顯增加，強(qiáng)暴雨、強(qiáng)臺風(fēng)、強(qiáng)高溫天氣較多，水旱災(zāi)害發(fā)生之頻繁、影響程度之深、損失之重都呈加劇趨勢。
二是大洪水發(fā)生的機(jī)率增大不利于防汛抗旱。2003年以后，我市已有9年沒有發(fā)生較大洪水，從水情規(guī)律上看，大洪水發(fā)生后間隔時間越長，其重現(xiàn)的機(jī)率就越大。
三是今年的天氣形勢不容樂觀。今年以來，我省**、**中部分地區(qū)已經(jīng)發(fā)生了比較嚴(yán)重的干旱，給我們敲響了警鐘。據(jù)統(tǒng)計，1——3月，全省平均降雨較歷年均值偏少2成多，大西南重旱區(qū)邊緣的**更是偏少5成多；水利工程蓄水比歷年同期偏少，**南地區(qū)偏少2——3成。有**、**、自治州、**4個市（州）25個縣（市區(qū)）近3300多個村民小組35萬多人、19萬多頭大牲畜出現(xiàn)臨時飲水困難，冬季農(nóng)作物受旱和春季作物播種、栽插困難。據(jù)氣象、水文部門分析，受去冬以來大西南極端干旱少雨，華北低溫雨雪頻繁等極端氣候事件影響，加之今年是厄爾尼諾現(xiàn)象次年，今年我省洪旱災(zāi)害發(fā)生機(jī)率大，前澇后旱趨勢明顯，**北地區(qū)可能發(fā)生較大洪水，**地區(qū)7月份后干旱明顯。種種跡象都表明，今年我省防汛抗旱形勢嚴(yán)峻。
2、三個薄弱環(huán)節(jié)：
一是防大汛抗大旱思想準(zhǔn)備不足。相當(dāng)一部分干部群眾片面認(rèn)為這些年加修了大堤、整治了險庫、疏浚了河道，新建了人飲工程，防洪能力、抗旱能力有所提高，對防汛抗旱的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不足，從而滋生了盲目樂觀、麻痹松懈情緒。有的地方對已經(jīng)出現(xiàn)的險情不去積極組織處理，一味指望上面給錢。對放水進(jìn)行除險加固的中小水庫，要求政府承擔(dān)全部補(bǔ)水經(jīng)費(fèi)。加之近些年新上任的基層領(lǐng)導(dǎo)不同程度存在著防汛搶險知識不足、情況不熟、指揮抗災(zāi)經(jīng)驗(yàn)欠缺等情況，防大汛、抗大災(zāi)、抗長災(zāi)、抗多災(zāi)的思想準(zhǔn)備不足。
二是防汛抗旱體系標(biāo)準(zhǔn)不高。全市主要內(nèi)河湖堤防均存在險工險段，堤防標(biāo)準(zhǔn)不夠、險病涵閘依然較多。122座小水庫有42座進(jìn)行了除險加固，其余80座小水庫都不同程度存在險病問題。許多泵站設(shè)備老化，帶病運(yùn)行，急待更新改造。
三是防洪非工程措施嚴(yán)重不足。一是群眾防汛隊(duì)伍中外出經(jīng)營人員較多，流動性大，在位率較低；二是由于資金短缺，常備料物未達(dá)到足額儲備，且常備物資更新不及時，年久老化；三是黃河報險通訊手段比較落后，通訊設(shè)備不足，不能滿足防大汛的要求；四是由于防汛經(jīng)費(fèi)不足，防汛人員技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度均受到制約；
三、下一步工作建議
1、進(jìn)一步加強(qiáng)思想發(fā)動和督查檢查，統(tǒng)一思想認(rèn)識。利用會議、培訓(xùn)、媒體等方式，加強(qiáng)防汛抗旱宣傳報道，統(tǒng)一防大汛、抗大旱思想，在全市范圍內(nèi)營造良好的防災(zāi)抗災(zāi)宣傳氛圍。各地要在前階段檢查的基礎(chǔ)上，再組織全面的督促檢查，重點(diǎn)檢查前段發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，看看還存在哪些安全隱患，檢查要做到不留死角，不留空檔。
2、進(jìn)一步加快水利建設(shè)進(jìn)度和險工隱患處理，夯實(shí)防災(zāi)基礎(chǔ)。對影響安全度汛的除險工程、重點(diǎn)工程以及影響度汛安全的在建涉水工程，要在確保質(zhì)量的前提下，搶抓進(jìn)度，加快掃尾。今年無法在主汛前處理到位的，必須制定搶險應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)管和實(shí)時調(diào)度，落實(shí)可靠的應(yīng)急搶險措施和防守力量。
3、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任和預(yù)案，提高應(yīng)急能力。(www.qkfawen.com)各級防汛責(zé)任人要迅速到崗到位，深入各自責(zé)任區(qū)，熟悉情況，解決問題。各地要根據(jù)新的水情、工情，進(jìn)一步研究和完善防汛抗旱預(yù)案、搶險預(yù)案和緊急避災(zāi)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，增強(qiáng)各類預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。
4、進(jìn)一步落實(shí)物資和隊(duì)伍，增強(qiáng)防災(zāi)保障。積極籌措經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)物資儲備，特別是病險水庫、險工險段的防汛物資作為補(bǔ)充重點(diǎn)。同時，針對農(nóng)村勞力流動性大的特點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)群眾性防守隊(duì)伍，做到登記造冊，落實(shí)到人，明確各自的任務(wù)和責(zé)任。要開展多層次、全方位的防汛搶險救災(zāi)培訓(xùn)，重點(diǎn)突出新上任基層防汛責(zé)任人防汛抗災(zāi)調(diào)度和險情搶護(hù)技術(shù)的培訓(xùn)，提高其指揮決策能力。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)防旱抗旱工作，確保用水安全。充分估計水庫、塘壩蓄水不足可能帶來的各種問題，做好抗大旱的各種準(zhǔn)備�？茖W(xué)制定抗旱預(yù)案，想方設(shè)法保證區(qū)域供水水源，盡量減低災(zāi)害損失。優(yōu)化調(diào)度各類水工程，提高水資源的利用率。高度重視人工增雨工作，使人工增雨在抗旱工作中發(fā)揮更大的作用。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)值班和預(yù)報預(yù)警，確保信息暢通。按照《防洪法》的規(guī)定，汛期，各級防指辦和防指成員單位必須實(shí)行24小時值班，及時掌握汛情、旱情、險情和洪旱災(zāi)害突發(fā)事件，并按規(guī)定上報、處置，切實(shí)履行值班職責(zé)。各級各有關(guān)部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通，為市委、市政府決策提供依據(jù)。
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