農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理開展情況匯報(bào)材料

　　農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理開展情況匯報(bào)材料
　　
　　省檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家：
　　
　　今年以來(lái)，按照省、市進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)的指示精神，**市交通部門緊緊圍繞省廳工作部署，精心組織，科學(xué)安排，通過(guò)開展農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年"回頭看"、農(nóng)村公路路肩培護(hù)、平面交叉專項(xiàng)治理和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理"好路杯"競(jìng)賽等活動(dòng)，全市農(nóng)村公路工作健康有序發(fā)展。
　　
　　首先，我匯報(bào)一下今年**市農(nóng)村公路建設(shè)情況。
　　
　　一、工程建設(shè)年度計(jì)劃完成情況：
　　
　　2010年，省廳下達(dá)**市農(nóng)村公路預(yù)安排計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目88個(gè)，建設(shè)總里程為299.6公里，計(jì)劃總投資15880萬(wàn)元（其中縣鄉(xiāng)道36個(gè)215.8公里，通村公路52個(gè)83.8公里）；危橋改造項(xiàng)目10座507延米，計(jì)劃總投資1516萬(wàn)元。截止目前，已完工項(xiàng)目68個(gè)，完工里程209.7公里，完工率70%。在建項(xiàng)目8個(gè)54.96公里，未開工項(xiàng)目12個(gè)34.94公里。危橋改造項(xiàng)目完工4座199延米，在建6座308延米。
　　
　　二、質(zhì)量管理及質(zhì)量年活動(dòng)開展情況
　　
　　今年，我市所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目已全部列入市質(zhì)監(jiān)站質(zhì)量監(jiān)督范圍，并嚴(yán)格執(zhí)行三階段驗(yàn)收制度。全市所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督都以設(shè)計(jì)文件、相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢測(cè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，突出質(zhì)量檢測(cè)重點(diǎn)部位，重點(diǎn)工序和檢測(cè)頻率，建立了有效的監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)把好建筑材料進(jìn)入關(guān)、施工工序關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)和工程檢測(cè)關(guān)等"五個(gè)關(guān)口"，市、縣區(qū)分別成立督導(dǎo)組，把質(zhì)量監(jiān)督落實(shí)到位，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并責(zé)令整改，問(wèn)題嚴(yán)重的必須返工，有效地確保了工程合格率達(dá)到100%，優(yōu)良率達(dá)到84.9%。
　　
　　今年是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)的最后一年，按照《**市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)實(shí)施方案》，市交通局質(zhì)量年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專題工作會(huì)議，進(jìn)行具體安排布置。各縣區(qū)均抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立調(diào)查小組，參加質(zhì)量調(diào)查，并加強(qiáng)宣傳，明確責(zé)任，落實(shí)到人，積極推進(jìn)。對(duì)2008年以來(lái)修建的工程進(jìn)行了全面的調(diào)查，包括路面病害情況、路基及附屬設(shè)施情況、橋梁病害情況，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)病害情況認(rèn)真細(xì)致地填寫了調(diào)查表，做到實(shí)事求是、數(shù)據(jù)真實(shí)、不疏不漏、不編不造，真實(shí)地反映了我市農(nóng)村公路的現(xiàn)狀，為下一步農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)工作提供了第一手資料，同時(shí)對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷無(wú)條件進(jìn)行了整改。
　　
　　三、工程試驗(yàn)室建設(shè)落實(shí)情況
　　
　　市、縣兩級(jí)農(nóng)村公路部門一向注重試驗(yàn)室建設(shè)。今年我市進(jìn)一步增強(qiáng)了試驗(yàn)室建設(shè)力度。目前，市處及兩縣三區(qū)都相繼建立了較完備的中心試驗(yàn)室，共有試驗(yàn)檢測(cè)人員52人，其中高級(jí)工程師1人，工程師15人，初級(jí)職稱以上和獲有試驗(yàn)檢測(cè)證書的共27人，投入資金120余萬(wàn)元，購(gòu)置了各種試驗(yàn)檢測(cè)儀器150臺(tái)/套，已能滿足當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)檢測(cè)需要。
　　
　　試驗(yàn)室為我市農(nóng)村公路工程做了大量的試驗(yàn)檢測(cè)工作。主要包括路基土石方工程試驗(yàn)、石灰穩(wěn)定土試驗(yàn)、水泥石灰綜合穩(wěn)定土試驗(yàn)，水泥穩(wěn)定碎石試驗(yàn)、瀝青及瀝青混合料試驗(yàn)、水泥及水泥混凝土試驗(yàn)等，不僅為工程建設(shè)提供了真實(shí)、可靠的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，也為保證我市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量起到了關(guān)鍵作用。
　　
　　四、主要經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題
　　
　　（一）市縣區(qū)政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)
　　
　　市委、市政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。成立了由分管副市長(zhǎng)謝連章為組長(zhǎng)的全市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；市委書記靳克文十分關(guān)注農(nóng)村公路建設(shè)，多次調(diào)研，聽取匯報(bào)；市長(zhǎng)祁金立先后數(shù)次到縣區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)；市人大、市政協(xié)非常關(guān)注農(nóng)村公路建設(shè)，先后對(duì)人大代表、政協(xié)委員的有關(guān)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)所提的建議和議案辦理情況進(jìn)行督辦；市、縣區(qū)交通部門積極主動(dòng)向市、縣區(qū)政府作好匯報(bào)，引起了政府的高度重視，積極籌措建設(shè)資金，精心組織，科學(xué)安排，工程進(jìn)度快，質(zhì)量控制好。如**區(qū)高度重視農(nóng)村公路及危橋改造工作，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨施工一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決施工中出現(xiàn)的影響施工進(jìn)度的問(wèn)題，保證了工程的順利進(jìn)行；**縣實(shí)行縣四大領(lǐng)導(dǎo)班子分包路段，及時(shí)解決工程建設(shè)過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名班子成員，專門抓農(nóng)村公路建設(shè)工作，具體對(duì)沿線取土、清障等項(xiàng)目開工前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，確保施工環(huán)境寬松優(yōu)良；**縣堅(jiān)持做到"五個(gè)到位"，即強(qiáng)化責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)到位；營(yíng)造環(huán)境、宣傳到位；多方籌措、資金到位；規(guī)范操作、管理到位；嚴(yán)格驗(yàn)收、督導(dǎo)到位，從而確保了工程進(jìn)展順利；**區(qū)、**區(qū)都把農(nóng)村公路建設(shè)納入政府承諾十件實(shí)事之一，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確責(zé)任，構(gòu)筑起了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系。
　　
　�。ǘ�）交通部門精心組織農(nóng)村公路建設(shè)和危橋改造
　　
　　一是抓好項(xiàng)目籌備和管理工作。**市緊抓當(dāng)前國(guó)家加大基礎(chǔ)建設(shè)的重大機(jī)遇，爭(zhēng)取更大的項(xiàng)目支持和資金支持。在項(xiàng)目規(guī)劃上，以打通斷頭路，實(shí)現(xiàn)"鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)，縣縣暢"為目標(biāo)，加強(qiáng)行政區(qū)域與經(jīng)濟(jì)區(qū)域的聯(lián)絡(luò)，形成公路經(jīng)濟(jì)圈，最大限度的發(fā)揮路網(wǎng)效益。在計(jì)劃的安排和資金的投放上，我們打破過(guò)去按里程和地域面積平均分配的模式，按照全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，突出重點(diǎn)，兼顧平衡，確保進(jìn)一步向農(nóng)村新型社區(qū)傾斜，進(jìn)一步向移民新村傾斜，進(jìn)一步向雙匯產(chǎn)業(yè)化基地傾斜，進(jìn)一步向各縣區(qū)有影響的大型種植示范基地傾斜。在項(xiàng)目建設(shè)管理上，通過(guò)規(guī)范建設(shè)行為，加強(qiáng)施工的全過(guò)程監(jiān)控。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，采取超強(qiáng)措施，盯緊每個(gè)環(huán)節(jié)，步步跟蹤落實(shí)，確保工程質(zhì)量，建成群眾滿意的放心工程。二是制訂辦法，嚴(yán)格措施，規(guī)范管理。相繼出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)全市農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)實(shí)行分片督導(dǎo)的通知》、《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村公路水泥混凝土路基、基層頂面彎沉控制指標(biāo)的通知》、《關(guān)于認(rèn)真做好全市農(nóng)村公路建設(shè)工作的通知》等文件，從各個(gè)方面，不同層次，來(lái)強(qiáng)化、加強(qiáng)我市農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)范化管理。
　　
　�。ㄈ�）積極籌措建設(shè)資金
　　
　　除國(guó)、省安排的補(bǔ)助資金外，我市已建立起了通村公路、縣鄉(xiāng)道、橋梁改建的配套資金方案。市財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)通村公路每公里獎(jiǎng)勵(lì)2-3萬(wàn)元，對(duì)通鄉(xiāng)公路，5米寬的水泥混凝土路面，每公里獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，7米寬的，每公里獎(jiǎng)勵(lì)7萬(wàn)元，縣區(qū)也采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式支持通村項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)危橋改造，除國(guó)家、省投入外，配套資金采取縣區(qū)負(fù)擔(dān)50%，市財(cái)政配套50%的辦法解決。同時(shí)，出臺(tái)農(nóng)村公路建設(shè)資金使用管理與監(jiān)督辦法。農(nóng)村公路建設(shè)資金必須按照規(guī)定金額用于農(nóng)村公路建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。市縣兩級(jí)財(cái)政和市交通主管部門制定農(nóng)村公路建設(shè)資金管理辦法，完善資金申請(qǐng)、撥付、使用等各環(huán)節(jié)的工作制度，確保�？顚Ｓ�。各級(jí)交通、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門按照各自的職責(zé)范圍，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金的監(jiān)督檢查，確保其合理使用和安全。
　　
　　（四）進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管
　　
　　質(zhì)量是工程建設(shè)的生命。近年來(lái)，隨著大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)的深入開展，農(nóng)村公路里程不斷增加，質(zhì)量問(wèn)題已被提到了更加重要的位置。我們?cè)谵r(nóng)村公路建設(shè)工作會(huì)議上不斷強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就要使農(nóng)村公路持續(xù)適應(yīng)并滿足新農(nóng)村需要，長(zhǎng)期服務(wù)廣大農(nóng)民群眾的安全便捷出行。目前，在我市農(nóng)村公路建設(shè)資金緊張的情況下，提高農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量，延長(zhǎng)使用壽命，是農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的最好體現(xiàn)。第一、堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐探索和充分論證，我市在縣鄉(xiāng)公路設(shè)計(jì)和建設(shè)上，堅(jiān)持路面結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不降低，要求全部修耐久實(shí)用的水泥路，提高投資效益，提高群眾和社會(huì)的滿意度，受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。第二、加強(qiáng)過(guò)程控制。認(rèn)真落實(shí)"政府監(jiān)督、企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、業(yè)主監(jiān)管"四級(jí)質(zhì)量保證體系，堅(jiān)持推行工程質(zhì)量三階段驗(yàn)收制度，確保各工程項(xiàng)目的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位全部達(dá)到規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。市交通局加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作和施工過(guò)程的檢查指導(dǎo)，市農(nóng)村公路管理處加強(qiáng)與質(zhì)檢部門的溝通與協(xié)調(diào)，共同做好全方位的質(zhì)量監(jiān)管工作。業(yè)主單位進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)過(guò)程質(zhì)量控制措施，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)度、密度、厚度等主要指標(biāo)的質(zhì)量抽檢，確保了主要技術(shù)指標(biāo)一次抽檢合格率達(dá)到100%。同時(shí)，市委、市政府督察室不定期對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工程進(jìn)行督察，通報(bào)情況，實(shí)施政府監(jiān)督。市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)情況進(jìn)行視察，對(duì)我市農(nóng)村公路建設(shè)取得的成就給予了高度評(píng)價(jià)。第三，落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任追究。如**區(qū)交通部門嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，切實(shí)采取旁站監(jiān)理及三階段驗(yàn)收制度，對(duì)在建的每座橋和每條路簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身追究制。**區(qū)交通局整合人力資源，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員組成農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目辦、工程質(zhì)量監(jiān)督站，每天上路巡查工程質(zhì)量及進(jìn)度，分組包片，明確項(xiàng)目，明確負(fù)責(zé)人，實(shí)行目標(biāo)管理，簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格考核。第四，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。近年來(lái)，**市形成了全市農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)督導(dǎo)制度，明確職責(zé)，分片督導(dǎo)，在每周一督導(dǎo)例會(huì)上，將工程進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行反饋。對(duì)好的做法進(jìn)行總結(jié)，存在問(wèn)題進(jìn)行"會(huì)診"，并及時(shí)上報(bào)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，反饋各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人。同時(shí)，市交通部門主要領(lǐng)導(dǎo)不間斷對(duì)農(nóng)村公路質(zhì)量、廉政進(jìn)行明查暗訪，對(duì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，做到"有舉必查，有錯(cuò)必改、有報(bào)必回"，并嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，確保把好事辦實(shí)辦好。
　　
　　存在的問(wèn)題
　　
　　1、目前，由于受原材料漲價(jià)，**市汛期內(nèi)澇等原因影響，部分項(xiàng)目進(jìn)展較慢，部分項(xiàng)目尚未開工。
　　
　　2、部分縣鄉(xiāng)公路主干道年久失修，通行能力降低，致使路網(wǎng)效益得不到充分發(fā)揮。
　　
　　3、**境內(nèi)河流較多，縣鄉(xiāng)公路普遍存在"有路無(wú)橋"、"路寬橋窄"的狀況。一些橋梁當(dāng)時(shí)修建標(biāo)準(zhǔn)是行人和通行畜力車輛。公路修通后，部分橋梁被列為危橋，限量限載通行，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。
　　
　　以上是今年我市農(nóng)村公路建設(shè)情況，下面我將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理"好路杯"競(jìng)賽開展情況匯報(bào)一下：
　　
　　一、政府責(zé)任主體和資金落實(shí)情況
　　
　　按照《**市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，**市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入到了年度目標(biāo)管理，層層簽訂了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年度目標(biāo)管理責(zé)任書》。并依據(jù)《方案》要求，市財(cái)政700萬(wàn)元，各縣區(qū)411萬(wàn)元（占承諾330萬(wàn)元的125%），農(nóng)村公路管養(yǎng)資金已全部納入市、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)超額撥付到位。
　　
　　二、養(yǎng)護(hù)工程開展情況
　　
　　我市2010年養(yǎng)護(hù)大修工程完工22公里，中修挖補(bǔ)罩面36112平方米�？h道養(yǎng)護(hù)大修工程在養(yǎng)護(hù)資金緊張的情況下，均采用5公分瀝青混凝土面層或者水泥混凝土面層，有效地保證了養(yǎng)護(hù)大修工程建設(shè)質(zhì)量，提高了道路的使用壽命。此外，所有符合招投標(biāo)條件的養(yǎng)護(hù)大中修工程均嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求開展了招投標(biāo)工作。大修工程和單項(xiàng)工程在100萬(wàn)元以上的中修工程均納入到了市質(zhì)監(jiān)站三階段監(jiān)督檢查范圍。
　　
　　文明示范路開展情況：按照《河南省農(nóng)村公路（縣鄉(xiāng)道）"文明示范路"實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》要求，在保持原有文明示范路的基礎(chǔ)上，我們深入開展了"文明示范路"創(chuàng)建工作。2010年全市共創(chuàng)建"文明示范路"64公里（其中**區(qū)鮑姬線13公里、**縣石臨線11公里、**區(qū)坡大線13公里、**區(qū)皇十線10公里、**縣東大線+孟寨東環(huán)線共17公里）。
　　
　　三、目標(biāo)養(yǎng)護(hù)常態(tài)化和規(guī)范化落實(shí)情況
　　
　　按照"分級(jí)養(yǎng)護(hù)、建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)、養(yǎng)必有效、專群結(jié)合、確保長(zhǎng)效"的原則，全市五個(gè)縣區(qū)農(nóng)村公路管理所相繼建立了農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司，49個(gè)擁有農(nóng)村公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起了鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站。根據(jù)考核、評(píng)定，分別與764名農(nóng)民簽訂了農(nóng)村公路管養(yǎng)合同，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)已切實(shí)負(fù)起了農(nóng)村公路的管養(yǎng)責(zé)任，農(nóng)村公路管養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了日常養(yǎng)護(hù)常態(tài)化。按照專業(yè)養(yǎng)護(hù)和農(nóng)民承包養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的原則，全面推行"日常養(yǎng)護(hù)承包到人、中小修工程專業(yè)施工、大修水毀社會(huì)招標(biāo)"的養(yǎng)護(hù)辦法。為確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，縣道的日常管護(hù)，由縣區(qū)農(nóng)管所擇優(yōu)選擇專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行捆綁承包，鄉(xiāng)、村道路日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站就近承包給沿線群眾，實(shí)現(xiàn)了日常養(yǎng)護(hù)規(guī)范化。
　　
　　四、路肩培護(hù)和平面交叉治理活動(dòng)開展情況
　　
　　我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳豫交【2010】29號(hào)文件精神，積極向市政府做好匯報(bào)，取得市政府的大力支持。以市政府名義出臺(tái)了《**市農(nóng)村公路路肩培護(hù)、平面交叉專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案》（漯政辦[2010]101號(hào)），該方案要求各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)治理活動(dòng)的組織實(shí)施工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在逐項(xiàng)目排查的基礎(chǔ)上確定工作量；明確目標(biāo)和時(shí)限，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。市縣兩級(jí)交通主管部門，負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定及活動(dòng)過(guò)程中的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督工作，確保該項(xiàng)活動(dòng)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范推進(jìn)。
　　
　　專項(xiàng)治理活動(dòng)從2010年6月20日--12月底，利用6個(gè)多月的時(shí)間，徹底解決農(nóng)村公路路肩培護(hù)問(wèn)題，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路的通行能力和抗災(zāi)害能力。同時(shí)要求各縣區(qū)在今年所有計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目施工中，工程建設(shè)與路肩邊坡培護(hù)和平面交叉同步進(jìn)行，修建一段，培護(hù)一段，治理一段，對(duì)沒(méi)有進(jìn)行路肩邊坡培護(hù)整修和平面交叉工作不到位的，視為該工程項(xiàng)目沒(méi)有完工，不予竣工驗(yàn)收，按每公里2萬(wàn)元扣除建設(shè)資金作為路肩培護(hù)和平面交叉的專項(xiàng)資金。截至目前，我市農(nóng)村公路共培護(hù)路肩729公里（其中**縣培護(hù)路肩167公里，臨穎縣培護(hù)路肩162公里，**區(qū)培護(hù)路肩151公里，**區(qū)培護(hù)路肩126公里，**區(qū)培護(hù)路肩123公里），治理平面交叉113個(gè)。
　　
　　五、主要經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題
　　
　　責(zé)任主體和資金落實(shí)是保障
　　
　　長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村公路普遍存在著管養(yǎng)主體不明確、責(zé)任落實(shí)不到位、養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道、投入嚴(yán)重不足、養(yǎng)護(hù)機(jī)制缺乏活力、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高等問(wèn)題，嚴(yán)重影響和制約著農(nóng)村公路的健康快速發(fā)展。如何管理好、養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路，成為擺在各級(jí)政府和交通部門面前的嚴(yán)峻課題。**市委、市政府高度重視，切實(shí)把農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)擺在了突出的工作位置。自《**市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》下發(fā)以來(lái)，市委書記靳克文多次調(diào)研農(nóng)村公路建設(shè)與管養(yǎng)，聽取匯報(bào)。在視察農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)情況時(shí)，靳克文書記強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，積極探索切實(shí)有效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，落實(shí)資金投放渠道和養(yǎng)護(hù)人員，延長(zhǎng)農(nóng)村公路的使用壽命，鞏固和發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)成果。祁金立市長(zhǎng)、謝連章副市長(zhǎng)多次到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)一線視察，現(xiàn)場(chǎng)辦公、解決問(wèn)題，并明確提出：各縣區(qū)政府和各級(jí)交通部門要以前所未有的力度，以大膽改革的勇氣和精神抓好農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村公路有路必養(yǎng)、養(yǎng)必有效，有路必管、管必到位的總體目標(biāo)，要求縣區(qū)作為責(zé)任主體抓好落實(shí)。市人大、市政協(xié)先后多次組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行視察，并提出了有建設(shè)性的建議。
　　
　　管養(yǎng)資金直接決定管養(yǎng)成效。今年，中央轉(zhuǎn)移支付資金（原拖養(yǎng)費(fèi)）我們已安排了部分作為養(yǎng)護(hù)費(fèi)用下?lián)艿礁骺h區(qū)；省廳的專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金也已下?lián)�；在市�?cái)政十分困難的情況下，市政府列支700萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)；各縣區(qū)政府也給予了全力支持，配套農(nóng)村公路專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金411萬(wàn)元，目前已撥付到位。各縣區(qū)還采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，通過(guò)廣泛宣傳，吸引企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量出資、捐資用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)。
　　
　　為加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金監(jiān)管，市縣兩級(jí)財(cái)政和交通主管部門與建設(shè)資金一并納入了管理范圍。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)督管理方式。市交通局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用管理，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路維修養(yǎng)護(hù)資金的使用管理。各縣區(qū)對(duì)當(dāng)年省、市安排和縣預(yù)算安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，結(jié)合各自實(shí)際情況，于年初編制上報(bào)資金使用計(jì)劃，經(jīng)市縣財(cái)政、交通主管部門審批后方可使用。省、市安排的養(yǎng)護(hù)資金，全部用于縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)，由市財(cái)政根據(jù)當(dāng)年已批準(zhǔn)計(jì)劃及時(shí)下達(dá)各縣區(qū)財(cái)政。對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況，市交通局紀(jì)檢部門一季度一檢查，市農(nóng)村公路管理處定期進(jìn)行內(nèi)部審查，確保了養(yǎng)護(hù)資金使用的安全有效。
　　
　　創(chuàng)新舉措是動(dòng)力
　　
　　為保證農(nóng)村公路管養(yǎng)效果，市交通運(yùn)輸局下發(fā)了《關(guān)于開展2010年度農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)"暢通杯"競(jìng)賽活動(dòng)的通知》，在全市掀起了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理"暢通杯"競(jìng)賽活動(dòng)，形成了爭(zhēng)先、創(chuàng)優(yōu)的良好發(fā)展氛圍。除對(duì)獲得獎(jiǎng)杯的縣區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)外，還對(duì)參賽路段中達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的另行補(bǔ)助：即對(duì)于沿線綠化、路肩邊坡管護(hù)、管養(yǎng)公示牌和沿線設(shè)施均高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，縣道給予每公里1.5萬(wàn)元補(bǔ)助，鄉(xiāng)道給予每公里1萬(wàn)元補(bǔ)助。各縣區(qū)在專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的模式上進(jìn)行了不同程度的探索。**區(qū)每季度區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，把考評(píng)結(jié)果納入新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要考核內(nèi)容。縣級(jí)村道管養(yǎng)資金每年隨著里程的增加而增加，由承諾的60萬(wàn)元增加到80萬(wàn)元。另外，**區(qū)制定了完善的養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章制度和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，組建了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理養(yǎng)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)里設(shè)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站、村里成立養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)，分片區(qū)、分路段，把里程分解到所、量化到站、落實(shí)到村、分包到人。政府督查科與區(qū)交通部門聯(lián)合，采取明察暗訪和月底考評(píng)相結(jié)合的方法進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查，開展了"先進(jìn)管理示范站"、"優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職"和"先進(jìn)領(lǐng)養(yǎng)員"評(píng)比活動(dòng)。對(duì)在管養(yǎng)工作落實(shí)中成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金5000元-1萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)全區(qū)領(lǐng)養(yǎng)員先進(jìn)個(gè)人三輪車32輛、獎(jiǎng)勵(lì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站長(zhǎng)電摩6輛。**區(qū)在推進(jìn)改革過(guò)程中，創(chuàng)新工作思路，拿出了一套實(shí)用可行的措施。如在推進(jìn)日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人制度時(shí)，采取了多種承包形式。有個(gè)人牽頭成立農(nóng)民道班整路承包的，有以家庭為單位成立家庭道班分段承包的，有專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司集體承包的。對(duì)這些農(nóng)民養(yǎng)護(hù)員來(lái)說(shuō)，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)是一個(gè)全新的概念，(www.qkfawen.com)為使這些平時(shí)忙于勞作的養(yǎng)護(hù)員盡快了解自己的職責(zé)，在進(jìn)行崗前培訓(xùn)的過(guò)程中，**區(qū)編創(chuàng)了讀來(lái)通俗易懂、瑯瑯上口的《養(yǎng)護(hù)員職責(zé)歌》。通過(guò)讀背職責(zé)歌，養(yǎng)護(hù)員對(duì)自己的職責(zé)任務(wù)有了一個(gè)全面的了解，收到了良好的效果。**區(qū)制定了《**區(qū)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工暫行辦法》。在原有制度的基礎(chǔ)上，增加了"出勤一天者在原有工資基礎(chǔ)上每人每天獎(jiǎng)勵(lì)5元，不出勤者每人每天從當(dāng)月工資中扣除5元"等規(guī)定，做到獎(jiǎng)勤罰懶；**區(qū)交通部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站每天多次上路查崗，加大日常管理力度。重點(diǎn)抓好路面清掃保潔及路肩邊坡平整，改善路況。同時(shí)送"制度"上門，把《暫行辦法》送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)站、村委會(huì)，組織農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工學(xué)習(xí)，提高他們的認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，向群眾講解愛路護(hù)路知識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，營(yíng)造良好氛圍。目前，我市以政府主導(dǎo)、群專結(jié)合、覆蓋全市的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行考核機(jī)制已初步建立，農(nóng)村公路管養(yǎng)工作已經(jīng)由行業(yè)行為、部門行為轉(zhuǎn)化為政府行為和全民行為。
　　
　　拉高標(biāo)桿出形象
　　
　　《河南省農(nóng)村公路條例》頒布實(shí)施，給我們農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)工作提供了法律依據(jù)，我市按照省廳的統(tǒng)一部署，開展了集中宣傳活動(dòng)。除出動(dòng)宣傳車、散發(fā)《條例》手冊(cè)、懸掛橫幅、張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)宣傳外，還在《**日?qǐng)?bào)》全文轉(zhuǎn)發(fā)，并向市委、市人大、市政府、市政協(xié)積極匯報(bào)，使社會(huì)各界盡快熟知《條例》內(nèi)容，為今后農(nóng)村公路工作健康有序發(fā)展，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。市縣交通部門按照省廳和《條例》規(guī)定，在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理方面，堅(jiān)持以注重文明示范路創(chuàng)建為載體，拉高標(biāo)桿、樹高目標(biāo)，著力在養(yǎng)護(hù)工程中抓樣板、抓亮點(diǎn)、抓精品，取得了顯著成效。市交通運(yùn)輸局采取"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"辦法，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和"文明示范路"創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，由市局牽頭，相關(guān)部門組成聯(lián)合考核組，對(duì)各縣區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和文明示范路創(chuàng)建工作進(jìn)行考核，根據(jù)考核成績(jī)給予獎(jiǎng)勵(lì)。各縣區(qū)以農(nóng)村公路綠化、美化、標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，行道樹種植采取高、中、低相結(jié)合的立體綠化，確保四季常青，致力打造農(nóng)村公路綠色走廊，逐步實(shí)現(xiàn)"一路一品、一村一景"的農(nóng)村公路美化目標(biāo)。各縣區(qū)在路肩培護(hù)上，起點(diǎn)高、動(dòng)作快、效果明顯，部分鄉(xiāng)道路肩培護(hù)超標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，由80公分拓寬到1-3米，且邊坡線型流暢。**縣把新改建農(nóng)村公路路肩培護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)目標(biāo)，多次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的路肩培護(hù)專題會(huì)議，安排部署路肩培護(hù)工作。目前，全縣已高標(biāo)準(zhǔn)完成了今年新修、改造、大修的農(nóng)村公路路肩培護(hù)任務(wù)，共出動(dòng)人員2.8萬(wàn)人次，培土50萬(wàn)方，栽植綠化樹3.6萬(wàn)棵，施劃標(biāo)線85公里。同時(shí)，又對(duì)全縣600多公里的鄉(xiāng)、村道路進(jìn)行了路肩雜草整修、路面堆積物清理和樹木罩白。**區(qū)以創(chuàng)建農(nóng)村公路文明示范路為載體，除保持縣道后宋線文明示范路外，又創(chuàng)建了13公里文明示范路。創(chuàng)建中，他們按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)、逐條、逐路段進(jìn)行落實(shí)，對(duì)文明示范路段、路面進(jìn)行了全面的挖補(bǔ)和整修；路基構(gòu)造物的增設(shè)、維護(hù)，沿線設(shè)施和綠化得到進(jìn)一步加強(qiáng)。**區(qū)、**區(qū)、**縣在文明示范路創(chuàng)建中，也采取了相應(yīng)的措施，扎實(shí)推進(jìn)。目前，**區(qū)、**縣部分文明示范路創(chuàng)建路段已成為我市農(nóng)村公路的樣板工程，成為我市農(nóng)村公路的"景觀路"，有效地帶動(dòng)了全市農(nóng)村公路健康發(fā)展。
　　
　　存在的問(wèn)題
　　
　　受地方環(huán)境、土源等因素制約，有些過(guò)村路段存在路肩培護(hù)不到位情況。特別是一些鄉(xiāng)村的十字路口，如果治理平面交叉就意味著要拆遷，工程量大；一些鄉(xiāng)道交叉路口周圍都是深溝，如果治理需要大量土方。
　　
　　最后，衷心祝愿檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)在**工作期間，工作順利，心情愉快！

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