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縣政府的工作報(bào)告
縣政府工作報(bào)告各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2012年工作回顧
過(guò)去的一年，縣政府在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“對(duì)接主城區(qū)，融入大**，決戰(zhàn)新工業(yè)，做美**城”戰(zhàn)略思路不動(dòng)搖，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，奮起趕超，圓滿完成了縣十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值73億元，增長(zhǎng)（按可比價(jià)）15%；固定資產(chǎn)投資70億元，增長(zhǎng)31.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.1億元，增長(zhǎng)16.1%；農(nóng)民人均純收入8403元，增長(zhǎng)13%。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)跨越發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，在推動(dòng)強(qiáng)工興城的進(jìn)程中又邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
--財(cái)政收入取得新突破。全年完成財(cái)政收入10.04億元，首次突破10億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)兩年翻番。比去年凈增2.85億元，增長(zhǎng)39.7%，增幅居全市第三；比年初計(jì)劃數(shù)增加1.54億元，增長(zhǎng)18%。
--沿江開(kāi)發(fā)取得新成效。**工業(yè)園45平方公里總體規(guī)劃和22.5平方公里核心區(qū)、2平方公里生活配套區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成。全年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目53個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資58億元�；拘纬梢暂p工制造、裝備制造、新型材料、電子電器、綠色食品、商貿(mào)物流為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
--重點(diǎn)工程取得新進(jìn)展。青少年科普教育基地、**（國(guó)際）皮草商貿(mào)城、泉塘安置小區(qū)、中華賢母文化園等重點(diǎn)工程快速推進(jìn)，共征收土地6241畝、房屋34.26萬(wàn)平方米。青少年科普教育基地基礎(chǔ)路網(wǎng)成型，“六大世界”主體場(chǎng)館建設(shè)全面實(shí)施；**（國(guó)際）皮草商貿(mào)城60萬(wàn)平方米主體建筑施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成，項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)工程全面啟動(dòng)；泉塘安置小區(qū)一期10萬(wàn)平方米主體工程基本建成；中華賢母文化園一期基本完工。
一年來(lái)，我們主要做了以下六方面工作：
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持園區(qū)帶動(dòng)，突出項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)
沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)。劉倉(cāng)堤除險(xiǎn)加固綜合治理項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，萬(wàn)畝水利血防填埋工程全面完成。**工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等續(xù)建掃尾工程全面完工，環(huán)境監(jiān)控中心、消防二中隊(duì)營(yíng)區(qū)、污水處理廠等配套設(shè)施竣工驗(yàn)收，生活配套區(qū)1000套公租房、企業(yè)服務(wù)中心大樓、休閑公園、四條路網(wǎng)、醫(yī)院、四星級(jí)酒店、購(gòu)物中心等配套工程快速推進(jìn)。沙城工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，龍華大道硬化、雨污管道鋪設(shè)和綠化、亮化等工程順利完成。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)。投資10億元的奧普新實(shí)業(yè)、投資2億美元的富美家裝飾材料、投資15億元的輕工產(chǎn)業(yè)園、投資30億元的江西鵬程皮制品產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，賽湖機(jī)車、寶利糧油、恒瑞工量具等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，匯泉科技二期、邦利益康二期、城門(mén)山銅礦二期、鑫山水泥三期等一批企業(yè)擴(kuò)改項(xiàng)目順利推進(jìn)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入150億元，增長(zhǎng)39.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值28億元，增長(zhǎng)18.3%；利稅10億元，增長(zhǎng)17%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家。
（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快
堅(jiān)定不移地走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。圍繞“對(duì)接主城區(qū)，融入大**”戰(zhàn)略思路，調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編工作。全年投入資金12.2億元，大力實(shí)施城建項(xiàng)目。賽城湖跨湖大橋、八里湖新區(qū)安置小區(qū)、公安看守所等項(xiàng)目全面啟動(dòng)，八里湖新區(qū)“兩縱兩橫”路網(wǎng)、獅城大道、東泉西大道、環(huán)湖路、福銀高速平行線、雙瑞路拓寬改造等工程基本完成，廬山東路改造工程竣工通車。大力開(kāi)展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)治超治重、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告管理、煙花爆竹限鳴限放等專項(xiàng)整治活動(dòng)，市容市貌明顯改觀，順利通過(guò)“省級(jí)衛(wèi)生城”復(fù)審。全年制止、叫停“兩違”建房480戶，拆除“兩違”建筑10萬(wàn)平方米；審批城鄉(xiāng)居民建房1720戶、34萬(wàn)平方米，“兩違”整治成效明顯。重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼。港口朝陽(yáng)家園安置小區(qū)主體工程封頂，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民服務(wù)中心等項(xiàng)目順利實(shí)施；獅子龍崗安置小區(qū)主體工程完工。全力服務(wù)國(guó)家、省市重點(diǎn)工程。**長(zhǎng)江二橋、省天然氣管網(wǎng)二期、昌九高速通遠(yuǎn)試驗(yàn)段拓寬、都九高速、中電投江洲風(fēng)電等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，武九客專前期工作有序開(kāi)展。
�。ㄈ﹫�(jiān)持深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步顯現(xiàn)
體制機(jī)制改革深入推進(jìn)。文化體制改革全面完成，文化管理體制更加規(guī)范。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)國(guó)家基本藥物制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)住戶調(diào)查體系日趨完善。企業(yè)一套表改革扎實(shí)開(kāi)展，企業(yè)報(bào)表制度進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)外開(kāi)放成果顯著。全年新簽約億元以上項(xiàng)目18個(gè)，合同資金159.2億元。完成內(nèi)資實(shí)際進(jìn)資31億元，增長(zhǎng)9.85%；外貿(mào)出口創(chuàng)匯1.4億美元，增長(zhǎng)11.1%；實(shí)際利用外資5800萬(wàn)美元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。新增個(gè)體工商戶1107戶、民營(yíng)企業(yè)158家，發(fā)展銷售收入過(guò)千萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)74家；民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入151億元，增長(zhǎng)25%。經(jīng)濟(jì)城新引進(jìn)入城企業(yè)25家，實(shí)現(xiàn)稅收1100萬(wàn)
元。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)成效明顯，全年?duì)幦∷�、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房保障等項(xiàng)目資金2.47億元。籌融資渠道進(jìn)一步拓寬。金融機(jī)構(gòu)新增貸款9.04億元，增長(zhǎng)26.2%；各類信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保融資17.74億元，增長(zhǎng)77.4%。杭瑞高速獅子互通連接線、青少年科普教育基地、**（國(guó)際）皮草商貿(mào)城和贛北汽車服務(wù)中心等4個(gè)項(xiàng)目被列為省重點(diǎn)工程和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。旅游宣傳“四個(gè)一”工程有序推進(jìn)，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“農(nóng)超對(duì)接”、“家電下鄉(xiāng)”和“放心糧油”等活動(dòng)深入開(kāi)展。
（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，“三農(nóng)”工作成效進(jìn)一步提高
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)整體較好。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)6.45萬(wàn)噸、棉花總產(chǎn)2.21萬(wàn)噸、油菜總產(chǎn)2.26萬(wàn)噸，獅子、江洲兩個(gè)市郊千畝蔬菜基地全面建成，棉花輕簡(jiǎn)化育苗移栽試點(diǎn)工作得到農(nóng)業(yè)部的充分肯定，成功爭(zhēng)取“省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。新引進(jìn)3000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資3億元；新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，博萊食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；新增農(nóng)民專業(yè)合作社55家，大學(xué)生領(lǐng)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)順利實(shí)施；“仙客來(lái)”榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)，“鑫豐”茶葉、涌泉山藥通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。岷山沿山垅等3座�。ǘ┬退畮�(kù)除險(xiǎn)加固工程全面啟動(dòng)，馬回嶺、新塘基本農(nóng)田治理項(xiàng)目順利實(shí)施，**聯(lián)圩（中段）和新合彭家洞等9座小（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程全面完成，成功爭(zhēng)取“小農(nóng)水重點(diǎn)縣”項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高效推進(jìn)，改造中低產(chǎn)田6400畝。全年共完成報(bào)備土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目4個(gè)，總規(guī)模2579.2畝，總投資1289.6萬(wàn)元，新增耕地2467.7畝。農(nóng)村生活環(huán)境明顯改觀。83個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，163個(gè)農(nóng)村清潔工程村點(diǎn)工作有效實(shí)施，昌九高速、環(huán)廬山路沿線村莊整治提升任務(wù)全面完成。完成林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)2.6萬(wàn)畝、造林綠化2.2萬(wàn)畝，被評(píng)為全省“森林十創(chuàng)”先進(jìn)縣。完成江新洲汽渡船更新改造任務(wù)，建成農(nóng)村公路85公里、候車亭20個(gè)。國(guó)債能源沼氣項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，新增農(nóng)村沼氣用戶1200戶。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實(shí)，發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼1288.6萬(wàn)元。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持以人為本，傾力保障民生，社會(huì)事業(yè)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)
民生改善成效明顯。全年安排民生工程配套資金7965萬(wàn)元，比上年增加1549萬(wàn)元，全面完成市下達(dá)的8大類91項(xiàng)民生工程指標(biāo)任務(wù)。就業(yè)和再就業(yè)工作成效明顯。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2235人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5838人，完成省內(nèi)工業(yè)園定向培訓(xùn)2100人。社會(huì)保障體系不斷完善。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，參保12.2萬(wàn)人，發(fā)放年滿60周歲老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金990萬(wàn)元；農(nóng)村二女戶絕育對(duì)象基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作深入推進(jìn)，參保181例；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保6.1萬(wàn)人，農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保2.5萬(wàn)人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保3308人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療取得實(shí)效，參合率99.8%、統(tǒng)籌基金使用率99%。社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3264萬(wàn)元、醫(yī)療救助金1018萬(wàn)元。農(nóng)村自來(lái)水工程有效實(shí)施，為1.68萬(wàn)農(nóng)村居民和鄉(xiāng)村師生解決飲水安全問(wèn)題。安居工程穩(wěn)步推進(jìn)。建成廉租房、公租房482套；完成農(nóng)村危房改造547戶、棚戶區(qū)改造515戶。8個(gè)重點(diǎn)扶貧村整村推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，584人地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷任務(wù)全面完成。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”，成功申報(bào)國(guó)家、省市級(jí)科技項(xiàng)目11項(xiàng)。教學(xué)條件穩(wěn)步改善。馬回嶺、獅子、城子鎮(zhèn)等地農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程全面啟動(dòng)，馬回嶺楊柳小學(xué)、新塘初中等教學(xué)綜合樓投入使用，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園3所。大力實(shí)施“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)工程”，城門(mén)中心小學(xué)被授予“全國(guó)基層示范家長(zhǎng)學(xué)�！焙汀叭珖�(guó)基層示范兒童之家”稱號(hào)。就醫(yī)條件明顯改觀。縣醫(yī)院門(mén)診綜合大樓投入運(yùn)營(yíng)，縣衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)綜合樓主體工程全面竣工。醫(yī)療惠民政策全面落實(shí)。實(shí)現(xiàn)尿毒癥免費(fèi)透析、兒童“兩病”免費(fèi)救治，多耐性肺結(jié)核、肺癌等15類疾病納入重大疾病保障范圍。體育事業(yè)健康發(fā)展，在十一屆市運(yùn)會(huì)上取得團(tuán)體總分第四名。文化事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村文化“三項(xiàng)”活動(dòng)深入開(kāi)展，新建農(nóng)家書(shū)屋26個(gè)，實(shí)施文化信息資源共享工程100家、“村村通”工程760戶。廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸工作扎實(shí)開(kāi)展，新增有線電視用戶5388戶，完成數(shù)字電視轉(zhuǎn)換2萬(wàn)余戶；“柴桑之聲”正式開(kāi)播，《淵明手機(jī)報(bào)》全面開(kāi)通。計(jì)劃生育“村為主”工作機(jī)制全面推行，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，“一升三降”工作取得新成效。環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，節(jié)能減排年度目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。第八屆村（居）委會(huì)換屆選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界和《中華人民共和國(guó)政區(qū)大典》縣鄉(xiāng)詞條編纂等工作全面完成。婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到保障。民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員、人民防空建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。審計(jì)、工商、稅務(wù)、物價(jià)、供電、煙草、郵政、通信、保險(xiǎn)、保密、檔案、縣志、氣象、對(duì)臺(tái)、紅十字會(huì)、民族宗教、外事僑務(wù)、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)等工作成績(jī)顯著。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，大力實(shí)施“天網(wǎng)工程”，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，社會(huì)治安環(huán)境良好，榮獲“全省社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)縣”。全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、帶案下訪和包案責(zé)任制，全年受理群眾來(lái)訪事項(xiàng)185件，辦結(jié)176件，辦結(jié)率95%。群眾合理訴求得到有效解決，回復(fù)“縣長(zhǎng)信箱”、“民聲直通車”等方面的信函99件，群眾滿意率98%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化生產(chǎn)、交通、食品藥品、消防、學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，全年未發(fā)生重特大安全事故�！傲濉逼辗樌七M(jìn)，法律服務(wù)、法律援助、刑釋解教人員安置幫教和“社區(qū)矯正”等工作取得新成績(jī)。
（六）堅(jiān)持依法行政，著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)縣十五屆人大一次會(huì)議交辦的三件議案，全年辦理市、縣人大代表建議和政協(xié)提案131件，辦復(fù)率100%。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)、建議。全面推行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制和并聯(lián)審批制度，大力開(kāi)展招商引資項(xiàng)目合同履約等“三項(xiàng)清查”活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境顯著改善。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息。全年實(shí)行網(wǎng)上審批事項(xiàng)235項(xiàng)、5萬(wàn)余件，辦結(jié)率100%。制定出臺(tái)優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程暫行辦法、推行投資項(xiàng)目審批代辦制等制度，政府辦事效率整體提升。精簡(jiǎn)非行政許可事項(xiàng)32項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)和辦理時(shí)限均壓縮30%以上。公共資源交易進(jìn)一步規(guī)范，共完成交易300宗、交易額25.26億元，為政府增收1.4億元。深入開(kāi)展“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題”和“四比四看”主題教育活動(dòng)，全面落實(shí)“七個(gè)提倡、七個(gè)反對(duì)”、“八個(gè)不準(zhǔn)”、“九個(gè)嚴(yán)禁”、“十功十過(guò)”和“問(wèn)責(zé)二十條”等系列規(guī)定，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，充分顯示了“對(duì)接主城區(qū)，融入大**，決戰(zhàn)新工業(yè)，做美**城”發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)性與生命力，極大增強(qiáng)了我們實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的自信心與凝聚力。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣人大代表、縣政協(xié)委員的有效監(jiān)督，離不開(kāi)全縣廣大干部群眾的辛勤工作，離不開(kāi)離退休老干部和社會(huì)各界的大力支持，離不開(kāi)駐縣各部門(mén)、各單位的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向所有參與、關(guān)心、支持**縣建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多困難與問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展要素制約的矛盾凸顯，用地難、融資難等問(wèn)題尤為突出，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化任重道遠(yuǎn)；二是經(jīng)濟(jì)總量不大、企業(yè)規(guī)模較小、大項(xiàng)目不多、好項(xiàng)目較少等現(xiàn)狀尚未根本改變，趕超發(fā)展的任務(wù)非常艱巨；三是就業(yè)、住房等社會(huì)保障機(jī)制還不完善，保民生、促和諧的任務(wù)十分繁重；四是新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)部門(mén)、干部謀求發(fā)展、處理矛盾的能力要求越來(lái)越高。針對(duì)這些困難與問(wèn)題，我們將采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2013年工作安排
2013年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是實(shí)現(xiàn)**縣趕超發(fā)展的攻堅(jiān)之年。盡管當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升和創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題并存，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基本面沒(méi)有改變，省、市快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭沒(méi)有改變，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好環(huán)境沒(méi)有改變。尤其是，隨著世界經(jīng)濟(jì)保持緩慢復(fù)蘇，國(guó)家積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策深入推行，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，省、市沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略有力實(shí)施，全縣強(qiáng)工興城集聚的正能量逐步釋放，我縣已迎來(lái)了趕超發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們堅(jiān)信，只要搶抓機(jī)遇不放松，堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，鼓足干勁不懈怠，就一定能實(shí)現(xiàn)新的更快發(fā)展。
今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞“對(duì)接主城區(qū)，融入大**，決戰(zhàn)新工業(yè)，做美**城”發(fā)展思路，以強(qiáng)工興城為主線，以沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)為龍頭，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與速度，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值85億元，增長(zhǎng)（按可比價(jià)）13%，力爭(zhēng)88億元，增長(zhǎng)15%；財(cái)政收入11.5億元，增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)12.5億元，增長(zhǎng)25%；固定資產(chǎn)投資84億元，增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)91億元，增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額20億元，增長(zhǎng)17%；農(nóng)民人均純收入9495元，增長(zhǎng)13%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.96‰以內(nèi)；完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下六方面工作：
�。ㄒ唬⿹屪C(jī)遇，決戰(zhàn)沿江，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化
緊緊抓住省、市深入推進(jìn)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，以**工業(yè)園為龍頭，以沙城工業(yè)園為依托，抓項(xiàng)目，擴(kuò)固投，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入180億元，力爭(zhēng)200億元。
夯實(shí)平臺(tái)基礎(chǔ)。抓住省級(jí)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)契機(jī)，按照**工業(yè)園總體規(guī)劃和核心區(qū)規(guī)劃要求，進(jìn)一步優(yōu)化和改善園區(qū)基礎(chǔ)條件。加快實(shí)施劉倉(cāng)堤除險(xiǎn)加固綜合治理項(xiàng)目，完成**工業(yè)園區(qū)富美家裝飾材料北側(cè)路網(wǎng)、浙商皮革排污管網(wǎng)、通江河道續(xù)建等工程，確保自來(lái)水廠改造、強(qiáng)弱電下地和交通信號(hào)指示系統(tǒng)早日竣工，力促**碼頭建設(shè)早日啟動(dòng)；穩(wěn)步推進(jìn)生活配套區(qū)四星級(jí)酒店、購(gòu)物廣場(chǎng)和醫(yī)院建設(shè)，完成四條路網(wǎng)、休閑公園等配套工程，確保企業(yè)服務(wù)中心大樓、1000套公租房年內(nèi)竣工并投入使用。鞏固提升沙城工業(yè)園發(fā)展水平，全面完成發(fā)展大道延伸線建設(shè)和東區(qū)東擴(kuò)577畝土地征收、120萬(wàn)方土方平整工程，適時(shí)啟動(dòng)幸福大道二號(hào)路延伸線、富陽(yáng)大道等路網(wǎng)建設(shè)。積極創(chuàng)建“省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)”，力爭(zhēng)在全省工業(yè)園區(qū)排名前移6位。
狠抓項(xiàng)目支撐。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目代辦、并聯(lián)審批、首問(wèn)負(fù)責(zé)等項(xiàng)目推進(jìn)制度，積極跟蹤汽車制造等一批投資100億元以上特大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力促金峰興銀制品加工、中船儀表廠、幸福紡織等一批項(xiàng)目早日開(kāi)工，加快輕工產(chǎn)業(yè)園、新華印刷、奧普新實(shí)業(yè)等一批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)江西鵬程皮制品產(chǎn)業(yè)園、富美家裝飾材料等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)浙商皮革、雄基鋼構(gòu)、中盛鋼構(gòu)、寶利糧油、賽湖機(jī)車、新茂化工、恒瑞工量具、中路機(jī)械等一批項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。努力完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資70億元，增長(zhǎng)20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值35億元，增長(zhǎng)20%；利稅13億元，增長(zhǎng)30%。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)定位，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力培育輕工制造、裝備制造、新型材料、電子電器、綠色食品、商貿(mào)物流等六大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮輕工（皮革）制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室的職能作用，積極引進(jìn)原皮生產(chǎn)、皮制品加工、皮制品銷售等一批產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。大力支持**（國(guó)際）皮草商貿(mào)城、浙商皮革、江西鵬程皮制品產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)皮革項(xiàng)目建設(shè)，著力培育產(chǎn)業(yè)分工明確、產(chǎn)供銷一體化的皮革產(chǎn)業(yè)鏈，把皮革產(chǎn)業(yè)打造成為沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的支柱產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新型工業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。安排不少于2000萬(wàn)元的大工業(yè)發(fā)展基金，用于支持企業(yè)納稅、出口創(chuàng)匯、技改擴(kuò)能、創(chuàng)建品牌等，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家。
優(yōu)化服務(wù)保障。進(jìn)一步加大政策爭(zhēng)取力度，加強(qiáng)與省、市部門(mén)銜接，積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)、金融、環(huán)境、人才、科技和重大項(xiàng)目用地指標(biāo)等政策支持。繼續(xù)落實(shí)“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行重大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)倒逼制度，著力營(yíng)造制度化、規(guī)范化的服務(wù)軟環(huán)境，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和投產(chǎn)率。組建園區(qū)安監(jiān)分局，力促消防、通訊、金融、人保、稅務(wù)、保險(xiǎn)、公安、中小企業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)早日駐園辦公，進(jìn)一步提高園區(qū)綜合服務(wù)水平。
�。ǘ┏藙�(shì)而上，建管并重，奮力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
繼續(xù)保持興城勢(shì)頭，以改造提升老城區(qū)為基礎(chǔ)，以打造賽城湖新區(qū)為方向，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)為依托，奮力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快對(duì)接**主城區(qū)，提高城鎮(zhèn)化率1.7個(gè)百分點(diǎn)。
加快興城步伐。按照“一城、兩鎮(zhèn)、三區(qū)”規(guī)劃布局，完成城市總體規(guī)劃修編工作，將賽城湖南岸27平方公里區(qū)域納入城區(qū)規(guī)劃范圍。迅速啟動(dòng)賽城湖新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，為賽城湖新區(qū)建設(shè)提供規(guī)劃引領(lǐng)與支撐。實(shí)施東泉路和獅城大道鐵路下穿、淵明大道西延伸線、賽城湖新區(qū)環(huán)湖道路等一批新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快賽城湖新區(qū)建設(shè)步伐。完成泉塘安置小區(qū)、八里湖新區(qū)安置小區(qū)二期、雙瑞路改造安置小區(qū)和賽城湖跨湖大橋等一批續(xù)建項(xiàng)目主體工程。啟動(dòng)成人教育中心、賽城湖新區(qū)中學(xué)建設(shè)，完成**下游治理工程，建成公安看守所。適時(shí)啟動(dòng)**工業(yè)園、城門(mén)、獅子、賽城湖新區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃編制工作。
加強(qiáng)城市管理。以“做美**城”為目標(biāo)，深入開(kāi)展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，建立“網(wǎng)格化”信息管理平臺(tái)，形成溝通迅捷、分工明確、責(zé)任到位、反映迅速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理機(jī)制，構(gòu)建“信息化、全覆蓋、全天候”的城市管理格局。繼續(xù)實(shí)施治超治重、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告管理、煙花爆竹限鳴限放等專項(xiàng)整治活動(dòng)，著力塑造市容整潔、秩序井然、文明和諧的城市新形象，鞏固提升“省級(jí)衛(wèi)生城”復(fù)審成果。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”，嚴(yán)格“兩違”管控，依法規(guī)范居民建房行為。
加速集鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和修編工作，力爭(zhēng)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和建制鎮(zhèn)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。穩(wěn)步推進(jìn)江洲、馬回嶺、岷山、獅子、城門(mén)等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一批功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色小城鎮(zhèn)。大力支持港口街鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)示范鎮(zhèn)”，扎實(shí)推進(jìn)朝陽(yáng)家園安置小區(qū)還房安置掃尾工作，全面完成鎮(zhèn)政府辦公大樓整體搬遷，啟動(dòng)行政區(qū)駐鎮(zhèn)單位辦公樓、集鎮(zhèn)三期路網(wǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)和茶嶺生活配套區(qū)建設(shè)，力促榮邦西城國(guó)際時(shí)尚小區(qū)、中心幼兒園等項(xiàng)目建成使用，確保新長(zhǎng)江建材大市場(chǎng)、星級(jí)酒店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新體制，增強(qiáng)后勁，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，推動(dòng)“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
鞏固基礎(chǔ)促增效。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。全面完成18座小（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，大力實(shí)施“小農(nóng)水重點(diǎn)縣”、江新洲灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，以及長(zhǎng)嶺河與楊柳河血防治理工程，改善灌溉面積9000畝。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)等項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田1萬(wàn)畝。不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，新增現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具1700臺(tái)（套）。全面做好氣象支農(nóng)、農(nóng)業(yè)預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資市場(chǎng)管理等農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)工作，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
拓寬渠道促增收。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。在鞏固糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，整合農(nóng)業(yè)要素資源，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，大力實(shí)施“1166”工程。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，支持博萊、仙客來(lái)、寶利糧油等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。深入實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，組織開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)活動(dòng)，普及推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，新增農(nóng)民專業(yè)合作社10家。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完成認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、綠色食品1個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)。遵循“依法、自愿、有償”原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展“林下經(jīng)濟(jì)”和“農(nóng)家樂(lè)”產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。
改善條件促發(fā)展。著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。按照“五美四和諧”的總體要求，大力推進(jìn)“和諧秀美鄉(xiāng)村”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展50個(gè)左右新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)工作和杭瑞高速沿線村莊建設(shè)提升工作。繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè)，新修農(nóng)村公路80公里。深入推進(jìn)“農(nóng)村信息化”建設(shè)，積極實(shí)施“一村一名大學(xué)生工程”，不斷提高農(nóng)民自我發(fā)展能力�？茖W(xué)編制村莊整治規(guī)劃，全面推廣“新戶型”。加強(qiáng)“兩所一隊(duì)”建設(shè)，不斷完善農(nóng)民建房管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民建房行為。
（四）轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化資源要素配置，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、文化旅游業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。
做強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)把招商引資作為推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，圍繞沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)，制定出臺(tái)加快沿江產(chǎn)業(yè)招商的相關(guān)政策，成立輕工（皮革）制造、裝備制造、新型材料、電子電器、綠色食品、商貿(mào)物流等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)招商力度，提升招商引資質(zhì)量與效益。新簽約固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目30個(gè)，力爭(zhēng)引進(jìn)50億元以上項(xiàng)目1個(gè)；實(shí)際利用外資6100萬(wàn)美元；外貿(mào)出口1.6億美元。安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金120萬(wàn)元，支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)新增民營(yíng)企業(yè)184家，實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元。
提升文化旅游業(yè)。大力實(shí)施文化旅游產(chǎn)品升級(jí)戰(zhàn)略，積極做好文化旅游“四個(gè)一”宣傳推介工作，努力創(chuàng)建文化旅游品牌。大力推進(jìn)青少年科普教育基地、中華賢母文化園、五星級(jí)園林酒店等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)青少年科普教育基地“六大世界”主體場(chǎng)館年內(nèi)竣工，確保中華賢母文化園雕塑、布展和會(huì)所建設(shè)等工程全面完成，力爭(zhēng)四個(gè)場(chǎng)館5月份向市民開(kāi)放。力促**大山島旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，支持獅子洞創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。繼續(xù)加大“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”申報(bào)、保護(hù)和傳承力度，適時(shí)啟動(dòng)數(shù)字院線電影放映廳建設(shè)。
培育商貿(mào)物流業(yè)。編制商貿(mào)物流中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建“功能齊全、分工明確、管理有序”的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。加快**（國(guó)際）皮草商貿(mào)城、贛北汽車服務(wù)中心、新華物流和柴桑小商品市場(chǎng)改造等工程進(jìn)度，積極引進(jìn)知名商業(yè)連鎖企業(yè)，適時(shí)啟動(dòng)萬(wàn)客匯農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、沿河南路夜市搬遷工程。進(jìn)一步完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家店鄉(xiāng)村全覆蓋；繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”工程，構(gòu)筑鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”銷售額5000萬(wàn)元。深入推進(jìn)糧食應(yīng)急體系建設(shè)。積極創(chuàng)辦“放心糧油店”，著力打造集“購(gòu)、銷、儲(chǔ)、加、運(yùn)”為一體的糧食物流體系。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新理念，破解瓶頸，著力強(qiáng)化發(fā)展要素保障
進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷完善稅源監(jiān)控、市場(chǎng)融資、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，努力破解發(fā)展要素瓶頸制約，為推進(jìn)強(qiáng)工興城戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)保障。
狠抓財(cái)政增收節(jié)支。積極探索稅源監(jiān)控機(jī)制，加大稅收稽查力度，全面落實(shí)財(cái)政稅收政策，做到依法征收，應(yīng)收盡收，千方百計(jì)做大財(cái)政收入。調(diào)整稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，強(qiáng)化稅收調(diào)度機(jī)制，注重收入情況分析，著力提高財(cái)政收入質(zhì)量，切實(shí)提升可用財(cái)力。實(shí)行綜合預(yù)算，強(qiáng)化非稅收入管理，充分發(fā)揮非稅收入使用效率。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金效益最大化。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目的監(jiān)管與審核，規(guī)范項(xiàng)目資金的支付程序和方式，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，確保財(cái)政資金規(guī)范高效使用。
努力拓寬融資渠道。立足做大做強(qiáng)城投公司，進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，注重盤(pán)活資產(chǎn)、整合資源，全面提升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平。拓寬政府融資渠道，采取資產(chǎn)置換、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)注入、政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、BT、BOT等方式籌集建設(shè)資金。繼續(xù)開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，力爭(zhēng)全年新增信貸投放不少于10億元。充分發(fā)揮各類信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，積極探索“園區(qū)擔(dān)保、企業(yè)聯(lián)保等”擔(dān)保機(jī)制，著力做大第三方擔(dān)保融資總量。加大對(duì)信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行的支持力度，力爭(zhēng)農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌營(yíng)業(yè)。積極向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，加強(qiáng)資金整合與監(jiān)管，發(fā)揮專項(xiàng)資金最大效益。
著力保障項(xiàng)目用地。執(zhí)行最嚴(yán)格的土地管理、耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，全面推行經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地招拍掛機(jī)制，做到依法用地、科學(xué)用地。加大土地開(kāi)發(fā)整理和補(bǔ)充耕地力度，完成2012年“增減掛”項(xiàng)目1099畝、土地整理項(xiàng)目2000畝。積極穩(wěn)妥推進(jìn)老城區(qū)土地儲(chǔ)備工作，靈活運(yùn)作新區(qū)可儲(chǔ)備土地，力爭(zhēng)收儲(chǔ)土地6000畝。根據(jù)強(qiáng)工興城項(xiàng)目建設(shè)需要，積極爭(zhēng)取土地報(bào)批指標(biāo)。實(shí)行差別化供地政策，積極引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資億元以下的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房。
�。┝⒆忝裆Ｕ厦窭�，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)
堅(jiān)持發(fā)展為民，加大財(cái)政投入，全力保障和改善民生，著力保護(hù)和改善環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)繁榮，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
突出抓好惠民實(shí)事。圍繞保障性住房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面，大力實(shí)施民生工程，全面完成市下達(dá)的民生工程年度指標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，著力做好八件惠民實(shí)事：1、實(shí)施安居工程，建成廉租房、公租房600套，改造棚戶區(qū)800戶；2、實(shí)施“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”，完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)3400人；3、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由7萬(wàn)元提高到8萬(wàn)元；4、財(cái)政投資600萬(wàn)元，實(shí)施“校安工程”，建成縣一小、縣中心幼兒園綜合樓和縣一中田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；5、啟動(dòng)縣圖書(shū)館搬遷工作，實(shí)現(xiàn)縣圖書(shū)館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開(kāi)放；6、實(shí)施縣健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)項(xiàng)目，年內(nèi)向市民開(kāi)放；7、實(shí)施“千噸萬(wàn)人”農(nóng)村自來(lái)水工程，解決2萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題；8、實(shí)施“照亮小巷工程”，解決居民夜間安全出行問(wèn)題。
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)繁榮。深入開(kāi)展“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”創(chuàng)建工作，不斷提高科技創(chuàng)新能力。繼續(xù)實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，積極探索實(shí)施偏遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)教師補(bǔ)助制度，推進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)均衡發(fā)展。完成縣急救中心、岷山衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房主體工程，推動(dòng)江洲中心衛(wèi)生院門(mén)診綜合樓主體工程建設(shè)，積極開(kāi)展“光明？微笑”行動(dòng)，全面落實(shí)尿毒癥免費(fèi)透析、兒童“兩病”和貧困重型精神病患者免費(fèi)救治政策。深入落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步拓寬城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。積極推進(jìn)“省級(jí)食品藥品安全示范縣”創(chuàng)建工作，確保成功通過(guò)驗(yàn)收。積極開(kāi)展農(nóng)村文化“三項(xiàng)”活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，完成農(nóng)網(wǎng)整體轉(zhuǎn)換2萬(wàn)戶。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育國(guó)策，完成人口計(jì)生“一升三降”指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)位次穩(wěn)步前移。繼續(xù)實(shí)施8個(gè)重點(diǎn)扶貧村的整村推進(jìn)項(xiàng)目，加強(qiáng)移民后續(xù)扶持與管理。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。規(guī)范城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助管理，著力打造一批星級(jí)敬老院和精品社區(qū)。夯實(shí)基層武裝基礎(chǔ)，強(qiáng)化國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和人民防空工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，關(guān)心老齡、殘疾人事業(yè)，抓好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作，促進(jìn)文聯(lián)、煙草、石油、電信、移動(dòng)、郵政、保險(xiǎn)、供水、供電、紅十字會(huì)、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、消防、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)國(guó)家三級(jí)站（隊(duì)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。加大企業(yè)超標(biāo)排污整治和處罰力度，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，加強(qiáng)水源、土地、森林、濕地、候鳥(niǎo)和野生動(dòng)物等資源保護(hù)，著力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作。鞏固提升“一大四小”造林綠化成果，加快推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)，全面完成1.5萬(wàn)畝造林綠化和2.2萬(wàn)畝林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，積極創(chuàng)建“省級(jí)森林城市”。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村清潔工程覆蓋面，著力改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。大力推行“3+1”矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，著力化解各類矛盾糾紛，鞏固提升信訪維穩(wěn)良好局面，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)信訪工作“三無(wú)”先進(jìn)縣。建立網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)醫(yī)患糾紛、道路交通事故等第三方調(diào)解組織建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保不發(fā)生重特大安全事故。加快防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、哄抬物價(jià)等行為，著力維護(hù)市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，當(dāng)前我縣正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爬坡期、開(kāi)放水平的提升期和社會(huì)矛盾的凸顯期，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。
（一）與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)創(chuàng)新政府。堅(jiān)持以黨的十八大精神武裝頭腦，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把**縣放在贛、鄂、皖三省經(jīng)濟(jì)圈中去謀劃發(fā)展，增強(qiáng)憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)位意識(shí)，用開(kāi)放的理念應(yīng)對(duì)機(jī)遇挑戰(zhàn)。時(shí)刻保持堅(jiān)定的信心、高昂的斗志，以敢求突破的膽識(shí)、敢為人先的勇氣，著力破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地、用工、融資等難題。拓寬網(wǎng)上問(wèn)政平臺(tái)，掌握民情、了解民意、匯聚民智，集思廣益推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
�。ǘ┺D(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)高效政府。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，行短文、開(kāi)短會(huì)、講短話，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。繼續(xù)把干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)引向深入，著力解決不作為、(www.qkfawen.com)慢作為、亂作為等問(wèn)題。完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)，全面實(shí)行“八大行業(yè)”網(wǎng)上招投標(biāo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，不斷完善基層政務(wù)服務(wù)體系。
（三）依法行政，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。進(jìn)一步完善集體決策、專家咨詢、公開(kāi)聽(tīng)證、社會(huì)公示等制度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入推進(jìn)“六五”普法，堅(jiān)持政府工作人員學(xué)法制度，依法規(guī)范政府行為，做到依法行政、依規(guī)辦事、依職履責(zé)。
�。ㄋ模┣谡䴙槊�，建設(shè)清廉政府。堅(jiān)持把保障群眾利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入基層，深入群眾，問(wèn)政于民，問(wèn)需于民。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項(xiàng)目、大額資金的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，著力營(yíng)造廉潔清正的政務(wù)環(huán)境。厲行勤儉節(jié)約，把公共財(cái)政更多地用于保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生。
各位代表，發(fā)展責(zé)任重大，趕超使命光榮。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，攜手拼搏，為**縣全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
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