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鐵路系統(tǒng)班組黨支部建設(shè)調(diào)研報(bào)告
鐵路系統(tǒng)班組黨支部建設(shè)調(diào)研報(bào)告**局人事處（黨委組織部）大力加強(qiáng)班組黨支部建設(shè)，是鐵路系統(tǒng)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。結(jié)合路局班組黨支部建設(shè)的具體實(shí)踐，對(duì)如何強(qiáng)化班組黨支部建設(shè)談一點(diǎn)粗淺思考體會(huì)。
一、路局班組黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀
各級(jí)黨組織面對(duì)車間、班組管理規(guī)模、生產(chǎn)任務(wù)、勞動(dòng)組織發(fā)生的變化，堅(jiān)持"三個(gè)有利于"的原則，及時(shí)根據(jù)生產(chǎn)布局調(diào)整、行政機(jī)構(gòu)變化、黨建工作需要，針對(duì)管理跨度加大、黨員流動(dòng)分散等新情況，動(dòng)態(tài)優(yōu)化班組黨支部設(shè)置、選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)班組黨支部書記、健全完善促進(jìn)黨支部作用發(fā)揮的工作機(jī)制，努力做到"工作或業(yè)務(wù)開展到哪里，黨的組織就設(shè)置到哪里，黨的工作就延伸到哪里，黨員作用就發(fā)揮到哪里"。截至4月15日，全局設(shè)置黨總支175個(gè)、黨支部1128個(gè)、黨小組669個(gè)。18個(gè)主要運(yùn)輸站段設(shè)黨總支143個(gè)、黨支部816個(gè)、黨小組358個(gè)，其中，班組黨支部570個(gè)，覆蓋生產(chǎn)一線班組的比例為46.5%，基本形成了車間設(shè)黨總支、班組設(shè)黨支部（含班組聯(lián)合）、特別流動(dòng)分散的黨員組成黨小組的基層黨支部建設(shè)格局。570名班組黨支部書記中，由工班長(zhǎng)兼任支部書記的有475個(gè)，占83.3%；由總支委員（車間干部）兼任支部書記的有64個(gè)，占11.2%。
二、推進(jìn)班組黨支部建設(shè)的主要做法
1.建立健全班組黨支部建設(shè)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)運(yùn)輸生產(chǎn)一線班組黨支部建設(shè)的意見》，明確圍繞中心、服務(wù)大局、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，分類指導(dǎo)、規(guī)范管理、夯實(shí)基礎(chǔ)的3條班組黨支部建設(shè)基本原則，落實(shí)班組黨支部建設(shè)責(zé)任制。局黨委總體規(guī)劃、調(diào)研指導(dǎo)、檢查督促全局班組黨支部建設(shè)，定期分析班組黨支部建設(shè)情況，及時(shí)研究解決新情況新問(wèn)題，選樹典型，推動(dòng)整體。站段黨委主體推進(jìn)本單位班組黨支部建設(shè)工作，健全完善加強(qiáng)班組黨支部建設(shè)的具體措施辦法和工作制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)所屬班組黨支部的檢查指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)班組黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。車間（車隊(duì)）黨總支負(fù)責(zé)班組黨支部建設(shè)的具體實(shí)施，組織落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，抓好日常工作的部署、檢查、指導(dǎo)和考核，選好配強(qiáng)班組黨支部書記，上好專題黨課，經(jīng)常性面對(duì)面指導(dǎo)，督促班組黨支部落實(shí)有關(guān)制度要求，不斷提高班組黨支部工作質(zhì)量。
2.區(qū)分系統(tǒng)分類動(dòng)態(tài)優(yōu)化班組黨支部設(shè)置。結(jié)合生產(chǎn)組織、班組規(guī)模、黨員分布、作業(yè)方式和職場(chǎng)關(guān)系等因素，分類提出車務(wù)、客運(yùn)、機(jī)務(wù)、供電、工務(wù)、電務(wù)、車輛等系統(tǒng)班組黨支部設(shè)置的15條原則，突出關(guān)鍵作業(yè)班組、異地偏遠(yuǎn)班組、流動(dòng)分散班組等重點(diǎn)優(yōu)化黨支部設(shè)置。對(duì)人數(shù)較多、規(guī)模較大的單獨(dú)設(shè)置班組黨支部；對(duì)人數(shù)較少、工作相近、地點(diǎn)相鄰的設(shè)置班組聯(lián)合黨支部；對(duì)作業(yè)集中、職場(chǎng)相同、工作關(guān)系相對(duì)固定的按場(chǎng)區(qū)設(shè)置班組黨支部。做到生產(chǎn)班組調(diào)整與班組黨支部設(shè)置同步，各單位班組黨支部的成立撤銷，由本單位黨委研究決定，事前征求局人事處（黨委組織部）意見。班組黨支部2011年底有260個(gè)、2012年底有425個(gè)、2011年底有570個(gè)，覆蓋生產(chǎn)一線班組的比例分別為18.5%、31.3%、46.5%。
3.著力加強(qiáng)班組黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)格黨支部書記選配。把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信好作為選配班組黨支部書記的基本條件，著力加強(qiáng)班組黨支部書記隊(duì)伍的源頭建設(shè)。對(duì)于由獨(dú)立班組組成的班組黨支部，書記一般由黨員班組長(zhǎng)兼任，對(duì)于由班組聯(lián)合組成的班組黨支部，書記一般由車間黨員干部或支部委員兼任，為班組黨支部書記履行雙崗雙責(zé)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與安全生產(chǎn)工作"同部署、同落實(shí)、同考核"創(chuàng)造了良好條件。二是加強(qiáng)班組黨支部書記培訓(xùn)。局黨委每年舉辦專兼職黨支部書記培訓(xùn)班，局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)的前期調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、授課人員的選配等方面均認(rèn)真聽取匯報(bào)、嚴(yán)格審核把關(guān)，并親自到培訓(xùn)班向黨支部書記進(jìn)行專題宣講。局人事處（黨委組織部）堅(jiān)持集中抽調(diào)與送學(xué)到基層相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)踐演練相結(jié)合、思想理論與業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，每年與局黨校聯(lián)合辦班，聘請(qǐng)省委黨校、云師大的專家，邀請(qǐng)路局勞衛(wèi)處、信息處、黨辦等部門的同志現(xiàn)場(chǎng)授課，近2年在局黨校集中辦班6期，送學(xué)到廣通、**、**、**片區(qū)8期，培訓(xùn)專兼職黨支部書記806人，現(xiàn)任的570名班組黨支部書記參加過(guò)路局培訓(xùn)的有467名，達(dá)81.9%，通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全局班組黨支部書記的責(zé)任意識(shí)、工作信心，提升了能力素質(zhì)，促進(jìn)了班組黨支部書記"領(lǐng)頭羊"作用的發(fā)揮。
4.健全完善工作機(jī)制推動(dòng)班組黨支部作用發(fā)揮。一是明確基本任務(wù)。對(duì)不設(shè)支委會(huì)的班組黨支部一般實(shí)行"一會(huì)一課"制度，每月召開1次支部黨員大會(huì)、組織1次以技術(shù)業(yè)務(wù)和安全工作學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)為主要內(nèi)容的黨課，會(huì)議一般記錄在班組工作臺(tái)賬，遇有需黨員大會(huì)決策的事項(xiàng)時(shí)，填記《班組黨支部決議事項(xiàng)報(bào)告單》。對(duì)設(shè)支委會(huì)和黨小組的班組黨支部，組織生活比照車間黨支部的制度規(guī)定執(zhí)行。二是強(qiáng)化思想政治工作職責(zé)。制定下發(fā)《**鐵路局基層黨組織負(fù)責(zé)人"五個(gè)一"工作要求》，明確提出班組黨支部書記"對(duì)每一天作業(yè)的安全注意事項(xiàng)必講、對(duì)每一名發(fā)生'兩違'被考核的職工必談、對(duì)每一名職工的家庭必訪、對(duì)每一名職工反映的困難和問(wèn)題必答、對(duì)每一名黨員作用發(fā)揮情況必點(diǎn)"五項(xiàng)具體要求，強(qiáng)化班組黨支部思想政治工作職能。三是健全完善一體化考核機(jī)制。實(shí)施生產(chǎn)一線兼職班組黨支部書記每月150元的崗位考核獎(jiǎng)，指導(dǎo)各單位結(jié)合班組生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)指標(biāo)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作完成情況及兼職黨支部書記六項(xiàng)工作職責(zé)履職情況，建立支部工作與行政工作同布置、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲的一體化考核機(jī)制，突出重在解決難題、重在保證任務(wù)完成，引導(dǎo)黨員職工群眾合力破解安全生產(chǎn)難題、自覺提升能力素質(zhì)、保持運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，把班組黨支部和黨員的作用發(fā)揮最終體現(xiàn)在推動(dòng)中心工作上。
5.堅(jiān)持典型弘揚(yáng)帶動(dòng)推進(jìn)班組黨支部建設(shè)。采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、政治工作會(huì)主題發(fā)言和報(bào)刊、電視各類媒體廣泛宣傳等多種形式，加強(qiáng)對(duì)班組黨支部建設(shè)先進(jìn)典型的弘揚(yáng)推廣，帶動(dòng)各級(jí)黨組織共同創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。在**工務(wù)段照福鋪線路工區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，觀摩照福鋪線路工區(qū)班組黨支部以黨建促班建的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推廣班組黨支部書記馬昭穩(wěn)"四掌握"、"三觀察""五必談"思想政治工作法，引導(dǎo)各級(jí)黨組織爭(zhēng)做解決職工思想問(wèn)題的"細(xì)心人"、"熱心人"和"有心人"。在全局政治工作會(huì)上，推廣交流了**車務(wù)段黨委《建立健全一體化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)調(diào)動(dòng)一線黨組織和黨員主動(dòng)作為積極性》、**機(jī)務(wù)段黨委促進(jìn)車間黨總支、班組黨支部責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化班組思想政治工作中的組織優(yōu)勢(shì)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全局班組黨支部自覺把工作重心放在加強(qiáng)黨員教育管理、做好職工思想政治工作和強(qiáng)化一線安全風(fēng)險(xiǎn)控制上。近年來(lái)，先后命名表彰先進(jìn)班組黨支部21個(gè)。
經(jīng)過(guò)幾年的持續(xù)推進(jìn)，班組黨支部在路局黨的基層組織建設(shè)中發(fā)揮了較好的作用，傳達(dá)貫徹上級(jí)指示更加迅速及時(shí)，組織號(hào)召黨員攻堅(jiān)克難更加貼近中心、行動(dòng)迅速，黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷加強(qiáng)，車間黨總支創(chuàng)造性策劃、開展黨組織工作的能力不斷提升，基本形成了路局黨委牽頭抓總、站段黨委主體推進(jìn)、車間黨總支具體實(shí)施、班組黨支部貫徹執(zhí)行的班組黨支部建設(shè)格局。
三、加強(qiáng)班組黨支部建設(shè)的體會(huì)和思考
1.優(yōu)化設(shè)置是加強(qiáng)班組黨支部建設(shè)的前提條件。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、符合實(shí)際，適應(yīng)生產(chǎn)任務(wù)的變化動(dòng)態(tài)做好班組黨支部?jī)?yōu)化設(shè)置，是促進(jìn)班組黨支部作用發(fā)揮的基礎(chǔ)。從實(shí)踐來(lái)看，對(duì)于黨支部過(guò)大、黨員人數(shù)過(guò)多，黨員集中難、教育管理難、發(fā)揮作用難的機(jī)務(wù)運(yùn)用車間，按照點(diǎn)線結(jié)合的方式設(shè)置黨支部，并在各指導(dǎo)隊(duì)分線增設(shè)專職黨支部書記，有利于黨內(nèi)生活正�；�、有利于黨支部工作的加強(qiáng)。對(duì)于車站黨員分布不均、一個(gè)車站黨員人數(shù)較少的車務(wù)站段，堅(jiān)持黨員分布動(dòng)態(tài)調(diào)整和縮小管轄范圍優(yōu)化班組黨支部設(shè)置，保持黨支部合理的管理跨度和管轄范圍、減少車站間聯(lián)合黨支部，有利于黨支部作用發(fā)揮，同時(shí)對(duì)于聯(lián)合黨支部應(yīng)由車間總支委員（或車間干部）兼任聯(lián)合班組黨支部書記，克服由某一車站站長(zhǎng)兼任黨支部書記客觀上不能兼顧相鄰站工作的情況。對(duì)于行政車間人數(shù)少而分散的電務(wù)、通信系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持與行政層級(jí)相對(duì)應(yīng)設(shè)置黨支部，保持黨組織管理的順暢關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨建思想政治工作與車間工作一體化考核。
2.選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)書記是加強(qiáng)班組黨支部建設(shè)的關(guān)鍵所在。在班組黨支部書記選配方面，要注重從生產(chǎn)一線工班長(zhǎng)中擇優(yōu)選配班組黨支部書記，同時(shí)做好生產(chǎn)一線非黨員工班長(zhǎng)的發(fā)展黨員工作。在班組黨支部書記培訓(xùn)方面，要積極探索建立工班長(zhǎng)與班組黨支部書記教育培訓(xùn)一體化機(jī)制，把理論教育、黨性教育、思想政治工作方法教育、形勢(shì)任務(wù)教育和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、班組管理結(jié)合起來(lái)，綜合利用多種形式，加強(qiáng)對(duì)班組黨支部書記的教育培訓(xùn)，提高班組黨支部書記管理班組和做好黨支部工作、做好班組職工思想政治工作的能力，增強(qiáng)自覺主動(dòng)、創(chuàng)造性履行黨支部書記崗位職責(zé)的責(zé)任意識(shí)。
3.科學(xué)合理界定職能是加強(qiáng)班組黨支部建設(shè)的核心問(wèn)題。要適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要，按照有利于發(fā)揮黨支部工作優(yōu)勢(shì)、有利于加強(qiáng)黨員教育管理和群眾工作、有利于強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的原則，科學(xué)合理地界定車間黨總支、班組黨支部的基本職能，充分考慮到班組黨支部書記兼職的工作性質(zhì)，把班組黨支部的職能定位在加強(qiáng)黨員日常管理、及時(shí)做好職工思想工作和強(qiáng)化一線安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制上。進(jìn)一步明晰路局黨委、各單位黨委、車間黨總支、班組黨支部在班組黨支部建設(shè)中的工作職責(zé)，理順管理關(guān)系。堅(jiān)持少而精的原則對(duì)班組黨支部制度辦法梳理分析，做到堅(jiān)持一批、清理一批、強(qiáng)化一批、創(chuàng)新拓展一批，以實(shí)際管用的制度機(jī)制解決好班組黨支部該干什么、能夠干什么、怎么干好的問(wèn)題，從制度上強(qiáng)化班組黨支部工作更加務(wù)實(shí)、規(guī)范、有效的導(dǎo)向。
4.健全制度、落實(shí)責(zé)任是加強(qiáng)班組黨支部建設(shè)的重要保證。必須要建立完善路局黨委-站段黨委-車間黨總支-班組黨支部四級(jí)黨組織共同推進(jìn)班組黨支部建設(shè)的工作制度，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要逐級(jí)明確各級(jí)黨組織的工作職責(zé)，建立健全促進(jìn)班組黨支部工作加強(qiáng)的工作機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)黨組織緊盯強(qiáng)化班組黨支部作用發(fā)揮承負(fù)責(zé)任、履行職責(zé)，形成系統(tǒng)的班組黨支部建設(shè)工作體系，保障班組黨支部建設(shè)健康良性發(fā)展。
5.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用是加強(qiáng)班組黨支部建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨組織的優(yōu)勢(shì)是否得到充分發(fā)揮、作用是否得到充分彰顯是衡量班組黨支部建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)班組黨支部建設(shè)的一切工作要始終緊緊圍繞促進(jìn)班組黨支部貼近一線、貼近群眾發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)和作用來(lái)決策、實(shí)施，只有這樣才能使圍繞加強(qiáng)班組黨支部建設(shè)建立的各項(xiàng)工作機(jī)制受各級(jí)黨組織歡迎，在職工群眾中產(chǎn)生較好反響。
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