市工商局整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作總結(jié)

　　市工商局整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作總結(jié)
　　
　　今年以來，**市工商局緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，認真學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，深入科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以"打造三型工商，共建和諧**"為目標，大力弘揚"忠誠、高效、公正、廉潔"**工商精神，積極開拓，銳意進取，深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，具體做法是：
　　
　　一、突出重點，完善制度，提升廣告監(jiān)管水平
　　
　�。ㄒ唬┘訌妼χ攸c媒體的監(jiān)管。對電視、廣播實時24小時監(jiān)測，對報紙、印刷品廣告進行事后監(jiān)測，及時分析廣告發(fā)布趨勢，掌握廣告發(fā)布動態(tài)，嚴厲查處虛假違法的醫(yī)療、藥品、保健食品、美容服務(wù)、化妝品等廣告，逐步建立事前防范、事中制止、事后查處的格局，確保重點媒體廣告發(fā)布的正確導(dǎo)向。
　　
　　（二）強化戶外及新媒體廣告的管理。在強化戶外廣告審批管理和日常巡查工作的基礎(chǔ)上，特別加強對戶外、樓宇、賓館等場所電子顯示屏廣告的督查，全市系統(tǒng)制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)重大問題立即啟動并及時處置上報。將全市13個容易出現(xiàn)問題的網(wǎng)站分配給各縣級局負責(zé)定期監(jiān)測，每月上報監(jiān)測結(jié)果，規(guī)范和清理醫(yī)療保健和低俗不良廣告。
　　
　�。ㄈ�）創(chuàng)新監(jiān)管模式，實施科學(xué)監(jiān)管。對一般性違規(guī)廣告，采取下達行政指導(dǎo)告誡書等非強制手段，告之違法違規(guī)具體事項，明確具體的整改要求，先讓媒體自行改正，對經(jīng)兩次告誡仍不整改的，再停止廣告發(fā)布，進行處罰。對嚴重虛假違法廣告，在屬地管理的基礎(chǔ)上采取"下管一級"的方式，統(tǒng)一查處，統(tǒng)一掌控。今年，全市系統(tǒng)共下達《行政指導(dǎo)建議書》、《行政指導(dǎo)告誡書》189份，其中81%的違法違規(guī)廣告進行了整改。查處廣告違法案件313件，罰沒款153.93萬元；責(zé)令停播各類虛假違法廣告418余條，全市廣告市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，廣告違法率大幅下降。
　　
　�。ㄋ模┮渣c帶面，以專項行動帶動整體整治工作。一是寒暑假期間在全市范圍內(nèi)開展了以清理整治媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機、非法涉性廣告和低俗不良廣告為重點的"集中整治不良廣告，呵護孩子美好心靈"的虛假違法廣告專項整治行動。二是開展了"整治虛假招生廣告"專項行動，嚴厲打擊虛假違法招生廣告，切實維護廣大學(xué)子的利益。三是開展"特供"、"專供"標識專項清理整治。制定具體行動方案，加強內(nèi)部職能部門之間的溝通，充分發(fā)揮整體效能，形成打擊合力。我局共出動執(zhí)法人員755人次，巡查互聯(lián)網(wǎng)站533家，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)廣告837條次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體344戶，維護了公平競爭的市場秩序，保障了消費者的合法權(quán)益。三是完善長效機制，提升廣告監(jiān)管效能。通過推行行政指導(dǎo)、建立違法"黑名單"、建立部門間溝通渠道、健全監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動和監(jiān)察機制等措施，進一步提高了廣告監(jiān)管效能。
　　
　　二、突出整治重點，積極維護公平公正的市場競爭秩序
　　
　�。ㄒ唬┐驌羟址钢�識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項治理行動工作取得新成效。今年以來，全市各級工商機關(guān)深入開展了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項治理行動。全市公平交易系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員863人次，檢查市場主體1027個，檢查電子產(chǎn)品銷售市場26個次，整治重點區(qū)域78處，搗毀制假售假窩點42個，查處各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件390起，案值96.1萬元，罰沒110余萬元，其中查處侵犯馳名商標權(quán)益案件208件，查處侵犯涉外商標專用權(quán)案件14件。受理和處理消費者申訴和舉報184件，為消費者挽回經(jīng)濟損失93.5萬元。有效維護了生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益。
　　
　�。ǘ�）房地產(chǎn)專項市場治理取得新突破。按照**紀委轉(zhuǎn)發(fā)的《山東省2011年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施意見》的通知精神，我局從第二季度開始在全市范圍內(nèi)對房地產(chǎn)市場開展全面檢查，重點查處欺詐消費者的違法行為。通過健全組織、制定周密行動方案、個案指導(dǎo)、上下聯(lián)動的方式把整治工作推向了高潮。截至目前，全市共對30余家房地產(chǎn)公司進行了檢查，立案27起，結(jié)案3起，罰沒60余萬元。我局查辦的**華凱源置業(yè)有限公司欺詐消費一案作為典型案例，在全省工商系統(tǒng)公平交易執(zhí)法案例分析會上進行了交流發(fā)言。
　　
　�。ㄈ�）治理商業(yè)賄賂工作取得新進展。今年以來，按照國家局、省局工作部署，我局認真總結(jié)往年治理商業(yè)賄賂經(jīng)驗，將整治領(lǐng)域進一步向工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、醫(yī)藥購銷、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)和利用、大型商場超市、金融保險、政府采購、教育、旅游、中介等群眾反映強烈的難點熱點領(lǐng)域拓展，通過整合執(zhí)法力量、強化行業(yè)自律、密切部門，將此項工作進一步推向深入。截止目前，全市共查處商業(yè)賄賂案件16起，罰沒25.8萬元。
　　
　�。ㄋ模�"掃黃"、"打非"工作取得階段性成績。認真落實國家總局、省局相關(guān)通知精神，加強對全市印刷、復(fù)制、圖書音像制品銷售單位監(jiān)管力度，嚴格查禁各類非法出版物，重點查繳政治性非法出版物、淫穢色情等有害出版物，增加對城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部的圖書和報刊集散場所、音像制品及電子出版物集中的經(jīng)營場所、集貿(mào)市場舊書租賃攤點、"特價書店"等場所和學(xué)校及周邊環(huán)境這些重點區(qū)域和重點部位進行了檢查頻次。截止目前，全市共出動執(zhí)法人員489人次，車輛132臺次，對全市350余家印刷、復(fù)制、銷售進行拉網(wǎng)式檢查，取締了13戶無照銷售、印刷、復(fù)制單位，收繳盜版音像制品176張，盜版書刊39本。
　　
　　三、提高認識，加大力度，認真做好打傳規(guī)直工作。今年以來，我們認真落實全國、全省打傳工作電視電話會議精神，始終堅持"黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商、公安牽頭，相關(guān)職能部門配合，實施綜合整治"的工作原則，加大監(jiān)管打擊力度，充分發(fā)揮"兩委、三所"基層打擊傳銷職能，認真開展"無傳銷街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）"創(chuàng)建工作，積極探索建立健全長效監(jiān)管機制，打擊傳銷工作取得顯著成效。截止目前，全市工商系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員1200余人次，出動執(zhí)法車輛920輛次，對2000多家旅館、出租房屋，以及200多處居民社區(qū)進行了拉網(wǎng)式排查，確保了當(dāng)前形勢下的社會穩(wěn)定。
　　
　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認真落實全國、全省打傳工作電視電話會議精神。全省打擊傳銷電視電話會議和全國工商、公安機關(guān)打擊傳銷工作部署電視電話會議后，我局黨組高度重視，組織召開了全市工商系統(tǒng)打擊傳銷和規(guī)范直銷工作會議，制定了《**市工商系統(tǒng)打擊傳銷規(guī)范直銷執(zhí)法行動實施方案》，進一步明確了全市打傳和規(guī)范直銷工作重點。一是強化輿論宣傳，營造良好的社會氛圍。今年以來，我局不斷強化輿論宣傳力度，全市各級工商機關(guān)主動深入社區(qū)、村鎮(zhèn)、學(xué)校等地，設(shè)立宣傳臺、咨詢點，為5萬余人次提供了打傳咨詢，張貼打傳標語3000余條，發(fā)放《致廣大居民一封公開信》15000余份，發(fā)放打擊傳銷便民聯(lián)系卡6000多張，出動執(zhí)法人員1000余人次。同時，我們聯(lián)合通信運營商發(fā)布打擊傳銷溫馨提示短信25萬人次，增強了廣大人民群眾識別傳銷能力及拒絕傳銷的意識。**、平原、**等縣市局分別在當(dāng)?shù)貓蠹�、紅盾信息網(wǎng)等開辟打擊傳銷知識普及宣傳專欄，采取了專題報道、專題講座等形式深入宣傳有關(guān)法律法規(guī)；平原工商局出動執(zhí)法車輛120余臺次，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)播放打擊傳銷題材電影《黑夢》12場次；**、陵縣、**等縣市局積極開展了"五進"活動，即：打擊傳銷進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園、進車站、進勞務(wù)市場，共向居民、外來務(wù)工人員、學(xué)生等發(fā)放宣傳打擊傳銷知識明白紙4000余份，張貼宣傳畫10000多張、法規(guī)手冊2000余個，舉辦專題講座8場次；**市局出動執(zhí)法車輛50余臺次，出動執(zhí)法人員110余人次，在全縣進行了地毯式的打傳宣傳。二是突出重點，保持高壓嚴管態(tài)勢。我局在做好面上工作的同時，著重加強重點部位和重點區(qū)域的監(jiān)管。平原對城區(qū)旅館、旅社、居民社區(qū)進行了集中清查；**、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別對已創(chuàng)建的無傳銷社區(qū)及大中專院校再次進行了復(fù)查并張貼打傳宣傳畫；**分局在過去傳銷活動相對集中的北營村、友誼區(qū)、陵東街等重點區(qū)域加大巡查執(zhí)法力度，并對摸排的傳銷窩點進行集中清理。此次集中行動，全市工商系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員1000余人次，出動執(zhí)法車輛850輛次，對2300多家旅館、出租房屋，以及200多處居民社區(qū)進行了拉網(wǎng)式排查，消除了傳銷隱患，確保了當(dāng)前形勢下的社會穩(wěn)定。10月4日，我局在省局親自指揮下，查處了蔡某非法傳銷太陽神一案，并及時移交公安機關(guān)處理。三是落實監(jiān)管責(zé)任，提高直銷監(jiān)管效能。我們認真落實"五制一化"直銷監(jiān)管機制，積極探索、完善監(jiān)管方式。主動到企業(yè)走訪，組織直銷企業(yè)自查自糾，健全制度，加強管理，嚴格自律。在深入了解直銷企業(yè)的基礎(chǔ)上，擬準備召開直銷企業(yè)負責(zé)人座談會，指導(dǎo)直銷企業(yè)加強內(nèi)部管理和依法經(jīng)營。進一步完善直銷企業(yè)監(jiān)管檔案，全面掌握直銷企業(yè)在**的網(wǎng)點、直銷員、培訓(xùn)師及運營等情況。今年4月初，市局組織力量對城區(qū)各直銷企業(yè)經(jīng)營情況開展了一次摸底調(diào)查，基本摸清了我市直銷企業(yè)經(jīng)營模式和店鋪、網(wǎng)點管理現(xiàn)狀。注重發(fā)揮基層工商所管理直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點或店鋪的作用，做好轄區(qū)內(nèi)打傳規(guī)直宣傳和日常巡查監(jiān)管，查處非直銷企業(yè)及個人的直銷行為，嚴厲打擊違法直銷和打著"直銷"、"特許經(jīng)營"、"連鎖銷售"等旗號從事傳銷的行為，有效地維護了我市直銷企業(yè)的健康發(fā)展。
　　
　　（二）關(guān)口前移，積極開展防止傳銷進校園工作。今年以來，我市堅持"市、縣、所三級工商機關(guān)上下聯(lián)動，工商、公安、教育、高等院校等多部門左右協(xié)調(diào)"的原則，開展了防止傳銷進校園宣講活動8次。一是積極組織"防止傳銷進校園"宣講活動。今年9月中旬，我局利用大學(xué)生開學(xué)之機，主動深入**職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展了"認清本質(zhì)、遠離傳銷"為主題的宣講活動；下旬，我局分別聯(lián)合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局、**市局在**華宇學(xué)院、山東**科技職業(yè)學(xué)院開展了宣講活動。先后接受宣講師生3000余人次。通過宣講，使廣大師生深刻認識到傳銷的"經(jīng)濟邪教"本質(zhì)和嚴重社會危害性，增強了廣大學(xué)生不參與傳銷、積極舉報傳銷、與傳銷違法犯罪分子作斗爭的意志。二是積極開展"打傳宣傳校園行"活動。今年9月，**分局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局、**市局等單位分別深入**學(xué)院、**職業(yè)技術(shù)學(xué)院、**科技職業(yè)學(xué)院等大專院校向在校學(xué)生發(fā)放宣傳打擊傳銷知識明白紙15000余份，張貼宣傳畫1000多張。**市在**科技職業(yè)學(xué)院開展了由在校生1000多人簽名的題為"拒絕傳銷，從我做起的"的打擊傳銷知識普及宣傳現(xiàn)場會，會后1000多名在校生紛紛在"拒絕傳銷、從我做起"的橫幅上簽名以表決心。
　　
　　（三）深入推進無傳銷社區(qū)的創(chuàng)建工作。一是把握好思想認識到位，為"無傳銷街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）"創(chuàng)建奠定思想基礎(chǔ)。今年8月份，市工商局召開了全市工商系統(tǒng)創(chuàng)建工作專題會議，認真學(xué)習(xí)《關(guān)于在全省開展創(chuàng)建"無傳銷街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）"活動的意見》、《**市創(chuàng)建"無傳銷街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩年規(guī)劃》和《**市創(chuàng)建"無傳銷街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作考核辦法》等一系列配套文件，全面部署了全市工商系統(tǒng)創(chuàng)建規(guī)劃。各縣（市）區(qū)工商局、分局也在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜治辦具體指揮下，聯(lián)合街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及公安部門，本著"先重點、后一般"的原則，制定具體時間表和具體創(chuàng)建規(guī)劃。9月23日，我局召開了全市創(chuàng)建"無傳銷街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）"工作現(xiàn)場會，推廣了**、平原的經(jīng)驗做法，在城區(qū)和農(nóng)村兩類地區(qū)極大地推動了全市創(chuàng)建工作的深入開展。二是把握好組織領(lǐng)導(dǎo)到位，為"無傳銷街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）"創(chuàng)建提供組織保障。我局成立了由"一把手"任組長、分管局長任副組長的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，公平交易局具體負責(zé)創(chuàng)建工作的日常協(xié)調(diào)。各縣（市）局、分局工商局也成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到創(chuàng)建工作有人抓、有人管、有人干。實行"一票否決"，并在市、縣、所、片區(qū)層層簽訂"打擊傳銷和創(chuàng)建無傳銷街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）"責(zé)任書，明確職責(zé)，做到責(zé)任到崗、到人，激發(fā)了創(chuàng)建動力。市創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組積極指導(dǎo)各單位進一步建立健全打傳互動、教育、交流、反應(yīng)、責(zé)任五項工作機制。在當(dāng)?shù)鼐C治辦統(tǒng)一指揮下，各縣（市）工商局、分局充分發(fā)揮創(chuàng)建工作"主力軍"作用，采取召開聯(lián)席會議、開展聯(lián)合執(zhí)法活動等形式，加強與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、公安、居委會（村委會）的聯(lián)系配合，制定了打擊傳銷《協(xié)查制度》、《聯(lián)席會議制度》、《信息互通制度》等多項工作制度，初步形成了各創(chuàng)建單位各司其職、各負其責(zé)、統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、共同推進的良性創(chuàng)建工作機制。三是把握好監(jiān)督管理到位，為"無傳銷街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）"創(chuàng)建打造良好的社會環(huán)境。我們按照"打防結(jié)合，以防為主"的指導(dǎo)思想，狠抓流動人員管理、布防易發(fā)場所，進一步壓縮傳銷活動生存空間。**分局與公安機關(guān)實現(xiàn)信息共享，摸清轄區(qū)無職業(yè)外來人員暫住情況，并協(xié)助派出所共同對其進行管理；社區(qū)居委會對各類暫住人口實行逐一登記、逐一核查、逐一對照照片，嚴禁無用工單位、無合法居住理由人員在轄區(qū)暫住。平原縣局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商所、派出所、社區(qū)辦事處均建立了傳銷活動線索信息臺帳，對轄區(qū)內(nèi)外來人員基本信息登記造冊，及時更新，做到對外來暫住人口"四知"，即：知道是哪里的人，在干什么事，經(jīng)常與什么人來往，活動是否有異常，實現(xiàn)對外來人員全方位有效預(yù)防。**分局聯(lián)合公安、社區(qū)居委會摸清轄區(qū)出租屋、賓館、(www.qkfawen.com)飯店和休閑娛樂場所底數(shù)，指導(dǎo)居委會與房屋所有權(quán)人簽訂《拒絕傳銷承諾書》，要求房屋所有權(quán)人將房屋租賃給他人后，要到社區(qū)居委會進行登記。并在社區(qū)居委會設(shè)置房源信息欄，免費提供租賃信息服務(wù)，"兩委、兩所"對房屋使用情況定期不定期進行全面巡查。平原縣局聯(lián)合公安、"兩委"召集轄區(qū)賓館、飯店和休閑娛樂場負責(zé)人召開約談會，簽訂《防范傳銷承諾書》，并在賓館、飯店和休閑娛樂場所醒目位置張貼打傳海報，做到不租房給傳銷分子、不留宿傳銷分子，發(fā)現(xiàn)傳銷分子、立即舉報，確保了全市創(chuàng)建工作有序進行。
　　
　　截至目前，全市已完成創(chuàng)建任務(wù)61處，占應(yīng)創(chuàng)總數(shù)的45%，預(yù)計到今年年底再完成38處，使創(chuàng)建率達到80%以上，確保明年如期完成全部創(chuàng)建任務(wù)。
　　
　　盡管我局整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作取得了一定的成效，但是應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前工作中存在一些不容忽視的問題，如執(zhí)法隊伍素質(zhì)、滯后的執(zhí)法保障激勵機制等等，在一定程度上影響了整治工作深入開展，因此必須認真加以解決。明年，我們將繼續(xù)按照市委市政府工作部署，在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中繼續(xù)發(fā)揮生力軍的作用，為我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。
　　
　　1、借助"兩個條例三個辦法"認真開展打擊傳銷和監(jiān)管直銷工作。組織大型宣傳教育活動，曝光大要案件，強化教育引導(dǎo)，加強調(diào)研，繼續(xù)保持打傳高壓態(tài)勢，并組織開展專項行動，確保我市不發(fā)生非法傳銷案件和非法傳銷培訓(xùn)活動。
　　
　　2、繼續(xù)深入推進"雙打"活動。充分發(fā)揮工商職能，積極開展專項整治活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品和"傍名牌"違法行為。

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