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城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作總結(jié)
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作總結(jié)今年8月，丘北縣被列入全省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作試點縣后，縣委、縣人民政府高度重視，認真策劃，精心組織，全力組織，于8月22日召開全縣試點工作啟動會議后，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委（社區(qū)）全面鋪開。
一、基本情況
我縣共有468646人，其中：城鎮(zhèn)居民31628人，農(nóng)村居民437018人；應參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險人數(shù)3650人，其中：16-59周歲1600人，60周歲以上2050人。應參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險人數(shù)225538人，其中：16-59周歲169138人，60周歲以上56400人。
財政補助資金到位2304萬元，其中：中央財政補助1529萬元，省財政補助775萬元。截止12月5日，全縣16-59周歲城鄉(xiāng)居民參保101461人，其中：新農(nóng)保100523人，城鎮(zhèn)居民938人，共收繳保費1201萬元（新農(nóng)保繳費1172萬元，城鎮(zhèn)居民繳費29萬元）；60周歲以上共完成參保登記40805人；共發(fā)放36831人養(yǎng)老金1012萬元。新農(nóng)保已入賬962萬元，城保入賬28萬元。
二、主要做法
我縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作啟動后，主要采取"854"工作思路，切實推進參保率。
�。ㄒ唬﹫猿�"八個到位"，為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作提供保障
1.組織領(lǐng)導到位�？h委、政府高度重視，成立了以縣長任組長，縣委組織部部長、分管副縣長任副組長，縣級有關(guān)部門負責人和12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的試點工作領(lǐng)導小組，下設辦公室在縣人力資源和社會保障局。12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立了試點工作領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)和解決試點工作中存在的問題。
2.工作措施到位。召開了政府常務會和縣委常委會議，就全縣開展試點工作進行了專題研究部署；研究制定了《丘北縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案》，上報省試點工作領(lǐng)導小組辦公室批準后以政府文件下發(fā)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門貫徹落實。8月22日召開了全縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作會議，全面安排部署了新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作，12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）于8月28日前已全部召開了動員會議�？h人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了《丘北縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作目標管理責任書》，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與村民委簽訂了責任書，把任務進行層層分解，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，層層抓落實的工作格局。
3.宣傳發(fā)動到位。積極籌措資金印制了《致全縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的一封公開信》20萬份、《丘北縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策知識問答》5000份、《丘北縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策宣傳日歷畫》10萬份，在縣電視臺開辟專欄、制作固定政策宣傳欄、宣傳標語等形式，廣泛開展政策知識宣傳，組織宣傳分隊，利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）趕集日發(fā)放宣傳資料，和群眾面對面算賬、講政策，按照鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶部漏人的要求認真開展宣傳，確保城鄉(xiāng)居民人手一份宣傳材料，使群眾對新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策知曉率達到100%；讓全縣城鄉(xiāng)居民知政策、懂政策，自覺參與試點工作，踴躍參保。通過宣傳，在全縣營造了良好的輿論氛圍。
4.業(yè)務培訓到位。一方面對國家和省、州文件精神進行了系統(tǒng)的解讀學習，同時，還針對相關(guān)業(yè)務政策、參保范圍對象、繳費標準、辦理流程、經(jīng)辦管理規(guī)程等專題進行了培訓，并對經(jīng)辦人員提出的問題作了詳細解答。另一方面對全縣100余名新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦人員進行集中培訓。通過培訓，使經(jīng)辦人員盡快熟悉新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)辦流程和業(yè)務操作規(guī)范，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效服務提供保障。
5.人員落實到位�？h機構(gòu)編制委員會及時成立了"丘北縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局"，核定了15名事業(yè)單位編制。目前，從各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門抽調(diào)了6名工作人員具體開展工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在編制少、人員緊缺的情況下，抽調(diào)了不少于5人的工作人員充實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試點辦具體開展工作。
6.經(jīng)費保障到位�？h財政將縣級補貼經(jīng)費列入年度財政預算，安排試點工作啟動經(jīng)費100萬元，用于縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機構(gòu)信息化建設和試點工作所需的表、證、卡、冊費用和宣傳經(jīng)費，采購了18臺電腦及部分打印機、復印機、傳真機、100個檔案柜、1萬個檔案袋，并分發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），專門用于兩項制度試點經(jīng)辦工作。人員經(jīng)費和工作經(jīng)費全額納入財政預算。根據(jù)省政府實施辦法和本實施方案規(guī)定，作好全縣參保對象的經(jīng)費補貼和代繳補助資金需求測算，確保足額安排政府補助資金到位。
7.職責明確到位。為保證新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作按時啟動和正常開展，縣委、縣人民政府明確了以文件形式明確了試點工作領(lǐng)導小組職責、領(lǐng)導小組辦公室職責、督查組工作職責、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局工作職責，并印發(fā)了《丘北縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險專用票據(jù)管理辦法》，加強票據(jù)和收款人員的管理，確保人民群眾"養(yǎng)老錢"的安全，避免出現(xiàn)收款人員違反規(guī)定私自截留、挪用、私存和貪污養(yǎng)老保險費現(xiàn)象。
8.工作督查到位。縣委、縣政府成立了四個工作督查組，由縣人大、政協(xié)實職副處級領(lǐng)導擔任組長，從紀檢監(jiān)察、人社部門抽調(diào)了12人組成督查組成員，加強對12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門進行督促檢查。對思想認識不到位，工作措施不力，行動遲緩，影響試點工作穩(wěn)步推進的單位和個人，縣政府將啟動問責程序，嚴肅追究單位主要領(lǐng)導和具體責任人的責任。
（二）建立"五項制度"，為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作保駕護航
試點工作啟動以來，丘北縣積極探索，建立健全了定期通報制度、票據(jù)管理制度、聯(lián)絡協(xié)調(diào)制度、考核獎懲制度和檔案管理制度，為新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的順利實施提供了有力的制度保障
1.建立定期通報制度。從9月5日起，實行十天一報制度，即每月6日、16日、26日下午17:00前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將兩項試點工作進展情況上報縣試點辦，由縣試點辦匯總后報政府辦督辦股以文件形式印發(fā)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、領(lǐng)導小組成員單位、督查組成員及相關(guān)領(lǐng)導，讓各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門及時掌握情況，有效溝通協(xié)調(diào)，激勵先進，鞭策后進。
2.建立票據(jù)管理制度。制定下發(fā)了《丘北縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險專用票據(jù)管理辦法》和《關(guān)于將收繳的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險及時存入專用賬戶的緊急通知》，加強票據(jù)、收款人員和基金的管理，確保人民群眾"養(yǎng)老錢"的安全，避免出現(xiàn)收款人員違反規(guī)定私自截留、挪用、私存和貪污養(yǎng)老保險費現(xiàn)象。
3.建立聯(lián)絡協(xié)調(diào)制度。明確專人定期與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)系，收集工作進展情況，進行政策業(yè)務解答。同時，加強與殘聯(lián)、財政、民政、公安、經(jīng)辦銀行的聯(lián)系，研究解決資金保障、低保人員參保、重度殘疾人參保、戶籍資料辦理、銀行開戶等問題，形成了多方協(xié)作、齊抓共管的良好局面。
4.建立考核獎懲制度�？h人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了《丘北縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)局面社會養(yǎng)老保險試點工作目標管理責任書》，單獨考核任務完成情況，并將考核結(jié)果與年終獎懲掛鉤，做到目標明確，獎懲明確。
5.建立檔案管理制度。制定下發(fā)了《丘北縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理規(guī)定》和《關(guān)于確定丘北縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案歸類整理和裝訂內(nèi)容的通知》，將參保居民的檔案保管期限按照社會保險管理、社會保險征繳、社會保險待遇三大類定為10年、30年、50年、100年四個類別，切實做到參保居民的檔案有據(jù)可查、規(guī)范管理。
�。ㄈ┳龊�"四個結(jié)合"，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作順利推進
新農(nóng)保是個新鮮事物，讓人民群眾接受需要一定的過程。為認真完成參保任務，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，在具體工作中我們做到了"四個結(jié)合"。
1.村內(nèi)征收與外出征收相結(jié)合。針對農(nóng)村外出人口多、工作難度大的現(xiàn)實，采取"先易后難、先內(nèi)后外、先近后遠"的辦法，對在家的參保人群做到"村不漏組、組不漏戶、戶不漏人"；對外出流動人口組織外出征收，提高了城鄉(xiāng)居民的參保率。
2."白加黑"和"五加二"相結(jié)合。針對農(nóng)忙季節(jié)，群眾日出而作，日落而息的習性，縣、鄉(xiāng)、村干部白天深入田間地頭與老百姓邊勞作邊宣傳政策，夜晚逐村逐戶宣傳政策和征收保費，有效地解決了群眾與工作人員時間錯位的難題。另一方面，針對周一至周五忙于各項中心工作任務的實際，縣、鄉(xiāng)、村干部正常上班時間做好中心工作，周末加班加點做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，確保了工作的有效開展。
3.典型帶動和家庭聯(lián)動形結(jié)合。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）立足經(jīng)濟實力好的家庭和個人，鼓勵他們多交保費，調(diào)動周圍群眾繳費熱情，同時立足家庭小單元，實現(xiàn)家庭聯(lián)動，發(fā)動60周歲的"直接受益人"和在家人群對子女和外出打工人員取得聯(lián)系，動員其參保，并借收取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費之機兌現(xiàn)養(yǎng)老金和收取保險金，收效明顯。膩腳鄉(xiāng)的阿落白、魯?shù)住⒛伕稞埖却逍袆涌�，效果好，已�?jīng)全面超額完成任務。
4.工作落實與激勵機制相結(jié)合。一是做好"出入口"補貼。在"出口"補貼方面，由國家財政全額支付每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在"入口"補貼方面，在國家和省州財政補貼以外，對新農(nóng)保參保人選擇200-500元4個繳費檔次的，縣財政還給予5-20元不等的繳費補貼；對城鎮(zhèn)居民參保人選擇200-1000元9個繳費檔次的，縣財政給予5-45元不等的繳費補貼；對在職的村民委（社區(qū)）干部按其繳費檔次給予50%的繳費補貼，保證重度殘疾人等繳費困難群體能夠順利參保。二是完善工作經(jīng)費補貼。縣財政將縣級補貼經(jīng)費列入年度財政預算。縣財政安排了試點工作啟動經(jīng)費100萬元，用于縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機構(gòu)信息化建設，安排試點工作所需的表、證、卡、冊費用和宣傳經(jīng)費，人員經(jīng)費和工作經(jīng)費全額納入財政預算。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每辦理一名新參保對象繳費的，由縣級財政給予1元的工作經(jīng)費補助。雙龍營、膩腳等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在縣級補助的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定，每辦理1人參保，給予0.5元的補助。同時，下鄉(xiāng)辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務的，每月每人給予200元不等的油價補助，有效調(diào)動了工作人員的積極性。
三、存在的問題
在取得成績的同時，我們也清醒的認識到，我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┪铱h大多貧困山區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，家庭適齡參保人數(shù)較多，繳費項目多（新農(nóng)合、新農(nóng)保、學生學費等），繳費難度大。
�。ǘ┎糠萼l(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務人員配備不足，業(yè)務量大，難以提高工作效率。
�。ㄈ┎糠萼l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導不夠重視，進度緩慢。
（四）戶籍管理不夠完善：如居民身份證或戶口冊二代換證不全；戶籍注銷不徹底，存在生者無戶、死者不銷的現(xiàn)象。
�。ㄎ澹┕ぷ髁看�，時間長遠，工作經(jīng)費嚴重不足。
�。┬麄髁Χ炔粔�，部分群眾對新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策了解和理解不夠透徹，導致不聞不問或消極對待。
�。ㄆ撸┎糠萼l(xiāng)鎮(zhèn)不按要求定期上報票據(jù)核銷，收繳的保險費不按時入賬。
四、下步工作打算
下步工作中我們將努力做到四個完善，四個提高，切實把這項惠民、利民政策坐實、做好。
�。ㄒ唬┩晟菩麄�，提高思想認識。(www.qkfawen.com)加大對適齡參保對象的宣傳，特別是加大對45周歲以下人員的宣傳力度，幫助城鄉(xiāng)居民算經(jīng)濟賬、算明白賬，對45周歲以上人員，進行逐步排查，提高參保率。
完善經(jīng)辦，進一步提高經(jīng)辦能力。逐步探索個人繳費實行銀行代扣代繳制度，進一步理順業(yè)務經(jīng)辦程序。著力提升經(jīng)辦人員的業(yè)務素質(zhì)和服務水平，規(guī)范完善經(jīng)辦幾個的工作職能、業(yè)務流程和辦事規(guī)程等。
�。ǘ┩晟圃O施，提高信息化水平。配齊必要的硬件設施，改善辦公條件；同時加強信息系統(tǒng)網(wǎng)絡平臺建設，實現(xiàn)信息管理城鄉(xiāng)一體化。
�。ㄈ┩晟乒芾�，提高隊伍建設水平。嚴格做好參保人員賬戶進賬記錄、對賬查詢、實帳管理等工作，確保個人賬戶信息準確、管理規(guī)范、基金安全；加強經(jīng)辦隊伍建設，進一步充實和完善縣、鄉(xiāng)經(jīng)辦人員隊伍。
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