縣2014年政府工作報(bào)告

　　烏蘭察布市商都縣2014年政府工作報(bào)告
　　
　　商都縣人民政府縣長(zhǎng) 曹凱宏
　　
　　一、2013年工作回顧
　　
　　2013年，縣政府在市委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委政府“五區(qū)”戰(zhàn)略要求，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、冶金企業(yè)效益大幅下滑、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增多的情況下，抓運(yùn)行、抓投資、抓項(xiàng)目、抓園區(qū)建設(shè)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)規(guī)模、提層次、增后勁，比較圓滿地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成58.9億元，增長(zhǎng)13.3%;公共財(cái)政預(yù)算收入2.65億元，增長(zhǎng)21%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成23億元，增長(zhǎng)7.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成38.1億元，增長(zhǎng)26.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成25億元，增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18426元，增長(zhǎng)11%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到5562元，增長(zhǎng)12.2%。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重民生改善，全年用于民生支出達(dá)到7.3億元，同比增長(zhǎng)37.7%，占財(cái)政總支出的37.9%。在全國(guó)性的財(cái)政收入普遍增長(zhǎng)乏力導(dǎo)致財(cái)政收支矛盾加劇的情況下，突出保民生、保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)，加大資金調(diào)度安排，保證全縣城鄉(xiāng)低�；菝褓Y金和干部職工工資及時(shí)足額發(fā)放到位。
　　
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)�，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步提升。規(guī)�；�種養(yǎng)業(yè)初顯成效，年內(nèi)建成綠娃、綠軒等6個(gè)特色種植示范基地，小海子鎮(zhèn)水泉梁、大黑沙土鎮(zhèn)四臺(tái)坊子等4個(gè)萬(wàn)畝冷涼蔬菜基地，新增節(jié)水灌溉面積6.4萬(wàn)畝，馬鈴薯、蔬菜和甜菜種植面積達(dá)到66萬(wàn)畝，占農(nóng)作物總播面積的44%。生豬、肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)分別達(dá)到29處和22處，具備年出欄生豬18.4萬(wàn)口和肉雞240萬(wàn)只的能力。產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到325家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社1家、區(qū)級(jí)示范社3家、市級(jí)示范社6家。農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到10家，尤其是冷山糖業(yè)、恪青蔬菜等企業(yè)先后投產(chǎn)，填補(bǔ)了我縣甜菜、蔬菜長(zhǎng)期以來(lái)沒有深加工企業(yè)的空白，進(jìn)一步增強(qiáng)了“兩菜”產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，穩(wěn)定提高了農(nóng)民收入；大北農(nóng)、雛鷹集團(tuán)、鑫都生物菌肥、天純牛羊肉深加工等一批產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目落戶商都，為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到11.6億元，同比增長(zhǎng)7.4%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。長(zhǎng)盛工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資5億元，“二縱二橫”路網(wǎng)框架基本形成，建成區(qū)面積達(dá)到12平方公里，入駐企業(yè)12家，成為產(chǎn)業(yè)集聚、承載和承接的重要平臺(tái)；小海子農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資1.5億元，建成區(qū)面積達(dá)到8平方公里，入駐企業(yè)8家，并爭(zhēng)取為自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)科技示范園。依托兩大園區(qū)，全縣新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，開工建設(shè)的項(xiàng)目25個(gè)，其中市級(jí)重點(diǎn)調(diào)度新開工項(xiàng)目8個(gè)。加之市級(jí)重點(diǎn)調(diào)度8個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，開復(fù)工率達(dá)到100%。全縣上年新建續(xù)建工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到33個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資29億元，同比增長(zhǎng)1.3倍。第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到26.7億元，同比增長(zhǎng)11.3%。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。文化旅游業(yè)方面，經(jīng)深入挖掘，本著尊重歷史、服務(wù)發(fā)展的原則，將地域文化定位為“商道文化”。著手編制《商都縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)建設(shè)德立海生態(tài)苑和不凍河生態(tài)苑，德立海被評(píng)為自治區(qū)五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶。年內(nèi)建成晨露鑫源食品綜合市場(chǎng)和中都農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，開工建設(shè)了華聯(lián)商廈、北大井農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)和小海子農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目，積極推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，累計(jì)建成農(nóng)家店36家，商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范了與群眾生活息息相關(guān)的農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品市場(chǎng)行為。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到20.6億元，同比增長(zhǎng)19.8%。
　　
　　招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。集中攻堅(jiān)，把招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)并舉、大中小項(xiàng)目同步推進(jìn)的思路，認(rèn)真落實(shí)“三三制”工作法，創(chuàng)新招商工作機(jī)制，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化全縣招商引資氛圍和以商招商力度，提高了招商引資的成功率。全年引進(jìn)并開工建設(shè)的項(xiàng)目42個(gè)，協(xié)議總投資106.5億元，完成投資29.1億元，同比增長(zhǎng)2.9倍。與此同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，全年落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)投資項(xiàng)目241個(gè)，到位資金6.76億元，同比增長(zhǎng)10%。
　　
　　城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。修編完成《七臺(tái)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，新編供熱、給排水等13個(gè)市政建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、新區(qū)城市設(shè)計(jì)和詳規(guī)及縣城主要出入口街景規(guī)劃，編制完成了三大頃鄉(xiāng)總體規(guī)劃和30個(gè)村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋。成立了縣規(guī)劃管理委員會(huì)和縣長(zhǎng)規(guī)劃審查審定委員會(huì)，強(qiáng)化并規(guī)范城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)行為。在七臺(tái)鎮(zhèn)實(shí)施了13項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，完成投資2.6億元，同比增長(zhǎng)38.4%。人均城市道路面積達(dá)到27.96平方米，(www.qkfawen.com)垃圾和污水處理率、集中供水率均達(dá)到97%，供熱普及率達(dá)到89.7%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到33.6%，市政公共服務(wù)設(shè)施日趨完善。著力打造南湖濕地生態(tài)苑二期和“古驛七臺(tái)”門樓景觀工程，實(shí)施新風(fēng)東路、建設(shè)路、七臺(tái)大街三大出口綜合改造工程，有效提升了城鎮(zhèn)形象和品位。全年實(shí)施房建工程105萬(wàn)平方米，已交付使用50萬(wàn)平方米。開工建設(shè)廉租房504戶，完成棚戶區(qū)改造100戶、公租房258套、農(nóng)村危房改造4267戶，建成互助幸福院60處、4746戶，累計(jì)達(dá)到69處、5844戶，建設(shè)數(shù)量及規(guī)模居全市前列。順利啟動(dòng)實(shí)施了西大井城中村改造和青年路兩側(cè)危舊房屋拆遷工程，拉開了城中村和舊城區(qū)拆遷改造的序幕。
　　
　　環(huán)境治理得到新加強(qiáng)，發(fā)展條件進(jìn)一步改善。在抓好國(guó)家生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施了4萬(wàn)畝西山流域機(jī)關(guān)干部義務(wù)植樹基地，年內(nèi)完成8000畝；實(shí)施通道綠化5800畝、園區(qū)綠化350畝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精品綠化工程5500畝和村莊綠化330畝，完成投資4700萬(wàn)元。堅(jiān)持不懈狠抓禁牧工作，有效保護(hù)了生態(tài)建設(shè)成果。集中整治非法征占用林地問(wèn)題，集中檢查并督促相關(guān)企業(yè)補(bǔ)辦33宗占用林地手續(xù)，補(bǔ)繳植被恢復(fù)費(fèi)1268萬(wàn)元。狠下決心，強(qiáng)化措施，強(qiáng)制淘汰冶金化工企業(yè)土法燒結(jié)，監(jiān)督企業(yè)全面啟用環(huán)保除塵設(shè)備。拆除燒制白灰礦山窯7家、關(guān)停豎立窯7家。新上企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，完成了節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整頓，關(guān)閉9家非法采礦點(diǎn)；清理整頓非法采砂行為，合理布局，以“招拍掛”方式確定6處采砂點(diǎn)。修建四級(jí)通村油路149.5公里、園區(qū)道路8.8公里。年內(nèi)解決了2.52萬(wàn)人飲水問(wèn)題，實(shí)施了楊柳病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和不凍河河道治理二期工程。新建110千伏變電站1座，改造35千伏變電站3座，實(shí)施供電線路改造工程23公里。完成2012-2013年度土地復(fù)墾717公頃，為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展新增用地需求留足空間。
　　
　　民生工作邁上新臺(tái)階，社會(huì)治理水平進(jìn)一步提高。扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。利用自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系我縣契機(jī)，爭(zhēng)取上級(jí)投資項(xiàng)目18個(gè)，涉及資金16.64億元。率先在全市啟動(dòng)了副科級(jí)以上干部“一對(duì)一”幫扶貧困戶活動(dòng)，籌集落實(shí)幫扶資金357萬(wàn)元。實(shí)施了8個(gè)貧困村的整村推進(jìn)項(xiàng)目，完成第八期、開工建設(shè)第九期移民搬遷工程。1.18萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，為404名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額擔(dān)保貸款1212萬(wàn)元，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)3.78萬(wàn)人（次），新增城鎮(zhèn)就業(yè)1412人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%。社會(huì)保障水平不斷提高。企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇提高10%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合住院實(shí)際報(bào)銷比例分別提高5%、10%和11%。城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)差水平提高到343.2元，農(nóng)村低保年人均補(bǔ)助水平提高到2667元，農(nóng)村貧困對(duì)象現(xiàn)金直補(bǔ)提高到1000元，為入住幸福院981戶院民和350戶集中供養(yǎng)五保戶每戶發(fā)放1噸取暖煤，為31479戶低收入農(nóng)牧戶每戶發(fā)放取暖煤補(bǔ)貼款600元，為當(dāng)年新入學(xué)的400名農(nóng)村貧困大學(xué)生每人救助1500元，為160名城鎮(zhèn)貧困大學(xué)生每人一次性救助3000元。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)教育“三項(xiàng)改革”，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。全縣普高本科上線率達(dá)到32.9%，比2012年提高12.7個(gè)百分點(diǎn)；職高二本以上上線率達(dá)到43.6%，比2012年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。職高高考成績(jī)連續(xù)第11年蟬聯(lián)全市第一。2013年全區(qū)財(cái)會(huì)專業(yè)對(duì)口升學(xué)高考狀元和全市中考狀元均在我縣產(chǎn)生。切實(shí)加大學(xué)前教育、農(nóng)村教育和重點(diǎn)教育工程建設(shè)力度。投資8971萬(wàn)元，新改建幼兒園11所，建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房4095平方米、職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)樓5700平方米、中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)7個(gè)，開工建設(shè)了高級(jí)中學(xué)6000平方米的教學(xué)樓。投資1.78億元、建筑面積4.15萬(wàn)平方米的醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)大樓進(jìn)展順利。積極開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，穩(wěn)定低生育水平。大力開展廣場(chǎng)文化、送戲下鄉(xiāng)等群眾性文化活動(dòng)，積極推進(jìn)廣播電視“戶戶通”工程，廣大群眾的文化生活日益豐富。統(tǒng)計(jì)、科技、氣象、檔案等各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展。
　　
　　政府建設(shè)得到新加強(qiáng)，為民服務(wù)能力進(jìn)一步提升。以規(guī)范程序和改進(jìn)作風(fēng)為主題，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》及《政府工作規(guī)則》，加強(qiáng)政府班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。全面開展了公務(wù)用車、辦公用房、“三公經(jīng)費(fèi)”等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作。接受了上級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)總體投入資金、保障性安居工程、地方政府性債務(wù)以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，開展了財(cái)政資金、政府投資項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)，有效規(guī)范了政府投資項(xiàng)目審批審核程序。全年完成房建、綠化、交通等各類政府投資項(xiàng)目審計(jì)71項(xiàng)，節(jié)約資金2500萬(wàn)元。對(duì)25個(gè)財(cái)政投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，核減金額686.8萬(wàn)元。完成政府采購(gòu)42批次，節(jié)約資金515.9萬(wàn)元。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，新增服務(wù)用房1000平方米，總面積達(dá)到3000平方米，30個(gè)部門集中大廳開展了43項(xiàng)行政審批和21項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。完成了73個(gè)縣直單位和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全縣政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，走在了全市前列。強(qiáng)化信訪工作，積極開展矛盾糾紛排查化解，全縣信訪案件化解率達(dá)到98%。大力推進(jìn)平安商都建設(shè)工程，進(jìn)一步完善了社會(huì)治安綜合治理體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建成率達(dá)到50%，高于全市平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，有效防止了重特大事故的發(fā)生。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍民共建和雙擁工作取得新成績(jī)。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，認(rèn)真做好宗教工作，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的局面得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
　　
　　各位代表，過(guò)去的一年，政府工作在各方的關(guān)心支持監(jiān)督下取得了較大成績(jī)，我縣產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)在全市現(xiàn)場(chǎng)觀摩考評(píng)各旗縣排名中獲得較好成績(jī)；接受了全國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、國(guó)家中西部農(nóng)村危房改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩；先后承辦了全市、全區(qū)中小學(xué)幼兒園安全教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了商都經(jīng)驗(yàn)。這些成績(jī)的取得，是市委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各族干部群眾共同奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界大力支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作的各族干部群眾、向所有關(guān)心支持商都發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣在發(fā)展進(jìn)程中還存在諸多問(wèn)題和困難。主要是：農(nóng)牧業(yè)發(fā)展支撐條件比較脆弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、農(nóng)民組織化程度還不高，抵御自然災(zāi)害和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。與之相適應(yīng)，農(nóng)民增收渠道不多，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨；工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，一些新上工業(yè)項(xiàng)目大多處在建設(shè)階段或投產(chǎn)初期，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的支撐貢獻(xiàn)力尚未形成，尤其在國(guó)家環(huán)保政策硬約束和發(fā)展的雙重壓力下，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次任重道遠(yuǎn)；第三產(chǎn)業(yè)缺少大項(xiàng)目支撐，整體發(fā)展滯后；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，承載能力不足；財(cái)政增收空間有限，收支矛盾還比較突出；政府職能和作風(fēng)需進(jìn)一步改善和加強(qiáng)，社會(huì)公共服務(wù)水平較低等等。對(duì)此，我們要認(rèn)真對(duì)待并加以解決。
　　
　　二、2014年主要工作任務(wù)
　　
　　2014年是全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的第一年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，同時(shí)也是我縣在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的攻堅(jiān)之年。做好今年的各項(xiàng)工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
　　
　　今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、市委政府“五區(qū)”戰(zhàn)略和縣委十二屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，構(gòu)筑“一條通道”、夯實(shí)“兩個(gè)基礎(chǔ)”、發(fā)展“三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)”、打造“三大基地”，即立足商道文化，積極構(gòu)筑北接二連、通達(dá)蒙古、東聯(lián)張家口、面向京津冀的商貿(mào)物流、文化旅游通道；夯實(shí)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)；突出發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工、自生釉陶瓷、高新醫(yī)療科技特色產(chǎn)業(yè)；打造全市最大的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地、全區(qū)首個(gè)自生釉陶瓷產(chǎn)學(xué)研基地和華北地區(qū)首個(gè)高新醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)基地，努力推動(dòng)富民強(qiáng)縣進(jìn)程。
　　
　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%。
　　
　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
　　
　�。ㄒ唬┤�力主攻招商，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力
　　
　　創(chuàng)新方式招商。堅(jiān)持把招商引資作為頭號(hào)工程，圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化旅游、城鄉(xiāng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，緊緊抓住京津晉冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，激活政府、市場(chǎng)、社會(huì)三個(gè)方面的力量，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為主體、全社會(huì)廣泛參與的招商引資新格局�！氨娙耸安窕鹧娓摺保�引導(dǎo)和動(dòng)員承擔(dān)招商任務(wù)的地區(qū)和單位妥善處理工作與招商的關(guān)系，全面推行“三三制”工作法，加大招商引資獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)考核機(jī)制執(zhí)行力度，充分發(fā)揮六個(gè)招商分局的專業(yè)招商作用，組織小分隊(duì)開展上門招商；充分發(fā)揮聘用為縣招商局副局長(zhǎng)的38名企業(yè)負(fù)責(zé)人的作用，以商招商，提高招商親和力和成功率。
　　
　　優(yōu)化環(huán)境招商。堅(jiān)決整治招商引資項(xiàng)目審批中存在的不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，堅(jiān)決打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”，從項(xiàng)目立項(xiàng)到建成投產(chǎn)，實(shí)行全程跟蹤代辦服務(wù)。加快政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步減少并清理行政審批項(xiàng)目，該進(jìn)廳的項(xiàng)目全部進(jìn)入大廳，全面探索、積極推行行政審批服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)合辦理，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一次性告知、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)”，盡快制定完善相關(guān)制度，規(guī)范審批行為，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，打造最優(yōu)的招商引資政務(wù)環(huán)境。對(duì)破壞招商引資工作大局的人和事，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，絕不姑息。
　　
　　搭建平臺(tái)招商。繼續(xù)加大長(zhǎng)盛工業(yè)園和小海子農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，進(jìn)一步完善水電路基礎(chǔ)設(shè)施，搞好配套服務(wù)，提高園區(qū)吸引力和承載力，引導(dǎo)建材陶瓷、清潔能源、農(nóng)畜及礦產(chǎn)品深加工、機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。圍繞具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)園中園，積極推進(jìn)以三五九自生釉陶瓷為龍頭的陶瓷產(chǎn)業(yè)園、以江西醫(yī)療機(jī)械生產(chǎn)為龍頭的高科技醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、以蘇蒙機(jī)電為龍頭的蘇州工業(yè)產(chǎn)業(yè)園和以遼寧東奧為龍頭的硅藻土深加工產(chǎn)業(yè)園。
　　
　�。ǘ�）突出基地建設(shè)，努力提高農(nóng)牧業(yè)集約化和產(chǎn)業(yè)化水平
　　
　　建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地。一是實(shí)施“四個(gè)一”工程。加快建設(shè)公主城1萬(wàn)畝苗圃基地、樂耕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1萬(wàn)畝有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地、中谷1萬(wàn)頭工廠化奶牛養(yǎng)殖基地、大北農(nóng)和雛鷹集團(tuán)100萬(wàn)口生豬養(yǎng)殖基地。力爭(zhēng)中國(guó)生命科學(xué)研究發(fā)展基金會(huì)植物園和蘇州浩蒼花卉示范園項(xiàng)目開工建設(shè)。二是提高“兩菜兩薯”比重。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大蔬菜和甜菜的種植面積，年內(nèi)分別達(dá)到10萬(wàn)畝；優(yōu)化馬鈴薯品種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展脫毒種薯和專用薯，種植面積年內(nèi)分別達(dá)到7萬(wàn)畝和8萬(wàn)畝。同時(shí)，積極洽談落實(shí)北京投資商在小海子鎮(zhèn)建設(shè)馬鈴薯蔬菜太空育種基地5000畝。三是大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵(lì)大戶和企業(yè)，積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，確保年內(nèi)新建年出欄2000口以上生豬、1000只以上肉羊和300頭以上肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)各5處。
　　
　　提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。一是大力培育龍頭企業(yè)。在扶持太美、恪青、冷山等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，積極引進(jìn)一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工型、流通貿(mào)易型、配套服務(wù)型龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。二是加大品牌創(chuàng)建力度。堅(jiān)持有機(jī)創(chuàng)品牌、綠色帶農(nóng)戶，高端闖市場(chǎng)、中低端保收入，加大綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作力度，加大與北京二商集團(tuán)及通用集團(tuán)的對(duì)接幫扶合作力度，通過(guò)與北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)簽署的合作協(xié)議，積極推進(jìn)農(nóng)餐、農(nóng)校、農(nóng)企、農(nóng)超、農(nóng)貿(mào)對(duì)接，提高北京市場(chǎng)的占有份額。三是穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶將土地向?qū)�業(yè)大戶、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化種植，在確保農(nóng)民增收基礎(chǔ)上，使土地利用效益最大化。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1個(gè)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)。四是加強(qiáng)專業(yè)合作社建設(shè)與管理。全面規(guī)范專業(yè)合作社，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)示范社10家、自治區(qū)示范社5家、國(guó)家級(jí)示范社1家，充分發(fā)揮合作社輻射農(nóng)牧民種養(yǎng)戶的組、學(xué)、幫、帶作用。同時(shí)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、經(jīng)紀(jì)人建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立信息共享、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、科技服務(wù)的統(tǒng)一平臺(tái)，提高組織化程度。
　　
　�。ㄈ�）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托項(xiàng)目助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量升級(jí)
　　
　　大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是2014年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。我縣新近列入全區(qū)僅有的四個(gè)“限制開發(fā)區(qū)”旗縣，不允許再新上電石、鐵合金等過(guò)剩產(chǎn)能項(xiàng)目和企業(yè)。這既對(duì)我縣以冶金化工企業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)較大沖擊，同時(shí)，該項(xiàng)政策所形成的倒逼機(jī)制迫使我們痛下決心，大力扶持引導(dǎo)有條件、有積極性的企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)這篇文章。與此同時(shí)，要在規(guī)定限期內(nèi)徹底淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，還要通過(guò)多上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，做大總量、做強(qiáng)特色、做深產(chǎn)業(yè)來(lái)降低淘汰落后產(chǎn)能給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的陣痛，努力實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。
　　
　　做強(qiáng)三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，加快豆豆薯業(yè)、恪青蔬菜二期、鑫磊蔬菜、勁強(qiáng)農(nóng)貿(mào)雜糧、東友食品、天純牛羊肉分割保鮮和奧淳酒業(yè)退城入園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)；開工建設(shè)蒙谷香生物冷榨亞麻籽油深加工項(xiàng)目，跟蹤落實(shí)好海參系列保健酒和檸條生產(chǎn)刨花板項(xiàng)目，積極洽談恒躍馬鈴薯深加工項(xiàng)目，努力建成全市乃至全區(qū)重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工輸出基地。自生釉陶瓷產(chǎn)業(yè)，加快三五九陶瓷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，爭(zhēng)取年產(chǎn)2億件陶瓷產(chǎn)品項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，填補(bǔ)全區(qū)自生釉生產(chǎn)空白，同步建設(shè)好陶瓷研究所、院士工作站、陶瓷學(xué)校等項(xiàng)目，發(fā)展陶瓷文化和旅游產(chǎn)業(yè)。高新醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)，抓住政策機(jī)遇，大力扶持江西內(nèi)蒙古商會(huì)引進(jìn)江西省數(shù)家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)在商都抱團(tuán)發(fā)展，力爭(zhēng)4月份開工建設(shè)占地2平方公里的高新醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園并同步落地醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目。
　　
　　積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快國(guó)電商都二期50兆瓦生態(tài)牧業(yè)光伏發(fā)電、蒼狼50兆瓦光伏光電一體發(fā)電、奧福二期4.5兆瓦余熱發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電；開工建設(shè)天匯20兆瓦光伏發(fā)電、國(guó)電科技40兆瓦光伏發(fā)電和河北華電4.95萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目。力促中龍建公司熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目前期審批手續(xù)盡快完成�；�工產(chǎn)業(yè)，要全力抓好信邦粉體人造板膠粘劑添充料、錦鑫粉體氫氧化鈣、裕盛農(nóng)貿(mào)生物有機(jī)肥、鑫都惠農(nóng)生物菌劑及復(fù)合肥、新宇大豆甙元生產(chǎn)、臺(tái)邁醫(yī)療中間體、包鋼綜合企業(yè)集團(tuán)蓄電池加工等項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。跟蹤落實(shí)好太陽(yáng)能多晶硅、硅藻土深加工、硅酸鋁纖維和鎳鐵廢渣再利用項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快落地建設(shè)。同時(shí)，確保騰旭礦業(yè)、鑫昊礦業(yè)、生龍礦業(yè)、浩遠(yuǎn)建材等鐵精粉、鉀長(zhǎng)石粉、礦渣微粉生產(chǎn)項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。
　　
　�。ㄋ模┝Υ傥幕�旅游產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展，帶動(dòng)提升服務(wù)業(yè)整體水平
　　
　　大力發(fā)展文化旅游業(yè)。以建設(shè)特色旅游觀光休閑度假基地為目標(biāo)，盡快編制完成商都縣文化旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃及景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃。依托“商道文化”資源，規(guī)劃建設(shè)小海子鎮(zhèn)冀家村--軍民義務(wù)植樹基地--西井子鎮(zhèn)北渠子村驛站文化、紅色革命、冰川遺跡旅游線路，打造五臺(tái)察汗淖爾、古驛七臺(tái)、軍民義務(wù)植樹愛國(guó)主義教育基地、大石架冰川石林公園等景點(diǎn)；依托民族文化資源，規(guī)劃建設(shè)七臺(tái)鎮(zhèn)--十八頃小廟子--大黑沙土鎮(zhèn)公主城民族民俗體驗(yàn)旅游線路，打造巴達(dá)木圖廟、小廟子草原民族風(fēng)情文化村、公主城等景點(diǎn)；依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)盛工業(yè)園--玻璃忽鏡二吉淖爾工農(nóng)業(yè)觀光旅游線路，打造三五九陶瓷產(chǎn)業(yè)園、德立海生態(tài)苑、二吉淖爾鹽湖等景點(diǎn)；依托水域風(fēng)光資源，規(guī)劃建設(shè)玻璃忽鏡鄉(xiāng)后卜子村--大庫(kù)倫鄉(xiāng)八股地濱水休閑旅游線路，打造以八股地水庫(kù)為核心的銅轱轆文化生態(tài)旅游景點(diǎn)。推動(dòng)文化與旅游深度融合，繼續(xù)挖掘、整理、拓展“商道文化”資源，提升旅游業(yè)文化內(nèi)涵；以“東路二人臺(tái)藝術(shù)之鄉(xiāng)”為平臺(tái)，充分發(fā)揮烏蘭牧騎作用，在挖掘和傳學(xué)上下功夫，打造地方文化品牌；力爭(zhēng)促成全國(guó)體育健美操比賽在我縣舉辦，并利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，搞好對(duì)外宣傳推介，進(jìn)一步提高全縣旅游知名度和影響力。
　　
　　加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。編制完成全縣物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步形成與全市物流體系功能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的物流格局和北開二連、連結(jié)內(nèi)蒙古東西部、南靠京津冀的境內(nèi)外原料產(chǎn)品流通貿(mào)易物流體系的重要節(jié)點(diǎn)。加快華聯(lián)商廈、北大井農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、小海子農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園服務(wù)區(qū)和綠源蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)步伐，確保年內(nèi)建成運(yùn)營(yíng)。規(guī)劃建設(shè)七臺(tái)鎮(zhèn)煤炭交易園區(qū)，整合縣城及周邊小交易攤點(diǎn)，規(guī)范煤炭市場(chǎng)。開工建設(shè)溫州建材城項(xiàng)目，抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”，建設(shè)社區(qū)小市場(chǎng)5個(gè)，完成10家農(nóng)家店信息化改造工程。成立全縣餐飲與住宿行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范和提升餐飲賓館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，為承辦全國(guó)性體育賽事奠定基礎(chǔ)。加快金融機(jī)構(gòu)布點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)中國(guó)銀行和包商銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)建行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
　　
　�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以高水平“規(guī)建管”推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
　　
　　高起點(diǎn)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃。發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和引領(lǐng)作用，樹立“規(guī)劃如山”的理念，圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)生態(tài)城鎮(zhèn)，立足“商道文化”，引入現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)理念，修編完成七臺(tái)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)，新編不凍河生態(tài)景觀、溫州建材城專業(yè)市場(chǎng)和舊區(qū)公園等專項(xiàng)規(guī)劃；規(guī)劃建設(shè)“古驛七臺(tái)”牌樓以西古建筑商業(yè)街；處理好保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系，既要采取得力措施有效保護(hù)舊城建設(shè)街、永泰巷有歷史保留價(jià)值的古建筑，又要結(jié)合舊城棚戶區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)具有地方特色的民居建筑和仿古建筑群。加強(qiáng)規(guī)劃控制管理，充分發(fā)揮縣規(guī)劃委員會(huì)作用，對(duì)建筑物面積、風(fēng)格、色調(diào)、層高、造型等嚴(yán)格依法科學(xué)研究，履行必要程序進(jìn)行審批，原則上不再審批新建5萬(wàn)平方米以下的房建工程。
　　
　　全力抓好城建重點(diǎn)工程。完成南湖濕地生態(tài)苑北一路等8條道路硬化，配套實(shí)施供水、雨污分排、亮化等工程；全面完成七臺(tái)大街南出口、建設(shè)路東出口和商大路東出口以綠化亮化為主的整治工程；規(guī)劃建設(shè)府左路與新風(fēng)路、府左路與新民路、新風(fēng)路與七臺(tái)大街、新風(fēng)路與新興街十字路四周的增綠增亮美化工程；抓好南湖濕地生態(tài)苑續(xù)建和西苑社區(qū)南灘整治工程；開工建設(shè)污水廠中水回用工程和天然氣管道鋪設(shè)及入戶項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)投入運(yùn)行；加快實(shí)施西大井城中村和舊城棚戶區(qū)拆遷改造工程，開發(fā)水漩公園西側(cè)商業(yè)區(qū)，建設(shè)新風(fēng)西路北側(cè)回遷安置樓，同步完成房建工程80萬(wàn)平方米。
　　
　　努力提高城鎮(zhèn)管理效能。積極探索部門協(xié)作、區(qū)域包片、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的城鎮(zhèn)管理聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制和權(quán)責(zé)明確、反應(yīng)靈敏的信息共享、嚴(yán)格執(zhí)法落實(shí)的工作機(jī)制，提高城鎮(zhèn)管理水平。加大城鎮(zhèn)綜合治理力度，對(duì)主要街道、主要出口環(huán)境進(jìn)行精細(xì)化管理和集中整治，重點(diǎn)整治城鎮(zhèn)違章建筑、取締馬路市場(chǎng)、強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)管，提升城鎮(zhèn)整體形象，打造宜居宜業(yè)“美麗商都”。
　　
　　切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，從2014年起，用3年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、校舍建設(shè)及安全改造、嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查村文化活動(dòng)室、便民超市、農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障“十個(gè)全覆蓋”，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，今年全縣要完成交通主干道兩側(cè)46個(gè)村莊綜合整治。
　　
　�。�六）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
　　
　　加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度。堅(jiān)持以構(gòu)筑“祖國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障”為目標(biāo)，實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理和鞏固退耕還林工程，繼續(xù)鞏固軍民義務(wù)植樹基地建設(shè)成果，加快建設(shè)西山流域機(jī)關(guān)干部義務(wù)植樹基地，大力開展園區(qū)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、村莊“五個(gè)一”綠色家園創(chuàng)建活動(dòng)。完成京津風(fēng)沙源治理工程1.6萬(wàn)畝，鞏固退耕還林工程6.8萬(wàn)畝。嚴(yán)格執(zhí)行全年全面禁牧，嚴(yán)格落實(shí)森林草原防火和管護(hù)措施，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。
　　
　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利建設(shè)要繼續(xù)完善不凍河下游河道二期工程，完成楊柳水庫(kù)、十八頃河道防洪治理工程及九孔匣除險(xiǎn)加固工程，力爭(zhēng)實(shí)施板板石和公主城水庫(kù)項(xiàng)目；實(shí)施節(jié)水增糧工程1.5萬(wàn)畝，完成“四個(gè)千萬(wàn)畝”高效節(jié)水工程1萬(wàn)畝，坡改梯工程8333畝；解決2.41萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。電網(wǎng)建設(shè)要完成城東和長(zhǎng)盛工業(yè)園110千伏變電站工程，實(shí)施4處35千伏變電站增容改造工程，改造升級(jí)城鄉(xiāng)10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)工程。公路建設(shè)要加快全長(zhǎng)15公里的外環(huán)路建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)一期8公里年內(nèi)建成；新建16條、135公里通村四級(jí)油路；啟動(dòng)商都至土牧爾臺(tái)、大營(yíng)子至土城子公路升級(jí)改造工程。
　　
　　推進(jìn)資源集約節(jié)約利用。切實(shí)提高建設(shè)用地利用率，對(duì)達(dá)不到投資強(qiáng)度或在協(xié)議時(shí)限內(nèi)占而不建、占大建小的項(xiàng)目要堅(jiān)決清理。加大土地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施力度，加快已入住移民房和幸福院農(nóng)戶的舊房拆遷進(jìn)度，全面完成復(fù)墾任務(wù)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整頓，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)設(shè)置，促進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化。加大石英巖、白泥礦產(chǎn)資源整合力度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)地下水節(jié)約保護(hù)，對(duì)現(xiàn)有大型指針式噴灌圈要根據(jù)所在地水資源情況依法有序進(jìn)行清理整合，促進(jìn)水資源的永續(xù)利用。
　　
　�。ㄆ撸┲�力改善民生，以公共服務(wù)能力提升促進(jìn)人民生活質(zhì)量持續(xù)改善
　　
　　大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。借助自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)幫扶我縣契機(jī)，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策、項(xiàng)目和資金的支持。繼續(xù)深入開展副科以上干部“一對(duì)一”包扶貧困戶活動(dòng)，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)做好規(guī)劃、項(xiàng)目、干部“三到村三到戶”工作，同時(shí)加強(qiáng)與平谷區(qū)、工信部、通用集團(tuán)的對(duì)口幫扶合作的深度與廣度。大力整合涉農(nóng)涉牧資金，用足用活金融扶貧政策，力爭(zhēng)1億元金融扶貧貸款及時(shí)足額全部發(fā)放到龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及農(nóng)戶，發(fā)揮好中國(guó)扶貧基金會(huì)中核農(nóng)信小額貸款對(duì)貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款作用。年內(nèi)完成18個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目、400戶扶貧移民工程、2500戶左右農(nóng)村牧區(qū)危房改造和100戶互助幸福院項(xiàng)目，力爭(zhēng)脫貧1.33萬(wàn)人。
　　
　　完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，推動(dòng)“五險(xiǎn)合一”，做到應(yīng)征盡征，應(yīng)保盡保。切實(shí)做好城鄉(xiāng)救助工作，逐步提高城鄉(xiāng)低保、“五�！睂�(duì)象和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平，提高孤兒、“三無(wú)”人員和“三民”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難家庭和弱勢(shì)群體的基本生活。同時(shí)，嚴(yán)格清理杜絕混保、騙保等行為，對(duì)享受國(guó)家惠民政策的城鎮(zhèn)居民、農(nóng)牧民采集指紋建檔并實(shí)行年檢制。繼續(xù)加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，建成廉租房200戶、公租房100戶，棚戶區(qū)改造1500戶，切實(shí)解決好城鄉(xiāng)低收入和困難群眾的住房問(wèn)題。大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬(wàn)人（次）。
　　
　　優(yōu)先發(fā)展科教文化事業(yè)。深入推進(jìn)教育“三項(xiàng)改革”，對(duì)全縣中小學(xué)幼兒教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，提升教師教育教學(xué)能力。加大學(xué)前教育建設(shè)力度，新建改建城鎮(zhèn)幼兒園2所，大力規(guī)范民辦幼兒園。加快實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，大力發(fā)展高中教育，持續(xù)改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。提高職業(yè)教育創(chuàng)新水平，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，打造職業(yè)教育品牌。努力辦好技工學(xué)校，力爭(zhēng)建成自治區(qū)級(jí)高級(jí)技工學(xué)校。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化室和社區(qū)文化室建設(shè)，年內(nèi)新建三大頃鄉(xiāng)文化站和21個(gè)村級(jí)文化室。實(shí)施廣播電視“戶戶通”工程8000套，配套建設(shè)數(shù)字化發(fā)射機(jī)，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)廣播電視信號(hào)全覆蓋。加大科技示范推廣力度，提高服務(wù)發(fā)展能力。統(tǒng)籌發(fā)展婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)。
　　
　　加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)生事業(yè)。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)園區(qū)建設(shè)，將縣醫(yī)院建成二甲醫(yī)院；繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村合作基本醫(yī)療的保障面和受益面，確保全縣新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上；完善參合農(nóng)民就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審核結(jié)算程序，最大限度地方便群眾就醫(yī)；繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民就醫(yī)條件。全面落實(shí)計(jì)劃生育政策措施，穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)生服務(wù)站6所，村級(jí)計(jì)生服務(wù)室30所，逐步滿足育齡群眾健康需求。
　　
　　全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案“一崗雙責(zé)”制，提升信訪工作整體水平。狠抓安全隱患排查和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管制度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。大力推進(jìn)平安商都建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化管理和城鎮(zhèn)出入口監(jiān)控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保障社會(huì)公共安全。加強(qiáng)人民防空體系建設(shè)，努力創(chuàng)建自治區(qū)“人防”示范縣。進(jìn)一步做好人民武裝、民族宗教、應(yīng)急管理等方面工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。
　　
　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
　　
　　新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)縣政府工作提出更高的要求。我們要以建設(shè)“六型”政府為目標(biāo)，緊緊圍繞第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總體安排和部署，以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)和突破口，認(rèn)真實(shí)施自治區(qū)“四大行動(dòng)”、“六大工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府。
　　
　　堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，按時(shí)辦結(jié)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)政府工作法制化，讓一切政令和政府行為逐漸步入法制化軌道。模范帶頭依法、執(zhí)法、守法，依法完善行政程序，暢通行政復(fù)議渠道，強(qiáng)化行政監(jiān)督，規(guī)范行政行為。大力推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。
　　
　　切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定以及各級(jí)配套規(guī)定，深入開展調(diào)查研究，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，減少不必要的應(yīng)酬，騰出時(shí)間謀發(fā)展、抓發(fā)展，集中精力解難題、辦實(shí)事。切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效管理、效能監(jiān)察，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決整治庸懶散、奢私貪、蠻橫硬等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，對(duì)于典型違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，必要時(shí)給予點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。要始終保持奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。
　　
　　大力推進(jìn)廉政建設(shè)。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)于部門和行業(yè)的不正之風(fēng)實(shí)行零容忍和最嚴(yán)格的整風(fēng)肅紀(jì)。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算和招投標(biāo)管理，把公共財(cái)政資金投資項(xiàng)目納入法制化、程序化管理，要始終牢記，公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用，自覺做到公私分明、克己奉公。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，開展工程建設(shè)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。全面加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制、公務(wù)用車、辦公用房規(guī)范管理，繼續(xù)狠剎車輪上的鋪張、舌尖上的浪費(fèi)，大力壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，真正做到“政府過(guò)緊日子、人民過(guò)好日子”。
　　
　　各位代表，商都縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，通過(guò)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展與跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全縣各族人民富民強(qiáng)縣、過(guò)上美好生活的新夢(mèng)想、新期待，任重道遠(yuǎn)但正逢其時(shí)。讓我們?cè)邳h的十八屆三中全會(huì)精神的指引下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，為全面開創(chuàng)商都美好發(fā)展的未來(lái)努力奮斗！