縣人口計生委依法行政自查報告

　　縣人口計生委依法行政自查報告
　　
　　2013年我縣人口計生系統(tǒng)依法行政工作，堅持以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十八大提出的"依法治國基本方略全面落實、法治政府基本建成"為戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊圍繞縣委、政府的總體部署和工作重點，在縣法辦的精心指導(dǎo)下，緊密結(jié)合"六五"普法工作，著力完善行政決策機制，提升制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政權(quán)力監(jiān)督，及時化解矛盾糾紛，為推動**縣人口和計劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了有力的制度支撐和法制保障�，F(xiàn)將2013年依法行政工作自查情況報告如下：
　　
　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重隊伍建設(shè)
　　
　　我委2013年依法行政工作與"六五"普法緊密結(jié)合，按照我縣"六五"普法的總體要求，成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定了專門負責(zé)人，制定了工作計劃，不但注重宣傳教育，而且注重法制的實踐。我委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，不管是在平時下鄉(xiāng)督查，還是開會安排工作，都要將依法行政工作作為主要內(nèi)容，與人口和計劃生育其它工作同安排、同檢查、同督導(dǎo)、同考核，將依法行政工作納入重要議事日程。在委里指定了一名同志作為"六五"普法的聯(lián)絡(luò)人員，負責(zé)相關(guān)的日常工作。人口和計劃生育依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)重視，隊伍強健，工作扎實，推動有力。
　　
　　二、堅持學(xué)法用法，提升工作能力
　　
　　一是認真開展"法治六進"和"12.4全國法制宣傳日"活動。制訂了學(xué)習(xí)計劃，明確了學(xué)習(xí)重點，有計劃、有步驟地組織開展學(xué)習(xí)。及時安排部署開法治進機關(guān)、進鄉(xiāng)村（社區(qū)）、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、進宗教場所的"法律六進"活動。在2012年"12.4全國法制宣傳日"活動中，我委向廣大群眾宣傳人口計生法律法規(guī)并進行了義診活動，取得了良好效果。二是結(jié)合人口文化建設(shè)，多渠道、多形式地廣泛宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)，將計劃生育法律法規(guī)作為主要內(nèi)容進行宣傳。三是充分發(fā)揮人口和計劃生育宣傳教育基地人口學(xué)校等陣地的作用，定期對村（居）、組干部和育齡群眾進行法律知識培訓(xùn)，堅持落實好村級人口計生法律法規(guī)培訓(xùn)制度。四是結(jié)合全縣人口計生系統(tǒng)創(chuàng)建全國依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，集中精力做好創(chuàng)建活動，將法律法規(guī)的宣傳作為其中主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，要求經(jīng)常開展人口計生法律法規(guī)和政策宣傳活動，群眾對基本的人口計生法律法規(guī)和政策的知曉率達到90%以上。截止目前，全縣已有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被獲得地區(qū)級依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。五是年內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子組織全體干部學(xué)法2次，并進行了法律知識水平測試，參考率達100%，平均成績均在80分以上。六是本年度共12期法制信息被自治區(qū)、地區(qū)、縣級網(wǎng)站采用。
　　
　　三、執(zhí)法主體、依據(jù)明確，執(zhí)法程序規(guī)范
　　
　�。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵏黝愑媱澤�育法律、法規(guī)及各類計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。
　　
　　一是《人口法》和《**維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》規(guī)定的有關(guān)婚假、產(chǎn)假、落實避孕節(jié)育措施的休假規(guī)定得到了全面落實。全縣各級行政機關(guān)、各類企業(yè)和事業(yè)單位，全部按照《人口法》和《**維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》的規(guī)定，認真履行法定職責(zé)，使育齡群眾全面享受到了國家和自治區(qū)關(guān)于計劃生育休假的規(guī)定；二是國家規(guī)定的基本項目的免費技術(shù)服務(wù)，在農(nóng)村得到100%的全覆蓋，在流動人口中，在我縣務(wù)工的流動人口80%以上均享受到國家規(guī)定的基本項目的免費技術(shù)服務(wù)。三是計劃生育家庭均享受到了國家出臺的各類獎勵優(yōu)惠政策，獎勵優(yōu)惠政策覆蓋率達到95%以上。(www.qkfawen.com)三是以關(guān)注計劃生育家庭為重點，深化"金山"惠民利民行動。全面落實國家、自治區(qū)、地區(qū)、縣級各類獎勵優(yōu)惠政策，2013年完成了5547人（戶）的資格確認工作，需落實各類獎勵優(yōu)惠政策資金695.752萬元。其中：國家級獎勵對象5410人（戶）671.088萬元（國快富384戶115.2萬元，農(nóng)村獎扶48人4.608萬元，國特扶7人1.014萬元，邊貧制度4594人551.28萬元）；自治區(qū)獎勵對象130人（戶）23.65萬元（區(qū)快富116戶19.45萬元，城鎮(zhèn)家庭獎勵14人4.2萬元）。
　　
　�。ǘ�）規(guī)范各類事項的辦理程序
　　
　　嚴格按照"全面梳理、規(guī)范公開、網(wǎng)上運行、便民監(jiān)督"的工作要求，遵循暢通服務(wù)渠道、方便群眾辦事的原則，對《特殊生育服務(wù)證》、社會撫養(yǎng)費征收等工作的審批程序、相關(guān)證明材料、辦理時限、依據(jù)、流程等均在電子政務(wù)平臺上進行了公示與辦理
　　
　　1、《特殊生育服務(wù)證》發(fā)放情況：嚴格按照《**維吾爾自治區(qū)再生育審批管理辦法》由村（居）級收集資料，個人申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級初審上報縣級人口計生部門，縣級人口計生部門根據(jù)上報的材料召開再生育領(lǐng)導(dǎo)小組審批會程序執(zhí)行，由縣級再生育領(lǐng)導(dǎo)小組討論申報家庭的資格是否符合《**維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》第十七條、第十八條的規(guī)定，對于符合條件的家庭予以發(fā)放《特殊生育服務(wù)證》，對于不符合條件的家庭，要以書面的形式告知申報家庭，同時將已審批通過的家庭申報材料上報地區(qū)人口計生委備案，本級對其全部申報材料進行歸檔。截止目前，我縣共為10個申報特殊生育的家庭進行了辦證，并在電子政務(wù)平臺上進行了公示與辦理，無一例因不符合條件發(fā)證現(xiàn)象發(fā)生。
　　
　　2、社會撫養(yǎng)費征收情況：做好社會撫養(yǎng)費征收和計生行政處罰工作，是落實人口和計劃生育法律法規(guī)的重要工作環(huán)節(jié)，也是依法維護人口計生工作秩序，確保人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。我縣社會撫養(yǎng)費征收管理均嚴格按照國務(wù)院關(guān)于《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《**維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》和《**維吾爾自治區(qū)社會撫養(yǎng)費征收程序》相關(guān)征收標(biāo)準(zhǔn)和征收程序及有關(guān)要求執(zhí)行的。采取"專票專用、票款兩清"的管理辦法。嚴格實行"收支兩條線"，對所收取的社會撫養(yǎng)費及時足額上繳縣財政局非稅收入專戶。通過對我縣撫養(yǎng)費征收管理情況的檢查來看沒有出現(xiàn)截留、挪用、貪污和私分社會撫養(yǎng)費的情況。本年共立案6起，均已結(jié)案，征收總金額為16.6233萬元，所征收的社會撫養(yǎng)費全額上繳國庫。
　　
　�。ㄈ�）開展行政執(zhí)法案卷評查活動
　　
　　根據(jù)《自治區(qū)人口計生委關(guān)于組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》（新人口辦發(fā)[2013]28號）和地區(qū)人口計生委《關(guān)于組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》（阿地人口辦[2013]19號）工作要求，我縣對行政執(zhí)法案卷進行了評查。一是對社會撫養(yǎng)費案卷評查情況：本次將2011年以來至今進行了評查，2011年以來至今，共受理行政征收案件10宗，征收社會撫養(yǎng)費19.9641萬元，無一起因執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)的惡性案件和群體性上訪案件發(fā)生。在案件的辦理中，準(zhǔn)確把握計征標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法文書規(guī)范，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，做到征收案卷一案一卷、專人負責(zé)、歸檔及時。二是對再生育案卷評查情況：2011年以來我縣受理再生育審批51個，本次全部進行了評查，行政執(zhí)法主體合法，所引用行政執(zhí)法適用的法律、法規(guī)、規(guī)章正確，行政執(zhí)法事實清楚，申報材料齊全，定性準(zhǔn)確，申報程序合法，運作程序規(guī)范，做出的行政許可是合法的，未出現(xiàn)因執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)的惡性案件和群體性上訪案件發(fā)生。
　　
　　四、推行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為
　　
　　推行政務(wù)公開。在符合《中華人民共和國保守國家秘密法》的前提下，向群眾廣泛公開各類文件信息，確保群眾的知情權(quán)，調(diào)動群眾參與人口和計劃生育服務(wù)與管理的積極性，自覺接收社會監(jiān)督。通過電子政務(wù)平臺、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一站式服務(wù)窗口、鄉(xiāng)村兩級設(shè)立規(guī)范的計劃生育政務(wù)公開欄、入戶宣傳冊，將計劃生育法律法規(guī)、政策規(guī)定、生育指標(biāo)安排、優(yōu)惠政策落實等群眾關(guān)注的信息公之于眾，提高了政府工作的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。大力發(fā)揮"12356"陽光計生熱線作用，將"12356"陽光計生熱線作為與群眾溝通交流的平臺，加強與電信部門的聯(lián)系協(xié)作，確保熱線的常期暢通和運行。在技術(shù)服務(wù)上方面堅持患者同意的不做，家屬不簽字的不做，思想不通的不做，無資質(zhì)的不做的原則；在征收社會撫養(yǎng)費上，根據(jù)實際情況做到"四緩收"（即春秋農(nóng)忙時節(jié)緩收，家有危重病人緩收，家庭特別困難緩收，逢年過節(jié)時緩收），確保了計劃生育工作平穩(wěn)發(fā)展，各項措施順利落實，維護了社會和諧穩(wěn)定。
　　
　　五、存在的問題與今后的努力方向
　　
　　1、存在的主要問題
　　
　　通過自檢自查，依法行政工作主要存在以下幾方面問題：一是執(zhí)法人員素質(zhì)有待進一步提高；二是《特殊生育服務(wù)證》案卷管理需進一步規(guī)范；三是有利于人口和計劃生育利益導(dǎo)向工作機制還有待進一步深化。四是生育的政策宣傳力度還需進一步加強。
　　
　　2、整改的措施
　　
　　一是加強培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)；二是今后《特殊生育服務(wù)證》案卷管理要嚴格按照地區(qū)人口計生委下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)進行歸類整理；三是因目前的計劃生育各類獎勵優(yōu)惠政策各類繁多，基層工作壓力過大，應(yīng)積極在工作中尋找科學(xué)的工作方式方法，規(guī)范操作流程；四是因近兩年來政策外生育的趨勢有所抬頭，應(yīng)在生育政策宣傳方面加大力度。
　　
　　以上報告，不當(dāng)之處，請批評指正。
　　
　　**縣人口和計劃生育委員會
　　
　　二〇一三年十月十二日