懲防體系建設工作報告

　　中原高新區(qū)懲防體系建設工作報告

　　一、責任落實情況

　　為全面貫徹黨的十八大精神，認真落實黨市委市政府關于反腐倡廉建設的部署和要求，扎實推進工業(yè)園懲治和預防腐敗體系建設工作，管委會在貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》的基礎上，制發(fā)了《關于貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，成立了領導小組及其辦公室，進一步落實了反腐敗建設的主體責任，落實了反腐倡廉的各項任務。同時，制定了2012年黨風廉政建設工作實施方案，明確了指導思想。

　　二、主要開展的工作和取得成績

　　今年以來，我們嚴格按照區(qū)委區(qū)紀檢委關于黨風廉政建設工作的總體部署，緊密結合工作實際，積極履行黨風廉政建設和反腐敗工作職責，認真貫徹落實中紀委十七屆五次全會、地區(qū)黨風廉政建設工作會議，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞優(yōu)化"五個環(huán)境"、實現(xiàn)"六個跨越"的目標，按照"貫穿一條主線、抓住兩個關鍵、突出三個重點、做好四項工作"的工作思路，全面加強反腐倡廉建設，不斷完善領導體制和工作機制，推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展�，F(xiàn)將一年來黨風廉政建設工作情況總結如下：

　　（一）領導重視，計劃制度完善，黨風廉政建設責任制得到全面落實

　　2012年，工業(yè)園把黨風廉政建設責任制的落實與各項業(yè)務工作緊密結合起來，建立起主要領導掛帥，分管領導具體抓，各部室各負其責的黨風廉政建設領導體制和工作機制。按照"誰主管誰負責"的原則全面開展工作，做到有計劃，有安排，有檢查落實。堅持標本兼治、綜合治理的方針，抓住責任主體，實施有效監(jiān)督，從"人、財、物"等方面構建防范機制，使黨風廉政建設與園區(qū)各項事業(yè)相互促進，和諧發(fā)展，各項工作取得顯著成效。

　　今年以來，根據(jù)黨工委班子成員的不同分工，及時調整了黨風廉政建設責任制領導小組。將工作任務分解到班子成員，使各成員責任明確、目標明確，形成了黨政一把手親自抓，建立了責任報告、檢查督促、考核獎懲、責任追究四位一體的工作機制。在信息報送上，黨工委根據(jù)《關于做好2012年度紀檢監(jiān)察信息工作的通知》要求，嚴格把關，共上報高質量的信息十余篇。同時，今年黨工委還建立了中層以上領導干部廉政檔案，落實了領導干部個人重大事項報告制度和廉政專題學習登記制度，設立了意見箱，有力地促進了黨風廉政工作的順利開展。

　　（二）加強反腐倡廉宣傳教育，深入開展政治紀律教育

　　今年以來，工業(yè)園黨工委始終把反腐倡廉宣傳教育作為一項基礎性工作來抓，始終堅持以《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》為主線，深入開展了理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、政治紀律教育。

　　黨工委組織全體黨員干部及廣大職工學習了中國特色社會主義理論體系、《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》、中紀委十七屆五次全會公報、中紀委下發(fā)9號，10號文件精神、胡錦濤在中紀委十七屆五次全會上的重要講話為主要學習內容，引導黨員干部進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持堅定的政治信念和清醒的政治頭腦，在反對民族分裂斗爭中旗幟鮮明、立場堅定，經(jīng)得住考驗。

　　同時，黨工委把黨風廉政建設知識作為中心組每月必學內容，把黨風廉政建設知識的學習和教育作為支部"三會一課"的一項重要內容，各支部還采取寫筆記、談體會、寫心得、定期理論測試等多種形式強化學習效果，今年以來，每名干部學習筆記近萬字，心得體會13篇，理論測試3次，通過以上措施不但增強了領導干部廉潔從政的自覺性和主動性。

　　（三）深化開展廉政文化進機關、進企業(yè)活動，提高廣大黨員干部黨風廉政建設的意識

　　為扎實推進園區(qū)"法治進機關、進企業(yè)"的各項工作，工業(yè)園黨工委深入貫徹落實中紀委、中宣部《關于加強廉政文化建設的意見》，結合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和法制教育，堅持用科學理念引導人、廉潔理念教育人、先進文化熏陶人，將廉政文化建設融入社會主義精神文明建設和反腐倡廉建設的全過程，并做到經(jīng)常性教育。在年初，工業(yè)園黨工委與各部室、園區(qū)各支部層層簽訂了普法責任書，規(guī)范健全了各項規(guī)章制度，深入推進了黨務公開。黨工委利用每月一次的"共建日"以及第七個"憲法、法律宣傳月"，采取了懸掛橫幅、走訪企業(yè)、召開廉政座談會、宣講、制作展板等形式開展廉政文化"六進"活動，通過與企業(yè)主管和干部職工的面對面交流，進一步提升他們的廉潔自律意識。全年共召開廉政座談會5次（1次懇談會），面對面宣講5次。通過學習切實加強了黨員干部們的思想建設、作風建設，提高了干部群眾的思想道德修養(yǎng)和廉潔從政、廉潔從業(yè)意識，增強了黨員干部特別是黨員領導干部的政治敏銳性和政治鑒別力。

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　　今年以來，黨工委要按照區(qū)委關于加強干部作風建設的要求，堅持不懈地抓好黨的作風建設特別是領導干部作風建設，不斷教育和引導園區(qū)廣大黨員干部發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，把察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效作為工作追求和導向，牢記黨的宗旨，進一步增強為民服務意識和廉潔自律意識，真正做到為民、務實、清廉。

　　管委會充分發(fā)揮職能作用，開展了園區(qū)企業(yè)對環(huán)境污染防治政策落實情況的監(jiān)督檢查，與園區(qū)落戶企業(yè)均簽定了《2012年環(huán)境保護責任書》，并對不認真履行環(huán)保職責、嚴重損害群眾環(huán)境權益的企業(yè)進行了責任追究。二是開展了對安全生產法律法規(guī)執(zhí)行情況做了專項整治工作，并與園區(qū)企業(yè)簽定了《2012年安全生產責任書》，對于不按照安全生產法律法規(guī)進行生產的企業(yè)加大整改力度，對于招錄無證職工作業(yè)的企業(yè)加大處罰力度。

　　建設一支政治堅、作風正、業(yè)務強的高素質干部隊伍是開展好紀檢、糾風工作的關鍵。今年，黨工委充分發(fā)揮教育陣地的作用，本著"實效、實際、實用"的原則，采取靈活、多樣的形式，加強紀檢、糾風干部專業(yè)知識、政策法規(guī)、工作方法等方面的培訓教育，真正建設了一支高素質的干部隊伍，為全園區(qū)紀檢、糾風工作的順利開展打下堅實的基礎。

　　今年，黨工委以開展"優(yōu)質服務、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展"為主題的"效能建設推進月"活動為載體，加快推行并不斷完善問責制，增強服務意識，提高行政效能和服務水平。認真履行職責，及時解決群眾反映強烈的問題，幫助企業(yè)解決行政審批過程中和在生產經(jīng)營、生活中遇到的問題，抓好投資軟環(huán)境測評工作，積極營造寬松和諧的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。

　　（五）加強工程建設領域和財務管理的專項治理工作

　　今年以來，工業(yè)園認真負責責任范圍內項目工程，及時自查自糾，嚴格執(zhí)行工程建設領域相關制度及土地用途管制和使用權出讓審批管理，認真執(zhí)行經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范征地程序，完善征地補償、安置辦法和重點建設項目征地拆遷補償標準。加大了對投資安排、項目管理、資金使用、實施效果的治理力度，尤其是對資金使用、招標投標、竣工驗收的治理。嚴格審查了工程建設項目審批和建設程序是否依法合規(guī)，堅決防止"邊勘察、邊設計、邊施工"、未批先建、(www.qkfawen.com)違規(guī)審批、未經(jīng)批準擅自提高或降低建設標準、改變建設內容、擴大或縮小建設規(guī)模等問題。為檢查工程建設是否安全、質量是否合格，工業(yè)園管委會聘請了相關專業(yè)人員來對工程進行監(jiān)督和驗收，做到安全生產責任事故零發(fā)生，堅決杜絕"豆腐渣"工程。治理工作的實施，規(guī)范了工程建設領域市場的交易行為和領導干部的從政行為，確保了園區(qū)重點工程建設項目高效、安全、廉潔運行。

　　今年工業(yè)園黨工委實施了當家理財機制，深入開展了"小金庫"專項治理工作。一是進一步完善理財機制，堅持黨工委集體審定本單位的年度經(jīng)費預算，集體決定重大經(jīng)費開支和重大項目建設，正確把握經(jīng)費投向投量。定期聽取經(jīng)費收支情況匯報，定期組織大項經(jīng)費開支情況檢查，定期研究、及時解決機關經(jīng)費管理中帶傾向性的問題。二是以身作則，嚴格遵守黨委集體領導下的分管領導"一支筆"審批制度，嚴格按各級經(jīng)費審批權限規(guī)定的程序和經(jīng)費限額審批經(jīng)費，切實做到不越權審批經(jīng)費，不隨意答復經(jīng)費，不打破程序越級呈報或審批經(jīng)費。三是教育機關全體干部牢固樹立服從國家經(jīng)濟建設大局和堅持勤儉辦事的精神，確立正確的消費觀，各建設項目要從嚴控制、從緊安排，堅決克服盲目攀比，花錢大手大腳等歪風。四是關心財務人員、注重財務隊伍建設。堅持把思想作風好、勤奮敬業(yè)、廉潔奉公、管理能力強的同志選配充實到財務隊伍，加強對他們的培養(yǎng)和管理，努力建設一支愿管、會管、敢管的"好管家"隊伍。善于傾聽財務部門或財務人員的意見，支持他們的工作，從各個方面調動他們管家理財?shù)姆e極性，以充分發(fā)揮其職能作用。五是從黨工委建設全局出發(fā)，綜合運用思想、行政、經(jīng)濟、法律等手段，協(xié)調各部門利益關系，促進各部門密切配合，齊抓共管，使有限財力管得住、用得好、出效益。

　　在財務人員管理方面。黨工委要求他們要做到恪守職責、照章辦事、依法理財，必須具備三個過硬：一是思想過硬。要有強烈的革命事業(yè)心和政治責任感，時時處處從園區(qū)建設的大局出發(fā)，對管理嚴肅認真，一絲不茍，盡職盡責；對違法違紀、鋪張浪費等行為勇于唱黑臉，自覺維護財務法規(guī)的嚴肅性。二是作風過硬。自覺落實各項廉潔自律的制度規(guī)定，不批"人情錢"，不報"人情帳"，不搞"近水樓臺先得月"，確保自身清正廉潔。三是業(yè)務技術過硬。財務人員要認真學習新的財務法規(guī)和知識，正確認識社會主義市場經(jīng)濟條件下的新形勢，經(jīng)常分析研究機關財務工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索加強機關經(jīng)費管理的新路子、新方法，不斷提高自身素質和理財能力。

　　（六）認真做好群眾來信來訪工作

　　今年以來，工業(yè)園黨工委緊緊圍繞中心工作，以科學發(fā)展觀為指導，建制度、強班子、抓管理，把信訪工作做為一項重要的任務來抓，為確保工業(yè)園區(qū)內的各項工程出現(xiàn)拖欠農民工工資的問題。今年來，黨工委共排查矛盾糾紛十余起，查處違規(guī)違紀案件7起，處罰黨員、干部1人。有力地促進了全園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和社會各項事業(yè)的快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

　　三、下一步黨風廉政建設工作的思路、打算及措施

　　一是進一步開展園區(qū)干部職工黨風廉政建設宣傳教育工作。通過召開座談會、撰寫心得體會、觀看黨風廉政教育警示圖片影片等方式廣泛宣傳"以廉為榮、以貪為恥"的思想教育，從而提高干部們的思想認識，最終達到樹立廉潔自律、勤儉自強的良好作風的目的。

　　二是進一步深入開展廉政文化進企業(yè)活動，提高園區(qū)黨員干部黨風廉政建設的意識。認真組織廣大黨員干部認真學習文件精神，把握其精神實質。教育廣大黨員干部強化宗旨觀念和公仆意識，強化以廠為家、無私奉獻的意識，強化以身作則、嚴于律已、遵紀守法的觀念，努力提高拒腐防變能力。

　　三是進一步健全完善各項規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行，認真落到實處，加強專項資金的管理和使用，切實維護資金安全，從源頭上查堵腐敗漏洞，有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時，搞好黨務、政務、財務公開、信訪公開等工作，切實解決群眾關心的熱點，難點問題。

　　四是進一步加強軟環(huán)境建設。及時處理破壞我縣投資軟環(huán)境的行業(yè)不正之風，進一步加強初信初訪的辦理力度，及時處理，確保不出現(xiàn)集體越級信訪事件的發(fā)生；建立健全工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，進一步規(guī)范協(xié)議出讓的行為。