鎮(zhèn)長(zhǎng)在人大換屆會(huì)議上的政府工作報(bào)告

　　鎮(zhèn)長(zhǎng)在人大換屆會(huì)議上的政府工作報(bào)告
　　
　　2011年10月25日在***鎮(zhèn)第十屆
　　
　　人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
　　
　　鎮(zhèn)長(zhǎng)
　　
　　各位代表：
　　
　　現(xiàn)在，我代表***鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
　　
　　一、過(guò)去五年工作的回顧
　　
　　鎮(zhèn)第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)的五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、人民生活不斷改善、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的五年，是我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、亮點(diǎn)紛呈、成績(jī)顯著的五年。五年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面實(shí)施改革開(kāi)放，積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，開(kāi)創(chuàng)了***鎮(zhèn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新局面。
　　
　�、遄⒅匕l(fā)展優(yōu)先，綜合實(shí)力迅速提升
　　
　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁出新步伐。將***工業(yè)園擴(kuò)展到70公頃，配套水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的集聚力和承載力得到進(jìn)一步提升，入園企業(yè)現(xiàn)已達(dá)到32家。鼓勵(lì)各村利用優(yōu)惠政策、資源優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)及個(gè)人投資，創(chuàng)辦了全區(qū)首個(gè)村辦企業(yè)園--**全民創(chuàng)業(yè)園。鎮(zhèn)域工業(yè)企業(yè)現(xiàn)已達(dá)到158家，其中限上企業(yè)達(dá)到39家，2011年鎮(zhèn)域工業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到36億元。經(jīng)過(guò)幾年的工業(yè)發(fā)展積累，依托企業(yè)用工解決了部分失地農(nóng)民的就業(yè)難題，帶動(dòng)百姓在經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位、發(fā)展意識(shí)上發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變。
　　
　　棚室經(jīng)濟(jì)成為新亮點(diǎn)。先后辟建了**、**、**等6個(gè)棚室基地，形成以田園采摘、特色餐飲、休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)架構(gòu)體系。2010年，啟動(dòng)**現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，當(dāng)年建成棚室812棟，并將全部棚室農(nóng)業(yè)節(jié)點(diǎn)統(tǒng)稱為"***"，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、包裝。今年，按照區(qū)委關(guān)于打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的總體要求，以**路為中軸、**干線為兩翼，落實(shí)棚室10000棟，全鎮(zhèn)棚室總量達(dá)到10200余棟。棚室發(fā)展道路的正確選擇，打破了***鎮(zhèn)發(fā)展**種植不具備比較優(yōu)勢(shì)的瓶頸，帶動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入由2006年的4180元增長(zhǎng)到2010年的8125元。
　　
　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。五年來(lái)，共發(fā)展玉米膜下滴灌5000畝，累計(jì)安裝**節(jié)水噴灌設(shè)施160臺(tái)套，農(nóng)田機(jī)電井發(fā)展到316眼，全鎮(zhèn)大部分耕地基本實(shí)現(xiàn)旱澇保收。加快推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展，建成**奶牛合作社、**養(yǎng)牛場(chǎng)等專業(yè)化奶牛養(yǎng)殖基地5個(gè)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化榨奶間26個(gè)，全鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖進(jìn)入快速增長(zhǎng)軌道，奶牛存欄量達(dá)到2.2萬(wàn)頭。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，確保了農(nóng)民收入的全面增長(zhǎng)，帶動(dòng)農(nóng)民幸福指數(shù)不斷提升。
　　
　�、孀⒅爻擎�(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)村面貌日益改善
　　
　　加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鋪設(shè)農(nóng)網(wǎng)輸電線路210公里，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)油田電網(wǎng)和國(guó)家電網(wǎng)雙覆蓋。硬化村屯道路及巷道36條142公里，安裝路燈212盞，修繕排水162公里。協(xié)助完成**高速轄區(qū)路段建設(shè)及薩大路、西干線改造工程，形成了村屯道路與城市干路融會(huì)貫通的交通路網(wǎng)體系。
　　
　　全力抓好造林綠化工作。創(chuàng)新"誰(shuí)造林，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益"的機(jī)制，新增造林面積5863畝，植樹(shù)124.8萬(wàn)株，在工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)觀光節(jié)點(diǎn)栽植果樹(shù)4.2萬(wàn)株，協(xié)助綠化城市道路25公里，完成庭院綠化72萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率不斷提高。
　　
　　扎實(shí)推進(jìn)"三城聯(lián)創(chuàng)"工作。深入實(shí)施鎮(zhèn)村環(huán)境治理工程，統(tǒng)一硬化場(chǎng)地2.1萬(wàn)平方米，美化墻體2.5萬(wàn)平方米，規(guī)范牌匾1600延長(zhǎng)米，設(shè)置公共垃圾收集設(shè)施406處，修建沖水公廁3處，公共場(chǎng)所和居民區(qū)衛(wèi)生環(huán)境得到有效治理。
　　
　�、缱⒅貐f(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
　　
　　著力發(fā)展改善民生。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家惠農(nóng)政策，確保糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)助、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等資金全額落實(shí)到位。全力推進(jìn)泥草房改造工作，改造泥草房793戶。推動(dòng)社會(huì)保障增點(diǎn)擴(kuò)面，擴(kuò)**鎮(zhèn)農(nóng)村低保、醫(yī)保覆蓋范圍，全市首家為70歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金，新農(nóng)合參保率由42%提高到98%。
　　
　　統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。計(jì)劃生育指標(biāo)嚴(yán)控在規(guī)定范圍以內(nèi)，完善農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所，對(duì)敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，全鎮(zhèn)48名孤寡老人入院集中供養(yǎng)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成**、***等文化休閑廣場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書(shū)屋、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，在***、**、**、***等試點(diǎn)村建設(shè)集文化娛樂(lè)、洗浴、超市等服務(wù)功能于一體的四位一體綜合樓。公共服務(wù)資源更加公平、優(yōu)質(zhì)地覆蓋農(nóng)村群眾。積極聯(lián)系用工企業(yè)廣拓就業(yè)渠道，累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力4萬(wàn)余人次，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)較大增收。
　　
　　努力維護(hù)安全穩(wěn)定。實(shí)行包村干部每周包村下訪、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天輪流接訪，堅(jiān)持公開(kāi)接訪與帶案下訪相結(jié)合，積極化解菊芋項(xiàng)目種植、**高速修建、油田打井征占、房屋拆遷等引發(fā)的一系列矛盾，實(shí)現(xiàn)百姓利益和社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。在重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，全力開(kāi)展安全隱患排查和農(nóng)村柴草垛專項(xiàng)治理行動(dòng)，全面提高百姓安全意識(shí)，消除各類(lèi)安全隱患。
　　
　�、枳⒅匾婪ㄐ姓�，自身建設(shè)不斷增強(qiáng)
　　
　　制度建設(shè)取得新成效。注重以制度管人、管事，針對(duì)公務(wù)用車(chē)、后勤管理等方面制定出臺(tái)12項(xiàng)規(guī)章制度，有效壓縮機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行"三資"代理、"村章鎮(zhèn)管"等有效措施，防止農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)流失。強(qiáng)化鎮(zhèn)域建設(shè)工程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目用地審批制度、工程招投標(biāo)制度，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。
　　
　　改革創(chuàng)新迸發(fā)新活力。以提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能為目標(biāo)，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)行矩陣式管理改革，將職能相近、業(yè)務(wù)相連的部門(mén)全面整合，劃分為四個(gè)矩陣。優(yōu)化人力資源配置，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作模式，形成通力協(xié)作完成任務(wù)，有力落實(shí)各項(xiàng)決策，積極服務(wù)基層民眾的工作機(jī)制。
　　
　　廉政建設(shè)樹(shù)立新形象。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)政府廉政建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)行政權(quán)力依法公開(kāi)，陽(yáng)光運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，五年累計(jì)辦理人大代表議案、建議65件，政協(xié)委員提案74件。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，建設(shè)了一支忠于職守、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的政府班子隊(duì)伍，樹(shù)立和維護(hù)了人民政府的良好形象。
　　
　　回顧過(guò)去五年，我們欣喜地看到，***鎮(zhèn)的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，鎮(zhèn)村更加美麗，社會(huì)更加和諧，開(kāi)創(chuàng)了又好又快發(fā)展新局面。所有成績(jī)的取得，是在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大代表的依法監(jiān)督和大力支持下，全鎮(zhèn)上下戮力同心、攻堅(jiān)克難、負(fù)重自強(qiáng)、奮力拼搏的結(jié)果，凝聚著全鎮(zhèn)人民和社會(huì)各界的智慧和力量。在此，我代表***鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民，向所有關(guān)心、支持***鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
　　
　　回顧五年來(lái)的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少亟待解決的困難和問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理；二是城鎮(zhèn)化水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后；三是改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然比較艱巨；四是政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將認(rèn)真正視存在的問(wèn)題，在今后工作中切實(shí)加以克服和改進(jìn)，努力把全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。
　　
　　二、未來(lái)五年的工作任務(wù)
　　
　　在未來(lái)五年的發(fā)展指標(biāo)的設(shè)定上，鎮(zhèn)黨委明確了"到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，年均增速在20%以上，工業(yè)增加值達(dá)到80億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8億元；城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上；實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)80%農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，農(nóng)民人均純收入超過(guò)17000元"的指標(biāo)體系，對(duì)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了總定位。這套指標(biāo)體系符合***鎮(zhèn)的趕超目標(biāo)，對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了新任務(wù)、新要求。貫徹這個(gè)總體要求，做好未來(lái)五年的工作，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)好鎮(zhèn)黨委關(guān)于"搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌發(fā)展，勇創(chuàng)新業(yè)，跨越轉(zhuǎn)型，建設(shè)****現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，全力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村城市化建設(shè)新局面"的決策部署，緊緊圍繞"****現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)"的建設(shè)目標(biāo)，突出抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
　　
　�、鍒�(jiān)持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，鑄造精品農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)富民綜合實(shí)力
　　
　　加快棚室建設(shè)步伐。按照建設(shè)東西干線、薩大路三條棚室經(jīng)濟(jì)帶的總體構(gòu)想，加快棚室建設(shè)進(jìn)度，用三年時(shí)間，完成建設(shè)30000棟標(biāo)準(zhǔn)化棚室的目標(biāo)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，推廣農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)。在各項(xiàng)目區(qū)配套建設(shè)示范棚室，配備技術(shù)人員，積極開(kāi)展對(duì)專業(yè)合作社、種植大戶的實(shí)地培訓(xùn)，推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)，提高技術(shù)到戶率和到田率。依托科技化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高果蔬產(chǎn)量和品質(zhì)，擺脫產(chǎn)品的低層次競(jìng)爭(zhēng)。在銷(xiāo)售渠道上，規(guī)劃建設(shè)"**"農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心，組建果蔬專業(yè)合作社，加強(qiáng)與各類(lèi)銷(xiāo)售主體的直銷(xiāo)聯(lián)系，提高產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的流通比重。引進(jìn)果蔬保鮮、加工、流通企業(yè)，充分利用新鮮果蔬進(jìn)行多級(jí)加工、精細(xì)加工，提高產(chǎn)品附加值。到2015年，全面實(shí)現(xiàn)無(wú)公害果蔬規(guī)模化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模效應(yīng)，成為**地區(qū)重要的果蔬生產(chǎn)銷(xiāo)售基地。
　　
　　發(fā)展精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)。致力于打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)，總體實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化。推廣農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在東、西部地區(qū)集中土地發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，在確保農(nóng)民利益的前提下，將農(nóng)民手中的土地集中進(jìn)行流轉(zhuǎn)，整體出租給農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司，建設(shè)機(jī)械化耕作區(qū)和規(guī)�；�養(yǎng)殖區(qū)，返聘農(nóng)民為"農(nóng)業(yè)工人"，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化，逐步建立莊園化、農(nóng)場(chǎng)化生產(chǎn)模式和養(yǎng)殖模式。打造精品花卉基地。利用五年時(shí)間，在即將建成的3萬(wàn)平方米智能連棟溫室周邊區(qū)域規(guī)劃建設(shè)30萬(wàn)平方米的智能連棟溫室，在薩大路、東西干線規(guī)劃建設(shè)300棟花卉溫室，2000棟花卉大棚。建立集種苗培育、品種研發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造**最大的花卉生產(chǎn)和交易基地。構(gòu)建精品畜牧帶。加快推進(jìn)全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖進(jìn)入大戶、進(jìn)入小區(qū)、進(jìn)入牧場(chǎng)。根據(jù)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)總體規(guī)劃，建設(shè)城**型養(yǎng)殖小區(qū)，東、西部專業(yè)化養(yǎng)殖牧場(chǎng)，發(fā)展高效生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖。到2015年，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖結(jié)束散養(yǎng)歷史，進(jìn)入集約化規(guī)模養(yǎng)殖軌道。全鎮(zhèn)奶牛存欄量突破5萬(wàn)頭，畜禽養(yǎng)殖總量達(dá)到70萬(wàn)只。
　　
　　提升生態(tài)旅游品質(zhì)。通過(guò)對(duì)**、**等節(jié)點(diǎn)和"**"各項(xiàng)目區(qū)的提檔升級(jí)、包裝宣傳，東部地區(qū)廣闊水域、草原等旅游資源的深度開(kāi)發(fā)，西部地區(qū)民俗文化、農(nóng)村特色的充分挖掘和太**基地旅游帶動(dòng)作用的積極發(fā)揮，打破我鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)層次低、游客停留時(shí)間短、人均消費(fèi)水平低的現(xiàn)狀，打造獨(dú)具風(fēng)格魅力、功能設(shè)施齊備、滿足游客需求的旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品從觀光型為主向觀光與休閑度假、商務(wù)、會(huì)展等綜合型旅游轉(zhuǎn)變，從本地旅游為主向周邊旅游與市外旅游并重的轉(zhuǎn)變。
　　
　�、鎴�(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，建設(shè)新興工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，搶占跨越發(fā)展高地
　　
　　解放思想抓招商。緊跟形勢(shì)變化，站位時(shí)代前沿，用開(kāi)放合作的理念、開(kāi)放合作的形象、開(kāi)放合作的手段推進(jìn)招商引資工作，膽子要再大一些，目標(biāo)要再高一些，搶抓國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、省市打響產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的有利契機(jī)，變被動(dòng)在家等"商"為主動(dòng)出擊引"商"，通過(guò)成立招商小分隊(duì)定期深入周邊縣區(qū)和沿海發(fā)達(dá)城市，眼睛盯著大項(xiàng)目轉(zhuǎn)，工作圍著大項(xiàng)目干，努力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、科技含量大、規(guī)模形象好的重點(diǎn)項(xiàng)目，把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
　　
　　務(wù)求實(shí)效建園區(qū)。牢固樹(shù)立"無(wú)工不富"理念，加大中小企業(yè)引進(jìn)、落地力度，引導(dǎo)中小企業(yè)向***工業(yè)園集聚，著力打造成中小企業(yè)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。避開(kāi)薩大路沿線建設(shè)用地緊張短板，利用**高速四通八達(dá)的交通優(yōu)勢(shì)，在**高速**出口處辟建新興產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)引進(jìn)高端物流、高新科技、現(xiàn)代服務(wù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)用五年時(shí)間使入園企業(yè)達(dá)到100家，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
　　
　　千方百計(jì)優(yōu)環(huán)境。深入研究園區(qū)在地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件等方面優(yōu)勢(shì)所在，找準(zhǔn)自身比較優(yōu)勢(shì)與外部資金投放結(jié)合點(diǎn)，引導(dǎo)多元化資金投放園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，將園區(qū)打造成吸納企業(yè)的"洼地"、工業(yè)發(fā)展的"高地"。創(chuàng)優(yōu)園區(qū)服務(wù)管理模式，開(kāi)辟項(xiàng)目服務(wù)"綠色**"，對(duì)審批項(xiàng)目實(shí)行"領(lǐng)辦"、"代辦"機(jī)制，探索駐園服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，盡量減程序、減費(fèi)用、減時(shí)間，增服務(wù)、增扶持、增保障，全面優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。
　　
　�、鐖�(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造生態(tài)宜居示范鎮(zhèn)
　　
　　科學(xué)規(guī)劃新城布局。按照"村莊向一線集中、向兩廠歸并"的總體思路進(jìn)行整體規(guī)劃布局。逐步撤并偏遠(yuǎn)村屯，向薩大路一線遷移，依托**、**現(xiàn)有較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)人口集中居住區(qū)，到2015年，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)85%以上人口集中居住。根據(jù)東、西部地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)機(jī)械化耕作區(qū)和規(guī)�；�養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)展精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)，成為滿足全區(qū)、輻射全市的后勤保障基地。綜合考慮農(nóng)民上樓后"生活方式變了，生產(chǎn)方式不變"的難題，在近**規(guī)劃與之配套的養(yǎng)殖專業(yè)區(qū)、蔬菜種植區(qū)、糧食儲(chǔ)藏晾曬區(qū)和農(nóng)機(jī)具存放區(qū)，解除農(nóng)民的后顧之憂。最終形成布局合理、功能互補(bǔ)、整體性強(qiáng)、獨(dú)具魅力的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。
　　
　　科學(xué)推進(jìn)新城建設(shè)。因地制宜、綜合運(yùn)用村集體自主開(kāi)發(fā)、宅基地整村置換、政府主導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)三種模式，啟動(dòng)覆蓋全鎮(zhèn)10個(gè)行政村的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。依托**，在**，**之間，建設(shè)集居住、購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、商務(wù)等功能于一體的集中居住區(qū)，構(gòu)建涵蓋全面、時(shí)尚便捷的現(xiàn)代商圈，融入**主城區(qū)，容納中部地區(qū)人口集中居住。在**以東、**高速出口以西廣闊區(qū)域，建設(shè)容納東部地區(qū)居民的集中居住區(qū)，依托**高速建成通車(chē)有利契機(jī)，融入市中心半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，建設(shè)以簡(jiǎn)歐式風(fēng)格為主基調(diào)，以多層、連體別墅、花園洋房為主要建筑形式的新城樓群。合理布局醫(yī)院、學(xué)校、超市、商場(chǎng)等服務(wù)項(xiàng)目，謀劃建設(shè)體育場(chǎng)、圖書(shū)館等文化設(shè)施，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)越的服務(wù)功能，全面提升百姓的生活質(zhì)量。
　　
　　科學(xué)統(tǒng)領(lǐng)新城管理。建立政企合作、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理機(jī)制，推動(dòng)管理手段數(shù)字化、管理責(zé)任屬地化、管理設(shè)備現(xiàn)代化、管理隊(duì)伍專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)城管監(jiān)控全方位、全時(shí)段覆蓋。繼續(xù)深入鞏固"三城"創(chuàng)建成果，大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，加強(qiáng)主干道全天候保潔和精細(xì)化管理，鞏固提升環(huán)衛(wèi)保潔外包路段的保潔質(zhì)量，試行生活垃圾上門(mén)收集機(jī)制，從源頭上減少環(huán)境污染，營(yíng)造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)大力推進(jìn)造林綠化，編制城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，推動(dòng)形成中心城區(qū)綠美相融、城**森林環(huán)抱的城鎮(zhèn)森林生態(tài)系統(tǒng)，真正形成一半森林一半城、城在林中、林在城中的生態(tài)型園林城鎮(zhèn)。精心打造現(xiàn)代特色文化品牌，推進(jìn)城鎮(zhèn)雕塑、生態(tài)廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、社區(qū)游園、主題公園等現(xiàn)代人文景觀建設(shè)，建設(shè)一批融自然生態(tài)、歷史文化和現(xiàn)代氣息于一體的景觀小品，提升城鎮(zhèn)品位。
　　
　�、鑸�(jiān)持以人為本，建設(shè)新型和諧社會(huì)，提高百姓幸福指數(shù)
　　
　　解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化難題。逐步將農(nóng)民納入城市公共服務(wù)范疇，在保有土地權(quán)益前提下，充分給予農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面的民生保障，使他們享受與市民同等的待遇，帶動(dòng)農(nóng)民加快向市民轉(zhuǎn)變。完善社會(huì)綜合救助體系，采取分類(lèi)救助方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助與項(xiàng)目救助、臨時(shí)救助的有效銜接，推動(dòng)救助服務(wù)社會(huì)化、公益化。依托工業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，搭建更為有效的就業(yè)培訓(xùn)載體，建立更為完善的就業(yè)服務(wù)機(jī)制，全面提高居民文化素質(zhì)和工作能力，促進(jìn)百姓充分就業(yè)。
　　
　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。準(zhǔn)確把握新時(shí)期社會(huì)工作規(guī)律，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高工作效能。推行社區(qū)化管理模式，按照城市管理標(biāo)準(zhǔn)成立社區(qū)，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)職能，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方服務(wù)力量，積極發(fā)展社會(huì)工作者隊(duì)伍，形成管理規(guī)范、設(shè)施齊全、功能完善的社區(qū)化管理體系，為群眾提供充足優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。推行社會(huì)管理"網(wǎng)格化"，根據(jù)人口數(shù)量、區(qū)域面積等要素將各人口聚集區(qū)合理區(qū)劃為若干區(qū)片，建立鎮(zhèn)、社區(qū)、樓棟三級(jí)網(wǎng)格，將維穩(wěn)綜治、民政救濟(jì)、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育等社會(huì)管理事務(wù)全部納入到網(wǎng)格管理中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理服務(wù)精細(xì)化、高效率、全覆蓋。
　　
　　探索群眾工作新方法。完善矛盾糾紛的大調(diào)解機(jī)制，整合鎮(zhèn)綜治、維穩(wěn)、信訪、安全、司法等部門(mén)，建立鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心，形成一體化大綜治維穩(wěn)格局。把暢通居民訴求表達(dá)渠道作為網(wǎng)格化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，設(shè)立民意表達(dá)室和專門(mén)負(fù)責(zé)人，直接聯(lián)系居民家庭、單位，方便群眾表達(dá)訴求，解決困難。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善人防、物防、技防、聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，全面提高社會(huì)治安防范水平，確保社會(huì)安全穩(wěn)定，人民****。加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，針對(duì)本地多發(fā)常見(jiàn)災(zāi)害，建立完善監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，組建精干有力的應(yīng)急隊(duì)伍，全面提高應(yīng)急管理工作水平，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和重大自然災(zāi)害的快速反應(yīng)能力。
　　
　�、閳�(jiān)持自身建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升科學(xué)執(zhí)政水平
　　
　　把轉(zhuǎn)變職能落實(shí)到依法行政上。建設(shè)法治型政府，嚴(yán)格執(zhí)行
　　
　　政府工作規(guī)則，提高科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)治政的能力和水平。夯實(shí)依法行政的基礎(chǔ)，自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，切實(shí)提高村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)和油田建設(shè)工程審批制度，把權(quán)力運(yùn)行置于陽(yáng)光之下。
　　
　　把作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到提升效能上。建設(shè)效能型政府，全面加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。建立健全部門(mén)工作定期反饋制、督查通報(bào)制和責(zé)任追究制，形成一整套抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保政府各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。進(jìn)一步深化矩陣式管理改革，突出矩陣化辦公的整體合力，全面提升行政效能，推動(dòng)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。深化人才結(jié)構(gòu)改革，加**鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)管理、棚室種植等專業(yè)人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度，厚重人才資源儲(chǔ)備。
　　
　　把廉政建設(shè)落實(shí)到塑造形象上。建設(shè)廉潔型政府，以清正廉潔的政府形象取信于民。認(rèn)真貫徹《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，重點(diǎn)完善集體"三資"管理、工程建設(shè)等領(lǐng)域的監(jiān)控機(jī)制，建立起符合***鎮(zhèn)實(shí)際的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和約束制度。堅(jiān)持示范教育與警示教育相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，筑牢干部拒腐防變的思想防線。
　　
　　三、2012年重點(diǎn)工作
　　
　　2012年是***鎮(zhèn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的起步之年，更是搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，全面振興***鎮(zhèn)的關(guān)鍵之年。做好2012年的工作，意義十分重大，重點(diǎn)抓好以下工作。
　　
　　㈠加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，增創(chuàng)鎮(zhèn)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
　　
　　1、著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。按照"集聚中小企業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)"的思路，重點(diǎn)吸納油田拆遷過(guò)程中轉(zhuǎn)移的中小企業(yè)入駐***工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步壯大園區(qū)企業(yè)規(guī)模。啟動(dòng)**高速**出口新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，一期規(guī)劃建設(shè)50公頃，堅(jiān)持"適度超前、梯度推進(jìn)"的原則，先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上，著力做好做實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，打造良好投資環(huán)境的基礎(chǔ)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，以高新技術(shù)、花卉、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模提檔升級(jí)。不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)介入，全過(guò)程跟蹤服務(wù)，創(chuàng)造更加優(yōu)良的服務(wù)、政策、人文環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)的承載力和吸引力。
　　
　　2、著力推進(jìn)棚室經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。按照三年建設(shè)30000棚室的總目標(biāo)，2012年全鎮(zhèn)將建設(shè)棚室10000棟。我們將發(fā)揮天然氣資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展天然氣供熱溫室。利用村集體積累富足優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步出臺(tái)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與棚室建設(shè)的積極性，以動(dòng)員農(nóng)民自建為主，村集體反租倒包、招商引資建設(shè)、機(jī)關(guān)干部帶頭等多種方式為補(bǔ)充，著力建設(shè)全市百姓的后勤保障基地。啟動(dòng)30萬(wàn)平方米的智能連棟溫室建設(shè)，在**、**干線沿線各規(guī)劃建設(shè)30棟花卉溫室、240棟花卉大棚，進(jìn)行花卉生產(chǎn)、科技研發(fā)、新品種測(cè)試和花卉營(yíng)銷(xiāo)，為大規(guī)模發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。
　　
　　3、著力推進(jìn)精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。編制***鎮(zhèn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在東西部地區(qū)各流轉(zhuǎn)集中連片農(nóng)業(yè)用地5000畝，引進(jìn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)。重點(diǎn)做好5000畝中低產(chǎn)田改造、2000畝玉米膜下滴灌種植、秸稈固化等農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，全面提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。借助國(guó)家畜禽良種儲(chǔ)備、青貯窖等重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)養(yǎng)殖牧場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)，力爭(zhēng)奶牛存欄突破2.4萬(wàn)頭，畜禽總量達(dá)到50萬(wàn)只。
　　
　　4、著力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善**、**、**、**等莊園節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)配套，規(guī)劃開(kāi)發(fā)中內(nèi)泡水域資源，謀劃垂釣、水上娛樂(lè)等旅游項(xiàng)目。結(jié)合***新城開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)大型商場(chǎng)、連鎖超市等商貿(mào)項(xiàng)目，啟動(dòng)北部人口集中居住區(qū)商業(yè)開(kāi)發(fā)，著力提升商貿(mào)、餐飲等服務(wù)業(yè)。同步新興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)**高速物流園，發(fā)展物流、服務(wù)外包、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步將第三產(chǎn)業(yè)培育成***鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
　　
　�、嫒�面啟動(dòng)新城建設(shè)，塑造城鎮(zhèn)建設(shè)新形象
　　
　　5、抓好新城規(guī)劃編制。加強(qiáng)與規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)對(duì)接，聘請(qǐng)知名規(guī)劃設(shè)計(jì)院所，緊跟國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)一流水平，重點(diǎn)以薩大路為縱向中軸，編制完善新城控詳規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，將主城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)展到20平方公里。突出抓好規(guī)劃的功能定位和布局，全面完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系、交通體系、生態(tài)體系，著力塑造生態(tài)、現(xiàn)代、自然、宜居的現(xiàn)代化新城。
　　
　　6、抓好集中居住區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)**、**人口集中居住區(qū)建設(shè)，對(duì)于政策爭(zhēng)取、拆遷整理、土地收儲(chǔ)、手續(xù)辦理等前期準(zhǔn)備工作，做到早研究、早思考、早協(xié)調(diào)、早對(duì)接，盡快確定建設(shè)方案及具體的拆遷補(bǔ)償方案，確保如期開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理和社會(huì)效益評(píng)估，對(duì)補(bǔ)償拆遷住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、保障房、商業(yè)住宅、配套公共設(shè)施建設(shè)進(jìn)行科學(xué)安排和規(guī)劃，打造多層次的新城住宅體系，更好地滿足百姓住房需求。
　　
　　7、抓好城鎮(zhèn)環(huán)境治理。集中開(kāi)展城鎮(zhèn)化規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)違章建筑拆除工作，整體凈化城鎮(zhèn)環(huán)境。重點(diǎn)拆除薩大路沿線、杏十一路兩側(cè)違反規(guī)劃、有礙觀瞻的違章建筑，為城鎮(zhèn)化建設(shè)掃清障礙。繼續(xù)深入鞏固"三城"創(chuàng)建成果，切實(shí)加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，將鎮(zhèn)域油田企業(yè)和企事業(yè)單位全部納入城鎮(zhèn)管理責(zé)任主體范疇，引入數(shù)字城管平臺(tái)，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋范圍，建立網(wǎng)格化城鎮(zhèn)管理體系。實(shí)施**路沿線亮化美化工程，爭(zhēng)取將沿線排水、路燈開(kāi)啟及光纜、電線管網(wǎng)入地納入計(jì)劃，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)道路環(huán)境形象。
　　
　�、缛�力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提升富民惠民新水平
　　
　　8、切實(shí)保障百姓根本利益。組建農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，到農(nóng)村城鎮(zhèn)化先行地區(qū)學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)及城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)政策。加快與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)對(duì)接，盡快制定出臺(tái)農(nóng)村城鎮(zhèn)化所涉及的土地、社保、就業(yè)等方面配套政策，將城鎮(zhèn)化成本從農(nóng)民身上轉(zhuǎn)移出來(lái)，(www.qkfawen.com)最大限度保障農(nóng)民的根本利益。
　　
　　9、切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照"屬地管理"、"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，對(duì)安全任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，具體到個(gè)人，落實(shí)到人頭。堅(jiān)持檢查常態(tài)化，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位突出日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，全力消除安全隱患。進(jìn)一步完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)化拆遷做好信訪案件排查化解工作，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。
　　
　　10、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，引導(dǎo)全鎮(zhèn)干部群眾打破農(nóng)村城鎮(zhèn)化的思想束縛，不斷解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、使干部群眾的思想觀念和行為方式更好地適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)重大問(wèn)題決策、重大事項(xiàng)安排、大額資金使用的全過(guò)程監(jiān)督。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，圍繞棚室種植、新城建設(shè)、社會(huì)管理等方面人才需求，內(nèi)培外引優(yōu)秀人才到生產(chǎn)一線、建設(shè)一線，為***鎮(zhèn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保障。
　　
　　各位代表，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們唯一的選擇只有奮勇向前，永不懈怠。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)人民，以堅(jiān)韌不拔的信念、只爭(zhēng)朝夕的精神、克難攻堅(jiān)的銳氣、勤政務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的偉大征程中，共同譜寫(xiě)***鎮(zhèn)輝煌壯麗的新篇章！