市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總結(jié)
**市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總結(jié)一、2013年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作基本情況
�。ㄒ唬┮浴案幻�**”為目標(biāo)，完善規(guī)劃編制體系
抓好總體規(guī)劃�！�**市城市總體規(guī)劃》按照法定程序在多種媒體進(jìn)行規(guī)劃公示，廣泛征求公眾意見，通過市人大常委會和市政府常務(wù)會審議，通過省住建廳組織的專家審查。目前已上報市委常委會研究，待研究同意后，上報省政府批準(zhǔn)后實施。加強(qiáng)對各縣新一輪總體規(guī)劃的指導(dǎo)，南靖縣已編制完成總體規(guī)劃并獲市政府批準(zhǔn)實施。詔安縣已完成總體規(guī)劃報批成果。指導(dǎo)漳浦、云霄、長泰、平和完成總體規(guī)劃實施評估評審及報批；并指導(dǎo)云霄、平和、長泰開展縣城空間發(fā)展戰(zhàn)略研究相關(guān)工作。
推進(jìn)專項規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，積極開展中心城區(qū)27個專項規(guī)劃的編制工作。截止10月底已經(jīng)完成綠道網(wǎng)、郊野公園、產(chǎn)業(yè)布局、森林城市建設(shè)總體規(guī)劃、危險品倉儲布局規(guī)劃、古城歷史街區(qū)綜合體保護(hù)與有機(jī)更新規(guī)劃設(shè)計、歷史文化名城保護(hù)專項規(guī)劃、“田園都市、生態(tài)之城”建設(shè)控制導(dǎo)則、水城規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃、戶外廣告規(guī)劃、夜景規(guī)劃共計13項規(guī)劃項目。公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃、公共藝術(shù)規(guī)劃及重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計、防災(zāi)體系專項規(guī)劃（抗震防災(zāi)、防洪排澇）、電力設(shè)施布局專項規(guī)劃、地下空間開發(fā)利用規(guī)劃等5項已完成階段性成果，預(yù)計年底前可完成任務(wù)。其余豎向及管線綜合規(guī)劃、公共停車場布局規(guī)劃、“智慧”城市專項規(guī)劃、“綠城”規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及物流園區(qū)規(guī)劃、給排水專項規(guī)劃、加油加氣站規(guī)劃、防災(zāi)體系專項規(guī)劃（人防、消防）、地下空間開發(fā)利用規(guī)劃等9項正開展前期工作，明年全面完成任務(wù)。
完善村鎮(zhèn)規(guī)劃。今年全市重新編制規(guī)劃的行政村395個，目前已編制完成177個，已開展編制140個，還未開展78個已基本落實了編制單位，力爭在年底全部完成任務(wù)。對去年完成的347個村莊規(guī)劃各地進(jìn)行質(zhì)量自查，下一步我局將組織審查。13個省、市級試點(diǎn)鎮(zhèn)加快推進(jìn)控規(guī)全覆蓋，目前角美、巖溪、杜�。ü爬仔赂鄢牵⒕赋�、港尾、銅陵、四都、火田、常山等9個試點(diǎn)鎮(zhèn)已完成控規(guī)全覆蓋，郭坑鎮(zhèn)正抓緊編制，坂仔和豐山2個試點(diǎn)鎮(zhèn)未開展工作。所有試點(diǎn)鎮(zhèn)均已編制完成 “三個一城市設(shè)計”，正逐步實施中。我局牽頭組織“美麗鄉(xiāng)村”博覽會規(guī)劃設(shè)計展，展示我市“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設(shè)成效，推廣具有閩南風(fēng)格的新農(nóng)村住宅設(shè)計方案，全力打造獨(dú)具閩南特色的“美麗鄉(xiāng)村”。為提升村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平，推行派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任師試點(diǎn)，我局派一名注冊規(guī)劃師駐南靖梅林鎮(zhèn)。
�。ǘ┮浴耙司映鞘小睘閷�(dǎo)向，優(yōu)化城市功能配套
引導(dǎo)“三城”建設(shè)�！熬G城”規(guī)劃。提出構(gòu)筑五個層次的園林綠地系統(tǒng)，重點(diǎn)是郊野公園、城市公園、街頭綠地、道路綠化和社區(qū)綠化五個層次綠地規(guī)劃。加快完成縣綠道網(wǎng)規(guī)劃。目前，城區(qū)濱江的20公里綠道全部貫穿（西溪親水公園綠道16公里、江濱綠道4公里）；碧湖生態(tài)園4公里綠道已建成；荔海公園綠道已建成8公里，配套服務(wù)設(shè)施已基本完成。城市片林建設(shè)也正在推進(jìn)中�！八恰币�(guī)劃。提出打造“以水為脈、藍(lán)綠相依、串珠成鏈、城水交融、活力共享”的獨(dú)特風(fēng)韻。目前已規(guī)劃研究水上交通工程12.6公里及配套的沿岸�？看a頭�！懊恰北Ｗo(hù)�！�**市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》通過省住建廳組織的專家審查，經(jīng)修改完成最終成果，已上報省住建廳審查。與薌城區(qū)共同編制完成《古城綜合保護(hù)與有機(jī)更新總體規(guī)劃設(shè)計》及《古城綜合保護(hù)與有機(jī)更新示范工程規(guī)劃設(shè)計》。推進(jìn)“古城文化旅游綜合體示范片工程”的建設(shè)，完成延安南路北段（太古橋至臺灣路）東面街立面修繕項目、中共福建臨時省委舊址修繕及周邊整治項目和中山公園南門入口改造項目。
解決“三難”問題。一是行車難。強(qiáng)化城市綜合交通。提出中心城區(qū)采取“改善舊城交通，改造重要節(jié)點(diǎn)，拓展城市框架，疏解對外交通”四條措施，做好今年市區(qū)道路交通建設(shè)規(guī)劃服務(wù)，其中城市道路共31條，28.5公里，改造重要交叉路口3個，過街人行天橋2座。完成九龍大道（萬達(dá)綜合體周邊區(qū)域）交通改善規(guī)劃編制工作。開展軌道交通專項研究；做好公共交通專項規(guī)劃；啟動中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃及支路網(wǎng)規(guī)劃。二是停車難。完善停車場設(shè)施規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)路外公共停車泊位1000個，加大主要公建及周邊區(qū)域停車供應(yīng)，緩解中心區(qū)停車矛盾。重點(diǎn)解決市醫(yī)院、市中醫(yī)院、江濱花園等區(qū)域停車難問題。已初步選址了市衛(wèi)生局、中醫(yī)院、新浦路、閩南批發(fā)市場等地點(diǎn)作為中心城區(qū)機(jī)械式立體停車樓或地下停車庫近期建設(shè)的啟動點(diǎn)。三是活動難。對市區(qū)九龍公園、勝利公園、中山公園及江濱公園等，利用其邊角地或者草坪等，挑選若干處進(jìn)行簡單的改造、鋪設(shè)硬地，新增符合中老年人集體活動的場地，增加活動空間。充分利用街頭廣場、空地進(jìn)行配套建設(shè)，限制車輛停放，提供作為中老年人集體活動場地，市區(qū)已規(guī)劃10個點(diǎn)。建設(shè)26處城市片林：薌城區(qū)12處，龍文區(qū)12處，圓山新城2處，總面積約593.55畝。為市民提供更多的活動空間。
完善設(shè)施配套。一是加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施配套。牽頭《公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃》（含文化設(shè)施、中小學(xué)布局、體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等）。積極參與醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)年活動，做好三年行動計劃項目規(guī)劃服務(wù)，配合市人大、政協(xié)相關(guān)調(diào)研，提出意見和建議。二是配合重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。配合市鐵辦開展軌道交通專項研究，確定線路走向及站點(diǎn)的位置，并對周邊用地開發(fā)進(jìn)行研究；做好廈漳同城大道規(guī)劃服務(wù)；參與廈門港總體規(guī)劃論證；參與國道319改線規(guī)劃方案論證等；協(xié)助相關(guān)部門做好編制2369平方公里規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公共交通專項規(guī)劃，推動都市大公交發(fā)展策略。
�。ㄈ┮詢�(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，提高規(guī)劃管理水平
做好戰(zhàn)役、競賽工作。一是城市綜合體競賽項目。為加快進(jìn)度，幫助業(yè)主高質(zhì)量、高品位建設(shè)城市綜合體，我局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)技術(shù)人員，先后4次到全市15個綜合體建設(shè)項目競賽現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，并分別在漳浦和長泰組織召開兩次現(xiàn)場推進(jìn)會。針對15個競賽項目中存在的問題，我局提出許多指導(dǎo)性建議，為建成高品質(zhì)的城市綜合體打下堅實的基礎(chǔ)。15個競賽項目年度計劃投資45.22億元。1-10月累計投資97.51億元，占年度計劃投資215.64%，超序時進(jìn)度132.31個百分點(diǎn)。年度計劃建筑面積施工量122.94萬平方米， 1-10月累計完成施工量163.46萬平方米，占年度施工量132.96%，超序時進(jìn)度49.63個百分點(diǎn)，在所有競賽項目中暫居第2位。二是城市建設(shè)戰(zhàn)役。我局共負(fù)責(zé)16個項目，總投資共計6236萬元，2013年投資4856萬元，截止10月下半月完成投資4184萬元，完成年度計劃93.5%，超時序進(jìn)度10%以上。年底可超額完成年初計劃任務(wù)13.2個百分點(diǎn)。
做好規(guī)劃審批審查。繼續(xù)推出審批機(jī)制創(chuàng)新舉措：通過招拍掛取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及用地紅線圖由10個工作日壓減為一日辦結(jié)。實行前后臺工作人員A\B崗聯(lián)動服務(wù)機(jī)制，確保服務(wù)對象到窗口辦理審批事項“不落空”、“不脫節(jié)”，在96123服務(wù)平臺咨詢服務(wù)“不遲疑”，方便企業(yè)群眾咨詢。我局行政服務(wù)中心窗口截至10月底，榮獲中心授予 “流動紅旗”共4面，3人次被評為“先進(jìn)個人”，服務(wù)對象贈錦旗10面，滿意度評議100%。截至目前，共辦理許可（審批）件數(shù)254件。許可建筑工程總建筑面積136.46萬平方米。牽頭聯(lián)審17次。同時我局在**中心城區(qū)率先啟用省住建廳統(tǒng)一制式城鄉(xiāng)規(guī)劃審批“菜單”用表格式。對修規(guī)及建筑設(shè)計方案審查程序作了調(diào)整，簡化和完善告知單，對具備受理條件的申報項目在規(guī)定承諾期內(nèi)辦結(jié)。完成項目審查52件：城市建設(shè)“十大工程”的民生設(shè)施改善工程（芝山公園改造項目）、公共場館建設(shè)工程（體育場、福樂家園、游泳館等項目）、教育配套工程（龍海市九湖鎮(zhèn)中心小學(xué)、市第九中學(xué)等項目）、住房保障安居工程（東�；▓@二三期建設(shè)等項目）。
做好培訓(xùn)及信息管理工作。一是8月我局與市住建局聯(lián)合在東山舉辦城鄉(xiāng)規(guī)劃住建系統(tǒng)行政執(zhí)法工作培訓(xùn)活動，200多人參加培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使全體參訓(xùn)人員更新了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理理念，進(jìn)一步推動我市規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)的依法行政管理工作上新層次。二是初步建立**市綜合地下管線信息管理系統(tǒng)（規(guī)劃審批子系統(tǒng)）。主要是圍繞地下管線資料的利用，主要包括了地下管線信息的GIS瀏覽、查詢、統(tǒng)計、規(guī)劃數(shù)據(jù)導(dǎo)入和分析等功能，為使用地下管線信息的各相關(guān)部門提供直觀、可靠的技術(shù)支撐和規(guī)劃決策的各種地下管線資料等。三是加強(qiáng)信息公開。我局網(wǎng)站加強(qiáng)對政務(wù)信息及熱點(diǎn)問題公開，對一些較大建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等形式公開征求社會各界和群眾的意見，加大公眾參與規(guī)劃力度。如新一輪的城市總體規(guī)劃等草案，在審核（上報）之前進(jìn)行事前公示，征求群眾意見。四是加強(qiáng)公眾互動。網(wǎng)站公眾參與度不斷提高，共收到各類咨詢建議等700多條，比去年增加10%，網(wǎng)站月訪問量近20萬人次，專欄總點(diǎn)擊量已達(dá)10多萬人次。公眾較關(guān)注的問題以轉(zhuǎn)辦單的形式轉(zhuǎn)發(fā)具體承辦單位，今年來共辦理19件轉(zhuǎn)辦件，如“碧湖生態(tài)園建設(shè)與不足的建議”、違章建筑投訴等，取得較好的效果。
二、規(guī)劃工作的特色和新亮點(diǎn)
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經(jīng)過三年時間的精心編制，新一輪城市總體規(guī)劃明確城市發(fā)展新定位，解決了一系列城市發(fā)展中的困難和問題。在空間布局上，從上輪總規(guī)的“集中布局模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜S向帶形發(fā)展模式”，從“濱江城市”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀I海城市”，提出“**都市區(qū)”概念，規(guī)劃區(qū)范圍拓展到2369平方公里，確定近期“一中心、六組團(tuán)”、中遠(yuǎn)期“兩軸三帶、雙城多片”的都市區(qū)空間發(fā)展格局，解決了中心城區(qū)規(guī)模小、發(fā)展空間不夠以及區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展問題；在開發(fā)強(qiáng)度上，將全市劃分為四個強(qiáng)度區(qū)和一個特別控制區(qū)，通過優(yōu)化景觀“四線”，通過“兩增兩降”，通過“退二進(jìn)三”、“優(yōu)二興三”等，形成由內(nèi)向外的“三二一”產(chǎn)業(yè)布局；在綜合交通上，規(guī)劃“快速鐵路-高速公路-快速路-主干路”多層次的組團(tuán)間路網(wǎng)體系，中心區(qū)形成 “兩橫五縱”快速路系統(tǒng)；在公共設(shè)施上，立足覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、服務(wù)均等，將服務(wù)區(qū)向城郊城鎮(zhèn)、農(nóng)村地帶延伸。新一輪城市總體規(guī)劃，將成為引領(lǐng)**城市建設(shè)發(fā)展的指南。
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根據(jù)省住建廳開展全省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量和規(guī)劃實施情況專項檢查工作的要求，我局對中心城區(qū)2011-2012年完成的各類總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃和城市設(shè)計成果以及城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃實施情況進(jìn)行自查工作，并對各縣（市）的自查情況進(jìn)行了審查，總體上看，我市大部分規(guī)劃成果均達(dá)到國家規(guī)定的內(nèi)容深度和要求，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有些項目在設(shè)計理念、編制思路、成果表達(dá)上均達(dá)到同時期省內(nèi)領(lǐng)先水平，設(shè)計質(zhì)量水平得到了提高。在2013年度全省優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計獎評選活動，**郊野公園概念規(guī)劃、臺商投資區(qū)中心區(qū)城市設(shè)計榮獲一等獎，**市綠道網(wǎng)總體規(guī)劃、常山華僑農(nóng)場北區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、云霄縣城將軍大道西側(cè)片區(qū)城市設(shè)計和**市城市地理信息綜合平臺榮獲三等獎。
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在全國率先組織編制《中心城區(qū)公共環(huán)境藝術(shù)規(guī)劃及重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計》，同時編制《龍江路北段公共環(huán)境藝術(shù)設(shè)計》，通過這二個規(guī)劃，彰顯城市的文化特質(zhì)，凝聚城市的形象與氣質(zhì)，凸顯城市的性格與個性，承載公眾的理想與需求，成為城市的象征與符號，成為城市新亮點(diǎn)，對于滿足**人民日益增長的文化藝術(shù)需求，提升**城市形象具有重要意義。
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一是研究制定三年行動計劃。根據(jù)年初全市住建會部署，充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，我局牽頭完成中心城區(qū)道路建設(shè)和“三城”（水城、綠城、歷史文化名城）四個近期行動計劃，明確總體目標(biāo)、建設(shè)目標(biāo)、策略和2013－2015年的三年建設(shè)計劃。二是加強(qiáng)土地收儲研究。針對當(dāng)前城市發(fā)展存在的土地價值不彰顯、區(qū)域功能定位不明晰、土地利用效率不高、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，認(rèn)真研究土地統(tǒng)一收儲，提出市、區(qū)兩級政府要通過制定“一個計劃”、建立“一套制度”、統(tǒng)一“一個出口”、編織“一張網(wǎng)絡(luò)”、遵循“一個標(biāo)準(zhǔn)”的“五個一”策略，積極推動城市建設(shè)科學(xué)有序發(fā)展。
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嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來編制各類規(guī)劃，根據(jù)規(guī)模、環(huán)境容量來合理確定容積率等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；規(guī)劃管理人員嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來審核項目，不符合要求的堅決不予審批；在項目的選擇上，要正確處理好項目與發(fā)展的關(guān)系，處理好近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系，堅持用規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來決定取舍。由我局制定的《〈福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定〉**市實施細(xì)化規(guī)則（試行）》于2013年1月1日起實施，該細(xì)則主要針對**市實際情況和城市建設(shè)發(fā)展需求，在城市綠地、間距控制、建筑退讓等方面對《省技術(shù)規(guī)定》進(jìn)行補(bǔ)充完善，是我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理新的重要依據(jù)。
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推行建筑設(shè)計方案公開評審制度。位于城市主要街道兩側(cè)、重要節(jié)點(diǎn)或較大型的建設(shè)項目建筑設(shè)計方案，推行公開評議審查建筑效果和總平面規(guī)劃，邀請優(yōu)秀規(guī)劃師、建筑師、藝術(shù)師和社會公眾共同參與評審，形成規(guī)劃主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、公眾參與的機(jī)制，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)、提高建筑設(shè)計方案水平，提高行政效能、增加決策透明度。
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今年初，為推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革，更好地服務(wù)基層，我局薌城、龍文和臺商投資區(qū)三個分局正式掛牌，通過強(qiáng)化分局職能，做到規(guī)劃管理“主動服務(wù)、就近服務(wù)、貼近服務(wù)”基層，通過分局及時掌握基層發(fā)展存在的突出問題，局領(lǐng)導(dǎo)為企業(yè)解決實際問題目標(biāo)更明確，更有針對性，今年以來已召開現(xiàn)場辦公會5場，現(xiàn)場解決問題10個。10月8日，局領(lǐng)導(dǎo)到薌城區(qū)解決具體問題，出臺了一系列促薌城發(fā)展的舉措：市測繪設(shè)計研究院無償為金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提供現(xiàn)有的道路規(guī)劃設(shè)計成果、市政工程管網(wǎng)和項目用地紅線等測繪資料，并與金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會簽訂《戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議》。我局薌城分局還將啟動綠色通道，更好的服務(wù)金峰開發(fā)區(qū)發(fā)展。
我們工作也面臨不少困難和問題：一是“行車難、停車難、活動難”等問題仍較突出，規(guī)劃方面需要進(jìn)一步研究。二是項目前期開發(fā)研究有待加強(qiáng)。即如何提升土地價值，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，激發(fā)城市新亮點(diǎn)等實際問題。三是各縣財政支持重點(diǎn)更多側(cè)重于城市和縣城，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊建設(shè)的補(bǔ)助有限，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)資金缺口較大； 四是規(guī)劃人才緊缺無法突破。各級規(guī)劃管理部門、設(shè)計單位均缺乏專業(yè)人才，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制、管理和實施的順利進(jìn)行。
三、2014年工作初步思路
（一）打造區(qū)域特色，推進(jìn)全面發(fā)展
推進(jìn)圓山開發(fā)，構(gòu)筑“一廊一園九湖”。圓山新城作為我市重點(diǎn)開發(fā)的城市新區(qū)，我局將組織編制《**九龍江閩南文化博覽園概念性詳細(xì)規(guī)劃》、《**閩南生態(tài)文化走廊發(fā)展概念規(guī)劃》和《圓山新城“九湖”片區(qū)前期研究及概念設(shè)計》等新區(qū)專項規(guī)劃及城市設(shè)計，通過整合閩南人文資源優(yōu)勢，從形象與內(nèi)涵中全面挖掘適合圓山新城的產(chǎn)城一體化發(fā)展，豐富和發(fā)展城市文化，構(gòu)建宜居宜業(yè)的生態(tài)田園生活文化。
整合資源，激發(fā)城市新活力。與薌城區(qū)政府共同組織編制《**市薌城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。深入分析薌城區(qū)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，提出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略與優(yōu)化、整合、發(fā)展的空間戰(zhàn)略。通過城市亮點(diǎn)打造，引導(dǎo)城市與區(qū)域未來發(fā)展。抓住**市中心城區(qū)（薌城區(qū)、龍文區(qū)）“北擴(kuò)、西進(jìn)”發(fā)展方向，發(fā)揮城市設(shè)計在城市體型和空間環(huán)境塑造的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，組織編制《薌城區(qū)金峰濱江公園周邊片區(qū)城市設(shè)計》和《龍文區(qū)朝陽公園周邊片區(qū)城市設(shè)計》，提升原有土地使用功能，增強(qiáng)土地利用價值，塑造中心城繁榮繁華城市形象。為需要尋找新的增長極，打造新的增長點(diǎn)。我局將組織編制《薌城區(qū)金峰開發(fā)區(qū)（康林路口片區(qū)）退二進(jìn)三發(fā)展研究》和《藍(lán)田開發(fā)區(qū)（勝利路北至漳華路南）退二進(jìn)三發(fā)展研究》，積極促進(jìn)中心城區(qū)工業(yè)用地的轉(zhuǎn)型升級，加快兩個開發(fā)區(qū)與中心城區(qū)的融合，進(jìn)一步做活中心區(qū)改造“生態(tài)經(jīng)”。
做好“三規(guī)融合”，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。借鑒相關(guān)省市的規(guī)劃管理經(jīng)驗，研究將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃中涉及到的相同內(nèi)容有機(jī)融合，并落實到一個共同的空間規(guī)劃平臺上的方法，編制“三規(guī)融合”研究，強(qiáng)化規(guī)劃的實施和管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理效率。
（二）謀劃重點(diǎn)地塊，提升城市價值
抓控規(guī)研究。為更好地進(jìn)行片區(qū)開發(fā)建設(shè)，將計劃開展《**中職園區(qū)總體用地布局》、《**市北廟片區(qū)控規(guī)及前期研究》、《**市薌城區(qū)紅旗路周邊用地控規(guī)及前期研究》、《**市薌城區(qū)益民路周邊用地控規(guī)及前期研究》、《龍溪南路以東、南昌路以北區(qū)域開發(fā)前期研究》、《**市醬油廠片區(qū)控規(guī)前期研究》、《**市巷口片區(qū)控規(guī)及前期研究》、《鐘法路沿線交通改善規(guī)劃及東側(cè)地塊更新改造前期研究》、《龍江路以東、迎賓路以北區(qū)域開發(fā)前期研究》等9項開發(fā)策略研究，通過深化前期研究，堅持“四先四后”，先規(guī)劃后建設(shè)，先造景后出讓，先地下后地上，先配套后開發(fā)，進(jìn)一步指導(dǎo)和完善控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，從區(qū)域上統(tǒng)籌考慮，并提出合理的控制指標(biāo)，提升土地價值，塑好城市形象。
抓城市設(shè)計。發(fā)揮城市設(shè)計在城市體型和空間環(huán)境塑造的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，從功能布局、交通組織、文化傳承、景觀塑造、開發(fā)強(qiáng)度、高度引導(dǎo)、建筑風(fēng)格、生態(tài)空間給予重點(diǎn)謀劃，提升城市景觀品質(zhì)。進(jìn)一步完善東部的臺商投資區(qū)中心區(qū)、中部的市級城市中心區(qū)、南部的圓山新城龍江南路沿線城市設(shè)計，下階段重點(diǎn)推進(jìn)城市北部孚美滯洪區(qū)公園、西部西院滯洪區(qū)公園周邊區(qū)域城市設(shè)計工作，形成東、西、南、北、中各有一個重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)。
�。ㄈ┲匾曋攸c(diǎn)問題，促進(jìn)社會和諧
解決“三難”問題。針對目前存在“出行難”、“停車難”、“活動難”的“三難”問題。我局將加強(qiáng)城市規(guī)劃與交通規(guī)劃編制體系的整合，開展《**市中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃》編制工作，在此基礎(chǔ)上，開展《**市中心城區(qū)支路網(wǎng)規(guī)劃》、《**市中心城區(qū)豎向規(guī)劃》等專項交通規(guī)劃編制工作。
配合 “市政提升”。根據(jù)2014年行動計劃。道路建設(shè)計劃：薌城區(qū)計劃建設(shè)城市道路共4條（青年路、柑仔市路、北倉路、圣王南路），共5.27公里，改造重要交叉路口1個（漳響路與九龍大道）。龍文區(qū)計劃建設(shè)城市道路共3條（建元東路、石倉南路、東環(huán)城路），共9.21公里。解決“停車難”建設(shè)計劃：加大路外公共停車建設(shè)力度，逐步改變以路邊停車為主的停車方式，基本解決中心城區(qū)停車問題。解決“活動難”建設(shè)計劃：結(jié)合擬建設(shè)的城市片林（薌城區(qū)5片，50畝；龍文區(qū)4片，48畝），規(guī)劃留出適合中老年人活動的場地。
推進(jìn)公眾參與。完善公開評審制度內(nèi)容，通過各種方式、方法，提高公眾參與規(guī)劃建設(shè)的積極性，逐步引導(dǎo)公眾參與到公開評審會中。同時通過實踐逐步對公開評審會的每一個細(xì)節(jié)進(jìn)行完善，力求規(guī)劃管理工作制度化、規(guī)范化，透明化，以制度保障建筑設(shè)計方案審查工作更加公開、科學(xué)、合理。
�。ㄋ模┳⒅仫L(fēng)貌塑造，體現(xiàn)閩南元素
提升藝術(shù)品位。在注重城市外延式拓展的同時，注重城市內(nèi)涵品質(zhì)的提升，重點(diǎn)通過全面完成中心城區(qū)公共環(huán)境藝術(shù)建設(shè)、夜景工程提升、街頭休閑廣場設(shè)置等方式，提高居民幸福指數(shù)，提升城市的文化品質(zhì)。
提升景觀風(fēng)貌。編制《城市景觀風(fēng)貌專項規(guī)劃》（三邊三節(jié)點(diǎn)規(guī)劃），“三邊”包括：云洞巖入口整治、龍江南路道路景觀提升、國道324九湖-東南花都生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)、南江濱路道路及景觀、西環(huán)城路道路及景觀工程（含九湖公園）和省級綠道1號線（市區(qū)-東南花都聯(lián)通）等6個項目；“三節(jié)點(diǎn)”包括：碧湖城市中心節(jié)點(diǎn)、火車南站節(jié)點(diǎn)、奧林匹克中心節(jié)點(diǎn)、勝利西路與北環(huán)城路交叉口節(jié)點(diǎn)改造等4個項目。
提升文化內(nèi)涵。組織編制《歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)體系規(guī)劃》，對全市各縣（市）國家級、省級歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落進(jìn)行梳理，提出保護(hù)目標(biāo)，明確保護(hù)內(nèi)容，劃定保護(hù)和控制范圍，制定保護(hù)與利用的規(guī)劃措施。加強(qiáng)對優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)，將對全市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑進(jìn)行調(diào)查及資料整理建檔。同時組織編制《**南山寺地塊概念規(guī)劃》和《南靖縣梅林鎮(zhèn)云水謠村莊保護(hù)規(guī)劃》等保護(hù)規(guī)劃項目。繼續(xù)推動延安南路北段西面街修建項目、新華西路段及青年路北段小吃街建設(shè)項目、古城北入口廣場東面騎樓及**僑史館改造項目、府埕業(yè)態(tài)更新項目的修建進(jìn)度。
提升美麗鄉(xiāng)村。研究出臺《**市農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，從村莊規(guī)劃到農(nóng)村住宅設(shè)計等方面體現(xiàn)**特色和閩南元素，展示**“生活富裕、生態(tài)優(yōu)美、文化先進(jìn)”的鄉(xiāng)村風(fēng)貌和文化傳承。依托各村特有的文化底蘊(yùn)、歷史積淀和生態(tài)優(yōu)勢，打造不同類型的村莊規(guī)劃；通過研究確定人口和用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排村莊建設(shè)用地和空間布局；總結(jié)提煉閩南傳統(tǒng)民居在院落布局、建筑形式、色彩、材料等方面的特色，全力打造獨(dú)具閩南特色的“美麗鄉(xiāng)村”。
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