鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作匯報
鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作匯報今年以來，我們緊緊圍繞全縣工作大局和縣委、縣政府的決策部署，以項目推進(jìn)年和創(chuàng)衛(wèi)成果鞏固年為契機(jī)，以全面開展“講政治、樹正氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)環(huán)境”主題教育活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，按照“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的工作思路，頂住去年拆遷創(chuàng)衛(wèi)遺留問題糾纏的壓力，完成了縣委、縣政府安排的各項工作任務(wù)，努力保持了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的良好局面。具體工作情況歸納匯報為以下六個方面：
一、牽住項目建設(shè)的牛鼻子，進(jìn)一步夯實快轉(zhuǎn)型、大跨越的基礎(chǔ)。
一是重點項目建設(shè)進(jìn)展順利。今年縣里下達(dá)我鎮(zhèn)重點項目6個，總投資**億元，年內(nèi)計劃完成投資*億元。年內(nèi)落實儲備項目任務(wù)10個，固定資產(chǎn)投資*億元。截止目前，上述項目中已開工或啟動實施5個，開工率達(dá)**%；固定資產(chǎn)投資完成*.86億元，完成全年任務(wù)的**%。其中：長城大街回遷安置樓于2012年10月份開工建設(shè)，**鎮(zhèn)作為縣委、縣政府委托的實施主體做了大量上下溝通、綜合協(xié)調(diào)、跟進(jìn)服務(wù)工作。北元段1#小區(qū)回遷安置樓一棟18層144套，建筑面積1.67萬㎡，主體建筑已完工，正在進(jìn)行內(nèi)裝修；坪泉段2#小區(qū)回遷安置樓三棟18層396套，建筑面積4.57萬㎡，另有商業(yè)安置房兩層，共22套，建筑面積1980㎡，目前2號、3號樓已封頂，1號樓起到12層（封凍前結(jié)頂，并開始內(nèi)裝修），完成總工程量的近70%；大眾市場完成拆遷5000余平方米，隩州商城完成拆遷9181㎡，正在辦理土地、規(guī)劃等前期建設(shè)相關(guān)手續(xù)。
二是項目招商引進(jìn)態(tài)勢良好。今年，鎮(zhèn)里根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策走向，預(yù)先設(shè)定利用周邊電廠粉煤灰資源進(jìn)行綜合利用變廢為寶的招商條件，幾經(jīng)選擇談判論證，將廢棄閑置多年的岱獄殿籠窯磚廠通過招商引資盤活重生，建成總投資4000萬元、年產(chǎn)10萬立方粉煤灰加氣混凝土砌塊及6000萬塊粉煤灰蒸壓磚生產(chǎn)線，今年3月立項，8月建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值3628萬元，可實現(xiàn)利稅773萬元，每年減量化、無害化利用11.8萬噸粉煤灰，成為本土中小微民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型。此外，蚰蜒峁村工業(yè)區(qū)內(nèi)擬引進(jìn)汽車擋風(fēng)玻璃項目，已經(jīng)過實地考察論證，正在具體談判；總投資約10億元、涉及改造占地145.68畝的南元村益民南路棚戶區(qū)改造項目，正準(zhǔn)備與成都市城市建設(shè)開發(fā)有限公司簽訂招商引資戰(zhàn)略性框架協(xié)議。
三是及時跟進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)保障項目建設(shè)。年初，癸二酸項目被縣委、縣政府確定為省市觀摩項目，鎮(zhèn)里無論從促進(jìn)早日投產(chǎn)的內(nèi)部環(huán)境，還是從外部廠區(qū)路段的環(huán)境衛(wèi)生整治、道路硬化等諸多方面做了大量工作，使廠區(qū)周圍環(huán)境煥然一新。還有如電廠火車站、南元移民新區(qū)、南元礦區(qū)移民搬遷安置房項目、保障性住房項目、天然氣加氣門站等項目，對這些重大項目從前期土地征用、到建設(shè)過程協(xié)調(diào)全程跟進(jìn)，做到靠前服務(wù)，主動服務(wù)，對所涉征地、拆遷、附著物補(bǔ)償?shù)确矫娉霈F(xiàn)的矛盾和問題主動介入、及時協(xié)調(diào)、妥善化解，做到“大事全員上，難事親自上，小事分頭上，急事立馬上”，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。
二、緊盯增收富民的紅靶心，再續(xù)優(yōu)結(jié)構(gòu)、蓄后勁農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新布局。
一是聚攏優(yōu)勢、放大效應(yīng)，構(gòu)筑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊。今年以來，我鎮(zhèn)通過對“十二五”規(guī)劃中期階段性小結(jié)，圍繞確保期末實現(xiàn)農(nóng)民收入翻番這一主題，經(jīng)過鎮(zhèn)村兩級干部群眾集思廣益和探索實踐，在過去已有基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化形成了符合我鎮(zhèn)實際的四大特色產(chǎn)業(yè)板塊：其中：種植業(yè)上的兩大板塊，一個是橫跨唐家會、鐵果門、南元沿川三村的千畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)板塊，唐家會村建起占地270畝節(jié)能日光溫室大棚106座和300畝春秋移動棚，基本實現(xiàn)戶均一畝棚人均收入翻兩番的目標(biāo)，同時投資260萬元建起了智能溫室育苗棚，結(jié)束了大棚栽植外購苗歷史。南元村建起200畝春秋移動大棚128座，以種植西瓜、香瓜及各種蔬菜為主，今年一次試種成功每棚平均收入一萬元；連同鐵果門結(jié)合實施以工代賑固堤造地項目規(guī)劃配套建設(shè)溫室大棚，三村沿黃河岸線一帶將形成集中連片千畝種植規(guī)模，全鎮(zhèn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)正在向規(guī)模化、高效化邁進(jìn)。第二個是一村一品產(chǎn)業(yè)板塊，蚰蜒峁香瓜、焦尾城葡萄和苗圃、唐家會大蒜形成“一村一品”特色品牌效應(yīng)凸顯，成為傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的有力支撐。特色養(yǎng)殖業(yè)上的兩大板塊，包括一個是黃河水產(chǎn)養(yǎng)殖板塊，北元、唐家會沿黃河灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到350畝，年產(chǎn)鮮魚15-20萬斤，實現(xiàn)收入130萬元；一個是三平臺山梁區(qū)畜禽舍飼養(yǎng)殖板塊，鄔家沙梁、科村、岱獄殿、廟龍四村羊存欄7801只；坪泉、焦尾城、唐家會三村家禽存欄23.47萬只；特色養(yǎng)殖正在向集約化、規(guī)�；l(fā)展。
二是依托工業(yè)帶動、城郊統(tǒng)籌，新農(nóng)村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)扎實推進(jìn)。經(jīng)過去今兩年建設(shè)，沙畔村分兩期建成商鋪68套5444m2，住宅樓9棟480套4.8萬m2，實現(xiàn)戶均一套樓房的目標(biāo)。北元村洪水渠一期工程今年春季開工，在建小二樓100套，總投資約3200萬元，目前60套已完工交付使用。坪泉村投資1657萬元，建筑面積11047.28㎡的兩棟六層泉苑小區(qū)建設(shè)項目前期手續(xù)已經(jīng)辦結(jié)，近期準(zhǔn)備開工。蚰蜒峁村投資1700萬元建筑面積達(dá)10500㎡的100套的中年公寓正在完善前期手續(xù)，計劃上凍前樓基完工。
三、根治村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生的硬傷口，探索完善集中整治和長效鞏固相結(jié)合的有效管理模式。
一是創(chuàng)衛(wèi)長效保潔鞏固方面：對全鎮(zhèn)所轄14個村實行“三塊兩類統(tǒng)一管理”的模式，做到衛(wèi)生清潔全覆蓋，即：對南元、北元、坪泉、大東梁四個城中村，完全按照“創(chuàng)國衛(wèi)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，實行統(tǒng)一管理，保潔面積82.59萬㎡，設(shè)置垃圾收集處176處，配備垃圾密閉箱196個，垃圾清運(yùn)車輛12倆，配備保潔員176名，村監(jiān)管員24名，鎮(zhèn)巡查監(jiān)管員4名，運(yùn)用市場機(jī)制實現(xiàn)花錢買潔凈的目標(biāo)，按保潔面積、明確保潔標(biāo)準(zhǔn)和勞動強(qiáng)度實行薪酬掛鉤考核的責(zé)任承包長效管理運(yùn)行機(jī)制。對焦尾城、唐家會、鐵果門、船灣四個干線公路沿線村以鎮(zhèn)村兩級統(tǒng)籌模式，統(tǒng)一參照城中村二類標(biāo)準(zhǔn)要求納入常態(tài)化管理并定期或機(jī)動進(jìn)行集中整治；對沙畔、蚰蜒峁等工業(yè)園區(qū)內(nèi)6個村按鄉(xiāng)村清潔工程全覆蓋要求，并統(tǒng)籌原保潔員定補(bǔ)經(jīng)費予以保障清潔需求，做到責(zé)任區(qū)域、保潔面積、保潔人員、保潔標(biāo)準(zhǔn)“四明確”，確保長效保潔常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)行。
二是公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治方面：公路沿線環(huán)境衛(wèi)生直接關(guān)系到河曲的整體形象和創(chuàng)衛(wèi)掛牌。今年，我鎮(zhèn)按照不僅做成更要做好、做靚的要求，下大力氣對公路沿線焦尾城至船灣環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了整治。共砌擋墻3520㎡；清理公路兩旁雜物5280方；對焦尾城至船灣段綠化帶雜草全部鏟除；清理“三堆”（即柴堆、碳堆、雜物堆）625處；排水溝清淤1695方；清運(yùn)垃圾6562方；粉刷墻壁8125㎡；對易形成泥濘和積水的路段墊石粉214方；全面普掃路面8次。取締非法儲售煤場兩處、停車廠修理廠四處，動用機(jī)械302臺次，人力513人。整治公路沿線環(huán)境衛(wèi)生，任務(wù)艱巨，矛盾多，阻力大。但鎮(zhèn)村兩級克服困難、排除干擾，確保這項任務(wù)較好地完成。
四、管好保障建設(shè)和打非治違的“開閉閘”，全面加強(qiáng)土地征占用秩序規(guī)范管理。
一是服務(wù)大局全力做好土地供應(yīng)保障協(xié)調(diào)服務(wù)工作。征地難、縣城征地更難。**鎮(zhèn)在征用土地方面的矛盾相當(dāng)突出。一是縣政府用地需要與村民劃拔宅基難、村集體用地之間的矛盾。由于政策限制，**鎮(zhèn)的村民十幾年都沒有劃拔宅基地，村民要求劃拔宅基地的呼聲非常強(qiáng)烈，還有一些村為了緩解宅基地的壓力，節(jié)約用地資源，以村建設(shè)住宅樓，但找不到政策依據(jù)辦不下手續(xù)，遲遲開不了工，村民怨氣很大。二是村民對征地補(bǔ)償款額的期望值很高。所以每征用一宗土地都相當(dāng)困難，需要做大量艱苦細(xì)致的工作。從起初的說服村干部、到村兩委成員接受、再到全體黨員認(rèn)可、最后到村民代表大會或全體村民大會表決通過，不知要做多少解釋說明和引導(dǎo)疏通工作，有時鎮(zhèn)村干部還得一對一直接進(jìn)行溝通，真是磨破嘴、跑斷腿。比如晉陜蒙物流中心項目，從去年起做工作，歷時一年多，大小會開了十來次，直到今年8月這宗土地才最終得以落實。盡管難，但經(jīng)過鎮(zhèn)村兩級共同努力，縣政府下達(dá)的征地任務(wù)全部圓滿完成，保障了重點項目和城市建設(shè)用地需求。2013年我鎮(zhèn)共征用土地472.3畝，共涉11宗，南元5宗、坪泉4宗、沙畔1宗、北元1宗，其中城建類建設(shè)用地157.3畝；重點項目和工業(yè)類占地315畝；綠化租地工607.58畝，其中長城公園租地265畝，長城大街兩側(cè)40米綠化租用342.58畝。
二是打非治違認(rèn)真履行土地管理屬地職責(zé)。**鎮(zhèn)作為河曲縣城所在地，近年來由于城市框架拉大，人口逐年增加，房價居高不下，部分村民鋌而走險，搶占宅基地、亂搭亂建，屢禁難止，土地監(jiān)管的屬地責(zé)任和壓力非常大，管起來非常困難、非常棘手，今年國慶期間，南元、唐家會、焦尾城、大東梁四村就發(fā)生了六起搶占宅基地案件。鎮(zhèn)政府及時會同國土部門、公安派出所依法制止，并對其中三處違法建筑進(jìn)行了拆除，有力地打擊了亂搶亂占亂建行為�？傊�，**鎮(zhèn)面對寸土寸金的土地現(xiàn)狀，人地矛盾突出的現(xiàn)實情況。鎮(zhèn)政府與國土、城建保持常態(tài)化協(xié)調(diào)聯(lián)系，從源頭和用途過程上加強(qiáng)監(jiān)管，確保每塊不違規(guī)。與城管執(zhí)法大隊、公安派出所保持協(xié)同作戰(zhàn)態(tài)勢，從動態(tài)上、防范上、處置上抓打擊遏制，確保不出事。
五、調(diào)好創(chuàng)新社會管理的安全閥，著力維護(hù)和營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
1、全面做好信訪穩(wěn)控工作。**鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)問題集中在涉地、涉征遷、利益再分配和村干部作風(fēng)四個方面，具體做法： 一是消彌空白點，人力、財力、物力大集約，保證責(zé)任不懸空、工作不虛樵。在工作擺位上始終把信訪維穩(wěn)作為全鎮(zhèn)工作的重中之重、關(guān)鍵之關(guān)鍵，在具體工作安排中始終與中心工作緊密結(jié)合，一同謀劃，一同部署，一同檢點落實；在健全完善相應(yīng)責(zé)任落實體系上，形成鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，組干部包戶的網(wǎng)格式信訪維穩(wěn)格局；在建立處置信訪維穩(wěn)問題的工作機(jī)制上，強(qiáng)化落實信訪維穩(wěn)工作“五包”責(zé)任制，建立完善鎮(zhèn)干部輪流接訪制度、形成信訪維穩(wěn)工作對口責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自抓；包村、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，對口抓；村級干部源頭抓，直接抓；經(jīng)費上，在堅持節(jié)儉節(jié)約的原則下足額保障。
二是把握關(guān)鍵點，行政、法律、社會資源大整合，層面上重點抓好四塊：即弱勢群體、重大建設(shè)項目涉及個人利益的人員、村級班子渙散干群關(guān)系緊張的村、易訪人群，平時做到常態(tài)篩查關(guān)注弱勢群體，及時依法合理化解利益訴求，跟蹤疏導(dǎo)易訪人群。方法上突出抓好三個重點：即抓早、抓源、抓本。①抓早就是組織開展好矛盾糾紛排查化解工作，做到抓基礎(chǔ)，重村級；抓調(diào)處，�；�；同時建立信訪維穩(wěn)動態(tài)排查機(jī)制，對于各類信訪維穩(wěn)苗頭隱患通過下訪提前收集信息，逐一梳理分析，提前作出研判，逐一落實責(zé)任。②抓源就是充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”工作法，借助“農(nóng)黨網(wǎng)”、陽光農(nóng)廉網(wǎng)的運(yùn)行、建立健全規(guī)范村干部行為、讓村民人人都明白的各項制度。對涉及土地、城建等敏感的事件，主動與城建、國土部門及相關(guān)法律咨詢機(jī)構(gòu)采取定期或集體“會診”的方式制定方案，研究解決辦法。③抓本就是要抓住“事要解決”這個根本，堅持具體問題具體分析，具體矛盾具體對待。能鎮(zhèn)村本級解決的及時解決，能解釋說明的做好解釋說明工作，不能及時解決的做好教育疏導(dǎo)和穩(wěn)控管理，該依法嚴(yán)厲打擊的依法嚴(yán)厲打擊。
三是轉(zhuǎn)移興奮點，做到管理、服務(wù)、防控措施大改進(jìn)。堅持從群眾的根本利益出發(fā)，在廣泛調(diào)查研究、深入分析討論的基礎(chǔ)上，努力興辦一些順民意、解民憂、增民利的實事好事，通過推動發(fā)展，惠利民生、表率形象來贏得群眾的理解、信任和支持，以此推動農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。今年我們通過對南元村村民興奮點的轉(zhuǎn)移，大家對出讓土地、引進(jìn)城建、加快發(fā)展都充滿希望和期待，順利簽訂了礦區(qū)移民、農(nóng)村移民、保障性住房征地協(xié)議等。
2、全面做好安全工作。安全對我鎮(zhèn)的整體和諧健康發(fā)展至關(guān)重要。一年來，我鎮(zhèn)把安全工作擺到十分突出的位置，不定期進(jìn)行安全隱患大排查，做到預(yù)防在先、處置在前，同時嚴(yán)格值班制度，對一些潛在的安全隱患均制定了應(yīng)急預(yù)案。較好地完成了我鎮(zhèn)森林防火、汛期防汛、地質(zhì)災(zāi)害、道路交通等方面安全工作。依據(jù)法律法規(guī)，會同相關(guān)部門對存在的私挖濫采行為進(jìn)行了強(qiáng)有力的打擊，堅決取締無證開采和河道非法采砂行為；排查民爆物品、非法儲售煤場整治、排查安全隱患10余次。平安創(chuàng)建做到了有組織、有方案、有措施、有效果，沒有發(fā)生一起安全事故。
六、抓住基層黨建的總根本，為確保勤廉、務(wù)實、為民的新成效提供堅強(qiáng)的組織保證。
鎮(zhèn)村兩級干部經(jīng)過去年創(chuàng)衛(wèi)工作“三場”（戰(zhàn)場、考場、磁場）的洗禮與磨練，結(jié)合縣委、縣政府全面鋪開“講政治、樹正氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)環(huán)境”主題教育活動，以基層黨建晉位爭先、農(nóng)廉工作規(guī)范達(dá)標(biāo)和鎮(zhèn)村干部作風(fēng)建設(shè)三項創(chuàng)優(yōu)活動為推動，鎮(zhèn)村兩級從根本上扭轉(zhuǎn)了人浮于事、苦樂不均，不思進(jìn)取、無所作為，以及部分村級組織軟弱煥散、難以成事的三種狀況；迸發(fā)出三種力量，即激發(fā)了活力，提升了能力，釋放了潛力。全鎮(zhèn)2013年按上級下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)，計生工作超額完成各項計生指標(biāo)，征兵工作下達(dá)6個任務(wù)，完成6個；全鎮(zhèn)農(nóng)保參保人數(shù)任務(wù)7797人，完成8631人，參保率達(dá)到110.7%。保費任務(wù)155.94萬元，實際完成 219.96萬元，完成 141.05%。超額完成上級任務(wù)；完成冬季低收入農(nóng)戶供煤、免費碘鹽發(fā)放、民辦代課老師認(rèn)定、可移動文物普查等各項工作，并圓滿完成省市領(lǐng)導(dǎo)來河觀摩調(diào)研期間的維穩(wěn)和衛(wèi)生清潔工作。與此同時，我們還完成了神河高速開元路交叉樞紐路口拆遷改造工程、黃河?xùn)|大街與神河高速連接線建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)村干部用兩個多月時間開展了涉及征地范圍、征占拆遷內(nèi)容、房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物、地上附屬物的清點估算，形成了初步改造征遷補(bǔ)償安置工作方案。
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