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村黨組織勤廉為民紀(jì)實
黨在哪里？--**縣**村黨組織勤廉為民紀(jì)實
（薛秋和 6.22）
在**縣**村，有一個被群眾譽為“火車頭”的黨組織，這就是村黨支部；有一個帶領(lǐng)群眾奔小康的領(lǐng)頭人，他就是村黨支部書記葉**；還有一支200名勤廉為民的黨員隊伍，等等。在**村，200名黨員共同銓敘了一個話題，那就是：黨在哪里？
黨在哪里，帶著這一疑問，筆者于盛夏，懷著一顆火熱的心走進(jìn)了**村，走近了村黨支部辦公樓。這是一座建于上個世紀(jì)八十年代的四層樓房村部，眼前的辦公樓顯得破舊老化。然而，**村一代又一代的共產(chǎn)黨員隊伍就是在并不起眼的舊辦公樓里發(fā)揮了黨聯(lián)系群眾、謀劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)、解決群眾困難的先鋒模范作用，得到了群眾的理解和信任。
葉**--**村致富奔小康的領(lǐng)頭人
在村辦公樓會議室，黨支書葉**謙虛又不失自信地道出了他的心里話：“黨把群眾的事放在心上，群眾就把黨放在心上！”。一下子就拉近與筆者的距離。眼前的葉**精神矍鑠，見到筆者顯得心里有很多話要說出來。自1994年擔(dān)任村黨支部書記以來，葉**帶領(lǐng)全村群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，走上了奔小康的路子。早在1998年，**村就評上“福建省文明村”， 2011年原省委書記孫春蘭赴**調(diào)研時高度評價該村實施“五要工程”的做法非常實在、非常具體，值得在全省宣傳、推廣。2012年**村被評上了“全國生態(tài)文明村”。2012年**村被漳州市紀(jì)委確定為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點。2012年**村實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入9476元。
五十出頭，做事干練，當(dāng)了近二十年的村支書，葉**農(nóng)村工作經(jīng)驗非常豐富。如果說**村是一部大火車，黨支部是帶動其快速奔跑的車頭，筆者不能不佩服眼前這位起到關(guān)鍵作用的“列車長”--村支書葉**。**村有耕地面積6859畝，耕地對于農(nóng)民來說確實是太珍貴了。1994年6月，葉**擔(dān)任村支書后做的第一件事就是很好地對全村的耕地進(jìn)行一番安排。針對村里出現(xiàn)的一些農(nóng)戶外出打工或經(jīng)商，還有一部分缺少勞力的農(nóng)戶，導(dǎo)致一些耕地出現(xiàn)拋荒的問題，葉**在取得村兩委、各村民小組的支持后，將全村的耕地拿出三分之一，以村民小組為單位，村民人均0.3畝地拿出來，以承包的方式讓那些有勞力、有資金、懂經(jīng)營的農(nóng)戶承包，實行連片集約經(jīng)營。承包的農(nóng)戶將承包金上交村民小組，村民小組每年按人口將承包金分發(fā)到每一位村民手中。起初，村民們對這種做法不理解，寧愿讓耕地拋荒也不肯講耕地讓出來。葉**就與村兩委干部一起入戶，苦口婆心想村民解說，最終取得了村民們的支持。實踐證明，葉**的方法是對。二十年來，**村就是這樣把耕地盤活了，讓村民們嘗到了增加收入的甜頭。村民們從心里感激他們的好支書--葉**。
葉**不僅工作方法多，思路新，而且為人正派，自覺遵守黨員干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，帶出了一支作風(fēng)硬、守紀(jì)律的黨員干部隊伍。前年，**村配合巖溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體布局，對村里的道路進(jìn)行水泥路面鋪設(shè)工程。工程開始之前，葉**就與村兩委和全體黨員約法三章，嚴(yán)明工作紀(jì)律。他要求黨員干部做到的，自己首先做到；要求黨員干部不能做的，自己一定不去做。在葉**的影響下，**村的水泥路面鋪設(shè)工程按時按質(zhì)完工，既確保工程質(zhì)量，節(jié)約集體開支，又保護(hù)了黨員干部不出問題。群眾看在眼里，記在心里，向全村黨員干部投去了理解和信任的眼光。二十年來，葉**就是這樣，以自己的實際行動影響了全村的黨員干部，多為群眾辦實事辦好事，取得了群眾的理解和支持，推進(jìn)了農(nóng)村各項工作的順利開展。當(dāng)筆者問及其中“秘決”時，葉書記說：“把黨的組織紀(jì)律高高舉過頭頂，把群眾的根本利益時時放在心上”。多么樸實的一句話，著實讓筆者為之感動。作為縣紀(jì)委的掛鉤點，特別是2012年以來又被漳州市紀(jì)委確定為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點，**村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用日益凸顯。當(dāng)筆者走進(jìn)榮譽陳列室，福建省文明村、漳州市先進(jìn)基層黨組織、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位、廉政文化示范點等等牌匾閃閃發(fā)光，這些榮譽不僅見證了**村不斷前進(jìn)的步伐，也表明了黨支部在村里的主心骨作用。因為葉書記，不僅工作經(jīng)驗豐富，而且特別有想法、有思路。在他的帶領(lǐng)下，**村一直就是遠(yuǎn)近聞名的先進(jìn)村。
200名黨員--一支勤廉為民的先鋒模范隊
一提起**村的黨員干部，群眾就自然而然地與先鋒模范聯(lián)系在一起。之所以是這樣，除了村里有一個富有蓬勃生機(jī)與活力的黨支部，還有一支擁有良好的黨風(fēng)責(zé)任意識和廉潔自律意識的黨員干部隊伍。經(jīng)過多年探索，**村創(chuàng)造出了一條黨員自我管理、自我完善的路子。每年“七一”期間，村里的200多名集中在一起開展黨員民主評議，實行面對面的批評與自我批評。每當(dāng)這個時候，總能看到臉紅脖子粗。這里的黨員民主評議，不僅有常規(guī)的遵紀(jì)守法、組織活動、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、奉獻(xiàn)精神等項目，還圍繞縣委、縣政府的中心工作，把征地賠青、舊村改造、計劃生育等重點工作也納入了黨員民主評議標(biāo)準(zhǔn)，實行量化管理。評議細(xì)則制定好后提交黨員大會表決，90%以上黨員通過后正式生效實施。通過評分填表無記名投票，選出優(yōu)秀黨員并進(jìn)行表彰，對個別工作不夠主動、甚至唱對臺戲的不合格黨員則限一年改正，連續(xù)兩年則勸退。這一做法不僅避免了以往走過場、形式化的弊端，而且起到了約束、監(jiān)督、教育全體黨員的作用，保持了黨員隊伍的先進(jìn)性、純潔性。據(jù)黨支書葉**介紹，有一年的黨員民主評議就有2位黨員被評為不合格，原因是這2位黨員在計生、征地賠青工作中不作為，影響了工作的順利開展。被評為不合格黨員后，他倆心服口服，表示要在今后的工作中迎頭趕上。
在**村，200多名黨員就是這樣人人爭先，個個都是勤廉為民的標(biāo)桿，黨員的權(quán)力和義務(wù)在陽光下運行，群眾看得一清二楚，以2013年**舉全縣之力開展“全國生態(tài)文明試點縣”建設(shè)工作這件事為例。按照去年縣委、縣政府確定的建設(shè)廈漳泉生態(tài)型核心區(qū)的目標(biāo)定位，今年以來全縣統(tǒng)一部署，集中精力抓好流域水環(huán)境“六個專項治理”。針對工作中出現(xiàn)群眾對政府的決策不理解問題，全體黨員嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)、工作要求、時間節(jié)點，帶頭自行拆掉自家的豬圈，并動員自家的親戚落實政府的工作。又好又快、保質(zhì)保量地完成公布在任務(wù)。這期間，全村200多名黨員干部自覺遵守拆遷工作紀(jì)律，按政策辦事，未出現(xiàn)哪個黨員干部向村集體伸手討要，交出了一份合格的答卷。全村群眾看在眼里，心服口服，主動配合村干部把這項工作做好。
在**村，黨員干部心往一處想，勁往一處使，自覺維護(hù)黨組織的集體榮譽。每年的“七一”前夕，200多名黨員在一起過一個有意義的“黨的生日”，黨員的先鋒模范意識不斷增強(qiáng)。哪家哪戶的村民發(fā)生了重大的災(zāi)情，都能見到黨組織關(guān)懷的身影，今年初，全體黨員還為身患重病的“二女戶”黨員陳文碧捐獻(xiàn)愛心。村里還有一個不變的慣例，那就是某黨員家里如果有長輩去世了，全體黨員必參加送終。若要問**村黨支部為什么能這么有凝聚力？回答是肯定的，這是與黨支部對黨員的關(guān)心培養(yǎng)、與黨員之間的互幫互助分不開的。
便民服務(wù)代辦點6名黨員--村民的貼心人
在**村，黨支部本著“便民、快捷、高效、規(guī)范”的為民宗旨，著力打造輻射全村、服務(wù)全體村民、規(guī)范運行的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并且形成了村級便民服務(wù)的“**模式”。自便民服務(wù)代辦點正式運行以來，共為群眾提供計生辦證、勞動保障、民政救濟(jì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、治安調(diào)解、健康檢查、水電綜合服務(wù)等各項服務(wù)900多件，受理政策咨詢50多人次。服務(wù)中心極大方便了群眾生產(chǎn)生活，群眾滿意度大幅提升。
這是一個堅持群眾至上的的便民服務(wù)代辦點。辦公室就設(shè)在村部大樓一樓，辦公桌、電腦、打印機(jī)、飲水機(jī)、水杯用具、留言簿等一應(yīng)俱全。便民服務(wù)代辦人員基本情況、工作制度、代辦事項、辦事結(jié)果、投訴舉報電話做到“五上墻”。村里制定了值日干部制度，6名代辦員輪流值日值崗。村民們隨時隨地都能反映生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的問題，而且事無巨細(xì)都能得到及時回應(yīng)。在代辦員的權(quán)限內(nèi)，能“馬上就辦”的馬上辦，而且“辦就辦好”；在權(quán)限之外，不能馬上就辦的就向該群眾詳細(xì)說明理由以及解決的途徑和時限，然后匯報村支書，通過集體研究再提出解決的措施。
通過一段時間的運作，村民逐漸形成了有事就找服務(wù)代辦點，有問題就去服務(wù)代辦點反映的習(xí)慣。群眾到便民服務(wù)代辦點一看，辦事程序一目了然，所有證件都可在這里復(fù)印，而無需跑到幾里外的鎮(zhèn)上，十分方便。再加上一杯熱茶、一張笑臉，群眾倍感貼心。過去需要多次跑、多頭跑才能辦成的事，現(xiàn)在只要到服務(wù)代辦點就能辦成，過去凡事群眾自已跑，現(xiàn)在干部幫忙跑。辦事方便了，效率提高了，群眾滿意了，干群關(guān)系也就更加融洽了。
便民服務(wù)代辦點不僅為群眾提供便捷服務(wù)，更成了鎮(zhèn)村干部聽取社情民意、密切聯(lián)系群眾的窗口。如，去年有些群眾反映后西自然村衛(wèi)生環(huán)境較差，經(jīng)村兩委會和村民代表大會研究決定，將改造后西自然村納入2013年為民辦實事重點項目，著手投資投勞進(jìn)行規(guī)劃改造。此舉得到了群眾們的大力支持和參與。工程規(guī)劃所到之處，豬圈該拆就拆，廢棄的舊房子改造成了籃球場，每天傍晚年輕人都過來打籃球。到了夜晚，許多群眾則在這里跳起了廣場舞。
村務(wù)公開--一項規(guī)范黨員干部權(quán)力運行的好機(jī)制
在**村采訪，筆者發(fā)現(xiàn)一套讓黨員干部不敢觸碰，群眾為之稱贊的工作機(jī)制，這就是村務(wù)公開。群眾形象地稱之為黨員干部權(quán)力運行的“緊箍咒”。
**村黨員干部主動接受群眾監(jiān)督，村里的事務(wù)在公開中運行，按照“五要”工程標(biāo)準(zhǔn)，把村財收支、村干補(bǔ)貼、工程招標(biāo)、資產(chǎn)收益、征地補(bǔ)償、建房審批、黨員干部測評等群眾關(guān)注的熱點、焦點信息列入村務(wù)公開的重要內(nèi)容；公開內(nèi)容由原來的8項增加到17項，又自覺掛起了意見箱，增加了“回音壁”，公開群眾點題的內(nèi)容。村務(wù)公開由只公開結(jié)果公開到全程公開、動態(tài)更新、每月更新。此外，細(xì)心的村干部還深入到全村各角落，將一些事關(guān)群眾切身利益的村務(wù)公開粘貼在人流量較大的小店鋪、大路口等。這樣保障了群眾的知情權(quán)，也提高了群眾對村干部工作的支持率和滿意率。如，在推進(jìn)巖溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點建設(shè)征遷時，**村及時將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、丈量結(jié)果、賠青款發(fā)放等情況上墻公示，取得了廣大群眾的信任與支持，僅用20天就完成500畝征遷任務(wù)。有了村務(wù)公開這道“緊箍咒”，黨員干部的權(quán)力運行都在陽光下進(jìn)行。
**村充分發(fā)揚民主，暢通村民表達(dá)渠道，不斷健全完善民主聽證制度、征求意見制度。在決定事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的重大事項前，都按照村務(wù)涉及面召開民主聽證會、村民代表會議、聯(lián)戶代表會義，或發(fā)放征求意見表。如**村的農(nóng)村道路硬化、群眾文體活動中心、**小學(xué)改建等一批民生工程，都是通過民主聽證會、征求群眾意見，從而得到群眾大力支持、參與建設(shè)起來的。在做好聽證的同時，村兩委及時將村務(wù)聽證后重大事項的落實情況給予公開，向黨員群眾做好通報。特別是對決策執(zhí)行過程中存在偏差或需要調(diào)整的情況，及時與黨員、村民代表溝通。如巖溪鎮(zhèn)**村汽車站綜合樓在租用發(fā)包過程中，村兩委了解到原先制定的發(fā)包方案公示后無人問津，就及時調(diào)整方案，再次舉辦民主聽證會，提交村民代表會議討論，待新方案通過后再給予公開招標(biāo)，由于調(diào)整后的方案較為合理，綜合樓很快發(fā)包出去，年增加村財收入20多萬元。
富美鄉(xiāng)村--群眾奔小康的新成果
近年來，**村把建設(shè)“富美鄉(xiāng)村”、走生態(tài)文明新村納入“五個文明”建設(shè)之中。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，**村從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，抓住村建規(guī)劃這一抓手，經(jīng)過兩年辛苦的測量繪圖，編制完成了**村建設(shè)規(guī)劃，讓群眾建房實現(xiàn)了“有規(guī)可依”。這一做法起先有很多村民并不理解。通過村里黨員干部深入群眾家中進(jìn)行宣傳解釋，原先無序建房的群眾思想轉(zhuǎn)變了，覺悟提高了。如去年有些群眾反映后西自然村衛(wèi)生環(huán)境較差。經(jīng)村兩委會和村民代表大會研究決定，后西自然村改造一事就納入村里2013年為民辦實事重點項目，此舉得到了村民們的大力支持和參與。規(guī)劃建設(shè)所到之處，豬圈該拆就拆，老樹能留則留，廢棄的舊房子改造成了籃球場，也滿足了群眾的文體生活需要。不僅后西自然村，還有東陳、新庵等自然村也建起了新村示范點。村里積極向上爭取項目資金，配套了路燈、花圃、文體設(shè)施等。正是有了黨支部的科學(xué)謀劃以及廣大黨員群眾的共同努力，村民們滿意地住進(jìn)了美麗的家園。
如今村里組建起廣場舞蹈隊，建立了農(nóng)家書屋、文化廣場、鄉(xiāng)村公園，安裝了健身器材。村民們的生活習(xí)慣已逐步改變，鍛煉身體、閱讀書籍、參加文體活動的人多了，鄰里關(guān)系和諧了，村容村貌也整潔了，一個文明健康向上的新風(fēng)尚悄然形成。
**村上至黨支部書記，下至村里的通訊員，每位黨員干部都有一個勤廉為民的故事。筆者在**村采訪時，經(jīng)常聽到群眾提起老葉，這位老葉就是村里的專職通訊員葉金城。一提起老葉，大家無不豎起大拇指稱贊。只要村民們一有不清楚的事或者有什么麻煩事，總能及時撥通村里老葉管理的電話，每當(dāng)接到群眾的求助電話，老葉都能記好群眾的意見，及時向值日干部反映，還能根據(jù)自己掌握的情況在第一關(guān)口給群眾一定的答疑釋惑，安撫群眾的情緒。正是有了老葉這么一位專職又稱職的通訊員，在黨支部與村民之間架起了一座聯(lián)系互動的橋梁，村民們的意見得以如實向上反映，村民們對黨的決策部署也更加清楚理解。這樣，小矛盾可能就化無了，小矛盾無了，大矛盾又怎會發(fā)生呢？
采訪就要結(jié)束了，筆者走出了村口，被兩位正在主要路口掃大街的環(huán)衛(wèi)女工所吸引。烈日下，她兩顧不上休息，正在揮汗打掃沒有一點怨言。筆者走上前詢問，回答是肯定的：“我們文化程度低，又沒什么技術(shù)，是村黨支部近年來加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生工作，我們報名參加了村里的環(huán)境衛(wèi)生清潔工作。我們一共有6人，分成3個小組，負(fù)責(zé)對全村主要路口、街道的打掃，我們每月可以領(lǐng)到1200元工資，年底還有2400元的獎金，對這些工作我們很滿足了，這一點還得感謝村黨支部呢。
在**村的所見所聞，筆者的疑問漸漸解除了，筆者隨便找一位群眾問：“黨在哪里？”群眾的回答是肯定的：“黨在我們的身邊，在我們的心里！”。**村群眾之所以有如此響亮的回答，是緣于這里有一支勤廉為民的黨員隊伍。如今該村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用日益凸顯。
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