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鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新和實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作匯報
鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新和實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作匯報**團(tuán)縣委 李文霞
（2013年10月16日）
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
2011年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作，2012年的實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作均已相繼開展，剛才蘇仙、北湖、資興的同志均作了匯報，我們**團(tuán)委在這兩塊工作中有樸實(shí)的2011，也有不平凡的2012，更有努力奮斗中的2013，下面我就**開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)這兩項(xiàng)重點(diǎn)工作開展以來的情況匯報如下。
一、基礎(chǔ)扎實(shí)，厚積薄發(fā)。
1、基層組織穩(wěn)定，工作力量有勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員均穩(wěn)定在9-13名，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委有人工作，有力量做好工作。雖然因撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、工作交流產(chǎn)生的團(tuán)委委員空缺情況，但我們督促各級黨組織及時進(jìn)行補(bǔ)充累計(jì)67名同志，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的工作力量不減弱、橋頭堡作用不丟失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)后，我們的直屬團(tuán)組織穩(wěn)定在752個，覆蓋團(tuán)員4655人，聯(lián)系35歲以下青年13322人，團(tuán)干的平均年齡為27歲，基本都有大專以上學(xué)歷，是服務(wù)基層青少年的骨干力量。通過實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)，使團(tuán)的組織功能進(jìn)一步向基層延伸，在接通“地氣”中面對面的服務(wù)基層青少年。
2、黨委政府重視，基層團(tuán)干有為。**的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作和實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作均得到了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和傾情指導(dǎo)，保證了這兩項(xiàng)重點(diǎn)工作及時有效推進(jìn)。特別是在實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)上，縣委書記的批示、縣長的指示、縣委副書記的出謀劃策、常務(wù)副縣長的經(jīng)費(fèi)保障、縣委組織部長的評先提優(yōu)等一系列舉措，為“大團(tuán)委”建設(shè)工作全市率先、全省領(lǐng)先、全國爭先打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)干部立足實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)，把這兩項(xiàng)工作當(dāng)做鍛煉能力、砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)的舞臺，積極在政府開展團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作，在鎮(zhèn)區(qū)開展實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作，特別是在“大團(tuán)委”建設(shè)上，以團(tuán)縣委工作簡報為指導(dǎo)，以每周一通報為推力，干事創(chuàng)業(yè)、力爭第一，他們的精彩表現(xiàn)得到了團(tuán)中央、團(tuán)省委的認(rèn)可和推介。其中4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部被提拔為領(lǐng)導(dǎo)干部、2名副科級團(tuán)干部得到重用，216名鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團(tuán)組織干部納入了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備人才庫。
3、工作制度科學(xué)，具體落實(shí)有力。為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作和實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作取得實(shí)效，我們形成了以下這四項(xiàng)工作制度。一是責(zé)任任務(wù)明確制度。在聯(lián)合縣委組織部印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作的通知》（桂組通【2011】8號）和《關(guān)于印發(fā)<**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作實(shí)施方案>的通知》（桂組通【2012】34號）文件中，均成立了以縣委副書記、縣委常委、組織部長為顧問的組織領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作內(nèi)容、工作措施和有關(guān)工作要求，落實(shí)責(zé)任、明確分工，把握時間、全力推進(jìn)；二是對口聯(lián)系制度。按照覆蓋面100%的要求，團(tuán)縣委全體干部分片區(qū)聯(lián)系指導(dǎo)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子成員根據(jù)“大團(tuán)委”建設(shè)分工，分片駐點(diǎn)開展具體工作；三是工作匯報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記每周一匯報上周的工作整體推進(jìn)情況，并制定下一步工作打算和計(jì)劃完成任務(wù)數(shù)，團(tuán)縣委每周通報一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)情況，并下鄉(xiāng)調(diào)研督促落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)奮力趕超；四是激勵機(jī)制。對于提前完成既定工作目標(biāo)，表現(xiàn)突出的團(tuán)組織和個人，作為年底評優(yōu)評先的重要依據(jù)，**縣荷葉鎮(zhèn)在全縣率先完成直屬團(tuán)組織建設(shè)任務(wù)，被推薦評為全國基層團(tuán)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對于沒有按時完成工作任務(wù)，排名倒數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施一票否決，不予考慮評先評優(yōu)，在去年底的分類定級考評中，有兩個工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被定級為“差”。
四、活動豐富多彩，經(jīng)費(fèi)規(guī)范有節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作和實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作的順利推進(jìn)，使得我縣的共青團(tuán)工作離“兩個全體青年”的目標(biāo)要求越來越近了，“團(tuán)的組織覆蓋全體青年”已逐步實(shí)現(xiàn)，“團(tuán)的活動影響全體青年”正火熱進(jìn)行。我們通過黨校培訓(xùn)、會議室座談、辦公室交談、社會實(shí)踐等活動形式影響引領(lǐng)著青少年。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新后的縣委黨校培訓(xùn)，有實(shí)體化大團(tuán)委建設(shè)中的團(tuán)建“大調(diào)研”、學(xué)習(xí)黨的十八大和團(tuán)的十七大座談會，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團(tuán)組織參與開展的一系列活動，如太和鎮(zhèn)車田種植團(tuán)支部參與籌建投資額達(dá)160萬元的車田希望小學(xué)，方元鎮(zhèn)舞蹈愛好者團(tuán)支部組織開展的元旦文藝晚會，樟市鎮(zhèn)體育愛好者團(tuán)支部組織開展的慶“五一”、暨“五四”文體活動，等等。這一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團(tuán)組織活動的開展離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委2萬元工作經(jīng)費(fèi)的支持。去年由縣長批示的2萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作經(jīng)費(fèi)已經(jīng)統(tǒng)一納入今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同級財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委組織開展的活動情況予以統(tǒng)籌安排，確保有限的工作經(jīng)費(fèi)有力的支持當(dāng)?shù)毓睬鄨F(tuán)事業(yè)的發(fā)展。
二、特色鮮明，力創(chuàng)輝煌。
1、征金色點(diǎn)子，尋發(fā)展良方。為把全團(tuán)的智慧和力量凝聚到鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新和實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)上來，發(fā)揚(yáng)基層團(tuán)員青年的首創(chuàng)精神，尋求開創(chuàng)**共青團(tuán)工作新局面的良方，啟動了以“激發(fā)青春活力、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作、共建幸福**”為主題的共青團(tuán)工作項(xiàng)目設(shè)計(jì)金點(diǎn)子征集活動。通過征集基層團(tuán)組織開展的優(yōu)秀工作項(xiàng)目，特別是團(tuán)員青年自我創(chuàng)新設(shè)計(jì)的符合時代要求、青年期盼、共青團(tuán)所能的工作項(xiàng)目，科學(xué)合理的豐富了縣域共青團(tuán)工作的內(nèi)容，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團(tuán)組織的工作路徑。共推介共青團(tuán)優(yōu)秀工作項(xiàng)目5個、確定共青團(tuán)工作項(xiàng)目設(shè)計(jì)金點(diǎn)子14個，著力扭轉(zhuǎn)當(dāng)前共青團(tuán)工作“難在縣里、癱在鄉(xiāng)里、死在村里”的現(xiàn)狀。
2、爭工作先進(jìn)，做典型表率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作和實(shí)體化大團(tuán)委建設(shè)工作，在縱向上是一脈相承、相輔相成的工作，在橫向上是前后照應(yīng)、后來居上的工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作中，我們沒有把握創(chuàng)先爭優(yōu)的最佳時機(jī)，致使工作平平、沒多少特色。而在實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作中我們把握“第一時間”原則，在各項(xiàng)安排部署上求新、求早，及時向縣委、縣政府要支持、爭資金，通過每周一通報、每月一簡報的工作力度，明確創(chuàng)先爭優(yōu)、力爭第一的工作決心，在全市開創(chuàng)了“五個率先”的工作局面，典型經(jīng)驗(yàn)、有力舉措被團(tuán)中央、團(tuán)省委分別推介并發(fā)表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)�？�。
3、樹青年典型，聚青春力量。為引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，營造“處處有典型、人人可成才”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，我們聯(lián)合縣文明辦、縣人社局等單位，在全縣范圍內(nèi)開展了“我身邊的好青年”暨“**縣十大杰出青年”推薦評選活動。評選出史純?nèi)A、彭鑫等10名同志為“**縣十大杰出青年”，鄧華峰、肖敦鋒等30名同志為“**縣我身邊的好青年”，其中郭旭軍等3名青年還被評為郴州市“百優(yōu)青年”。通過這一活動，充分挖掘了青年典型，塑造了我們身邊看得見、摸得著的青年典范，進(jìn)一步強(qiáng)化了“團(tuán)結(jié)、誠信、創(chuàng)新、圖強(qiáng)”的新時期**精神，有效凝聚了廣大優(yōu)秀青年，全面提升了共青團(tuán)的青春魅力，為實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)提供了優(yōu)秀青年典型支撐。
4、促黨團(tuán)共建，煥新鮮活力。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新和實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)，我們爭取到了縣委、縣政府的很多支持，包括基層團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi)、基層團(tuán)干部待遇、基層黨組織關(guān)心支持團(tuán)組織職責(zé)等方面的內(nèi)容，而這些關(guān)心和支持的取得都是來之不易的。為此，我們力求使這些有利于推進(jìn)全縣共青團(tuán)工作的制度措施長期化、長效化，經(jīng)縣委同意，于今年4月22日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施意見》（桂辦發(fā)【2013】7號）文件，明確了黨建帶團(tuán)建工作“五個有”的目標(biāo)要求，對團(tuán)干部的產(chǎn)生、培訓(xùn)、待遇、流動及任職條件進(jìn)行了詳盡規(guī)定；對基層團(tuán)組織的創(chuàng)建、人員配備、陣地建設(shè)進(jìn)行了規(guī)定，同時對推優(yōu)入黨、“三本三冊三公開”工作制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委每年不少于2萬元工作經(jīng)費(fèi)、把團(tuán)的重點(diǎn)工作納入組織考核等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定，為今后**共青團(tuán)工作的長足發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
三、存在的問題及思考。
雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作和實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作上取得了一定的成績，但存在的一些問題也不容忽視，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)委班子成員兼職多，流動快，存在兼職團(tuán)委書記對團(tuán)的工作認(rèn)識不夠，新進(jìn)人員對團(tuán)組織格局創(chuàng)新和實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作了解不夠，導(dǎo)致不重視、被忽視的情況；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件不樂觀，黨委、政府對團(tuán)工作支持力度不夠，2萬元工作經(jīng)費(fèi)無法有效用于團(tuán)委工作；三是團(tuán)組織建設(shè)力度和創(chuàng)新活力不夠，宗旨意識、服務(wù)意識淡薄，開展的活動缺乏吸引力和影響力，不能滿足青少年的時代需求；四是隨著城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)員青年數(shù)量較少，又多以外出務(wù)工為主，致使部分直屬團(tuán)組織已經(jīng)名存實(shí)亡，更談不上團(tuán)組織的規(guī)范建設(shè)。
針對以上問題，提出以下建議和思考，一是進(jìn)一步發(fā)揮好黨建帶團(tuán)建作用，從黨的事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和后繼有人的戰(zhàn)略高度，大力爭取黨委政府對共青團(tuán)工作的關(guān)心和支持，努力為共青團(tuán)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；二是各級團(tuán)干部要重視共青團(tuán)工作，忠于共青團(tuán)事業(yè)，創(chuàng)新活動載體，著力設(shè)計(jì)青少年喜聞樂見的工作項(xiàng)目，通過好的活動項(xiàng)目宣傳工作、爭取經(jīng)費(fèi)；三是對團(tuán)干部的兼職數(shù)量進(jìn)行控制，力求少兼職、不兼職，多組織團(tuán)的活動；四是增強(qiáng)團(tuán)干部的個人魅力和工作能力，通過開展活動、上跟下掛等形式加強(qiáng)各級團(tuán)組織的交流，促進(jìn)團(tuán)干隊(duì)伍的朝氣與活力。
今后，我縣團(tuán)委將繼續(xù)深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作，充分發(fā)揮基層團(tuán)干部的主觀能動性，圍繞中心工作、服務(wù)地區(qū)發(fā)展，打造創(chuàng)新型、服務(wù)型團(tuán)干部隊(duì)伍，真正激活各級團(tuán)組織的活力，實(shí)現(xiàn)基層團(tuán)工作的全面進(jìn)步。
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