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“禁治查評”糾正教育行業(yè)不正之風(fēng)總結(jié)
“禁治查評”糾正教育行業(yè)不正之風(fēng)總結(jié)教育是民生工程，涉及千家萬戶。加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，解決群眾反映的突出問題，糾正損害學(xué)生和家長利益的行業(yè)不正之風(fēng)，是維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧陽城的重要之舉。近年來，我們堅持“規(guī)范行為、強(qiáng)化管理、完善制度、糾建并舉”的方針，采取“禁、治、查、評”的糾風(fēng)措施，有效促進(jìn)了教育行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。我們的主要做法是：
一、 發(fā)“禁令”，規(guī)范辦學(xué)行為
為推進(jìn)全縣教育均衡發(fā)展，規(guī)范辦學(xué)行為，從源頭治理教育不正之風(fēng)，教育局發(fā)出了15條“禁令”：
1、全縣各級各類中小學(xué)必須遵守上級教育行政部門規(guī)定的作息時間，一律不得增加早、晚自習(xí)。
2、嚴(yán)禁學(xué)校違反規(guī)定以任何名義延長在校時間，組織學(xué)生有償補(bǔ)課和在校內(nèi)舉辦各類補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班。確因特殊原因完不成教學(xué)任務(wù)需要學(xué)校集體補(bǔ)課的，須書面報請縣級教育行政主管部門同意后方可進(jìn)行，但嚴(yán)禁收費(fèi)和提前上新課。
3、嚴(yán)禁在職教師以家長要求為借口，利用寒暑假、節(jié)假日、星期天、課后在校或租用其它場所組織大規(guī)模的有償補(bǔ)課。
4、嚴(yán)禁在職教師在工作日期間到社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)兼職兼課。社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)未經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn)不得接受公辦學(xué)校教師到校進(jìn)行教學(xué)管理和教育教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。
5、嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師利用工作便利，組織、動員、誘導(dǎo)、暗示所任教班級內(nèi)學(xué)生參加有償補(bǔ)課，或為民辦補(bǔ)課機(jī)構(gòu)或個人有償補(bǔ)課介紹、提供生源。
6、嚴(yán)禁在職教師做任何形式的有償家教或組織本校本班學(xué)生有償補(bǔ)課
7、嚴(yán)禁中小學(xué)校為社會力量及個人亂辦班、亂補(bǔ)課提供場所，介紹、提供師資。
8、嚴(yán)禁亂訂教材、濫訂教輔用書，教材教輔一律在省定教材目錄范圍內(nèi)征訂。義務(wù)階段教材免費(fèi)，配套教輔不得超出省物價局規(guī)定的“一費(fèi)制”價格限制。市地方教材由市財政負(fù)擔(dān)，不得再向?qū)W生收費(fèi)。
9、嚴(yán)禁學(xué)校或教師向?qū)W生強(qiáng)制推銷或指定地點(diǎn)購買教輔資料及學(xué)習(xí)用品從中獲利。
10、嚴(yán)禁學(xué)�；蚪處熛�?qū)W生亂收費(fèi)，統(tǒng)一為學(xué)生訂購報紙、試卷、印制各種教輔用題等。
11、嚴(yán)禁以任何名義招收借讀生、擇校生，禁止招收與各種贊助有直接關(guān)系的擇校生；嚴(yán)格控制城市義務(wù)教育階段班容量，班容量超過規(guī)定的學(xué)校嚴(yán)禁以任何形式、任何名義招收擇校生。
12、嚴(yán)禁拒收在本校招生范圍內(nèi)的農(nóng)民工子弟入學(xué)就讀，義務(wù)教育階段的農(nóng)民工子女要與本施教區(qū)學(xué)生一樣對待，不得向其額外收取任何費(fèi)用。
13、嚴(yán)禁中小學(xué)校舉辦各種實驗班、快慢班、重點(diǎn)班、特長班。義務(wù)教育階段，嚴(yán)禁以任何名義、任何形式進(jìn)行入學(xué)前考試擇優(yōu)錄取。
14、嚴(yán)格管理考試成績。小學(xué)畢業(yè)考試成績不得向初中招生機(jī)構(gòu)公開；初中畢業(yè)成績不得向社會公開排名，更不得以任何形式宣傳。義務(wù)教育階段1-9年級學(xué)生的所有考試成績均不得在學(xué)校、社會公共場合張榜排名、公示。
15、嚴(yán)格按辦學(xué)規(guī)模招生。嚴(yán)禁中小學(xué)隨意增減規(guī)模規(guī)制，不得越軌制辦班或越軌制分班，合理配置教育資源，確保各年齡段學(xué)生身心健康，全面發(fā)展。
二、抓管理，治理教育亂收費(fèi)
為了維護(hù)學(xué)生家長的利益，治理亂教育收費(fèi)，我們從教育管理角度出發(fā)，做到了“六個嚴(yán)格”。
一是嚴(yán)格教育經(jīng)費(fèi)管理。全縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“校財局管”統(tǒng)一管理。我們成立了“教育經(jīng)費(fèi)結(jié)算服務(wù)中心”。撤銷了139所農(nóng)村中小學(xué)原有賬戶，對全縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)實行了“集中管理，分校核算”的管理模式。具體辦法是：“三不變”、“三集中”、“三統(tǒng)一”（即資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、財務(wù)收支審批權(quán)不改變；集中辦理資金結(jié)算、集中進(jìn)行會計核算、集中保管會計檔案；統(tǒng)一按國家方針、政策和財經(jīng)法規(guī)辦事，保證財務(wù)工作的合法性和有效性，統(tǒng)一執(zhí)行財務(wù)收支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范財務(wù)收支行為，統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性）。較好地解決了教育系統(tǒng)財務(wù)方面存在的漏洞，有效地制止了教育亂收
二是嚴(yán)格執(zhí)行國家免費(fèi)政策。認(rèn)真落實免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)、國家課程和地方課程教科書費(fèi)、寄宿生住宿費(fèi)等政策，義務(wù)教育學(xué)校除向?qū)W生收取作業(yè)本費(fèi)、向自愿在校就餐的學(xué)生收取伙食費(fèi)外，不得再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用；認(rèn)真落實農(nóng)民工子女就學(xué)政策，對符合當(dāng)?shù)卣?guī)定接收條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，要按照相對就近入學(xué)原則統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀，免除學(xué)雜費(fèi)，不得以借讀費(fèi)等名義亂收費(fèi)用；認(rèn)真落實國家關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金政策，嚴(yán)肅查處擠占、截留、挪用和騙取教育經(jīng)費(fèi)的違紀(jì)違法行為。
三是嚴(yán)格進(jìn)行中小學(xué)招生管理。堅持義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)原則，免收學(xué)雜費(fèi)和借讀費(fèi)，嚴(yán)禁捐資助學(xué)與錄取學(xué)生掛鉤，嚴(yán)禁向?qū)W生收取與入學(xué)掛鉤的任何費(fèi)用。改革公辦高中招生考試制度，積極推進(jìn)和完善將省、市示范高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法；依法規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校管理，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班。多措并舉，著力解決義務(wù)教育階段學(xué)校擇校亂收費(fèi)問題。
四是嚴(yán)格執(zhí)行普高招生“三限”政策。嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”，招收擇校生比例控制在本校當(dāng)年高中招生計劃數(shù)的20%以下。公辦高中不得在“三限”政策之外以自費(fèi)、幫聽、借讀、轉(zhuǎn)學(xué)、非計劃等任何名義招收收費(fèi)學(xué)生。要求高中加大信息公開力度，把招生條件和計劃、收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生入學(xué)條件和錄取結(jié)果向社會公開。
五是嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校的收費(fèi)行為。加強(qiáng)對學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的管理，嚴(yán)格按照省物價局、省教育廳、省財政廳規(guī)定的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)禁采取強(qiáng)制或變相強(qiáng)制手段收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)，或只收費(fèi)不服務(wù)；嚴(yán)禁從中牟利，侵害學(xué)生利益。不得將教學(xué)管理范疇內(nèi)應(yīng)免費(fèi)提供服務(wù)的事項、國家已明確規(guī)定納入公用經(jīng)費(fèi)開支或已明令禁止收取的項目列為服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)項目。要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，將服務(wù)項收費(fèi)和代收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)向社會公示，接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。
六是嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)教輔管理。嚴(yán)禁違反國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一征訂義務(wù)教育階段教輔材料；嚴(yán)禁將義務(wù)教育階段教輔材料納入《教學(xué)用書目錄》搭售及強(qiáng)迫學(xué)生購買；切實提高免費(fèi)教科書的使用效益，除可將國家和地方課程教科書相關(guān)的輔助學(xué)習(xí)資料（地理圖冊、外語磁帶）一并納入免費(fèi)教科書采購范圍、免費(fèi)提供學(xué)生使用外，禁止任何部門和單位發(fā)放免費(fèi)教科書時另外收費(fèi)、搭售教輔用書及其他資料。
三、抓督查，糾正行業(yè)不正之風(fēng)
為糾正行業(yè)不正之風(fēng)，我們強(qiáng)化了教育監(jiān)督，做到了“一個加強(qiáng)、一個推行、一個查處”。
一個加強(qiáng)：即加強(qiáng)師德風(fēng)建設(shè)。學(xué)校風(fēng)氣正不正，關(guān)鍵在教師。師風(fēng)正、學(xué)風(fēng)才能正。要求各學(xué)校制定《教職員工十項行為規(guī)范》，經(jīng)常對教師進(jìn)行職業(yè)道德教育，并啟動了學(xué)生評價教師監(jiān)督機(jī)制。教育工委在陽城教育網(wǎng)上開辟了“師德教育”專欄，展播了具有典型案例的教育片，使廣大教職員工增強(qiáng)了教書育人緊迫感和使命感。邀請全國著名教育家魏書生、全國優(yōu)秀班主任田麗霞、鄭丹娜等對全縣5000余名教師進(jìn)行了師德教育。努力糾正了教師師德不端、進(jìn)行有償補(bǔ)課、體罰和變相體罰學(xué)生等行為。
一個推行：即推行政務(wù)、校務(wù)公開。對于涉及群眾切身利益的事，比如收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、職稱評審、評模評優(yōu)、績效工資發(fā)放等實行“標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果”三公開，堅持真公開、全公開、常公開，做到了政策透明、財務(wù)透明、決策透明。進(jìn)一步加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)的監(jiān)督力度，確保了高考、中考、成考和自考等各類考試的公開、公平、公正，特別是中考體育測試，我們在原來有效監(jiān)督制約等各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，又新增監(jiān)控和紅外跳遠(yuǎn)儀等設(shè)備，做到了無空可鉆。同時對于學(xué)校的基本建設(shè)，大宗物品購置、房屋租賃、項目承包等均實行公開投標(biāo)制度。推行“領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)和單位公務(wù)消費(fèi)公示”制度。
一個查處：即及時查處舉報案件。認(rèn)真貫徹落實《信訪條例》，設(shè)立了信訪辦公室，設(shè)立了舉報電話，設(shè)立了舉報箱，在陽城教育網(wǎng)上開通了局長信箱，多渠道接待信訪人員，及時處理信訪事宜，化解各種矛盾，力求把問題解決在基層，保證了教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定。凡是群眾來訪來信件和舉報案件，全部予以調(diào)查落實，并對相關(guān)責(zé)任人依據(jù)法律法規(guī)、紀(jì)律制度進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，起到了一定的震懾作用。
四、抓評議，促進(jìn)教育風(fēng)清氣正
為了在社會上樹立教育的良好形象。我們堅持開展了“學(xué)生評教師、教職工評領(lǐng)導(dǎo)、社會各界評學(xué)校”的 教育行風(fēng)評議活動，做到了“三個到位”。
1、評議組織到位。要求全縣中小學(xué)每學(xué)期組織一次評議活動，評議結(jié)果要在校園公示，并把評議結(jié)果記入年終考核總分。要求學(xué)校以民主評議政風(fēng)行風(fēng)為載體，采取多種形式讓社會各界參與學(xué)校的政風(fēng)行風(fēng)評議�？h教育局把社會家長對學(xué)校的評價作為考核學(xué)校校長的重要依據(jù)。
2、評議重點(diǎn)到位。為促進(jìn)全縣中小學(xué)行風(fēng)評議的開展，我們采取了重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)辦法。在去年評議的基礎(chǔ)上，今年又把一中、二中、職中、三中、四中、五中、實驗小學(xué)、二小等8所學(xué)校作為重點(diǎn)評議對象。要求評議要實打?qū)嵉貋�，不能走過場。
3、隨訪督查到位�？h教育局定期不定期組織督導(dǎo)人員深入基層學(xué)校對評議情況進(jìn)行督察，對組織不力的予以鞭策，隊做出成效的予以表彰，對好的經(jīng)驗予以推廣。比如在2012年的評議督查中，我們發(fā)現(xiàn)光一中學(xué)生評教師活動就組織了四次，共發(fā)放調(diào)查表6000多份；由學(xué)生對每位教師從職業(yè)道德、教學(xué)能力、教學(xué)方法、教學(xué)成績等四個方面進(jìn)行等級評定和綜合評價，并將評議結(jié)果匯入教職工年終考核成績，與評模等級持鉤。同時還向社會發(fā)放征求意見卡，主動向社會征集意見及時予以整改。通過評議，純化了教育風(fēng)氣，促進(jìn)教育行風(fēng)的好轉(zhuǎn)。
教育行風(fēng)建設(shè)是一個永恒的課題。我們將不斷探索、開拓創(chuàng)新，朝著“辦人民滿意的教育”的目標(biāo)努力奮進(jìn)！
2013/8/29
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