工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步促進(jìn)我縣工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展，搶抓蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的機(jī)遇，壯大我縣工業(yè)企業(yè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，使工業(yè)企業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，9月13日至14日，縣政協(xié)組織部分委員，并特邀縣政府常務(wù)副縣長臺(tái)宗仁及縣商務(wù)(經(jīng)濟(jì))局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)局的負(fù)責(zé)人，在縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后深入到金杞福源生物制品有限公司、靖遠(yuǎn)豐源面粉有限公司、甘肅長河食品公司、白銀虎豹化工有限公司、靖遠(yuǎn)新力水泥公司、白銀嘉瑞陶瓷公司、靖遠(yuǎn)金達(dá)化工公司等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等形式，委員們就我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及今后發(fā)展的思路，提出了意見和建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的歷史性機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體工作要求，迎難而上，扎實(shí)工作，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)帶來的不利影響，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，逐步形成以輕工、煤炭、建材、化工、焦炭為骨架的工業(yè)體系。進(jìn)入2008年第四季度，全縣工業(yè)受到了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，全縣工業(yè)企業(yè)在危機(jī)中求生機(jī)，爭投資、保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，有力地遏制了工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)，2009年后半年逐步呈現(xiàn)出企穩(wěn)回暖的好勢(shì)頭，2010年企業(yè)發(fā)展信心進(jìn)一步提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體持續(xù)向好發(fā)展。截止今年8月底，全縣中小企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到492戶，從業(yè)人員23950人，銷售收入217800萬元，同比增長15.16%，實(shí)現(xiàn)利潤8600萬元，上繳稅金3020萬元，勞動(dòng)者報(bào)酬24000萬元。其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)27戶，完成工業(yè)增加值13483萬元，增長68.23%，完成年下達(dá)任務(wù)的47.2%。非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全縣非公經(jīng)濟(jì)實(shí)體達(dá)到33250戶，銷售收入完成372000萬元，同比增長15.59%；完成增加值150800萬元，同比增長15.84%。

　�。ㄒ唬┕�業(yè)生產(chǎn)總量穩(wěn)步提升。全縣工業(yè)總產(chǎn)值由2007年的12.99億元增長到2010年8月的17.56億元,保持了年均18.0%左右的增幅，總量增長了4.57億元。主要產(chǎn)品發(fā)展已具規(guī)模，具有了原煤120萬噸、水泥25萬噸、焦炭10萬噸、電石21萬噸、磷肥40萬噸、脫水菜2000噸、機(jī)磚機(jī)瓦50000萬塊的年生產(chǎn)能力。

　�。ǘ�）規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。規(guī)模以上工業(yè)年均以雙位數(shù)的速度增長。工業(yè)總產(chǎn)值由2007年的4.23億元增長到2010年8月的5.98億元，年均增速為29.6%。全縣工業(yè)總產(chǎn)值比重、企業(yè)戶數(shù)逐年加大，比重、戶數(shù)分別由2007年的39%和20戶提升到目前的45%和27戶，其中年產(chǎn)值過千萬元企業(yè)14戶，年產(chǎn)值過億元企業(yè)3戶。

　�。ㄈ�）重點(diǎn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資逐步增加。一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2007年，項(xiàng)目總數(shù)8項(xiàng)，完成投資9600萬元。其中德炘園食品有限公司餅干生產(chǎn)線和甘肅天辰脫水食品有限公司年產(chǎn)1500噸脫水菜生產(chǎn)線等項(xiàng)目當(dāng)年投入生產(chǎn)；2008年，項(xiàng)目總數(shù)9項(xiàng)，完成投資11880萬元。其中暉澤化工公司1臺(tái)25000KVA電石爐生產(chǎn)線、甘肅長河食品飲料有限公司新建的膨化食品生產(chǎn)線項(xiàng)目和萬家興集中供熱三期工程等項(xiàng)目當(dāng)年投入生產(chǎn)；2009年，項(xiàng)目總數(shù)16項(xiàng)，完成投資15500萬元。其中嘉瑞陶瓷公司西式瓦生產(chǎn)線、金杞福源、宏達(dá)礦業(yè)生產(chǎn)線等項(xiàng)目當(dāng)年投入生產(chǎn)。2010年，項(xiàng)目總數(shù)13項(xiàng)，截止8月底完成投資7087萬元。三年來，全縣重點(diǎn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資總共46項(xiàng)，完成投資44067萬元。

　　（四）企業(yè)抗波動(dòng)能力得到增強(qiáng)。面對(duì)國際金融風(fēng)暴對(duì)我縣工業(yè)各行業(yè)不同程度的侵襲，企業(yè)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的形勢(shì)，千方百計(jì)尋求金融危機(jī)期發(fā)展機(jī)遇。2009年第四季度，工業(yè)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)逐漸呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，但回升基礎(chǔ)不穩(wěn)固、不平衡，內(nèi)在動(dòng)力很不足，在這當(dāng)務(wù)之際，企業(yè)堅(jiān)定信心，注重調(diào)整結(jié)構(gòu)、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，2010年，回升基礎(chǔ)進(jìn)一步得到鞏固，運(yùn)行態(tài)勢(shì)逐步向好發(fā)展，企業(yè)抗波動(dòng)能力有所增強(qiáng)。

　　（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局逐步升級(jí)優(yōu)化。通過技術(shù)創(chuàng)新等手段，傳統(tǒng)工業(yè)逐漸向高新技術(shù)靠近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向新型工業(yè)邁進(jìn)。支柱行業(yè)中，以電石和焦炭為主的冶金化工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的輕工業(yè)、原煤采掘?yàn)橹鞯拿禾繕I(yè)、水泥和磚瓦為主的建材業(yè)競相發(fā)展，2010年分別完成工業(yè)增加值27750萬元、19216萬元、9018萬元、8552萬元，分別占全縣工業(yè)增加值的43%、30%、14%、13%。園區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，劉川工業(yè)區(qū)已完成總體規(guī)劃文本，9月底進(jìn)行論證，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資1079.4萬元，重點(diǎn)企業(yè)開始向劉川工業(yè)集中區(qū)聚集，目前入園企業(yè)已達(dá)4戶，總投資2.1億元，完成投資1.1億元，產(chǎn)業(yè)聚集進(jìn)程正逐步推進(jìn)。園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，劉川工業(yè)區(qū)與蘭州高新區(qū)正式簽定了共建蘭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)白銀劉川工業(yè)園合作協(xié)議，將按照“一區(qū)多園”管理模式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，從而搭上了中心城市和國家級(jí)開發(fā)區(qū)的快車道。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已組建擔(dān)保公司2家，運(yùn)行情況良好�？h中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司累計(jì)為110多戶企業(yè)擔(dān)保貸款1.3億多元。

　�。�六）節(jié)能降耗工作進(jìn)展順利。一是健全節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，逐級(jí)分解節(jié)能目標(biāo)，與工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)用能領(lǐng)域主管部門及縣屬7戶年耗能2000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)，層層簽訂了節(jié)能目標(biāo)管理責(zé)任書。二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。“十一五”以來，全縣已依法關(guān)�；蛉【喰∶旱V3座（靖安王家山煤礦、東升鄉(xiāng)紅灣村煤礦二號(hào)井、五合鄉(xiāng)白塔村煤礦）、造紙企業(yè)4戶（北灣農(nóng)場(chǎng)造紙廠、啟蕓造紙廠、金龍紙業(yè)制造廠、華夏紙品公司）、淀粉企業(yè)1戶（東升眾源淀粉加工廠），淘汰中天化工公司1萬噸氟化鋁生產(chǎn)線1條、新力水泥公司4萬噸水泥生產(chǎn)線1條，淘汰城區(qū)低效燃煤小鍋爐199臺(tái)。9月底計(jì)劃淘汰博翔電石公司6300KVA電石生產(chǎn)線2條。三是圍繞國家倡導(dǎo)的“十大節(jié)能工程項(xiàng)目”，積極爭取國家資金支持，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用水平�！笆�一五”以來，已實(shí)施和正在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資3.86億元，爭取國家財(cái)政節(jié)能專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金及省上配套資金1928萬元。項(xiàng)目完成后，年可節(jié)能23.9萬噸標(biāo)煤。

　　二、存在的困難和問題

　　近年來，我縣工業(yè)企業(yè)逐步發(fā)展壯大，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化，已成為我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、改善民生等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。但在發(fā)展的過程中仍然存在諸多的困難和問題。

　�。ㄒ唬┕�業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)滯后。一是部分工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入滯后，道路、電力、供水等網(wǎng)絡(luò)不完善，制約了大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的入駐落戶。二是電石、焦炭等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸缺乏發(fā)展平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)效益很難大幅度提高。三是全縣農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)存在著“散、小、弱”的現(xiàn)狀，生產(chǎn)技術(shù)工藝水平檔次較低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)薄弱，支撐作用不強(qiáng)。

　　（二）企業(yè)融資供需矛盾依然突出。企業(yè)中長期貸款不足，企業(yè)貸款規(guī)模和比重仍然過低。一是商業(yè)銀行融資渠道不暢，且門檻高，程序繁瑣。二是政策性對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)限貸。部分重點(diǎn)企業(yè)被封堵在外，加上擔(dān)保體系不健全，銀企融資信息不對(duì)稱，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制不透明等因素，影響了企業(yè)正常的融資，嚴(yán)重制約企業(yè)的生存和發(fā)展。三是資本市場(chǎng)發(fā)育程度不高，直接融資渠道還需進(jìn)一步拓寬。

　�。ㄈ�）結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式困難較大。一是在當(dāng)前資源和環(huán)境約束明顯，經(jīng)濟(jì)全球化加速，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快的形勢(shì)下，我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不合理，集中度偏低，企業(yè)布局分散，企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)不明顯，主要集中在化工、采掘、建材和小型輕工業(yè)，高耗能高排放、資源消耗為主的特征明顯，技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝落后、結(jié)構(gòu)不合理、資源利用率低、污染環(huán)境和管理水平不高等問題較為突出，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，也不利于統(tǒng)一服務(wù)和“三廢”的統(tǒng)一治理，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的社會(huì)成本偏高。二是新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足，企業(yè)現(xiàn)代化管理機(jī)制不建全，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力偏低。企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)處于低端。產(chǎn)品技術(shù)含量低，主要工業(yè)產(chǎn)品是以原料或低附加值產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，大多數(shù)以能源、原材料等初級(jí)低端產(chǎn)品為主，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品風(fēng)毛麟角，致使企業(yè)自主調(diào)整能力不足，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)難度大。三是企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)層次較低。中小企業(yè)普遍實(shí)力不足，規(guī)模較小，大部分企業(yè)仍集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，設(shè)備陳舊，工藝落后，產(chǎn)品雷同，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式不成熟，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)聯(lián)接不緊密，沒有進(jìn)行延伸配套精深加工的企業(yè)，不能形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈條，精深加工轉(zhuǎn)化率低，經(jīng)濟(jì)效益不高。我縣工業(yè)企業(yè)基本上處于家族式管理，管理方式相對(duì)落后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)戰(zhàn)略意識(shí)模糊，發(fā)展目標(biāo)，市場(chǎng)分析，產(chǎn)品定位，資源規(guī)劃等方面不清晰，整體素質(zhì)偏低，專業(yè)人才匱乏，基本上無力開展產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的技術(shù)創(chuàng)新。

　�。ㄋ模┕�業(yè)園區(qū)配套設(shè)施不夠完善。我縣工業(yè)園區(qū)建區(qū)時(shí)間短，還處于發(fā)展的起步階段，銀三角開發(fā)區(qū)進(jìn)入的項(xiàng)目還存在產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低、投資規(guī)模較小、技術(shù)含量不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、牽動(dòng)性不強(qiáng)等問題。劉川工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)還跟不上工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，招商引資力度不夠，入園企業(yè)大項(xiàng)目少，實(shí)力不強(qiáng),與周邊市縣相比，無明顯優(yōu)勢(shì)，未形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的輻射和帶動(dòng)作用還不十分明顯。

　�。ㄎ澹┥鐣�(huì)化服務(wù)體系還不完善。企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、法律援助、技術(shù)推廣以及企業(yè)融資、信息、培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)體系不健全，公益性服務(wù)不足。一些服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所必需服務(wù)的中介組織，服務(wù)意識(shí)較差，行為不規(guī)范，收費(fèi)較高。政府對(duì)企業(yè)的扶持尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模總體偏小，資金使用較為分散，支持領(lǐng)域有限，對(duì)小企業(yè)支持不足。政府對(duì)企業(yè)的公共服務(wù)仍需改善和加強(qiáng)，特別是中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作比較薄弱，相關(guān)制度還不健全。企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)較重，“三亂”現(xiàn)象仍然存在。

　　三、對(duì)我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展的建議

　　通過調(diào)研，委員們認(rèn)為，推進(jìn)我縣工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，要立足于靖遠(yuǎn)資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)傳統(tǒng)特色和區(qū)位條件，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，加大招商引資力度，使我縣工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步多元化，促進(jìn)全縣工業(yè)企業(yè)又好又快發(fā)展。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造工業(yè)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。一是要牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣的思想，把抓工業(yè)建設(shè)放在重要位置，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，理清發(fā)展思路，建議縣上成立實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織制定實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略發(fā)展綱要和全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。二是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)落實(shí)工業(yè)企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，要把全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入重要議事日程。主管部門要發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化措施，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，認(rèn)真搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，相關(guān)部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力以赴，靠實(shí)責(zé)任，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，以法保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。新聞宣傳部門要加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的宣傳力度，努力營造加快工業(yè)發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍，全縣上下形成齊心協(xié)力抓工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。三是要建立工業(yè)企業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和考核評(píng)估機(jī)制，健全完善目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度，特別要對(duì)為全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和有功人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ǘ�）拓寬融資渠道，進(jìn)一步加大企業(yè)的扶持力度。一是全面落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的金融政策，重點(diǎn)完善中小企業(yè)金融服務(wù)，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)和貸款抵質(zhì)押方式，積極發(fā)展民間金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)企業(yè)的貸款規(guī)模和比重。二是加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃企業(yè)，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。加大財(cái)政支持力度，綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的融資擔(dān)保能力。改進(jìn)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)抵質(zhì)押登記服務(wù)，推進(jìn)銀保平等互利合作。三是推動(dòng)企業(yè)信用制度建設(shè)，建立和完善企業(yè)信用制度建設(shè)和企業(yè)信用信息征集機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。

　�。ㄈ�）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展后勁。一要繼續(xù)堅(jiān)持把項(xiàng)目作為加快發(fā)展的重要?jiǎng)恿�和核心之舉，搶抓國務(wù)院辦公廳進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的機(jī)遇，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、財(cái)政政策，引導(dǎo)企業(yè)爭取節(jié)能降耗、技術(shù)創(chuàng)新、國債資金等項(xiàng)目、資金，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極培育新興支柱產(chǎn)業(yè)。二要加快煤炭、電石、磷肥、焦炭、水泥等重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)的技術(shù)改造。重點(diǎn)完成萬家興集中供熱節(jié)能工程換熱站建設(shè)、王家山煤礦采煤工藝技術(shù)改造、金達(dá)化工電石爐改造等項(xiàng)目，提升新建完工項(xiàng)目的工業(yè)增加值，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。三要加快招商引資步伐，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，淘汰落后生產(chǎn)能力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好恒達(dá)焦化70萬噸煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、新力水泥50萬噸粉磨站項(xiàng)目、博翔電石2×6300KVA電石爐淘汰及電石爐窯爐節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，加大替代和淘汰力度，加快技術(shù)改造步伐，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新經(jīng)營理念，大力推進(jìn)企業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。一是認(rèn)真分析國際、國內(nèi)工業(yè)發(fā)展走勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)開足馬力，加大生產(chǎn)，著力從提高產(chǎn)品質(zhì)量、開拓銷售市場(chǎng)、拓寬銷售渠道入手，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工、電石、焦化等行業(yè)良好運(yùn)營。二是支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和資源整合，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量。擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金規(guī)模，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，綜合運(yùn)用金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗、減排治污，實(shí)現(xiàn)節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。三是積極引導(dǎo)企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展路子，與省內(nèi)外大企業(yè)建立多種形式的協(xié)作配套關(guān)系。按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保、資源共享的原則，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。四是引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)策略，練好內(nèi)功，挖掘潛力，千方百計(jì)增收節(jié)支，靠管理求效益。幫助企業(yè)建立健全市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。五是以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，鼓勵(lì)企業(yè)吸納科技人才，建立完善優(yōu)秀人才評(píng)選任用制度，廣泛宣傳報(bào)道企業(yè)優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，形成全社會(huì)尊重人才的氛圍，并給予適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)榮譽(yù)和享受相應(yīng)的政治待遇；建立科技人員的利益分配激勵(lì)機(jī)制，采取持股、技術(shù)入股、提高薪酬等更加靈活的政策引進(jìn)和留住人才；立足企業(yè)自身，加強(qiáng)與高校（院所）和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的合作，培養(yǎng)企業(yè)自己的管理和生產(chǎn)技術(shù)人才；借用外腦，高薪外聘人才，盡快走出“家族式”的封閉管理，實(shí)施科學(xué)決策，實(shí)行現(xiàn)代管理，為我縣民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力求工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。一是縣委、縣政府要高度工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，認(rèn)真研究制定具有吸引力的優(yōu)惠政策，采取有效措施，加強(qiáng)調(diào)研督查，及時(shí)解決工業(yè)園區(qū)面臨的困難和問題，發(fā)揮好工業(yè)園區(qū)在我縣工業(yè)的主體地位。二是要加快劉川工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加快配套設(shè)施建設(shè)，加大改善投資建設(shè)環(huán)境的力度，為園區(qū)的招商引資、企業(yè)落戶創(chuàng)作良好的人文環(huán)境，創(chuàng)業(yè)干事的發(fā)展環(huán)境。三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)要適應(yīng)省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)我縣工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，充分考慮工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)、交通、商貿(mào)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)要求，要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，合理確定工業(yè)園區(qū)的布局、功能、規(guī)模，要完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制，細(xì)化功能區(qū)分。四是工業(yè)園區(qū)要科學(xué)設(shè)計(jì)總體思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，以名牌產(chǎn)品為核心，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群吸附效應(yīng)，以配套產(chǎn)業(yè)集群吸納龍頭項(xiàng)目的落戶，不斷延伸夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步完善產(chǎn)業(yè)的整體功能。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極扶持有條件的企業(yè)打造自己的品牌，不斷拓展品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品競爭力，使工業(yè)園區(qū)成為規(guī)模企業(yè)更密集、產(chǎn)業(yè)競爭力更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)板塊。

　　（六）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，健全企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。工業(yè)企業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，面對(duì)當(dāng)前我縣企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，各級(jí)政府要給予關(guān)心和支持，主管部門要為企業(yè)建立一套規(guī)范的系統(tǒng)的支持和服務(wù)體系。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，健全投入機(jī)制，形成層次合理、分工明確的企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體制。按照市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展方向，建立和完善財(cái)政分級(jí)補(bǔ)助機(jī)制，引導(dǎo)和支持各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力，開展信息、培訓(xùn)、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、投融資、質(zhì)量檢驗(yàn)、企業(yè)管理等服務(wù)。通過引導(dǎo)社會(huì)投資、財(cái)政資金支持等多種形式，重點(diǎn)支持帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有共性服務(wù)功能的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。建立健全企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)測(cè)和分析。落實(shí)和完善對(duì)中小企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)收行為，嚴(yán)肅查處對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、各種攤派及侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

　　(2010.9)

　　

 

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