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政協(xié)提案工作情況報(bào)告
政協(xié)提案工作情況報(bào)告
1月16日召開的市政協(xié)七屆四次會(huì)議上，市政協(xié)副主席李艷平受政協(xié)石首市第七屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告七屆三次會(huì)議以來的提案工作情況。
報(bào)告指出，市政協(xié)七屆三次會(huì)議以來，共收到委員提交的提案89件，審查立案87件，未立案的2件提案已作為委員意見，交有關(guān)部門處理。截止2009年11月底已全部辦理完畢，辦復(fù)率達(dá)100%。提案中所提意見、建議已經(jīng)解決或基本解決的28件，占立案總數(shù)的32.2%；正在解決或列入計(jì)劃解決的43件，占立案總數(shù)的49.4%；因條件所限或其他原因一時(shí)難以解決的16件，占立案總數(shù)的18.4%。收到委員對(duì)提案辦理情況的反饋意見表共296份，其中，對(duì)辦理結(jié)果表示滿意的278份，基本滿意的16份，不滿意的2份。七屆三次會(huì)議以來的提案主要內(nèi)容和辦理情況如下：
有關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的提案35件，占立案總數(shù)的40.2%。如羅安華、韓文清等委員提出的《面臨金融危機(jī)，企業(yè)急需補(bǔ)血》的提案，得到市委、市政府的高度重視。市政府出臺(tái)了《2009年石首市貨幣信貸指導(dǎo)意見》和《關(guān)于金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，全年召開了一次全市金融工作會(huì)議、四次金融聯(lián)席會(huì)議和兩次銀企座談會(huì)，研究解決金融機(jī)構(gòu)信貸支持過程中遇到的相關(guān)問題。市政府金融辦工作人員深入中小企業(yè)調(diào)研，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推薦企業(yè)好的項(xiàng)目。市人民銀行組織開展了一次大型銀企對(duì)接活動(dòng)，市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)與28家企業(yè)簽約9.3億元，重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求滿足率達(dá)96.8%；全面啟動(dòng)了中小企業(yè)“牽手培植工程”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸營(yíng)銷。2009年，全市新增中小信貸客戶18家。為落實(shí)鄧永勝等委員提出的《關(guān)于加強(qiáng)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)的提案》，市商務(wù)局積極向省、荊州市有關(guān)單位匯報(bào)工作，為我市新合作商貿(mào)有限公司修建“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程配送中心在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、稅費(fèi)交納等方面，爭(zhēng)取政策支持。目前，該市場(chǎng)配送中心已在徐家鋪征地6600多m2，完成投資200多萬元。市發(fā)改局在收到劉友成等委員提出的《關(guān)于加強(qiáng)桃花山易龍灣民俗文化村項(xiàng)目建設(shè)的提案》后，加大旅游名村項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。目前，湖北省發(fā)改委已將桃花山鎮(zhèn)李花山村納入全省旅游名村建設(shè)，可爭(zhēng)取項(xiàng)目資金100萬元。此外，《關(guān)于加大對(duì)中小企業(yè)幫扶力度的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》等提案，都得到承辦單位的重視，有的已經(jīng)落實(shí)，有的正在落實(shí)之中。
有關(guān)發(fā)展交通事業(yè)、提升城市品位的提案26件，占立案總數(shù)的29.9%。為辦理鄭翔、鄭明芳等委員提出的《關(guān)于解決北門口汽車渡口安全隱患的提案》，市交通部門加大渡運(yùn)環(huán)境改造、碼頭移址等工作力度。同時(shí)，汽渡管理所積極爭(zhēng)取省公路局的支持，新購了一套26車駁的汽渡船，預(yù)訂的另一套新船2010年6月可投入運(yùn)行；加大汽渡碼頭的現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度，采取了“人上車，車上船”、增設(shè)安全防護(hù)設(shè)施、樹立安全警示牌、加強(qiáng)船員安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急應(yīng)變演練等措施，確保汽渡碼頭不發(fā)生任何安全事故。為落實(shí)馮傳彪等委員提出的《關(guān)于要求維修童人橋的提案》，市交通局請(qǐng)荊州市五維公路勘察設(shè)計(jì)院的專家和荊州市公路局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到童人橋現(xiàn)場(chǎng)勘察后，提出了維修方案，東升鎮(zhèn)政府于2009年5月前將該橋維修完工。城市建設(shè)與管理一直是委員們關(guān)注的熱點(diǎn)問題，王星宇、唐電波等委員提出了《關(guān)于加大中心城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)整治力度的建議》后，市城管部門采取標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的辦法，使城市管理出現(xiàn)了可喜的局面。一是將電影院周邊的占道攤點(diǎn)全部轉(zhuǎn)移到皇叔街，按統(tǒng)一規(guī)格經(jīng)營(yíng)。二是實(shí)行道路分級(jí)管理，即內(nèi)環(huán)路及其他主干道禁止占道經(jīng)營(yíng)，其余次干道和支街小巷適當(dāng)放開部分路段，允許經(jīng)營(yíng)瓜果、甘蔗等農(nóng)產(chǎn)品。三是加大整治力度，先后于2009年9月和11月開展了兩次較大規(guī)模的專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)委員們提出的《關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施的建議》、《規(guī)范公交車營(yíng)運(yùn)秩序》等提案，承辦單位及時(shí)與委員溝通，認(rèn)真辦理，取得了較好的效果。
有關(guān)科技、教育、文化、衛(wèi)生及精神文明建設(shè)等方面的提案14件，占立案總數(shù)的16.1%。羅玉新等委員連續(xù)兩年提出了《關(guān)于剎亂請(qǐng)大辦歪風(fēng)，樹社會(huì)文明新風(fēng)的建議》，引起承辦單位的高度重視，采取了一系列措施加以落實(shí)。2009年，市委、市政府將治理黨員干部大操大辦列為干部作風(fēng)建設(shè)“四個(gè)專項(xiàng)”治理之一，出臺(tái)了《關(guān)于治理黨員干部大操大辦的通知》（石辦〔2009〕07），規(guī)定全市黨員干部本人及直系親屬生日、升學(xué)、參軍、喬遷新居等一律不得對(duì)外請(qǐng)客。全市副科級(jí)以上干部作出了不得大操大辦的公開承諾。市紀(jì)委開展了“升學(xué)宴”的專項(xiàng)治理活動(dòng)，并在石首電視臺(tái)舉辦了《治理“人情累”》的專題訪談節(jié)目。截止2009年11月，市紀(jì)委對(duì)沒有按規(guī)定呈報(bào)本人喜慶事宜的兩個(gè)責(zé)任單位提出了批評(píng)，查處了5名違規(guī)操辦“升學(xué)宴”的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，其中，對(duì)一名副科級(jí)干部進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。提案人對(duì)這件提案的辦理非常滿意。為辦理湯明華等委員提出的《加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，凈化育人環(huán)境》提案，市文化部門嚴(yán)格網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)日常監(jiān)管，不定期開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。2009年，取締無證經(jīng)營(yíng)“黑網(wǎng)吧”3 家，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所53家，實(shí)施停業(yè)整頓35家，并責(zé)令校園周邊200米內(nèi)的網(wǎng)吧實(shí)施了搬遷�！蛾P(guān)于重新開通石首電臺(tái)的建議》、《加大投入，控制結(jié)核病疫情》等提案都得到了承辦單位的落實(shí)。
有關(guān)民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、住房等群眾關(guān)注的民生問題的提案12件，占立案總數(shù)的13.8%。徐建香等委員提出的《關(guān)于加強(qiáng)我市廉租住房建設(shè)與管理的建議》得到采納。近兩年，市政府先后出臺(tái)了《石首市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《石首市城鎮(zhèn)廉租住房管理實(shí)施細(xì)則》等政策。截止2009年底，我市已累計(jì)籌措廉租住房建設(shè)資金2506.24萬元，新（改）建廉租住房400套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼740多萬元，解決了5527戶低收入群眾的住房問題。譙戟等委員提出《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)蔬菜基地建設(shè)的建議》后，市農(nóng)業(yè)局大力開展蔬菜生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，逐步建立各類蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，強(qiáng)化蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管。2009年，全市新增蔬菜基地2200畝，其中繡林、筆架新增300畝。無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)普及率達(dá)90%左右，蔬菜病蟲生物防治技術(shù)覆蓋率達(dá)45%以上，全市蔬菜自給率達(dá)78.1%。為落實(shí)陳夢(mèng)金委員提出的《關(guān)于加大對(duì)江北消防隊(duì)投入的提案》，2009年，市財(cái)政在收支矛盾十分突出的情況下，在本級(jí)收支預(yù)算中增加安排了消防專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)5萬元，達(dá)到62萬元，江北消防投入也相應(yīng)增加�！蛾P(guān)于要求嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的提案》也受到承辦單位的重視，解決了一些群眾熱切盼望解決的問題。
報(bào)告認(rèn)為，過去的一年里，常委會(huì)堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局，提高質(zhì)量，講求實(shí)效”的提案工作方針，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作質(zhì)量，提案工作取得了新的進(jìn)展。
著眼全局，加強(qiáng)對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好提案工作的關(guān)鍵。市政協(xié)常委會(huì)把提案工作作為履行政協(xié)職能的重要方式，從政協(xié)工作的全局高度研究部署和推動(dòng)。市政協(xié)七屆十一次常委會(huì)議聽取了市建設(shè)局、市交通局關(guān)于提案辦理情況的通報(bào)，并就做好提案工作進(jìn)行了協(xié)商討論。所有正副主席參與提案的督辦。我市北門口沿江大堤汽渡至錦洲小學(xué)路段一直沒有安裝路燈，以前這一路段夜晚時(shí)常發(fā)生搶劫事件。為此，周光華等委員提出了《安裝照明路燈，方便北門口社區(qū)居民出行的提案》。2009年5月19日，市政協(xié)主席劉益俊帶隊(duì)，組織市政府辦、市建設(shè)局、筆架山辦事處、市路燈管理所等單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人和所有提案人，就這件提案召開了現(xiàn)場(chǎng)辦理會(huì)。會(huì)后，市建設(shè)局將這一路段的路燈安裝納入了中心城區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)方案；市路燈管理所組織施工人員，安裝了25盞明亮的路燈。這件提案的落實(shí)得到政協(xié)委員和各界群眾的高度評(píng)價(jià)。市委、市政府也非常重視提案工作，分管領(lǐng)導(dǎo)積極組織和參加提案工作的有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，為做好提案工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。在市政協(xié)七屆三次會(huì)議結(jié)束后，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)主持召開了提案交辦會(huì)，并作了書面講話，要求各承辦單位把解決實(shí)際問題作為目的，增強(qiáng)提案辦理的實(shí)效。2009年6月，市政府常務(wù)會(huì)議還聽取了提案辦理情況的匯報(bào)，分析研究如何進(jìn)一步落實(shí)政協(xié)提案。正是在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求和督促下，承辦單位與委員的見面率達(dá)100%，提案辦理質(zhì)量得到很大提高。
夯實(shí)基礎(chǔ)，提高提案質(zhì)量。質(zhì)量是提案工作的生命。常委會(huì)始終把提高提案質(zhì)量作為提案工作的出發(fā)點(diǎn)。一是拓寬委員知情渠道。通過政協(xié)例會(huì)、座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、委員視察、編印提案工作基本知識(shí)等多種形式，積極推動(dòng)提案者深入實(shí)際調(diào)查研究，提出有情況、有分析、有具體建議的提案。二是強(qiáng)化征集工作。政協(xié)全會(huì)前，市政協(xié)辦公室發(fā)出了關(guān)于做好提案征集工作的通知。同時(shí)，我們還將調(diào)研報(bào)告、社情民意中的一些意見和建議提煉出來，形成一些高質(zhì)量的提案。三是嚴(yán)把立案關(guān)口。我們對(duì)提案立案實(shí)行“兩審制”。首先，政協(xié)全會(huì)提案組對(duì)收到的提案進(jìn)行初審。其次，提案委員會(huì)邀請(qǐng)市政府督辦室、涉及提案辦理較多的單位參與聯(lián)合審查，并明確具體的承辦單位，不斷增強(qiáng)審查立案的嚴(yán)謹(jǐn)性。
抓住關(guān)鍵，增強(qiáng)提案辦理實(shí)效。辦理是提案工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。常委會(huì)把推動(dòng)承辦單位加大辦理力度作為提案工作的立足點(diǎn)。一是重點(diǎn)帶動(dòng)。結(jié)合全市工作重點(diǎn)、群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確立了8件重點(diǎn)提案，在市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的直接督辦下，提案承辦單位積極采納委員的合理化建議�！蛾P(guān)于加大城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)整治力度的建議》、《關(guān)于維修童人橋的提案》等8件重點(diǎn)提案都得到了落實(shí)。二是現(xiàn)場(chǎng)辦案。選擇1至2件提案，由主席或分管副主席帶隊(duì)，組織提案承辦單位、協(xié)辦單位和提案人，召開提案辦理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，促進(jìn)提案的落實(shí)。三是協(xié)調(diào)督辦。提案委員會(huì)主動(dòng)與承辦單位和委員共商提案辦理工作，實(shí)行定期聯(lián)系與雙向交流，全程督辦，促進(jìn)問題的解決。四是跟蹤反饋。提案辦復(fù)后，提案委員會(huì)與市政府督辦室聯(lián)合對(duì)提案落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，及時(shí)跟蹤反饋辦理落實(shí)效果。
加強(qiáng)協(xié)作，形成提案工作合力。提案工作是一項(xiàng)綜合性的工作，在實(shí)際工作中，提案委員會(huì)加強(qiáng)與各個(gè)方面的聯(lián)系和溝通，合力推進(jìn)提案工作上質(zhì)量、上水平。一是加強(qiáng)與各專委會(huì)的聯(lián)系與合作。市政協(xié)七屆三次會(huì)議后，提案委員會(huì)將所有提案進(jìn)行歸類整理，并把提案目錄印發(fā)給各專委會(huì)，使各專委會(huì)掌握委員反映和關(guān)注的問題，以便從中選擇調(diào)研、視察課題，使專委會(huì)的調(diào)研、視察工作與提案反映的突出問題結(jié)合起來。市政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)根據(jù)提案目錄將網(wǎng)吧管理情況作為2009年的調(diào)研課題，在調(diào)研過程中對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)吧管理的提案》進(jìn)行督辦，促進(jìn)了該提案的落實(shí)。二是加強(qiáng)與市政府督辦室的聯(lián)系與合作。提案委員會(huì)邀請(qǐng)市政府督辦室參與提案的審查立案、重點(diǎn)提案的提出、承辦單位的確定、現(xiàn)場(chǎng)辦案等工作。同時(shí)，市政府督辦室主動(dòng)與提案委員會(huì)聯(lián)合開展上門督辦、跟蹤督辦等工作，推動(dòng)了提案辦理質(zhì)量的提高。三是加強(qiáng)與各承辦單位的聯(lián)系與合作。提案委員會(huì)建立了具體承辦人員的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，做到經(jīng)常聯(lián)系，了解辦理情況。在提案辦理過程中，積極收集委員對(duì)辦理結(jié)果的反饋意見，及時(shí)向承辦單位通報(bào)情況，幫助他們與提案人取得聯(lián)系，溝通情況，力爭(zhēng)使每件提案的辦理取得較好的效果。
報(bào)告表示，在新的一年里，提案工作將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力探索新思路、新方法和新舉措，創(chuàng)新機(jī)制，不斷開創(chuàng)我市政協(xié)提案工作新局面。
堅(jiān)持服務(wù)大局，把促進(jìn)石首經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為提案工作的第一要?jiǎng)?wù)。要積極運(yùn)用提案促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把提案關(guān)注的重點(diǎn)放在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上，把題目的選擇放在市委、市政府高度重視、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題上。重點(diǎn)圍繞我市“十二五”規(guī)劃編制、加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)招商引資、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)水產(chǎn)大市等課題，建言獻(xiàn)策。
堅(jiān)持以人為本，把關(guān)注民生作為提案工作的重要內(nèi)容。引導(dǎo)委員圍繞創(chuàng)業(yè)就業(yè)、建立和完善社會(huì)保障體系、抓好食品藥品安全、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、解決人民群眾的教育醫(yī)療等民生問題，積極通過提案反映社情民意，提出意見建議。充分發(fā)揮提案的民主監(jiān)督作用，通過提案的辦理落實(shí)，把人民群眾的急事、難事辦成看得見、摸得著的實(shí)事、好事。
堅(jiān)持提案工作的全局性定位，調(diào)動(dòng)各方面參與提案工作的積極性。進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，把調(diào)研、視察、反映社情民意工作與提案反映的突出問題、與督促辦理提案的過程有機(jī)結(jié)合起來，使提案工作整體推進(jìn)、全面開展。探索建立完善政協(xié)委員與承辦單位直接溝通見面的機(jī)制，積極利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道吸收社會(huì)力量參與提案工作，使提案建議能夠廣泛吸納各方面的智慧和意見，推動(dòng)提案協(xié)商辦理更加民主公開、富有成效。
堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧，不斷提升提案工作整體質(zhì)量。一是正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，以打造精品提案為重點(diǎn)，推進(jìn)提案工作由注重?cái)?shù)量向質(zhì)量數(shù)量并重轉(zhuǎn)變。二是進(jìn)一步加大提案辦理力度，以跟蹤落實(shí)為重點(diǎn)，推進(jìn)提案辦理由注重答復(fù)向落實(shí)答復(fù)并重轉(zhuǎn)變。三是以制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，推進(jìn)提案工作由單一服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。
（編輯 胡先波）
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