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創(chuàng)新科技工作 服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)
依靠科技促進(jìn)畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展
1988年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立了貴州畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)。二十多年來，科技部對畢節(jié)試驗區(qū)的有關(guān)科技工作給予了高度重視，依靠科技進(jìn)步促進(jìn)試驗區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和人民生活水平等方面取得了顯著成就。
一、依靠科技促進(jìn)畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展的做法和成效
長期以來，科技部始終把支持畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展納入每年的工作重點。結(jié)合支撐計劃、星火計劃等科技計劃和工作，對畢節(jié)試驗區(qū)的建設(shè)給予了有力的科技支撐�？萍疾款I(lǐng)導(dǎo)高度重視這項工作。萬鋼部長、李學(xué)勇書記等領(lǐng)導(dǎo)多次深入試驗區(qū)，對試驗區(qū)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基層科技工作進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研和指導(dǎo)。2008年年初試驗區(qū)遭受冰雪災(zāi)害，科技部主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時間親自帶隊赴畢節(jié)地區(qū)實地調(diào)研，并捐贈了星火科技圖書室、遠(yuǎn)程培訓(xùn)衛(wèi)星接收器材、實用技術(shù)光盤，以及種苗、種豬等物化技術(shù)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，科技部黨組決定從機(jī)動費中調(diào)濟(jì)300萬元，加強(qiáng)畢節(jié)試驗區(qū)科技規(guī)劃和新農(nóng)村科技示范工作。
1．堅持發(fā)展第一要義，以科技項目為載體，引導(dǎo)和促進(jìn)技術(shù)、人才和資金等要素向試驗區(qū)集聚，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。結(jié)合星火計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和科技富民強(qiáng)縣專項行動等工作，以科技項目為載體，支持試驗區(qū)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。星火計劃安排經(jīng)費470多萬元，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村信息化、循環(huán)農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范等工作；富民強(qiáng)縣科技工程安排近500萬元支持納雍、織金和大方等縣發(fā)展反季節(jié)無公害蔬菜、飼料和地道中藥材等縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金安排70萬元支持杜鵑栽培繁殖等花卉產(chǎn)業(yè)。2001年，科技部批準(zhǔn)建立國家中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（貴州）基地，并將畢節(jié)地區(qū)作為基地建設(shè)的重要組成部分。此外，還在全區(qū)6個縣市推進(jìn)科技特派員制度。這些科技項目和工作，有力推動了試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了基層科技能力的提升。
2．堅持以人為本，以星火學(xué)校、星火培訓(xùn)基地為依托，開展多種形式的科普與技術(shù)培訓(xùn)，努力提高干部、群眾的科技文化素質(zhì)。一是組織專家和科技特派員到現(xiàn)場示范指導(dǎo)，以加強(qiáng)技術(shù)的可操作性為目標(biāo)，使農(nóng)民增強(qiáng)科技意識、掌握實用技術(shù)。二是開辟科技扶貧遠(yuǎn)程課堂，通過科技扶貧遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)衛(wèi)星接收裝置，發(fā)揮北京的專家優(yōu)勢，為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才，傳遞科技信息。三是聯(lián)合中宣部、統(tǒng)戰(zhàn)部等11個部委將“科技列車”開到畢節(jié)，開展科技專題講座27場次，技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)6000余人次，科技咨詢3000余人次，發(fā)放科普宣傳資料5萬余份，開展醫(yī)療義診1000多人次，并捐贈640臺龍蕊便攜電腦、20個電腦教室和青少年科技創(chuàng)新操作室等各類科技物資。2008年，畢節(jié)試驗區(qū)組織舉辦先進(jìn)實用技術(shù)培訓(xùn)班46期，2159人次參加培訓(xùn)。這些培訓(xùn)和活動大大增強(qiáng)了試驗區(qū)人民的自我發(fā)展意識和能力。
3．按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，以農(nóng)村科技信化為手段，縮小城鄉(xiāng)時空距離。長期以來，科技部把推進(jìn)農(nóng)村信息化作為科技扶貧的重要抓手，并取得了一定的成績和經(jīng)驗。近年來，支持畢節(jié)試驗區(qū)建成1個地級科技信息中心、1個縣級科技信息中心、13個基層科技信息服務(wù)站，培育了20多名農(nóng)村信息專家、100多名信息員隊伍、400多個科技信息示范戶，建成一批數(shù)據(jù)庫。同時，探索了多種信息傳輸渠道和多種信息服務(wù)方式，增強(qiáng)了信息服務(wù)的針對性、及時性、有效性，受到了農(nóng)民的廣泛歡迎。
4．圍繞全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，瞄準(zhǔn)試驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的共性難題，以大專院校、科研院所為依托，大力開展技術(shù)攻關(guān)。在實踐中找準(zhǔn)科技工作切入點，始終把解決試驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的科技問題作為首要任務(wù)，組織技術(shù)攻關(guān)、開展試點和示范、推廣實用技術(shù)、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，從而集中有限資源，發(fā)揮輻射效應(yīng)�！笆晃濉逼陂g，科技部針對畢節(jié)試驗區(qū)的特殊性，以及試驗區(qū)生產(chǎn)生活中遇到的科技難題，通過科技支撐計劃加大了對一些重點難題的研究開發(fā)力度。組織中國科學(xué)院、貴州大學(xué)、中國農(nóng)科院、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)科院、海南熱帶農(nóng)業(yè)資源研究所等單位，圍繞“喀斯特山區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理”、“喀斯特山區(qū)特有作物有益基因資源發(fā)掘與轉(zhuǎn)基因安全”、“高寒山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)”和“喀斯特地區(qū)災(zāi)后農(nóng)村信息化”等四個項目投入科研經(jīng)費5380萬元，進(jìn)行集中攻關(guān)。目前這批項目進(jìn)展順利，項目研究成果將為畢節(jié)試驗區(qū)的生態(tài)環(huán)境重建、種質(zhì)資源的保護(hù)和開發(fā)利用、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面提供技術(shù)支撐。
5．堅持以地方為主體，充分發(fā)揮試驗區(qū)干部群眾的積極性和創(chuàng)造力。一是積極推動“部省會商”機(jī)制，并且通過多種途徑，加強(qiáng)部省的聯(lián)動和力量的集成，共同推進(jìn)試驗區(qū)科技工作。二是通過促進(jìn)貴州省科技廳與地市（州）政府設(shè)立“聯(lián)合資金”等形式，有效地推動試驗區(qū)基層科技工作。三是堅持科技項目的“引導(dǎo)”原則，不“包打天下”，在充分尊重當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民主體性的基礎(chǔ)上發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造力。
二、下一步工作思路
受當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響，畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境趨向嚴(yán)峻。同時，我國貧困標(biāo)準(zhǔn)已由每人年收入688元提高到1196元，各級政府面臨的扶貧任務(wù)和壓力必然也將加重。為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件要求，緊密圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收，充分發(fā)揮科技在試驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。加強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派和全國工商聯(lián)以及相關(guān)部門的聯(lián)合，依靠科技進(jìn)步，共同促進(jìn)畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展，完成“扶貧開發(fā)、人口控制、生態(tài)治理”三大任務(wù)。
1. 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快扶貧致富步伐。針對畢節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較落后，產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的實際情況，通過組織實施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)科技項目，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加大科技成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化等工作，切實為解決試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題做出貢獻(xiàn)，
2. 重點推進(jìn)試驗區(qū)生態(tài)建設(shè)。畢節(jié)是典型的巖溶地區(qū)和生態(tài)脆弱敏感地區(qū)。在特殊生態(tài)的治理方面，科技的作用空間很大。按照部省共建協(xié)議，科技部將會同貴州省科技廳與畢節(jié)地區(qū)共同研究科技支撐推動畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)石漠化綜合治理，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的具體實施方案�！ �
3. 把民生改善擺到突出位置。目前，畢節(jié)人口基數(shù)較大，人地矛盾突出，為民生改善帶來諸多困難�？萍疾繉⒏鶕�(jù)畢節(jié)的實際，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮科技在畢節(jié)地區(qū)改善民生方面的更大、更有效的作用。
4. 著力推動建立多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系。通過“星火科技12396”、科技特派員等工作，加強(qiáng)體制和機(jī)制創(chuàng)新，做好與中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派和全國工商聯(lián)豐富智力資源的對接工作，為試驗區(qū)廣大農(nóng)民提供切實有效的技術(shù)服務(wù)。
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