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中國(guó)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究工作總結(jié)
中國(guó)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究工作總結(jié)
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評(píng)審專(zhuān)家：
受課題組委托，我將課題研究工作總體情況向各位進(jìn)行匯報(bào)。
2006年5月，正式啟動(dòng)的“中國(guó)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究”課題，到2007年8月完成。從準(zhǔn)備這項(xiàng)工作開(kāi)始，我們課題組首先感到了身上的責(zé)任和壓力，認(rèn)識(shí)到這次研究，是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)踐和發(fā)展中的一個(gè)重大任務(wù)。
一、課題研究工作的背景和必要性
我們認(rèn)為，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究是基于幾個(gè)方面的需求
第一，是體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的需要。
眾所周知，體育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是多方面的，在現(xiàn)代社會(huì)，體育的功能和價(jià)值是綜合的。近年來(lái)，作為第三產(chǎn)業(yè)組成部分的體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)的貢獻(xiàn)日趨顯現(xiàn)。但是基礎(chǔ)工作薄弱與體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展形成了巨大的反差，指導(dǎo)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)、最必要的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作卻一直滯后不前。從某種意義上說(shuō)，一個(gè)沒(méi)有統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)是不能稱(chēng)之為成熟的產(chǎn)業(yè)。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)迫切需要產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。
第二，是制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃的需要。
由于無(wú)法掌握我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的基本情況，體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用不能得到很好反映。這給我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的宏觀管理、戰(zhàn)略規(guī)劃造成了很大困難，影響了國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施的進(jìn)展。因此，急需進(jìn)行研究，形成一個(gè)各方認(rèn)可的基本理論框架。
第三、是履行政府職能的需要
作為政府部門(mén)，由于長(zhǎng)期缺乏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)，無(wú)法向社會(huì)提供產(chǎn)業(yè)的基本信息，更無(wú)法建立相應(yīng)的信息發(fā)布制度。不利于引導(dǎo)社會(huì)投資和群眾的體育消費(fèi)。因此，需要盡快從落實(shí)政府職能的角度，做好這項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
第四，是國(guó)家通過(guò)推動(dòng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)完善統(tǒng)計(jì)制度的需要。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的要求和部署，行業(yè)統(tǒng)計(jì)是完善統(tǒng)計(jì)制度的重要內(nèi)容。體現(xiàn)了部門(mén)分工合作和協(xié)同的思想。體育行業(yè)如何做好這項(xiàng)工作，是一個(gè)重要的課題。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，第三產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例越來(lái)越高。但由于歷史原因，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作仍處于起步階段，很多行業(yè)還沒(méi)能建立起長(zhǎng)期的統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布制度。為全面、準(zhǔn)確地把握第三產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模，進(jìn)一步指導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其統(tǒng)計(jì)工作尤為重視，第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)已成為我國(guó)政府職能部門(mén)和綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急的工作，在各方面共同努力下，文化、旅游、信息、海洋等第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)相繼開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究，并制定了相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，為各級(jí)政府職能部門(mén)管理和決策提供了科學(xué)依據(jù)。因此，體育行業(yè)要按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度的要求，其它行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，完善部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作。
第五，是體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐的需要。
迄今為止，盡管?chē)?guó)內(nèi)相繼有十幾個(gè)省市組織實(shí)施了該項(xiàng)工作，取得了一定成果，但由于缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以及全國(guó)整體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)控，造成各地體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)各行其是，體育產(chǎn)業(yè)分類(lèi)、統(tǒng)計(jì)口徑不一，指標(biāo)體系、實(shí)施辦法等更是存在著很大差異。因此，有必要從總局層面，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的統(tǒng)一引導(dǎo)和規(guī)劃。
在以上背景和形勢(shì)下，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的法大力支持下，國(guó)家體育總局于2006年5月正式啟動(dòng)《中國(guó)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究》項(xiàng)目。
二、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究的組織實(shí)施概況
（一）這次研究時(shí)政府主導(dǎo)的應(yīng)用研究。研究工作框架的特點(diǎn)是：兩局領(lǐng)導(dǎo)，職能部門(mén)具體組織，學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)實(shí)實(shí)施。
根據(jù)這一框架，成立了由國(guó)家體育總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及各相關(guān)單位組成的課題領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了以中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)體育產(chǎn)業(yè)分會(huì)牽頭，國(guó)家體育總局體育科學(xué)研究所、國(guó)家體育總局信息中心、北京體育大學(xué)、上海體育學(xué)院專(zhuān)家學(xué)者及各省市體育局有關(guān)人員共同參與的總課題組。
（二）研究堅(jiān)持四個(gè)明確：第一，目的明確；第二，任務(wù)明確；第三，思路明確；第四，基本原則明確。
1、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的目的
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)今國(guó)情和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)前我國(guó)開(kāi)展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的主要目的有二：一是客觀反映我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重，明晰體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位；二是準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地提供我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的數(shù)據(jù)，為體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)管理部門(mén)和投資主體科學(xué)決策提供信息支持。圍繞總產(chǎn)出、增加值、GDP比例和就業(yè)人口幾個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行課題研究。
2、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究的任務(wù)
為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的上述主要目的，本課題研究的主要任務(wù)是：①研究界定體育產(chǎn)業(yè)的概念；②制定“體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)目錄”；③根據(jù)科學(xué)性、可比性和可操作性的原則，制定“體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系”；④研究提出我國(guó)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)核心指標(biāo)統(tǒng)計(jì)方案。
3、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究的思路
首先，對(duì)國(guó)內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)及國(guó)內(nèi)其他行業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)施情況進(jìn)行研究，旨在了解國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)動(dòng)態(tài)，摸清國(guó)內(nèi)現(xiàn)有省市體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)概況，掌握國(guó)內(nèi)其他行業(yè)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度，它山之石，可以攻玉；其次，從經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的角度，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的概念問(wèn)題進(jìn)行探討，旨在明確體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、框定體育產(chǎn)業(yè)外延，為體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系提供統(tǒng)一的調(diào)查范圍和統(tǒng)計(jì)口徑，為指標(biāo)體系的建立提供科學(xué)、規(guī)范的結(jié)構(gòu)框架；第三，在體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)框架下，建立一套規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，旨在為各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)的工作提供參考，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)情和政府實(shí)際工作的需要，在其中抽取部分指標(biāo)，作為體育產(chǎn)業(yè)年報(bào)的核心指標(biāo)；第四，針對(duì)以上年報(bào)核心指標(biāo)，探索經(jīng)濟(jì)普查年份與非經(jīng)濟(jì)普查年份的指標(biāo)獲取方案，提出建立體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的可行性方案。
4、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究的基本原則
體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究以《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法》為依據(jù)，遵循以下原則：
——滿足政府部門(mén)管理、決策需要和社會(huì)投資的信息需求。
體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作作為一項(xiàng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，理所當(dāng)然應(yīng)該為體育部門(mén)的實(shí)際工作需要服務(wù)。因此，在體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的研究中應(yīng)始終把握“滿足政府部門(mén)管理、決策需要和引導(dǎo)社會(huì)投資”這一原則。
——與國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度基本保持一致
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法》第十二條明確規(guī)定：“調(diào)查項(xiàng)目中的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)必須與政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)規(guī)定使用的標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)相一致。涉及政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)規(guī)定以外的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)，要與有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致。尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)及分類(lèi)科學(xué)的原理進(jìn)行歸納和設(shè)計(jì)，并在使用前征求政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)的意見(jiàn)�！币虼�，在本次研究中，從體育產(chǎn)業(yè)概念的界定、分類(lèi)到統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置及其統(tǒng)計(jì)調(diào)查的具體實(shí)施方案，都以與國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度保持一致為基本原則，不另起爐灶，盡可能的使體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度與國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度接軌。
——兼顧與國(guó)際接軌及我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
為了使我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有可能與國(guó)外進(jìn)行國(guó)際間比較分析，在體育產(chǎn)業(yè)概念界定、產(chǎn)業(yè)分類(lèi)及統(tǒng)計(jì)范圍上適當(dāng)考慮與國(guó)際接軌。另外，要兼顧到未來(lái)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，為未來(lái)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的新的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)或新的業(yè)態(tài)的統(tǒng)計(jì)留下必要的空間。
——在滿足統(tǒng)計(jì)目的前提下，立足現(xiàn)實(shí)、抓大放小，節(jié)約成本
在我國(guó)人口眾多、地域遼闊的國(guó)情條件下，任何一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作都會(huì)有一個(gè)統(tǒng)計(jì)成本的約束條件，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)也不例外，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的成本將直接關(guān)系到開(kāi)展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的可行性。因此，要本著切合實(shí)際的原則，充分了解我國(guó)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)情，在滿足既定統(tǒng)計(jì)目的前提下，盡量節(jié)約統(tǒng)計(jì)成本。
三、課題研究過(guò)程和成果
在課題研究過(guò)程中，總課題組與各分課題組成員針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)中所遇到的實(shí)際問(wèn)題，查閱學(xué)習(xí)了大量中外文獻(xiàn)；走訪了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家旅游局、中宣部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、商業(yè)聯(lián)合會(huì)、汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)、紡織協(xié)會(huì)等體育系統(tǒng)外近10個(gè)相關(guān)部門(mén)，分別就國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度以及旅游、文化、流通、信息等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行了調(diào)研，并就一些難點(diǎn)和問(wèn)題，組織專(zhuān)家赴上海、浙江、天津、安徽等省市進(jìn)行考察，深入了解了上述各省市體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)向調(diào)查的具體實(shí)施方案及現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況；此外，根據(jù)課題研究的進(jìn)展情況，課題組還先后召開(kāi)了多次總課題成員會(huì)議，針對(duì)課題的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了深入的研討，為課題的順利完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為了進(jìn)一步做好課題研究工作，總課題組加強(qiáng)了對(duì)課題規(guī)范化、制度化管理，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的辦公室，聘用了專(zhuān)職秘書(shū)，并在中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)體育產(chǎn)業(yè)分會(huì)網(wǎng)站上開(kāi)辟了專(zhuān)欄。此外，為了研究需要，總課題組還制定了包括課題專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法、簡(jiǎn)報(bào)制度、例會(huì)制度、檢查與監(jiān)督制度、結(jié)項(xiàng)審定制度等一系列科研制度。
這次研究共設(shè)立了5個(gè)分課題，歷時(shí)四百多個(gè)日日夜夜的研究，直接參加研究的人員40多人，間接參加研究的人員超過(guò)200人，召開(kāi)了大小20多次的研討和論證會(huì)，20余次赴10幾個(gè)省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研座談，訪談人員近百人，編寫(xiě)了17期成果要報(bào)和簡(jiǎn)報(bào)，在團(tuán)隊(duì)和各方面的努力支持下，最終形成8個(gè)課題研究成果，累計(jì)近百萬(wàn)字的研究報(bào)告。
研究成果可以概括為：一是提出了統(tǒng)計(jì)角度體育產(chǎn)業(yè)的概念，以及內(nèi)涵、外延；二是提出了體育產(chǎn)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；三是提出了體育產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系；四是提出了實(shí)施方案，并且已經(jīng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)認(rèn)可付諸實(shí)施。
總結(jié)這次研究得以順利推進(jìn)，課題組有著深刻的體會(huì)：一是離不開(kāi)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和發(fā)改委等經(jīng)濟(jì)部門(mén)正確的領(lǐng)導(dǎo)；二是離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；三是離不開(kāi)各級(jí)體育部門(mén)的全力參與；四是以上海體育學(xué)院為代表的各個(gè)科研單位、院校的全力付出，并形成了一支團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、作風(fēng)一絲不茍的研究骨干隊(duì)伍。
研究體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)課題，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)工作，是體育行業(yè)多年來(lái)的一個(gè)任務(wù)，也是每一位正在和曾經(jīng)從事產(chǎn)業(yè)實(shí)踐工作和研究工作的同志的心愿。
在大家的努力下體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究終于結(jié)出碩果。在此我代表課題組對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)的支持表示真心的感謝；向給予這項(xiàng)工作大力支持的各省市代表表示感謝；最后向課題組各位同仁的奉獻(xiàn)精神和一絲不茍的而研究表示感謝。
我的匯報(bào)完畢。下面，請(qǐng)課題組副組長(zhǎng)、上海體育學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)、體育科學(xué)學(xué)會(huì)體育產(chǎn)業(yè)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張林教授就課題主要研究成果進(jìn)行匯報(bào)。
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