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衛(wèi)生部門深入學習實踐科學發(fā)展觀活動主題實踐行動計劃
深入學習實踐科學發(fā)展觀
活動主題實踐行動計劃
為確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實效，根據(jù)區(qū)委衛(wèi)生工委《關(guān)于直屬各黨組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（定衛(wèi)工委〔2009〕7號）確定的五大主題實踐行動，特制定本計劃。
一、強化衛(wèi)生強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）創(chuàng)建，全面夯實農(nóng)漁村衛(wèi)生工作基礎(chǔ)
（一）主要內(nèi)容與目標要求
1、加大衛(wèi)生強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）創(chuàng)建力度。根據(jù)《舟山市定海區(qū)衛(wèi)生強區(qū)與十一五衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，與社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)、小康社區(qū)、文明社區(qū)創(chuàng)建等有機結(jié)合，互聯(lián)互動，全面啟動市級衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）創(chuàng)建工作，不斷改善農(nóng)漁村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)漁民衛(wèi)生意識，推進農(nóng)漁村愛國衛(wèi)生工作。
2、加快衛(wèi)生項目建設(shè)步伐。今年是國家和省、市實施拉動內(nèi)需、促進發(fā)展政策措施的關(guān)鍵一年。要緊緊抓住有利時機，積極爭取和落實重點衛(wèi)生建設(shè)項目，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，如期完成長白、冊子、北蟬鄉(xiāng)衛(wèi)生院等國債建設(shè)項目。
3、建立“分層服務(wù)機制”。按不同人口規(guī)模實行“四加一”的服務(wù)模式，實現(xiàn)對懸水小島和偏遠村莊衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。在金塘、長白設(shè)立二家惠民醫(yī)院分院，為貧困家庭居民等弱勢群體提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，降低醫(yī)療費用。加大財政保障力度，建立財政對農(nóng)漁村衛(wèi)生投入的穩(wěn)定增長機制，加快推進我區(qū)農(nóng)漁村衛(wèi)生工作。
4、加強農(nóng)漁村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。緊緊圍繞擴大數(shù)量、改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、保持穩(wěn)定的目標，加強衛(wèi)技人才隊伍建設(shè)。今年要做好新一輪局管后備干部推薦考察工作，配齊配強區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導班子；加大對高學歷、高職稱衛(wèi)技人才引進力度，完善系統(tǒng)內(nèi)部人才培養(yǎng)機制。深入實施農(nóng)漁村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，落實基層衛(wèi)技人員補助政策，提高農(nóng)漁村衛(wèi)技人員待遇。
5、全面完成系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)指標。今年是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市關(guān)鍵之年，按照上級的統(tǒng)一部署，重點做好“五小行業(yè)”整治、傳染病防治、健康教育、病媒生物監(jiān)測、愛國衛(wèi)生工作及臺帳檔案資料收集等方面工作，加強公共場所禁煙工作，如期完成系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)和指標。
（二）工作步驟
1、年內(nèi)爭取全區(qū)創(chuàng)建成功2—3個衛(wèi)生強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）。
2、按期完成國債建設(shè)項目在建工程，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。
3、抓緊設(shè)立金塘、長白惠民醫(yī)院分院，8月底前完成對懸水小島和偏遠村莊“4+1”服務(wù)模式全覆蓋。
4、與區(qū)人事勞動社會保障局共同完成本年度39名事業(yè)編制人員招聘工作（包括3名定向招聘人員），同時在8月底前做好第一批定向委培基層衛(wèi)技人員簽約工作。
5、繼續(xù)做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市相關(guān)工作。
二、進一步完善新型農(nóng)漁村合作醫(yī)療制度，提升健康保障水平
（一）主要內(nèi)容與目標要求
1、提高新農(nóng)合基金使用率和參合農(nóng)漁民受益水平。落實各級財政補助資金，提高參合農(nóng)漁民繳費標準，今年人均籌資標準不低于188元。同時要嚴格控制新農(nóng)合基金結(jié)余。
2、進一步抓好新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)管理機構(gòu)建設(shè)。加強經(jīng)辦機構(gòu)管理人員培訓，充分發(fā)揮其在新農(nóng)合管理、監(jiān)督、指導等方面的職能。加強定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，嚴格督導，提高服務(wù)質(zhì)量；健全醫(yī)療機構(gòu)檢查、治療、用藥規(guī)范及自律機制，完善醫(yī)藥費用信息定期公示制度，督促定點醫(yī)療機構(gòu)加強費用控制。
3、全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診補助實時結(jié)報。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息化系統(tǒng)建設(shè)，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診補助實時結(jié)報，方便群眾結(jié)報醫(yī)療費用。
4、繼續(xù)推進第二輪參合農(nóng)漁民健康體檢工作。扎實開展第二輪（2008年—2009年）參合農(nóng)漁民健康體檢工作，確保體檢率達到60%以上，全面落實社區(qū)健康報告制度和體檢后續(xù)服務(wù)。
（二）工作步驟
1、4月開通新農(nóng)合異地代辦結(jié)報服務(wù)，加強信息化系統(tǒng)建設(shè)，方便群眾結(jié)報。
2、6月組織開展新農(nóng)合工作檢查，修改完善相關(guān)制度。
3、做好年度醫(yī)療儀器設(shè)備采購工作，確保年內(nèi)實現(xiàn)第二輪參合農(nóng)漁民健康體檢率達到60%。
三、強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，深入推進社區(qū)健康工程
（一）主要內(nèi)容與目標要求
1、以責任醫(yī)生團隊品牌建設(shè)為基礎(chǔ)，提升社區(qū)衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。繼續(xù)吸納責任性強、工作認真的鄉(xiāng)村醫(yī)生充實到責任醫(yī)生團隊，使得全區(qū)每個責任醫(yī)生服務(wù)人數(shù)減少到1300—1400人。要強化責任醫(yī)生團隊的動態(tài)管理，對于工作變動的要及時調(diào)整充實并在第一時間讓服務(wù)對象知曉，深入實施“零距離家庭健康維護”工程。
2、以績效考核為切入點，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作滿意度。按照“費隨事走”的分配機制，根據(jù)社區(qū)責任醫(yī)生的服務(wù)人口、服務(wù)范圍、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合社區(qū)居民對社區(qū)責任醫(yī)生的認知度及滿意度，加強督查考核，考核成績與社區(qū)責任醫(yī)生服務(wù)經(jīng)費發(fā)放掛鉤。同時對考核結(jié)果優(yōu)秀的責任醫(yī)生要表彰獎勵，切實提高社區(qū)責任醫(yī)生工作責任心和主動性。
3、以實踐培訓為載體，全面提升社區(qū)責任醫(yī)生素質(zhì)。以干覽鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為區(qū)級實踐培訓基地，開展區(qū)級實踐技能培訓。爭取2009年內(nèi)使全區(qū)50%的社區(qū)責任醫(yī)生完成第一輪實踐技能輪訓。
4、以規(guī)范化創(chuàng)建為抓手，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)再上新臺階。根據(jù)《舟山市定海區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（2008—2012），啟動新一輪社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)行動，認真組織實施，重點加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的升級改造。今年，金塘鎮(zhèn)、白泉鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要積極爭創(chuàng)省級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
5、以健康教育為先導，增強城鄉(xiāng)居民的健康意識。不斷加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康教育經(jīng)費投入，推廣社區(qū)健康報告制度，完善健康教育網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新載體，實施重點人群及重點場所健康教育，著力打造具有海島特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康教育新模式，促進全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作深入開展。
（二）工作步驟
1、建立定海區(qū)社區(qū)衛(wèi)生實踐培訓基地，按照《浙江省全科醫(yī)師崗位培訓社區(qū)實踐大綱（試行）》要求，結(jié)合我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作要求和公共衛(wèi)生服務(wù)項目開展情況，計劃在1-2年內(nèi)完成對我區(qū)125名社區(qū)責任醫(yī)生的第一輪實踐培訓。
2、加強城鄉(xiāng)醫(yī)療技術(shù)交流，爭取全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)有城市醫(yī)院對口支援，全體社區(qū)責任醫(yī)生有上級醫(yī)師指導。
3、規(guī)范完善績效考核程序內(nèi)容，加強績效考核力度，促進社區(qū)責任醫(yī)生工作責任心和主動性。
4、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心升級改造，抓好省級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建項目。
四、進一步加強公共衛(wèi)生保障，努力實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化
（一）主要內(nèi)容與目標要求
1、加強區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。以市三院、區(qū)疾病預防控制中心、區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所為重點，加快區(qū)公共衛(wèi)生大樓建設(shè)，爭取年內(nèi)基本完成區(qū)疾控中心實驗室標準化建設(shè)。
2、加強公共衛(wèi)生和疾病預防控制。認真落實綜合防治措施，加強霍亂、艾滋病、肺結(jié)核、病毒性肝炎、人禽流感等重點傳染病預防控制工作，確保不發(fā)生暴發(fā)流行。加強產(chǎn)前診斷和疾病篩查，努力降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，預防遺傳性疾病發(fā)生。強化無償獻血工作，確保用血安全。建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時收集、匯總、分析突發(fā)事件信息動態(tài)，健全預警和部門協(xié)作機制，提高應(yīng)急處置能力。
3、促進基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作全面開展。堅持衛(wèi)生監(jiān)督重心下移、觸角前移的原則，重點加強衛(wèi)生監(jiān)督分所規(guī)范化建設(shè)。認真學習貫徹《食品安全法》，調(diào)整工作思路和工作方法，全面履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能。大力開展職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、打擊非法行醫(yī)等專項整治工作。
4、積極探索流動人口公共衛(wèi)生服務(wù)新模式。制定《定海區(qū)流動人口公共衛(wèi)生管理辦法》，建立流動人口公共衛(wèi)生財政保障機制，依靠社區(qū)公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)（村）基層干部、社區(qū)責任醫(yī)生，加強流動人口重點傳染病的防治工作。建立新居民定點分娩救助衛(wèi)生院，積極創(chuàng)造條件，降低住院分娩費用，杜絕非法接生和家庭分娩，保障母嬰安全。設(shè)立新居民門診，提供常見病、多發(fā)病和慢性病診療服務(wù)，減輕民工醫(yī)療負擔，確保醫(yī)療安全。
（二）工作步驟
1、加快區(qū)公共衛(wèi)生大樓建設(shè)籌備工作進程，爭取該工程在年內(nèi)全面啟動。
2、3月底完成公共衛(wèi)生人員培訓方案，4月初完成衛(wèi)生應(yīng)急機動隊伍封閉式訓練，12月底完成年度培訓任務(wù)。
3、年內(nèi)完成衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)建設(shè)，爭取100%的衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)實現(xiàn)規(guī)范化運作。規(guī)范職業(yè)病危害企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理臺賬，建檔率達到100%。
4、在金塘鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立新居民定點分娩救助衛(wèi)生院，年內(nèi)爭取在各衛(wèi)生院設(shè)立新居民門診。
五、加強衛(wèi)生黨建工作，理順民營醫(yī)療機構(gòu)黨建工作網(wǎng)絡(luò)
（一）主要內(nèi)容與目標要求
1、扎實推進黨建工作。切實加強區(qū)委衛(wèi)生工作委員會班子建設(shè)，建立健全區(qū)委衛(wèi)生工作委員會各項規(guī)章制度，完善黨務(wù)工作蹲點聯(lián)系機制，定期開展支部工作交流講評，推進黨建工作規(guī)范化進程。摸清醫(yī)療機構(gòu)黨員、黨組織基本情況，徹底理順全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)黨組織管理體系。積極探索區(qū)委衛(wèi)生工作委員會工作模式，創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力開創(chuàng)大橋時代衛(wèi)生工作新局面。
2、積極探索，進一步完善系統(tǒng)廉政建設(shè)機制。一是進一步規(guī)范藥品采購行為。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品聯(lián)合采購的基礎(chǔ)上推行醫(yī)用試劑聯(lián)合采購，進一步完善醫(yī)藥采購中集“源頭治腐、環(huán)節(jié)節(jié)約、群眾受益”為一體的長效機制。推行醫(yī)用試劑聯(lián)合采購，加大藥品（醫(yī)用試劑）聯(lián)合采購讓利幅度，擴大讓利藥品范圍。同時，繼續(xù)實行群眾常用藥品平價銷售，增加零利潤銷售藥品數(shù)量，全面減輕群眾看病貴負擔。二是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計核算制。成立全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院會計核算中心，對12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院實施財務(wù)統(tǒng)一集中核算，保持“三不變”，即預算管理權(quán)不變、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變。會計核算中心統(tǒng)一開設(shè)銀行帳戶，統(tǒng)一辦理各衛(wèi)生院財務(wù)的結(jié)算，衛(wèi)生院不再設(shè)置出納崗位，只設(shè)置兼職或?qū)Ｂ殘髱�。最大限度的提高資金使用效率，降低資金運行成本,健全內(nèi)部約束機制。
3、認真組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，今年在全系統(tǒng)重點開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。學習實踐科學發(fā)展觀活動要與構(gòu)建“民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生、滿意衛(wèi)生”結(jié)合起來，努力為全區(qū)人民的身體健康提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要與加強衛(wèi)生系統(tǒng)作風建設(shè)結(jié)合起來，加強學習型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、廉潔型“六型機關(guān)”建設(shè)和衛(wèi)生文化建設(shè)，以實際行動來實踐科學發(fā)展觀的要求。要以“創(chuàng)建平安醫(yī)院”為載體，深化“醫(yī)院管理年”活動，在主動服務(wù)上抓落實，在提高效率上抓落實，在減少審批上抓落實，在健全制度上抓落實。繼續(xù)深入推進院務(wù)公開，增加醫(yī)療服務(wù)透明度；完善醫(yī)患糾紛防范和處置機制，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系；認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強衛(wèi)生行風和醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，不斷提高群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的滿意度。
4、全面啟動系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建活動。文明單位創(chuàng)建是群眾性精神文明建設(shè)的重要組成部分。深入開展文明單位創(chuàng)建，是“弘揚‘三創(chuàng)’精神、推進‘兩個率先’、構(gòu)建和諧社會”的重要載體，是不斷提高衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工素質(zhì)和單位文明程度的有效形式。今年，要在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院全面啟動文明單位創(chuàng)建活動，以制度建設(shè)年、“文明窗口、巾幗示范崗、青年文明號”等創(chuàng)建活動為載體，進一步加強基層衛(wèi)生隊伍紀律作風、思想作風建設(shè)，增強干部職工的工作激清和活力，努力營造風清氣正、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍，以良好的作風促政風、抓落實。
（二）工作步驟
1、加強區(qū)委衛(wèi)生工委黨建工作，3月底前理順定海城區(qū)民營醫(yī)療機構(gòu)黨組織管理體系，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
2、上半年完成醫(yī)用試劑聯(lián)合采購招標工作，進一步完善醫(yī)藥采購中集“源頭治腐、環(huán)節(jié)節(jié)約、群眾受益”為一體的長效機制；4月初啟動定海區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院會計核算中心，對12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院實施財務(wù)統(tǒng)一集中核算。
3、制定定海區(qū)衛(wèi)生工委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案，加強組織領(lǐng)導，根據(jù)實施方案認真開展為期半年的學習實踐活動，達到以學習實踐促進我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展的目的。
4、在確保本系統(tǒng)原有的市級、區(qū)級文明單位復核成功的基礎(chǔ)上，在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院全面啟動文明單位創(chuàng)建活動，爭取屆內(nèi)有3—4個創(chuàng)建成功。
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