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現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告
服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我們正處于全面建設(shè)小康社會(huì)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的加速發(fā)展新時(shí)期，發(fā)展我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義，主要體現(xiàn)在：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)器，在緩解就業(yè)壓力、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)全面發(fā)展舉足輕重，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費(fèi)升級(jí)，已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以促進(jìn)我縣縣域經(jīng)濟(jì)快速實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展新突破。
一、推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擁有的成績(jī)和優(yōu)勢(shì)
縣注冊(cè)服務(wù)業(yè)企業(yè)2427戶，服務(wù)業(yè)個(gè)體戶19854戶，從業(yè)人員188653人。2017年，服務(wù)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)28.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.5個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）完成固定資產(chǎn)投資149.78億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的64.4%。從總量上看，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值125.99億元。從比重上看，服務(wù)業(yè)占gdp比重為35%。從增幅上看，服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.8%。
�。ㄒ唬┥藤Q(mào)繁榮，體系完善。2017年全縣社消零149.7億元，增速13.5%。全縣批發(fā)和零售企業(yè)共186個(gè)，個(gè)體工商戶18049個(gè)，限上貿(mào)經(jīng)企業(yè)91個(gè)，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)27個(gè)；集貿(mào)市場(chǎng)33個(gè)，生資批發(fā)市場(chǎng)18個(gè)，億元市場(chǎng)3個(gè)，營(yíng)業(yè)額5000萬(wàn)元以上商場(chǎng)8個(gè)，億元商場(chǎng)2個(gè)；物流配送中心3個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)中心5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心10個(gè)，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店671個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣行政村全覆蓋。重點(diǎn)打造了10大特色街道、10大專業(yè)市場(chǎng)、10大品牌商場(chǎng)10大餐飲名店，中央商務(wù)區(qū)已具規(guī)模。
（二）現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速。全縣現(xiàn)有客運(yùn)班線138條，等級(jí)客運(yùn)站11個(gè)，客車租賃公司4家，貨運(yùn)物流企業(yè)24家，貨運(yùn)車輛2178輛。我們和西南交大合作，制定了縣2016—2030年的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并按照“一園區(qū)兩中心”規(guī)劃逐年實(shí)施。工業(yè)物流體系、川中汽車物流集散中心、糧食物流中心、城市商貿(mào)物流中心、農(nóng)產(chǎn)品物流中心、城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)資料物流體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，物流體系已具雛形。
�。ㄈ╇娮由虅�(wù)快速推進(jìn)。充分利用全縣農(nóng)村現(xiàn)有市場(chǎng)、信息資源，積極引導(dǎo)縣級(jí)綜合服務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)民專業(yè)合作組織、郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等存量資源有機(jī)結(jié)合，與供銷、郵政和現(xiàn)有的電商平臺(tái)公司深度融合，建立和完善農(nóng)村商務(wù)信息應(yīng)用與共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和資源共享。已建成電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、孵化、物流配送中心、線下特色展示館各1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流配送網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站12個(gè)（含2018年新建6個(gè)），村級(jí)服務(wù)點(diǎn)159個(gè)（其中村級(jí)服務(wù)示范點(diǎn)14個(gè)，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)145個(gè)）。相繼培育蜀之味、坤澤、美綠鮮等電商龍頭企業(yè)，2017年全縣電商交易額逾20億元。建成縣域電商大講堂教育實(shí)踐培訓(xùn)基地。
�。ㄋ模┙】叼B(yǎng)老加快推進(jìn)。全縣有縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院30所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4所，村衛(wèi)生室885個(gè)，民營(yíng)醫(yī)院10所，個(gè)體診所240余個(gè)，衛(wèi)生從業(yè)人員5311人，門診量115.63萬(wàn)人次；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)40個(gè)，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30個(gè)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4個(gè)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6個(gè)；建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心150個(gè)，建成農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院60個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到217個(gè)，全縣健康養(yǎng)老服務(wù)床位總數(shù)達(dá)到1萬(wàn)余張；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)3個(gè)�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”模式大力得到提升，健康養(yǎng)老體系已基本形成，居家養(yǎng)老服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)踐探索中成熟。
�。ㄎ澹┙鹑跇I(yè)健康發(fā)展。我縣共有9家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，4家小額貸款公司，4家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，金融體系逐步健全完善；民間融資矛盾穩(wěn)步處置，全縣采取以物抵債和現(xiàn)金化債的方式累計(jì)化解10.53億元,金融生態(tài)逐步向好，有效支持了全縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。2017年全縣人民幣各項(xiàng)存貸款余額529.33億元，較去年同期增長(zhǎng)9.1%。
（六）房地產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以購(gòu)房戶的需求為突破口，調(diào)整房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高效利用資本，細(xì)分市場(chǎng)，針對(duì)不同的客戶群體的需求，建設(shè)中央景峰、永逸百貨等商業(yè)綜合體10萬(wàn)平方米，螺湖國(guó)際社區(qū)等養(yǎng)老服務(wù)地產(chǎn)8萬(wàn)平方米，子昂故里、中國(guó)花海、侏羅紀(jì)之鄉(xiāng)旅游地產(chǎn)近30萬(wàn)平方米，滿足房地產(chǎn)市場(chǎng)多元化需求，開(kāi)辟我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子，全縣開(kāi)發(fā)各類商品房75萬(wàn)平方米，同比增速7.5%，銷售53萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅收5.1億元。
（七）文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐步壯大。我縣文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)以包裝印刷業(yè)為龍頭，文藝演出業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、文化旅游業(yè)，藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)等正在蓬勃發(fā)展。全縣現(xiàn)有文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)主體268個(gè)，從業(yè)人員5000余人，固定資產(chǎn)6億多元，年產(chǎn)值8億多元，年利稅7000多萬(wàn)元。已建立市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地5個(gè)，分別為西部包裝印刷產(chǎn)業(yè)園、新世紀(jì)電影城、弘文圖書(shū)銷售有限公司、中華侏羅紀(jì)探秘旅游區(qū)、鄭葛生態(tài)農(nóng)莊。
�。ò耍┞糜螛I(yè)收入頗豐。人文有子昂故里金華山，地理有龍鳳峽硅化木國(guó)家地質(zhì)公園，現(xiàn)代工業(yè)有沱牌釀酒生態(tài)園，螺湖國(guó)際養(yǎng)老社區(qū)休閑度假區(qū)已具規(guī)模，農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游環(huán)繞縣城四周，全縣共有“省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”5個(gè)、“示范村”6個(gè)，有成規(guī)模和具備較高接待能力星級(jí)農(nóng)家樂(lè)34家，具備了建成旅游大縣的良好條件。2017年，全縣接待游客930.45萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入83.43億元，同比分別增長(zhǎng)28.87%，27.96%。
�。ň牛┛萍既瞬欧⻊�(wù)業(yè)等加速發(fā)展。軟件與信息服務(wù)業(yè)有新的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)品層出不窮，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，整合信息網(wǎng)資源，推進(jìn)廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合取得新的進(jìn)展。人力資源服務(wù)業(yè)以社會(huì)需求為導(dǎo)向，學(xué)前教育、職業(yè)教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、人力資源服務(wù)外包、人力資源管理咨詢、勞務(wù)（人才）派遣、網(wǎng)絡(luò)招聘等新興行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
二、存在的問(wèn)題和不足
�。ㄒ唬n次不高，發(fā)展滯后。全縣服務(wù)業(yè)企業(yè)總體發(fā)展水平不高，服務(wù)業(yè)規(guī)�；⑵放苹�、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)建設(shè)推進(jìn)緩慢，與日益提高的城鄉(xiāng)居民需求和城市發(fā)展規(guī)模要求不相匹配，缺少有影響、有品牌的本土服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)，缺少上檔次的大型城市綜合體。文旅基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旅游交通、標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品2017年，全縣服務(wù)業(yè)增加值增速居全省66位、擴(kuò)權(quán)縣37位，服務(wù)業(yè)占gdp的比重居全省118位，且占比分別比全國(guó)（51.6%）、全省（49.8%）、全市（37.7%）低16.6、14.8和2.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政八項(xiàng)支出、人民幣存貸款余額等指標(biāo)長(zhǎng)期低于全市平均水平。新建的中央景峰和義烏商貿(mào)城及郁金香等商貿(mào)體就如何提高群眾的需求，滿足生活水平提高，擴(kuò)大公司效益上還要不斷的下功夫，充分發(fā)揮出重點(diǎn)項(xiàng)目的兩個(gè)效益，才能做大做實(shí)我縣商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。
�。ǘ┙煌�，制約發(fā)展。多年前規(guī)劃的綿遂城際鐵路項(xiàng)目遲遲沒(méi)有上馬，相對(duì)薄弱的交通運(yùn)輸條件使企業(yè)物流成本太高，導(dǎo)致企業(yè)效益過(guò)低而無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。德科農(nóng)購(gòu)等企業(yè)，因物流成本過(guò)高而直接倒閉。
�。ㄈ┱卟粌�(yōu)，亟待改善。一是水電氣工商同價(jià)執(zhí)行難。雖然中、省、市均明文規(guī)定水電氣工商同價(jià)，但到縣區(qū)級(jí)執(zhí)行起來(lái)，顯得力不從心。二是融資用地難。服務(wù)業(yè)企業(yè)多數(shù)沒(méi)有實(shí)物作抵押，用地和融資困難，極不利于服務(wù)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、拓展市場(chǎng)。
（四）統(tǒng)計(jì)薄弱，支撐乏力。一是部分龍頭企業(yè)數(shù)據(jù)上下波動(dòng)過(guò)大，導(dǎo)致增速不穩(wěn)定。二是其他盈利性服務(wù)業(yè)、財(cái)政八項(xiàng)支出、商品房銷售面積、人民幣存貸款余額等指標(biāo)我縣總量大，占全市比重均30%左右，增長(zhǎng)較慢，對(duì)服務(wù)業(yè)增加值核算有一定影響。三是部分企業(yè)因會(huì)計(jì)制度完善不夠，對(duì)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)沒(méi)有到位，基礎(chǔ)資料存在丟失不齊。
三、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
一是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略走向發(fā)生轉(zhuǎn)移，黨的十八屆三中全會(huì)鮮明提出，國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略重心向中西部轉(zhuǎn)移；推動(dòng)內(nèi)陸沿邊開(kāi)放；建設(shè)絲綢之路、21世紀(jì)海上絲綢之路和自貿(mào)區(qū)。發(fā)展方式從出口投資拉動(dòng)向消費(fèi)出口投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)換；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；這些政策都將促進(jìn)西部地區(qū)城市群加快發(fā)展，搶占區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新的制高點(diǎn)。
二是省委、省政府強(qiáng)調(diào)要培育開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”。特別是省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，抓好市全國(guó)現(xiàn)代物流示范城市試點(diǎn)建設(shè)。省委、省政府將市納入全省發(fā)展戰(zhàn)略中去布局，給我縣帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。
三是市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確提出要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把其放在更加突出的位置抓緊抓好。
四是我縣成立了縣服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委縣政府出臺(tái)《進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，充分說(shuō)明了縣委、縣政府對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的高度重視。
五是在看到發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，我縣部分服務(wù)業(yè)指標(biāo)沒(méi)有完成、開(kāi)放合作層次較低、服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展滯后、專業(yè)市場(chǎng)集散功能不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不足、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)薄弱等問(wèn)題還比較突出，全縣服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平還有待提高。
三、發(fā)展思路與奮斗目標(biāo)
（一）發(fā)展思路。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力培育新興服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代水平；全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)提檔升級(jí)。為實(shí)現(xiàn)省市縣多點(diǎn)多極支撐、“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三大發(fā)展戰(zhàn)略和“八大爭(zhēng)先行動(dòng)”提供新動(dòng)能，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
�。ǘ⿰^斗目標(biāo)。到2020年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系基本健全，鞏固省級(jí)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣成果，大力提升服務(wù)業(yè)gdp占比，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值gdp占比40%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到200億元，培育營(yíng)業(yè)收入億元以上企業(yè)5戶以上。到2025年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系進(jìn)一步壯大，建成省級(jí)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值gdp占比50%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額300億元。培育營(yíng)業(yè)收入億元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)20戶以上。
四、推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作建議
(一)大力培育新興服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代水平。現(xiàn)代物流業(yè)要大力扶持穗豐、美青物流、洪城快遞等第三方物流企業(yè)，力爭(zhēng)形成2—3家年配送額5億元以上、輻射全縣和周邊城市的物流集團(tuán)，同時(shí)啟動(dòng)規(guī)劃河?xùn)|、河西兩個(gè)大型現(xiàn)代物流園建設(shè)。電子商務(wù)業(yè)要突出電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和電商扶貧建設(shè)為重點(diǎn)，在省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣的基礎(chǔ)上，引資引智，引進(jìn)電商龍頭企業(yè)，建立電商區(qū)域平臺(tái)，加快形成電子商務(wù)聚集發(fā)展，全面提升電子商務(wù)應(yīng)用環(huán)境�，F(xiàn)代金融業(yè)要以完善金融組織體系、金融市場(chǎng)體系、金融基礎(chǔ)設(shè)施體系為重點(diǎn)，提升金融業(yè)綜合能力及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)支撐能力。文化旅游業(yè)文化旅游要大力發(fā)展傳媒、創(chuàng)意策劃、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)等高新技術(shù)密切結(jié)合的新興文化產(chǎn)業(yè)，加快中華侏羅紀(jì)探秘旅游度假區(qū)、子昂故里風(fēng)景區(qū)和螺湖國(guó)際養(yǎng)老社區(qū)休閑度假區(qū)融入省市旅游熱線的步伐。健康養(yǎng)老業(yè)要整合縣內(nèi)資源，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，大力推進(jìn)“健康養(yǎng)老+智慧養(yǎng)老”新模式。商貿(mào)會(huì)展業(yè)要大力倡導(dǎo)綠色健康消費(fèi)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，以市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”為契機(jī)，打造“鮮·造”品牌，鼓勵(lì)“造”產(chǎn)品走出，拓展省內(nèi)外及國(guó)外市場(chǎng)，擴(kuò)大“造”公眾知曉率和市場(chǎng)占有率。
(二)全面改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，展現(xiàn)社會(huì)服務(wù)新面貌。加快批發(fā)零售、住宿餐飲、美容美發(fā)、家政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)設(shè)施改造、設(shè)備更新步伐。力爭(zhēng)到2020年末，全縣連鎖門店經(jīng)營(yíng)面積達(dá)3萬(wàn)平方米，年銷售額50億元，占全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重30%以上。大力發(fā)展律師、公證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、商務(wù)、家政等服務(wù)行業(yè)，完善證券保險(xiǎn)、經(jīng)紀(jì)、拍賣、租賃等中介服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)層次水平。
(三)扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，筑牢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。以省級(jí)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣項(xiàng)目示范，加快沐水小鎮(zhèn)、侏羅紀(jì)二期、聚信廣場(chǎng)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)和推進(jìn)，引領(lǐng)全縣服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升營(yíng)運(yùn)水平和綜合影響力，吸引更多的國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)及品牌入駐，鼓勵(lì)支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，努力增加服務(wù)業(yè)gdp占比份額。
五、保障措施
(一)優(yōu)化發(fā)展布局。立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)突出特色，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。到2020年，基本構(gòu)建出“一心二園兩翼、一區(qū)一帶”的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局體系。
(二)落實(shí)稅收優(yōu)惠、拓寬融資渠道、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。支持服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用可按有關(guān)政策規(guī)定享受加計(jì)扣除所得稅優(yōu)惠。積極支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)銀行貸款、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。允許社會(huì)資本進(jìn)入法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的服務(wù)領(lǐng)域。
(三)保障要素供給。要進(jìn)一步研究完善價(jià)格形成機(jī)制。落實(shí)“列入國(guó)家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價(jià)”政策。在土地利用總體規(guī)劃修編中充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，合理確定服務(wù)業(yè)用地的比例，滿足列入國(guó)家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)的用地要求。
(四)加大財(cái)政投入。積極爭(zhēng)取上級(jí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，推動(dòng)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)�？h級(jí)財(cái)政每年安排200萬(wàn)元以上服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并逐年遞增，該資金主要用于在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的貼息、擔(dān)保、補(bǔ)助及相關(guān)部門必要的工作經(jīng)費(fèi)等，充分發(fā)揮資金引導(dǎo)作用。
(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善加快服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制，縣服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，研究我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，銜接各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)機(jī)制，解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，形成加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)調(diào)好相關(guān)部門，做好全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展日常工作，多調(diào)查研究，隨時(shí)掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展的一手資料，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。各相關(guān)部門要做好服務(wù)業(yè)企業(yè)的服務(wù)和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，努力提高我縣服務(wù)業(yè)增加值在全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。
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