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關(guān)于保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的考察報(bào)告
1月13日至18日，由各縣區(qū)委組織部分管部長(zhǎng)（含兩縣區(qū)組織科長(zhǎng)）、市委組織部組織（黨管）處有關(guān)人員等10人組成的考察組，在市委企業(yè)工委書(shū)記張惠春同志帶領(lǐng)下，分別赴浙江省杭州市下城區(qū)、山東省泰安市，對(duì)兩地開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作進(jìn)行了認(rèn)真考察�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
基本做法
在全黨開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是十六大作出的重大部署。2003年初，中央分黨政機(jī)關(guān)、農(nóng)村、城市基層、垂直管理單位、綜合五種類(lèi)型，在全國(guó)19個(gè)單位進(jìn)行了試點(diǎn)，我們這次所考察的兩個(gè)地方就在這19個(gè)單位之列。其中杭州市屬于城市基層類(lèi)型，在國(guó)企、非公、社區(qū)等7個(gè)層面展開(kāi)，泰安市屬綜合類(lèi)型，覆蓋所有領(lǐng)域黨員。兩地的試點(diǎn)工作均從去年2月底全國(guó)試點(diǎn)工作座談會(huì)結(jié)束后開(kāi)始，到9月份基本結(jié)束，大致分三個(gè)步驟進(jìn)行：
一、調(diào)查摸底，制定試點(diǎn)方案
一是全面摸清黨員隊(duì)伍和基層黨組織的基本狀況。教育活動(dòng)全面鋪開(kāi)前，杭州市下城區(qū)各級(jí)組織共成立調(diào)研組19個(gè)，走訪單位213家，個(gè)別訪談180人，召開(kāi)座談會(huì)164次；泰安市也組織了1200余人，通過(guò)面上調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查等方式，分組開(kāi)展深入調(diào)研。調(diào)研中(本資料權(quán)屬，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站)，他們對(duì)基層黨組織班子進(jìn)行全面分析，重點(diǎn)排查不健全和軟弱渙散班子的狀況；對(duì)黨員隊(duì)伍，重點(diǎn)摸清黨員數(shù)量、分布和思想狀況。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)離退休黨員、下崗職工黨員、外出務(wù)工黨員、流動(dòng)黨員及城鎮(zhèn)無(wú)職業(yè)黨員等，拉出單子，從實(shí)際出發(fā)，明確隸屬關(guān)系，逐一落實(shí)管理責(zé)任。
二是集中整頓和調(diào)整不適應(yīng)的基層黨組織。對(duì)班子不健全的，盡快予以健全；對(duì)工作平庸、缺乏戰(zhàn)斗力的，強(qiáng)化教育和幫扶措施；對(duì)鬧不團(tuán)結(jié)、軟弱渙散和癱瘓半癱瘓的班子，盡快找出癥結(jié)，立即進(jìn)行組織調(diào)整。新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中，凡具備建立黨組織條件而未建立的，采取多種形式盡快建立，暫時(shí)沒(méi)有條件建立黨組織的，則采取掛靠、建立聯(lián)合支部、代管等形式組織黨員開(kāi)展活動(dòng)，為教育活動(dòng)順利展開(kāi)鋪平道路。試點(diǎn)工作鋪開(kāi)前，泰安市集中力量對(duì)348個(gè)有各種問(wèn)題的基層黨組織進(jìn)行了整頓和調(diào)整，為總計(jì)19867名流動(dòng)黨員、未就業(yè)的復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專(zhuān)畢業(yè)生黨員、破產(chǎn)或停產(chǎn)企業(yè)的黨員理順了組織關(guān)系；杭州市下城區(qū)通過(guò)調(diào)整，新增樓道支部284個(gè)，新增黨小組1185個(gè)，為625名流動(dòng)黨員、16名“口袋”黨員找到了“娘家”，為開(kāi)展教育活動(dòng)打好了組織基礎(chǔ)。
三是有針對(duì)性地制定開(kāi)展教育活動(dòng)的實(shí)施方案。在吃透上情、摸清下情的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合各自實(shí)際，制定開(kāi)展教育活動(dòng)的實(shí)施方案，對(duì)教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、解決的突出問(wèn)題、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等提出明確要求。泰安市委在制定方案中，注意為基層單位探索創(chuàng)新留出空間，同時(shí)指導(dǎo)和鼓勵(lì)各縣區(qū)、各部門(mén)從自身實(shí)際出發(fā)，制定個(gè)性突出、易于操作的實(shí)施方案，進(jìn)一步增強(qiáng)了教育活動(dòng)的針對(duì)性和可操作性。
四是及時(shí)抓好對(duì)教育活動(dòng)骨干的培訓(xùn)工作。兩地都堅(jiān)持骨干培訓(xùn)在先，在教育活動(dòng)全面鋪開(kāi)前，對(duì)各級(jí)黨組織書(shū)記、黨務(wù)工作者、組工干部，以及教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各機(jī)構(gòu)成員進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，掌握政策方法，嚴(yán)格工作紀(jì)律，使這些同志成為教育活動(dòng)的組織者、帶頭人，為教育活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地開(kāi)展提供了組織保證。
二、組織實(shí)施，開(kāi)展教育活動(dòng)
整個(gè)活動(dòng)包括三個(gè)階段：
第一階段：思想發(fā)動(dòng)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)。首先是層層動(dòng)員，廣泛進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。各級(jí)黨組織都召開(kāi)了全體黨員大會(huì)，引導(dǎo)廣大黨員充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性,增強(qiáng)廣大黨員參加教育活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。其次是突出重點(diǎn)，確保“三個(gè)代表”重要思想入腦入心。以中央試點(diǎn)辦編發(fā)的《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本（試用本）》為基本教材，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十六大報(bào)告、黨章和胡錦濤在西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)的講話(huà)，做到原著原文通讀，原汁原味灌輸。泰安市還編印了33萬(wàn)冊(cè)輔導(dǎo)教材，3.5萬(wàn)冊(cè)優(yōu)秀黨員和先進(jìn)基層黨組織事跡匯編，制作了1.3萬(wàn)套系列輔導(dǎo)光盤(pán)，努力把“三個(gè)代表”重要思想具體化、形象化，使之更貼近黨員的思想及工作實(shí)際。第三是保證時(shí)間，注重學(xué)習(xí)質(zhì)量。兩地都明確規(guī)定黨員集中學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于40小時(shí)，在規(guī)定時(shí)間完不成學(xué)習(xí)任務(wù)的要適當(dāng)延長(zhǎng)。為此，各級(jí)黨組織都嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤制度，狠抓學(xué)習(xí)落實(shí)，以集中學(xué)習(xí)為主，同時(shí)根據(jù)不同行業(yè)、不同層面黨員的特點(diǎn)，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，確保40小時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)質(zhì)量。杭州市下城區(qū)朝輝街道利用社區(qū)信息化試點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，在網(wǎng)上開(kāi)辟“保先”教育論壇，動(dòng)員黨員上網(wǎng)學(xué)習(xí)，交流思想和學(xué)習(xí)體會(huì)；泰安市對(duì)部分農(nóng)村黨員采取“抽時(shí)學(xué)、及時(shí)補(bǔ)、按時(shí)考”的方法，對(duì)年老體弱的黨員采取“結(jié)對(duì)子學(xué)、送帶子聽(tīng)、給碟子看”等方式，對(duì)外出流動(dòng)黨員則實(shí)行“寄發(fā)學(xué)習(xí)資料、寄回學(xué)習(xí)心得”的辦法，有效地消除了教育活動(dòng)的“空白點(diǎn)”。
第二階段：黨性分析，民主評(píng)議。這是整個(gè)教育活動(dòng)的關(guān)鍵階段，主要有三個(gè)環(huán)節(jié)：一是各級(jí)黨組織教育引導(dǎo)廣大黨員，采取自己剖、群眾提、黨員評(píng)、相互找等多種形式，廣泛征求各方面意見(jiàn)。二是制定黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真開(kāi)展黨性分析。先由各級(jí)黨組織引導(dǎo)廣大黨員對(duì)新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求深入探討，然后再經(jīng)提煉、完善和規(guī)范，分綜合、農(nóng)村、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、城市社區(qū)、企業(yè)、離退休職工（農(nóng)村老黨員）、非公有制企業(yè)等幾個(gè)方面，確定具有針對(duì)性、富有操作性、體現(xiàn)時(shí)代性的黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，結(jié)合征求到的意見(jiàn)，以先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求為尺子，每個(gè)黨員都認(rèn)真對(duì)照檢查，找出自身存在的突出問(wèn)題，分析思想根源，撰寫(xiě)黨性分析報(bào)告。三是明確標(biāo)準(zhǔn)程序，切實(shí)搞好民主評(píng)議和處置不合格黨員工作。在評(píng)議過(guò)程中，認(rèn)真貫徹正面教育、自我教育為主的方針，既要突出教育，又要解決問(wèn)題；不搞人人過(guò)關(guān)，但要使每個(gè)黨員思想都有所觸動(dòng)；不搞群眾運(yùn)動(dòng)，但要走群眾路線，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)；對(duì)不合格黨員微觀上不下指標(biāo)、不卡比例，但宏觀上適度把握。在不合格黨員的處置上，確定了限期改正、勸退、除名三種方式。在執(zhí)行政策上，切實(shí)做到寬嚴(yán)適度，不因處置面過(guò)大挫傷黨員積極性，也不因該處置而得不到處置而影響黨的威信。經(jīng)民主評(píng)議和規(guī)定的程序，泰安市共評(píng)出優(yōu)秀黨員63140名，占19.65；合格黨員244361名，占76.07；基本合格黨員9637名，占3；不合格黨員4112名，占1.28。在不合格黨員中，限期改正的3510名，勸退80名，除名264名，此外還有258名受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或被追究法律責(zé)任。
第三階段：教育轉(zhuǎn)化，整改提高。一是組織引導(dǎo)黨員根據(jù)自己存在的問(wèn)題和黨組織的評(píng)議意見(jiàn)，制定整改措施，明確今后的努力方向；二是基層黨組織針對(duì)黨員隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，制定整改方案，并切實(shí)抓好整改措施的落實(shí)，以整改的實(shí)效贏得群眾的滿(mǎn)意；三是落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)評(píng)議為優(yōu)秀的黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，大張旗鼓地宣傳他們的先進(jìn)事跡。對(duì)存在問(wèn)題較多的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)和耐心教育，幫助他們正視問(wèn)題，改正缺點(diǎn)；四是建立健全黨的基層組織建設(shè)和保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大教育活動(dòng)成果。如杭州市下城區(qū)著手從“關(guān)心、服務(wù)、教育和激勵(lì)黨員”、“黨員履行義務(wù)”、“黨員正確行使民主權(quán)利”、“黨內(nèi)外監(jiān)督”等幾個(gè)方面建立健全了工作機(jī)制。泰安市也對(duì)黨員教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵(lì)引導(dǎo)、組織保障和基層黨組織建設(shè)如何建立長(zhǎng)效機(jī)制作了積極研究探索，取得了有益經(jīng)驗(yàn)。下城區(qū)的黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)和泰安市的黨建“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”在全國(guó)得到了廣泛推廣。
三、認(rèn)真總結(jié)，提出意見(jiàn)建議
中央對(duì)這次教育活動(dòng)試點(diǎn)工作提出了很高要求，概括起來(lái)就是“對(duì)上要回答問(wèn)題、對(duì)下要解決問(wèn)題”，使黨員真受教育，群眾真感滿(mǎn)意，為全黨提供經(jīng)驗(yàn)。為此，兩地黨委始終把研究回答中央對(duì)試點(diǎn)工作提出的問(wèn)題作為一項(xiàng)重要任務(wù)，與教育活動(dòng)同部署、同落實(shí)。他們注意不斷總結(jié)提煉基層好做法好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)把初步形成的研究成果、制度規(guī)范，再放到試點(diǎn)工作實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)大的問(wèn)題和不足進(jìn)行修改完善，努力做到對(duì)策切合實(shí)際、辦法具體可行，使之具有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。泰安市最后形成了《新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求研究》、《關(guān)于評(píng)議和處置不合格黨員工作研究》等八個(gè)方面的研究成果，得到了中央試點(diǎn)辦的充分肯定。
主要經(jīng)驗(yàn)
從兩地教育活動(dòng)的成效來(lái)看，試點(diǎn)工作的效應(yīng)是全面的、立體的，基本達(dá)到了中央提出的“提高黨員素質(zhì)，服務(wù)人民群眾，推進(jìn)各項(xiàng)工作”的目的，同時(shí)也為先進(jìn)性教育活動(dòng)下一步在全黨推開(kāi)提供了許多有益的啟示和經(jīng)驗(yàn)。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)是搞好教育活動(dòng)的重要前提。兩地黨委深切體會(huì)到：黨員是先進(jìn)性教育活動(dòng)的主體，必須把解決好黨員的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，作為搞好教育活動(dòng)的前提緊抓不放。他們?cè)诨顒?dòng)的每一個(gè)階段和重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上都加強(qiáng)引導(dǎo)，及時(shí)澄清各種模糊認(rèn)識(shí)，以思想認(rèn)識(shí)的不斷提高，帶動(dòng)教育活動(dòng)的深入開(kāi)展。同時(shí)始終堅(jiān)持正面教育、自我教育為主，注重激發(fā)黨員的內(nèi)動(dòng)力，增強(qiáng)黨員自我改進(jìn)、自我提高、自我完善的自覺(jué)性，從而保證了教育活動(dòng)的順利進(jìn)行。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織是搞好教育活動(dòng)的重要保證。兩地都把先進(jìn)性教育試點(diǎn)工作作為黨建“第一號(hào)工程”予以高度重視，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省、市、縣（區(qū)）都相繼成立先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨委班子合力抓，全市（區(qū)）上下一起抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組還健全相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干力量開(kāi)展日常工作，加大對(duì)教育活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查力度。如泰安市委先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)置了秘書(shū)、綜合、指導(dǎo)、宣傳、研究、巡視、督導(dǎo)等7個(gè)工作組，其中任各地督導(dǎo)（指導(dǎo)）員的就有5000多人，督導(dǎo)組長(zhǎng)全由正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，以確保教育活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。
三、立足實(shí)際，分類(lèi)指導(dǎo)是搞好教育活動(dòng)的重要方法。這次教育活動(dòng)涵蓋各級(jí)各類(lèi)黨組織，涉及各行各業(yè)黨員，如果采取“一鍋煮”、“一刀切”的方法，顯然很奏效，必須從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同情況，實(shí)事求是，分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)。為此，兩地在教育活動(dòng)中注意做到分類(lèi)理順組織關(guān)系，分類(lèi)制定實(shí)施方案，分類(lèi)搞好教育培訓(xùn)，分類(lèi)制定黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求和列舉不合格黨員具體表現(xiàn)，分類(lèi)查擺問(wèn)題。作為全國(guó)唯一的綜合性試點(diǎn)，泰安市按黨政機(jī)關(guān)、城市社區(qū)、農(nóng)村、事業(yè)單位、企業(yè)單位（含新型經(jīng)濟(jì)組織）5種類(lèi)型，確定了10個(gè)有代表性的部門(mén)和單位先行試點(diǎn)，針對(duì)不同的特點(diǎn)，明確不同的任務(wù)，采取不同的措施，找出的不同規(guī)律，總結(jié)提高后，再壓茬進(jìn)行，依次鋪開(kāi)，這樣不僅增強(qiáng)了教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，而且有利于活動(dòng)健康有序、積極穩(wěn)妥地深入進(jìn)行。
四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把握政策是搞好教育活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。教育大多數(shù)，處置極少數(shù)，是這次教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)之一。在活動(dòng)的“黨性分析，民主評(píng)議”階段，要對(duì)黨員按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格5個(gè)格次進(jìn)行評(píng)議定格，群眾參與度廣，政策性強(qiáng)，政策界限把握不好就容易引發(fā)一些問(wèn)題。兩地黨委都注意加強(qiáng)對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)的政策性指導(dǎo)，堅(jiān)持嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把握政策，嚴(yán)格操作程序，對(duì)黨員表現(xiàn)做到“六個(gè)區(qū)別開(kāi)來(lái)”，從而保證了評(píng)議結(jié)果客觀公正，群眾認(rèn)可。
五、相信群眾，依靠群眾是搞好教育活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。群眾觀點(diǎn)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的根本觀點(diǎn)。黨的先進(jìn)性教育要深入開(kāi)展并取得實(shí)效，必須堅(jiān)持充分走群眾路線，堅(jiān)定地相信和依靠群眾。兩地時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)開(kāi)門(mén)搞教育的要求，把各項(xiàng)工作定位在依靠群眾參與上，落實(shí)在群眾監(jiān)督上，也正是通過(guò)讓群眾全程參與、全程監(jiān)督，才使得教育活動(dòng)每個(gè)階段、每個(gè)步驟都有廣泛的群眾基礎(chǔ)，最終使群眾滿(mǎn)意。
六、勇于探索，大膽創(chuàng)新是搞好教育活動(dòng)的重要?jiǎng)恿�。兩地黨委一班人都清楚地認(rèn)識(shí)到：試點(diǎn)就意味著探索和創(chuàng)新。這次教育活動(dòng)與以前的“三講”和“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)既聯(lián)系又有區(qū)別，既有相同點(diǎn)又有不同點(diǎn)，在注意借鑒以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，必須堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，把探索和創(chuàng)新貫穿始終，才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。為此，他們注意處理好中央“規(guī)定動(dòng)作”與地方“自選動(dòng)作”的關(guān)系，既把握中央、省委的總體要求，又努力跳出過(guò)去搞教育活動(dòng)的思維定勢(shì)，注重靈活性，尊重差異性，銳意進(jìn)取，積極探索，創(chuàng)新教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育方法、創(chuàng)新組織形式、創(chuàng)新輿論宣傳，同時(shí)尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層放開(kāi)手腳，大膽實(shí)踐，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)好思路、好做法，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好典型，確保了試點(diǎn)工作出經(jīng)驗(yàn)、見(jiàn)成效、有特色。
當(dāng)前打算
考察中我們深深感受到：保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)涉及全黨，其意義之重、規(guī)模之大、范圍之廣、組織程度之復(fù)雜，都是前所未有的。根據(jù)中央決定，此項(xiàng)活動(dòng)將于今年第四季度，也就是十六屆四中全會(huì)后在全國(guó)統(tǒng)一展開(kāi)，但我們現(xiàn)在就要進(jìn)入狀態(tài)，早介入、早謀劃、早動(dòng)手，把準(zhǔn)備工作做在前面，等到中央正式部署時(shí)，我們就可以確保目標(biāo)更明確、工作更主動(dòng)、效果更明顯。
一、認(rèn)識(shí)要提早到位。要結(jié)合這次考察，進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)人才會(huì)議和全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)中央對(duì)在全黨開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的總體要求，對(duì)這次活動(dòng)的目的意義、指導(dǎo)思想、基本原則、政策規(guī)定和主要程序，都要清楚明了，心中有數(shù)，把思想統(tǒng)一到中央的部署上來(lái)，牢牢把握教育活動(dòng)的正確方向。
二、情況要抓緊摸清。從現(xiàn)在起，要組織專(zhuān)門(mén)力量，通過(guò)發(fā)放統(tǒng)計(jì)表、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等形式，深入開(kāi)展全市范圍的大規(guī)模調(diào)查摸底工作，摸清黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，摸清黨員教育管理工作和基層黨組織建設(shè)的實(shí)際狀況，摸清流動(dòng)黨員的底數(shù)，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真征求黨員、干部和群眾對(duì)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)意見(jiàn)和建議，著手研究分析不合格黨員的主要表現(xiàn)，提出不同群體黨員保持先進(jìn)性的具體要求。
三、基層黨組織要及時(shí)健全。當(dāng)務(wù)之急是要集中時(shí)間、集中精力健全完善基層黨組織，為教育活動(dòng)打牢堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。一是“應(yīng)建未建”的要建。符合單獨(dú)建立黨支部條件而沒(méi)有建立的，要抓緊組建；正式黨員不足3人的單位，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯(lián)合黨支部。二是“有形無(wú)神”的要整�；ù罅庾ズ冒c瘓半癱瘓基層黨組織整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時(shí)調(diào)整；屬于班子成員缺額不齊的，要充實(shí)加強(qiáng)；屬于一時(shí)沒(méi)有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級(jí)黨組織要及時(shí)下派優(yōu)秀干部任職。三是“有體無(wú)度”的要調(diào)。對(duì)組織規(guī)模設(shè)置不合理、黨員人數(shù)過(guò)多的黨支部，按照便于學(xué)習(xí)、便于開(kāi)展活動(dòng)、便于民主評(píng)議的要求，及時(shí)進(jìn)行劃小細(xì)化，合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置。同時(shí)對(duì)那些因各種原因現(xiàn)在尚未找到“娘家”的黨員，要主動(dòng)為他們妥善落實(shí)好組織關(guān)系。只有把前期工作做細(xì)做實(shí)，真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，才能確保日后的教育活動(dòng)“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到全市所有黨組織和全體黨員。
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