法院院長述職報告

 

去年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會的監(jiān)督、市政府、市政協(xié)的支持和上級法院的指導(dǎo)下，我和中院黨組一班人堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，狠抓班子和隊(duì)伍建設(shè)，努力使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與審判工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展，緊扣“公正與效率”工作主題，認(rèn)真履行工作職責(zé)，落實(shí)司法為民要求，加強(qiáng)對基層法院的監(jiān)督與指導(dǎo)，各項(xiàng)工作有了新的進(jìn)展。其中，我院強(qiáng)化審判監(jiān)督工作在去年6月29日召開的全國審判監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)交流會上得到推介，在去年9月1日至30日開展的全國司法警察專業(yè)技能考核活動中，我院法警支隊(duì)作為××唯一迎檢單位接受了考核檢查，并取得了全國第5名的好成績。按照省院和市委的要求，現(xiàn)將一年來我的履職情況作簡要述職：

一、勤于學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，提高領(lǐng)導(dǎo)水平

中國有句俗話，人不學(xué)，要落后。江澤民同志也把“講學(xué)習(xí)”放在“三講”的第一位。黨的十六大報告更是旗幟鮮明地提出了建立學(xué)習(xí)型社會的目標(biāo)。一直以來，我都十分清楚學(xué)習(xí)對人一生的重要意義。為此，我把勤于學(xué)習(xí)、修煉內(nèi)功作為工作之余的第一要務(wù)，把大力提高自身素質(zhì)作為新形勢下法院領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑。一年來，我和黨組一班人極力克服較為突出的工學(xué)矛盾，圍繞“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型法官”目標(biāo)，拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，講求學(xué)習(xí)效果，自身素質(zhì)大力提高。

（一）、堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，提高政治堅(jiān)定性。在政治理論學(xué)習(xí)方面，我先后重溫了馬克斯、列寧、毛澤東、鄧小平等幾代偉人的思想巨著，特別研讀了新黨章、“三個代表”重要思想、黨的十六大報告、十六屆三、四中全會精神等一系列充滿時代光輝的經(jīng)典華章，相繼寫下了比較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)筆記和心得體會，進(jìn)一步夯實(shí)了理論功底。我和黨組一班人深刻體會到學(xué)好黨的理論的緊迫性和必然性，堅(jiān)持做到“三定一活”。一是定人員。我院專門成立了中心學(xué)習(xí)組，把參加集中政治學(xué)習(xí)的人員從黨組成員擴(kuò)大到庭室負(fù)責(zé)人。二是定時間。院黨組規(guī)定，理論中心組的成員每月用于進(jìn)行集中政治學(xué)習(xí)的時間不少于兩天，對因事耽誤的，事后必須補(bǔ)出來。三是定內(nèi)容。每次學(xué)習(xí)前，院黨組都要提前結(jié)合工作實(shí)際確定學(xué)習(xí)內(nèi)容和討論議題，所學(xué)內(nèi)容不但包括黨的方針、政策，還有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)者的思想修養(yǎng)等方面的知識，以提高班子成員的政治敏銳性和領(lǐng)導(dǎo)能力。四是形式靈活多樣。在政治理論學(xué)習(xí)中力戒空洞的說教，而是通過座談會、討論會、交流會、黨組成員給全院干警上政治理論教育課等形式，激發(fā)黨組成員學(xué)習(xí)政治理論的熱情。

（二）堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高解決實(shí)際問題能力。今年來，我和黨組一班人在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，從“聽、說、讀、寫、學(xué)”五個方面做文章，收到了較好的效果。一是聽，即要求黨組成員抽出一定時間旁聽案件審理，并虛心聽取富有審判經(jīng)驗(yàn)的同志傳授審判經(jīng)驗(yàn)。二是說，即在要求黨組成員每年親自辦理不少于5起案件的同時，還要經(jīng)常與干警們交流業(yè)務(wù)內(nèi)容，做到不恥下問。三是讀，即要求黨組成員必須閱讀大量的業(yè)務(wù)書籍，以拓寬知識面。四是寫，即要求黨組成員親自撰寫一些法律文書，并結(jié)合典型案例，從立法本意、法律條文的適用、具體操作等方面撰寫調(diào)研文章。今年以來，我親自撰寫的《司法為民思想的內(nèi)涵及其實(shí)踐意義》一文，在前不久召開的全省法院“司法為民”理論研討會上榮獲一等獎，我撰寫的《著眼制度創(chuàng)新 確保司法公正》被《××日報》理論版刊發(fā)，另外調(diào)研報告《關(guān)于民事案件審理期限的調(diào)查與思考》已被選送到省高院參加評比。五是學(xué)。黨組在院財政較為緊張的情況下，每年都要拿出部分資金，鼓勵班子成員參加自學(xué)考試、函授學(xué)習(xí)和上級法院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等學(xué)習(xí)活動，借以更新業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)能力。并鼓勵干警積極參加高學(xué)歷學(xué)習(xí)，現(xiàn)有11名干警參加碩士研究生學(xué)習(xí)，32人參加本科學(xué)歷教育，10人參加相當(dāng)于本科學(xué)歷的專項(xiàng)培訓(xùn)。

（三）堅(jiān)持民主集中制，提高決策水平。黨的民主集中制是加強(qiáng)黨組織建設(shè)的一項(xiàng)根本制度，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則之一。因此，我在工作中始終堅(jiān)持“三不”：一是“一把手”不搞“一言堂”。院黨組堅(jiān)持民主議事制度，凡院里重大問題都必須提交黨組討論，“一把手”不搞獨(dú)斷專行。二是黨組成員對自己的職責(zé)不互相推諉。院黨組既堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，又要求每個班子成員在分工的范圍內(nèi)敢于負(fù)責(zé)，大膽管理，做到院黨組向上級黨組織負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)向黨組負(fù)責(zé)。三是不鬧無原則的糾紛。黨組堅(jiān)持定期開展談心活動，不僅我親自談，黨組成員也互相交談，這樣使個別同志的不正確想法和做法能夠及時得到較好的糾正，增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)意識。一年來，我在堅(jiān)持民主集中制方面主要抓了以下幾個方面的工作：

一是進(jìn)一步規(guī)范了議事程序和內(nèi)容。堅(jiān)持和完善了《黨組會議事規(guī)則》、《審判委員會工作規(guī)則》、《院務(wù)會議事規(guī)則》、《院長辦公會議事規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和審委會的少數(shù)服從多數(shù)原則。凡是事關(guān)全院或全市法院全局發(fā)展的工作思路和重點(diǎn)工作的部署、干部推薦任免、獎懲等事項(xiàng)，都提交班子討論通過。

二是健全了領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的決策機(jī)制。在決策前和決策中，我和黨組一班人都堅(jiān)持充分聽取各方面的意見，特別是聽取各基層法院的意見。在實(shí)施決策中，注意聽取群眾意見，及時完善決策。今年中院在擬制《××市人民法院基層建設(shè)五年規(guī)則（2005－2009）》過程中，黨組先后專題開會研究三次，在中院機(jī)關(guān)召開座談會7場次向全院干警征求修改意見，并由黨組成員帶隊(duì)到各基層法院聽取意見。目前正在申報的法官培訓(xùn)學(xué)院基建項(xiàng)目，也向中院全體干警征求了意見。

三是進(jìn)一步完善了用人制度。認(rèn)真落實(shí)好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和本院法官遴選制度，在干部的任用上進(jìn)一步擴(kuò)大民主，加強(qiáng)監(jiān)督。今年初，通過競爭上崗，補(bǔ)選了中層干部6名，面向基層法院公開遴選法官5名。競爭上崗和法院遴選工作的健康開展，有力地防止和克服了用人中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、履行職責(zé)，強(qiáng)化管理，努力爭創(chuàng)一流

從組織上選任我到××中院任職的第一天起，我就反復(fù)思考兩個問題：組織選任我任中院院長意味著什么？我當(dāng)選中院院長以后該做些什么？我的體會一是要兢兢業(yè)業(yè)，勤于做事，二是要準(zhǔn)確定位，恰如其分地扮好角色。因此，我高標(biāo)準(zhǔn)要求，高起點(diǎn)定位，盡職而不越位，干事而不越權(quán)，今年各項(xiàng)工作在創(chuàng)新中得到發(fā)展。我和中院黨組主要抓了以下工作：

（一）審判職能得到全面發(fā)揮，維護(hù)了社會治安的持續(xù)穩(wěn)定。

一是依法嚴(yán)厲打擊了刑事犯罪。突出“嚴(yán)打”重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處各類嚴(yán)重暴力犯罪、帶黑社會性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪，搶奪、盜竊等危害群眾利益、影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。尤其對姚志宏等60名被告人涉黑案（“5.13”專案）二審公開審判，并依法對該案姚志宏等4名主犯執(zhí)行死刑，受到了市委及省院的好評。

二是依法化解人民內(nèi)部矛盾糾紛，積極審理好了各類民商事、行政案件。切實(shí)加強(qiáng)了因國有或集體企業(yè)改制、企業(yè)破產(chǎn)、土地征用、城建拆遷等問題引發(fā)的群體性案件的審理。對涉及下崗職工、農(nóng)民工、婦女、殘疾人等弱勢群體的案件，我院出臺了《司法救助基金管理辦法》，使經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人打得起官司。加大民商事案件的庭前調(diào)解和訴訟調(diào)解力度，加大執(zhí)行工作力度，有效克服和化解“執(zhí)行難”。今年9月起組織了全市百日集中執(zhí)行活動，效果明顯。

三是逐步構(gòu)建了信訪工作大格局。健全了矛盾糾紛排查、多渠道處理工作機(jī)制，堅(jiān)持定期摸排的做法，推行了接待工作經(jīng)�；�、接待人員專業(yè)化、接待管理動態(tài)化、接待服務(wù)人文化的信訪接待機(jī)制。落實(shí)司法為民的要求，通過快捷立案、擴(kuò)大簡易程序適用、成立速裁庭等辦法暢通群眾訴訟渠道，及時有效地化解爭端。在今年全市信訪工作會議上，我院的信訪工作受到了市委的表彰和推介。

（二）加強(qiáng)規(guī)范化司法管理，大力提高司法公信力

一年來，我和黨組一班人深入實(shí)踐“公正與效率”主題，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量觀念和效率意識，把內(nèi)部實(shí)施規(guī)范化管理和外部主動接受人大、政協(xié)等監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外聯(lián)動，大力提高司法公信力。

一是全面完善管理制度，為規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。成立了規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市兩級法院的管理制度進(jìn)行了全面修訂、完善，共修改或制定中院管理制度63項(xiàng)，并突出抓好審判流程和案件質(zhì)量兩個重要管理環(huán)節(jié)的工作。

審判流程管理方面。在實(shí)現(xiàn)將所有案件及審判、執(zhí)行和相關(guān)工作環(huán)節(jié)均納入流程管理范圍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對庭前證據(jù)收集、庭審舉證、質(zhì)證等環(huán)節(jié)的運(yùn)作規(guī)范，加強(qiáng)開庭至結(jié)案全過程的跟蹤；實(shí)施“三個五個工作日”制度；采用“法院專遞”等方式。通過這些措施，規(guī)范了全市法院流程管理。通過強(qiáng)化院長責(zé)任，實(shí)行定期通報及“零報告”制度，今年全市法院杜絕了違法超期羈押和超審限現(xiàn)象。

案件質(zhì)量管理方面。進(jìn)一步完善了案件質(zhì)量評查規(guī)則，成立了專門的評查機(jī)構(gòu)；細(xì)化了評查標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了對所有案件進(jìn)行評查；通過《崗位責(zé)任制》和建立案件質(zhì)量臺帳、法官政績檔案等制度，實(shí)現(xiàn)了案件質(zhì)量評查與法官業(yè)績考核、晉職晉級相結(jié)合。去年1－11月，我院評查案件優(yōu)良率達(dá)到98.83%。去年6月，在全國法院審判監(jiān)督工作會議上，我院再次就案件質(zhì)量管理工作介紹了經(jīng)驗(yàn)。

二是主動接受人大及檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。我和中院黨組充分認(rèn)識到人大監(jiān)督的法律性和權(quán)威性，深刻領(lǐng)會人大監(jiān)督與司法工作的互動關(guān)系，始終堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下、在人大監(jiān)督下依法獨(dú)立審判的政治原則和司法原則。同時自覺接受政協(xié)和其他各方面的監(jiān)督，將監(jiān)督作為確保司法公正的重要保障。我院聘請了包括代表和委員在內(nèi)的20名法官形象監(jiān)督員，多次召開座談會，聽取意見并認(rèn)真整改；專門編印了《法院重大事項(xiàng)通報》，連同《××審判》刊物，定期寄送給代表和委員；組織集中走訪代表、委員活動；適時邀請市人大常委會、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)來院視察工作；今年開展了邀請500名代表、委員旁聽100件案件庭審活動，反映良好。由于接受人大監(jiān)督意識強(qiáng)、工作成效明顯，我院將在省委召開的全省人大工作會議上作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格要求，基層建設(shè)進(jìn)展明顯

一是加強(qiáng)了對基層法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)。成立了業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并設(shè)立6個專題調(diào)研指導(dǎo)小組，每組由一名院黨組成員掛帥，對口負(fù)責(zé)1－2個基層法院的指導(dǎo)。先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民法庭工作的決定》、《關(guān)于規(guī)范審理民事案件行使自由裁量權(quán)應(yīng)注意的若干問題（試行）》、《關(guān)于未成年人犯罪案件審判的若干意見》。通過印發(fā)案件質(zhì)量通報，加強(qiáng)微觀指導(dǎo)。

二是全面規(guī)劃了基層建設(shè)。我和黨組以省委召開全省加強(qiáng)人民法院人民檢察院基層建設(shè)會議為契機(jī)，大力推進(jìn)基層建設(shè)。一方面，積極主動爭取市委支持，切實(shí)解決了一些制約基層建設(shè)的突出問題。另一方面，按照省院提出的“七化”目標(biāo)，在全省法院率先制定了《基層建設(shè)五年（2005－2009）規(guī)劃》。從而將加強(qiáng)基層法院工作與解決實(shí)際問題有機(jī)地結(jié)合起來�，F(xiàn)規(guī)劃已經(jīng)市委批轉(zhuǎn)印發(fā)各基層法院執(zhí)行。今年來，綏寧縣人民法院再次被評為全省“五好法院”；全市有3個人民法庭榮獲全省指導(dǎo)人民調(diào)解工作優(yōu)秀人民法庭稱號。

三、率先垂范，廉潔自律，樹立良好院風(fēng)

領(lǐng)導(dǎo)的示范作用對一個單位的工作至關(guān)重要。因此，我和黨組時時從公正執(zhí)法、廉潔自律、遵章守紀(jì)三個方面入手，以“從我做起，向我看齊，以我為鏡”為原則，處處起模范帶頭作用，從而為全市法院隊(duì)伍建設(shè)和審判工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）帶頭公正執(zhí)法。人民法院掌握著國家的審判大權(quán)，必須嚴(yán)肅執(zhí)法才能完成好自己的神圣使命。我逢會必講：任何一個院領(lǐng)導(dǎo)都不準(zhǔn)給辦案人員亂打招呼、定調(diào)子，劃框框，不僅如此，還要主動為辦案人員排除干擾，以便公正執(zhí)法。

（二）帶頭廉潔自律�！捌渖碚�，不令則行，其身不正，雖令不從”。班子起到了表率作用，抓廉潔才有說服力。因此，我和黨組在抓班子廉政建設(shè)上始終不放松。首先是積極培養(yǎng)廉潔執(zhí)法意識。年初議廉，平時督廉，年終評廉。教育班子成員自覺抵御金錢和物質(zhì)的引誘，確保做到金錢面前不伸手，物質(zhì)引誘不動心，生活方面不特殊，紀(jì)律面前嚴(yán)要求。同時，院長和干警之間層層簽訂了責(zé)任狀。推行警示教育和誡勉談話制度。報請市委批準(zhǔn)，頒布了《××市法院系統(tǒng)廉政和公正執(zhí)法基金獎勵辦法》，統(tǒng)一了全市法院廉政基金制度。

（三）帶頭遵守規(guī)章制度。我院制定了一套嚴(yán)密的規(guī)章制度，工作中，院黨組成員都能遵章守紀(jì)，自覺接受各種紀(jì)律的約束。全院干警也自覺以黨組為榜樣，嚴(yán)格要求自己。今年以來，全院干警沒有一人受到黨政紀(jì)處分，在社會上樹立起了良好的司法形象。

回顧2004年工作，總體上取得了不少成績，基本上做到了盡職盡責(zé)。但離全面建設(shè)小康社會對法院的新要求還有不少差距。個人也還存在學(xué)習(xí)深度不夠，領(lǐng)導(dǎo)方法和藝術(shù)尚需改進(jìn)等問題和不足。今后，我將進(jìn)一步努力學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，以黨的事業(yè)為重，以工作為重，淡泊名利，在黨的十六大和十六屆四中全會精神的指引下繼續(xù)努力工作！

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