人大主任的履職報告

 

沈陽市人大常委會：
 我是2002年12月蘇家屯區(qū)第十五屆人民代表大會第一次會議上再次當(dāng)選為區(qū)人大常委會主任的。在幾年來的工作中，我努力做到思想上積極進(jìn)取，工作上發(fā)奮努力，作風(fēng)上求真務(wù)實，生活上從嚴(yán)要求，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人大常委會一班人奮力拼搏，按照“三個代表”重要思想的要求，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨的中心工作，圍繞全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，“抓重點、議大事、求實效”，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，在推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮了自己應(yīng)有的作用�，F(xiàn)將二年來的履職情況報告如下：
一、二年來的工作情況
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研，努力提高自身素質(zhì)。
俗話說：打鐵必須自身硬。通過前幾年人大工作的學(xué)習(xí)和實踐，我深刻地體會到，作為從事地方人大工作的一名主要領(lǐng)導(dǎo)，具備較高的政治和法律水平，是依法做好人大工作的重要前提，也是提高全心全意為人民服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。為此，我始終自覺堅持學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和“三個代表”重要思想以及人大的相關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識。二年來，根據(jù)實際工作的需要，我特別反復(fù)學(xué)習(xí)了憲法、地方組織法、代表法以及與人大工作相關(guān)的程序法和實體法。經(jīng)常閱讀《中國人大》和省、市人大刊物，從中吸取知識，拓寬知識面，提高業(yè)務(wù)能力，并通過主持參加人大各種工作會議和“三查(察)”工作實踐，進(jìn)一步加深對人大工作性質(zhì)、地位、作用、以及權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識。同時，在工作中帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹上級黨委和人大的決議、決定，努力為履行好職責(zé)打好基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)和實踐過程中，自己也深感獲益匪淺，既開闊了眼界，增強(qiáng)了工作的靈活性，又能更好地把貫徹黨的政策和國家的法律與維護(hù)群眾的利益有機(jī)地統(tǒng)一起來。
（二）牢記工作職責(zé)，做好本職工作。
二年來，在認(rèn)真總結(jié)過去工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我和本屆人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子的全體同志，在找準(zhǔn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主法制建設(shè)和人大工作的結(jié)合點方面進(jìn)行了積極的探索，并認(rèn)真履行了憲法和法律賦予的職權(quán)，各項工作都取得了新的進(jìn)展。
一是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極開展工作。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨的工作中心，也是人大的工作中心。二年來，我們始終立足于自身的職能，堅持以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，自覺地服從和服務(wù)于全區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。截止到目前，本屆區(qū)人大常委會共召開14次常委會會議，先后聽取審議了“一府兩院”39項工作報告，并都作出了相應(yīng)的決議或?qū)徸h意見。其中，關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作方面的就有23項。我們始終堅持每半年召開一次會議，聽取和審議區(qū)人民政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告和關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的報告，并作出決議。此外，根據(jù)區(qū)委中心任務(wù)，我們會相應(yīng)的調(diào)整工作安排，以配合區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作的開展。同時，我們還通過圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、個體私營經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的工作，進(jìn)行調(diào)查、檢查或視察，聽取審議有關(guān)報告，并作出決議或?qū)徸h意見，有力地推動了全區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。
二是通過強(qiáng)化監(jiān)督職能，推進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。二年來，為依法履行人大監(jiān)督職能，我先后主持參加了　28次的執(zhí)法檢查、視察，聽取審議了14部法律法規(guī)貫徹實施情況的匯報。為有效推進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政，二年來，我們先后對人口與計劃生育法、保險法、工會法、母嬰保健法、體育法、婦女權(quán)益保障法、土地承包法、建筑法、遼寧省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定、遼寧省人口與計劃生育條例等法律法規(guī)的實施情況進(jìn)行了檢查。檢查中注重實效，不走過場，對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以權(quán)代法的現(xiàn)象，督促有關(guān)部門依法認(rèn)真查處和整改。通過執(zhí)法檢查，對保證政令暢通、依法行政起到了積極的促進(jìn)作用。同時，我們在加強(qiáng)日常司法監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，以推進(jìn)司法機(jī)關(guān)自身建設(shè)和緩刑審判、公訴、公安派出所、審判監(jiān)督、法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革等項工作為主要內(nèi)容，人大常委會會議和主任會議通過聽取審議工作報告的形式，形成審議意見，以督促其相關(guān)工作的開展。“一府兩院”也通過我們的監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)自己的工作，并取得了明顯的效果。
三是加強(qiáng)和改進(jìn)了人事任免工作，強(qiáng)化了對任命干部的監(jiān)督。為把黨管干部的原則與人大依法任免和監(jiān)督結(jié)合起來，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、公正司法，我們重新修訂了《蘇家屯區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會人事任免辦法》和《蘇家屯區(qū)人大常委會關(guān)于區(qū)人民政府組成人員、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)人述職評議工作暫行辦法》，完善了對被任命干部實行任前進(jìn)行法律知識考試、作表態(tài)發(fā)言，年終向常委會遞交述職報告，常委會分期分批進(jìn)行述職評議等制度。同時，在實際工作中堅持了程序化、規(guī)范化和實事求是原則，使人事任免工作取得了較好的成效，也進(jìn)一步促進(jìn)了被依法任命人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
四是注重了代表素質(zhì)的提高，積極發(fā)揮代表的作用。針對換屆后新當(dāng)選代表較多的實際，我們非常重視代表素質(zhì)的提高，先后修訂了聯(lián)系代表辦法、代表議案建議辦理辦法、常委會組成人員分工聯(lián)系代表和定期接待代表來訪制度等，加強(qiáng)了與代表的經(jīng)常性聯(lián)系。此外我們還通過召開代表工作座談會、經(jīng)驗交流會、組織街道代表團(tuán)團(tuán)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席外出學(xué)習(xí)考察等形式，加強(qiáng)對代表工作的培訓(xùn)，指導(dǎo)城區(qū)街道代表團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開展活動。為加強(qiáng)代表建議的辦理工作，按照區(qū)委的要求，我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯�把提高辦理質(zhì)量、解決實際問題作為近兩年代表工作的重點，定期走訪提出建議的代表，當(dāng)面征求意見，并對承辦單位的辦理工作進(jìn)行督促檢查，對辦理質(zhì)量不高和代表不滿意的建議，責(zé)成有關(guān)單位重新辦理。正是由于 我們積極努力的工作和各方面工作的配合，使一大批代表多次提出、群眾反映強(qiáng)烈的問題得到了較好地解決。如城市建設(shè)管理問題、舊區(qū)改造遺留問題、冬季供暖問題、農(nóng)村土地承包等一些問題都得到了很好的解決和落實，有效地改變了我區(qū)城鄉(xiāng)面貌，推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的發(fā)展，對此人大代表和人民群眾表示非常滿意。
 五是認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，不斷強(qiáng)化思想政治建設(shè)。二年來，區(qū)人大常委會黨組和區(qū)人大常委會全體機(jī)關(guān)干部按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，深入開展了對照“五個方面”提高“五種能力”學(xué)習(xí)教育活動、專項述廉學(xué)習(xí)教育活動和觀看反腐倡廉話劇《溫柔的特洛伊木馬》總結(jié)反思學(xué)習(xí)教育活動。在這幾次學(xué)習(xí)教育活動中，做為人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，我首先堅持從自己做起，端其表，正其身，不折不扣地執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，并帶頭深入查找思想上、工作上存在的問題，制定具體的整改措施，并堅持邊學(xué)邊改、邊整邊改，取得了比較好的效果。通過這幾次學(xué)習(xí)教育活動，帶動了大家理論學(xué)習(xí)的自覺性，工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，為全面有效地依法行使職權(quán)和做好人大機(jī)關(guān)各項工作奠定了良好基礎(chǔ)。同時，我們還以今年紀(jì)念人民代表大會制度成立50周年為契機(jī)，在機(jī)關(guān)干部中強(qiáng)化了思想政治建設(shè)。
      　�。� 三）立足本職，密切聯(lián)系人民群眾。
        近兩年，有些同志看我年紀(jì)比較大了，勸我要注意自己的身體，工作適可而止就行了。但我始終覺得，受黨培養(yǎng)這么多年，由一名普通的民警成長為一名基層領(lǐng)導(dǎo)干部。自己既不能忘記入黨的誓言，更不能忘記黨的全心全意為人民服務(wù)根本宗旨。特別是隨著我國改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會主義民主法制建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，人大代表在人民心目中的地位正逐步在提高，期望值也越來越大，因此，我經(jīng)常提醒自己，作為區(qū)人大常委會主任更是一名人大代表，必須要牢記自己的職責(zé)，把人民的利益作為自己工作的出發(fā)點，以不辜負(fù)全區(qū)選民的信任。近二年來，我絲毫沒有放松對自己的要求，而是更加嚴(yán)格要求自己，不圖私利，把群眾利益放在首位。去年，我們在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，對區(qū)政府桂花街的改造工程進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，建議政府把路寬由先前設(shè)計的12米增加到16米，政府最終采納了我們的建議。南砂柳路是我區(qū)砂輪廠工人村地區(qū)的一條主要街路。因為這條路歸屬于砂輪廠管理，所以盡管已破爛不堪，人民群眾意見很大，但政府一直沒有把它列為改造規(guī)劃之內(nèi)。為從根本上解決這一問題，我們多次深入到居民家中和企業(yè)，廣泛聽取意見，并和政府積極協(xié)商，最終這條路得到了拓寬改造，人民群眾也非常滿意。
二、存在問題及下一步工作
總的看，通過自己幾年來的努力工作，使人大工作取得了一定的進(jìn)展，我覺得這是區(qū)委重視人大工作和政府以及“兩院”支持人大工作的結(jié)果，是人大及其常委會全體同志積極主動工作的結(jié)果，我個人盡管也付出了很大的努力，但面對領(lǐng)導(dǎo)的信任、人民的重托，深感自己做的還很不夠。一是理論學(xué)習(xí)的自覺性還不夠高；二是在充分發(fā)揮人大及其常委會的作用方面工作做得還不夠；三是開拓創(chuàng)新精神還不夠足。為此，我決心在今后的工作中：  
（一）要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想。我將從自己肩負(fù)的歷史責(zé)任出發(fā)，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)鄧小平理論的重大意義，不斷提高學(xué)習(xí)的自覺性，深刻把握其精神實質(zhì)。并按照“三個代表”的要求，結(jié)合人大工作的實際，重點學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)人大制度、民主法制建設(shè)、依法治國等方面的論述，進(jìn)一步學(xué)習(xí)好憲法、法律和人大業(yè)務(wù)知識，全面熟悉人大工作的規(guī)則和程序，把握好人大工作的特點和規(guī)律，不斷改進(jìn)自己的工作。
（二）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制的原則。在今后的工作中，我要帶頭發(fā)揚民主，正確地集中全體常委會組成人員的智慧，更好地發(fā)揮常委會的整體作用。要遵守民主集中制的各項規(guī)定，按時出席人大各種會議，正確行使權(quán)力，積極提出建議，對集體決定的事項帶頭抓好落實。要健全和完善人大機(jī)關(guān)的各項規(guī)章制度，明確辦事規(guī)則和質(zhì)量要求，使人大工作納入制度化、規(guī)范化軌道。
（三）要始終保持良好的精神狀態(tài)。在本屆的人大常委會任期內(nèi)，全區(qū)人大工作能否繼續(xù)向前發(fā)展，一個很關(guān)鍵的因素在于我們常委會的領(lǐng)導(dǎo)班子能否始終一貫地保持良好的精神狀態(tài)。做為班子的領(lǐng)頭人，首先我要時刻按照“三個代表”重要思想的要求，堅決打消“船到碼頭車到站”、“該歇一歇”的思想，充分認(rèn)識自己擔(dān)負(fù)的歷史使命，時刻牢記憲法和法律賦予的重任，以飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的事業(yè)心，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實工作。自覺接受人民群眾和社會各方面的監(jiān)督，堅決抵制各種腐朽思想和不正之風(fēng)的侵蝕，努力做到遵紀(jì)守法、勤政為民。
回顧二年來的工作，在區(qū)人大及其常委會全體同志的支持和配合下，做了一些應(yīng)該做的工作，也取得了一點的成績，但是與黨的要求和人民群眾的期望還有較大差距。我決心在規(guī)定的任期內(nèi)，一定要以群眾的需要為己任，按照“三個代表”重要思想的要求，多為群眾辦實事，辦好事。盡管我今年已經(jīng)59歲了，應(yīng)該說直接為黨工作和為人民服務(wù)的時間已不是很多了，但我將以“老牛自知夕陽短，不用揚鞭自奮蹄”的精神，為黨和人民站好最后一班崗。

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