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關(guān)于全縣公安機(jī)關(guān)開(kāi)展走訪征詢活動(dòng)的情況報(bào)告
關(guān)于全縣公安機(jī)關(guān)
開(kāi)展走訪征詢活動(dòng)的情況報(bào)告
縣委、縣人大、縣政府、縣委政法委、市公安局：
為貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和縣委九屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，有針對(duì)性地解決當(dāng)前我縣社會(huì)治安和公安工作存在的突出問(wèn)題，2月下旬，我局在全縣組織開(kāi)展“十百千萬(wàn)”走訪征詢社會(huì)各界人士意見(jiàn)和建議活動(dòng)，著力找問(wèn)題、排差距、明思路，全局共征求到群眾表?yè)P(yáng)性意見(jiàn)1600多條，批評(píng)性意見(jiàn)2100多條，建議8500多條。通過(guò)走訪征詢，初步解決了一批群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì)反響良好�，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：
一、精心部署，狠抓落實(shí)，確保整個(gè)活動(dòng)有序進(jìn)行。
春節(jié)剛過(guò)，我局黨委就召開(kāi)會(huì)議，專門研究部署走訪征詢活動(dòng)，精心制定活動(dòng)方案，明確活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、走訪內(nèi)容、走訪對(duì)象、工作措施和工作要求。為保證活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，我們主要抓了以下三個(gè)方面：
首先，抓好“五個(gè)落實(shí)”。落實(shí)人員。我局把走訪任務(wù)逐級(jí)逐人分解，從局長(zhǎng)到普通民警，人人參與，全局共組織520名民警開(kāi)展走訪征詢活動(dòng)。落實(shí)任務(wù)。全局要走訪縣屬重點(diǎn)企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理10余人，縣屬中小型企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理、私營(yíng)業(yè)主100余人，機(jī)關(guān)、基層干部和縣人大代表、政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員1000余人，居民群眾10000余人。明確每個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部走訪企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理和機(jī)關(guān)干部不少于10人，普通民警走訪居民群眾不少于20人。落實(shí)時(shí)間。走訪活動(dòng)從2月25日開(kāi)始至3月7日前完成，各單位對(duì)征集的群眾意見(jiàn)和建議經(jīng)縣局梳理歸類分解后，按提案議案的要求于3月18日前整改反饋到位。落實(shí)要求。走訪征詢活動(dòng)，一律以縣局名義進(jìn)行；在走訪過(guò)程中，各單位都做到了“五個(gè)一”，即送上一封信，報(bào)告一次工作，走訪一批單位，征詢一批意見(jiàn)，落實(shí)一批整改措施。落實(shí)責(zé)任。各單位對(duì)群眾反映的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真記錄，形成材料，職責(zé)范圍內(nèi)的立即整改及時(shí)反饋，一時(shí)無(wú)法整改的講明情況，限期整改。
其次，加強(qiáng)督促檢查。黨委成員除帶頭走訪外，還按照分管范圍，組織、指導(dǎo)、督促各單位開(kāi)展走訪。各單位也按照分工，細(xì)化走訪任務(wù)，明確從主要領(lǐng)導(dǎo)到普通民警的走訪任務(wù)。政工、辦公、督察等部門根據(jù)總體進(jìn)度要求，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)上提醒、電話訊問(wèn)、實(shí)地指導(dǎo)等形式，督促各部門的進(jìn)展情況。同時(shí)，縣局還在作風(fēng)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)和公安簡(jiǎn)報(bào)分別開(kāi)辟走訪征詢活動(dòng)�？�，介紹各單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)面上指導(dǎo)，典型引路，推動(dòng)全局走訪征詢活動(dòng)的深入開(kāi)展。3月中旬，縣局先后兩次召開(kāi)全體副股職以上干部會(huì)議，通報(bào)各單位走訪征詢活動(dòng)的進(jìn)展情況，提出了整改反饋的具體要求，保證了活動(dòng)有序、健康進(jìn)行。
再次，強(qiáng)化輿論宣傳。為了營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍，縣局主動(dòng)與新聞單位協(xié)調(diào)，及時(shí)通過(guò)新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，《人民公安報(bào)》、《法制周刊》、揚(yáng)州電視臺(tái)等新聞媒體相繼對(duì)我局走訪征詢活動(dòng)進(jìn)行了不同層面的報(bào)道，《寶應(yīng)日訊》還于3月22日開(kāi)辟專版，集中宣傳我局走訪征詢活動(dòng)的意義、方法、目標(biāo)和工作成效，引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注，贏得廣大群眾的理解和支持。各單位也紛紛通過(guò)掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、樹(shù)戧牌等形式，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，有力地推動(dòng)了活動(dòng)的進(jìn)程。
二、摸清問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，明確公安工作的努力方向。
為了廣泛了解社情民意，找準(zhǔn)公安工作的薄弱環(huán)節(jié)，2月下旬起，我局全警參與，集中開(kāi)展了走訪征詢社會(huì)各界人士意見(jiàn)和建議活動(dòng)。
（一）、貼近群眾，誠(chéng)懇征求意見(jiàn)。為最廣泛的征求群眾的意見(jiàn)和建議，使征詢的意見(jiàn)和建議客觀、全面、準(zhǔn)確，真正代表群眾的心聲，我局把走訪對(duì)象涵蓋了社會(huì)各個(gè)階層，縣局印發(fā)了12000余封致社會(huì)各界和人民群眾的公開(kāi)信，發(fā)放征求意見(jiàn)表12000余份。在走訪征詢活動(dòng)中，全局廣大民警充分發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，不擺架子、不講排場(chǎng)，文明走訪，體察民情，采取先預(yù)約、后上門，先匯報(bào)、后征詢的走訪方式，深入到廠礦企業(yè)、田間地頭、居民家中，與群眾促膝談心，了解實(shí)情，釋疑解惑。并搞好了“五個(gè)結(jié)合”：即與法制宣傳教育相結(jié)合，與入戶調(diào)查相結(jié)合，與安全檢查相結(jié)合，與辦證送證上門相結(jié)合，與就地解決問(wèn)題相結(jié)合。做到了“四心”：對(duì)群眾提出的建議，細(xì)心記錄；對(duì)群眾提出的批評(píng)，虛心接受；對(duì)群眾的表?yè)P(yáng)，衷心感謝；對(duì)明顯的不實(shí)之辭，耐心解釋，求得理解。
（二）、查找不足，認(rèn)真梳理問(wèn)題。對(duì)走訪征詢中征求的群眾表?yè)P(yáng)性、批評(píng)性意見(jiàn)和建議，我們從隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法辦案、治安管理、交通管理五個(gè)方面，進(jìn)行梳理歸類，共梳理出意見(jiàn)和建議268條，其中隊(duì)伍建設(shè)76條，服務(wù)經(jīng)濟(jì)31條，執(zhí)法辦案28條，治安管理81條，交通管理46條，不屬公安職責(zé)范圍的3條。走訪結(jié)果顯示，社會(huì)各界群眾在充分肯定我縣公安機(jī)關(guān)近年來(lái)工作的同時(shí)，更指出我縣公安工作和隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的問(wèn)題和不足。如，在社會(huì)治安方面，分別有36%和28%的群眾反映當(dāng)前較為突出的治安問(wèn)題是盜竊和賭博；有38.6%的群眾反映當(dāng)前娛樂(lè)場(chǎng)所特別是校園周圍的網(wǎng)吧、游戲機(jī)室管理混亂。在公安工作和隊(duì)伍建設(shè)方面，有42%的群眾反映110接處警工作弱化，出處警速度慢；有26%的群眾反映在縣城社區(qū)和農(nóng)村難以看到民警；有近10%的群眾反映個(gè)別民警形象不好，有“四難”現(xiàn)象；有25%的群眾反映聯(lián)防隊(duì)伍素質(zhì)較差。在執(zhí)法辦案方面，有58%的群眾認(rèn)為我縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案質(zhì)量一般或較差。另外，社會(huì)各界和人民群眾還要求解決具體問(wèn)題或個(gè)案42件，這些都為全面客觀地分析我縣社會(huì)治安、公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀提供了有力依據(jù)，也為我們做好公安工作指明了方向。
（三）、置身大局，謀求公安發(fā)展。在廣泛征求社會(huì)各界和人民群眾意見(jiàn)和建議的同時(shí)，我局還將自身置于全縣黨政機(jī)關(guān)的橫向比較，置于全市公安系統(tǒng)的縱向比較。3 月初，局機(jī)關(guān)單位和直屬部門分別按條線到揚(yáng)州市局對(duì)口部門了解本部門工作運(yùn)行質(zhì)態(tài)情況、存在的不足及所處的位置，認(rèn)真聽(tīng)取上級(jí)部門的指導(dǎo)性意見(jiàn)。3月7日，縣局將2004年度各部門在全市排名及有關(guān)單項(xiàng)工作排名情況予以通報(bào)，同時(shí)將縣委《關(guān)于2004年度全縣“最佳“和“最差“服務(wù)部門評(píng)選結(jié)果的通報(bào)》、縣委《2005年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作考核獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)》等，以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)，要求各單位組織學(xué)習(xí)討論，對(duì)照檢查，自我加壓。并針對(duì)梳理出來(lái)的問(wèn)題逐條進(jìn)行研究，分析查擺原因，認(rèn)真研究制訂下一步的工作措施和目標(biāo)，切實(shí)予以整改，力爭(zhēng)2005年工作橫比有位置，縱比有名次。
三、明確責(zé)任，立項(xiàng)整改，取得良好的社會(huì)效果。
整改反饋是走訪征詢活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是衡量走訪征詢活動(dòng)成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。走訪征詢結(jié)束后，我局上下不等不靠，堅(jiān)持邊查邊改，用實(shí)際行動(dòng)取信于民。
（一）、動(dòng)真碰硬抓整改。3月8日，我局再次召開(kāi)中層以上干部會(huì)議，部署整改工作，對(duì)梳理出的268條意見(jiàn)和建議，根據(jù)職能和屬地原則進(jìn)行分工，逐項(xiàng)分解，明確具體責(zé)任人，按照提案議案要求建檔督辦，落實(shí)整改。對(duì)能夠解決的問(wèn)題，必須在3月18日前整改反饋到位；對(duì)一時(shí)不能解決的，明確辦理期限，限期解決；對(duì)不屬于公安職責(zé)范圍的，主動(dòng)向黨委、政府報(bào)告，協(xié)調(diào)解決；確實(shí)無(wú)法解決的，做好解釋工作。對(duì)于一些群眾反映影響公安機(jī)關(guān)形象的問(wèn)題，我們堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，一著不讓，認(rèn)真解決，一抓到底。某休閑中心業(yè)主反映保安隊(duì)員史某經(jīng)常白洗澡，經(jīng)調(diào)查，史某已于3月調(diào)至城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室工作，自去年以來(lái)共賒欠浴資240元。派出所與城管辦多次協(xié)調(diào)，研究落實(shí)處理意見(jiàn)。即由所領(lǐng)導(dǎo)和城管辦領(lǐng)導(dǎo)上門賠禮道歉；責(zé)令償還欠款；將史某辭退；將處理結(jié)果通報(bào)全鎮(zhèn)。2月底，南京曉莊學(xué)院職工徐啟全寫來(lái)一封信，反映其妻于1985年從我縣獐獅蕩鄉(xiāng)遷居南京后，一直沒(méi)有身份證，雖曾兩次辦理，但因戶口被注銷，一直沒(méi)能辦成。經(jīng)調(diào)查，王鳴蘭于1985年遷至南京，時(shí)獐獅蕩鄉(xiāng)還沒(méi)有設(shè)立派出所，生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)和其親戚為使其免繳兩上繳而私自注銷了王的戶口，因此其身份證一直沒(méi)有辦成。我局了解事情真相后，迅速為其恢復(fù)了戶口，并辦理快證專程赴南京送到徐啟全手中，徐表示真誠(chéng)的歉意。我局還及時(shí)抓住這一事例，在全體民警中開(kāi)展了 “假如我十多年沒(méi)有辦成身份證”的大討論，通過(guò)換位思考，廣大民警的服務(wù)意識(shí)、工作責(zé)任心進(jìn)一步增強(qiáng)。戶政部門根據(jù)多數(shù)群眾提出的解決“黑戶口”問(wèn)題的要求，及時(shí)對(duì)全縣未落常住戶口進(jìn)行了一次抽查，分析原因，研究整改措施。截止3月18日，我局對(duì)社會(huì)各界和人民群眾要求解決的39個(gè)具體問(wèn)題或個(gè)案都解決到位，對(duì)3個(gè)不屬于公安職責(zé)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，及時(shí)向黨委、政府和有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告、轉(zhuǎn)達(dá)。
（二）、落實(shí)措施抓反饋。對(duì)于群眾反映的意見(jiàn)和建議，我們逐一登門反饋。針對(duì)表?yè)P(yáng)性意見(jiàn)，我們送上一封感謝信，懇請(qǐng)繼續(xù)關(guān)心、支持并監(jiān)督；針對(duì)批評(píng)性意見(jiàn)和建議，我們認(rèn)真研究落實(shí)整改措施，上門答復(fù)，截止3月底，我局對(duì)226條意見(jiàn)和建議都一一落實(shí)了整改措施。涇河派出所在走訪征詢中了解到部分企事業(yè)單位安全防范工作比較薄弱，立即著手幫助迎浪集團(tuán)、國(guó)土所等單位按裝了紅外線報(bào)警裝置；并針對(duì)集鎮(zhèn)交通秩序較為混亂的意見(jiàn)，聯(lián)合黃浦交巡警中隊(duì)進(jìn)行整治，取締了馬自達(dá)和三輪卡。治安大隊(duì)在走訪中了解到寶勝集團(tuán)有部分劇毒物品無(wú)處存放、存在安全隱患問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多方聯(lián)系，將其異地封存，消除了隱患。經(jīng)文保、水警、交巡警等針對(duì)中寶制藥有限公司、縣航運(yùn)實(shí)業(yè)總公司和汽車運(yùn)輸總公司等企業(yè)正在改制的實(shí)際，派出民警參與改制工作，了解掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解改制中出現(xiàn)的各種矛盾。3月16日，民警向范水中學(xué)古良忠老師反饋整改意見(jiàn)時(shí)，古良忠老師連說(shuō)“真是沒(méi)想到，以前也填過(guò)許多單位的表格，象公安機(jī)關(guān)這樣登門反饋的，還是第一回，可見(jiàn)公安機(jī)關(guān)對(duì)群眾意見(jiàn)的重視及辦事的果斷作風(fēng)”。環(huán)保局王學(xué)明同志在反饋意見(jiàn)中寫道，“原想是說(shuō)說(shuō)而己，不想如此重視，并派人專程送達(dá)，說(shuō)明公安局作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，希望新年更有新氣象”。夏集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)夏維善說(shuō)：“公安機(jī)關(guān)這種征求意見(jiàn)的形式非常好，能夠了解到平時(shí)掌握不到的基層情況；這次活動(dòng)能夠及時(shí)解決農(nóng)民的意見(jiàn)，說(shuō)明公安機(jī)關(guān)心系群眾，警民關(guān)系更加融洽。”廣大群眾普遍認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)開(kāi)展走訪征詢活動(dòng)是實(shí)實(shí)在在的轉(zhuǎn)變作風(fēng)之舉，是新形勢(shì)下加強(qiáng)警民聯(lián)系和溝通的一種好形式。
（三）、完善機(jī)制抓長(zhǎng)效。我們?cè)谡覝?zhǔn)問(wèn)題，認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上，著重從完善機(jī)制入手落實(shí)長(zhǎng)效管理。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和公安工作的薄弱環(huán)節(jié)，我們明確工作重點(diǎn)，力求在公正文明執(zhí)法上、強(qiáng)化規(guī)范管理上、做大做強(qiáng)做實(shí)公安基礎(chǔ)工作上、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上求突破。在規(guī)范管理上，成立規(guī)范辦，與考核辦、作風(fēng)辦合署辦公，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，立足本地實(shí)際，制定警務(wù)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，裝備規(guī)范、行為規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、工作規(guī)范、日常規(guī)范五著并舉，先行試點(diǎn)并逐步推廣，向規(guī)范要效率，要戰(zhàn)斗力；在隊(duì)伍建設(shè)上，認(rèn)真研究制定加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)十項(xiàng)措施、從優(yōu)待警十項(xiàng)措施和公安文化建設(shè)“十個(gè)一”措施，著力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)公安工作發(fā)展后勁；在服務(wù)經(jīng)濟(jì)上，成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門制定《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展十項(xiàng)服務(wù)承諾》。各單位也紛紛立足本職工作，出臺(tái)了一系列服務(wù)舉措。柳堡派出所樹(shù)立“發(fā)展第一”的理念，推出四個(gè)一律。即企業(yè)需要公安機(jī)關(guān)相助的，在法律許可范圍內(nèi)一律有求必應(yīng)；企業(yè)遭敲詐、哄搶、打砸的，一律先行賠償；投資公安機(jī)關(guān)監(jiān)管行業(yè)，一律先開(kāi)業(yè)，后規(guī)范；無(wú)論規(guī)模大小，一律一視同仁。沿河派出所制定了跟蹤服務(wù)制、提前服務(wù)制等多項(xiàng)服務(wù)制度。經(jīng)文保大隊(duì)從服務(wù)態(tài)度、服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)方式入手，推出了具體的十項(xiàng)服務(wù)承諾，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)。通過(guò)走訪征詢活動(dòng)，群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和民警的信任度進(jìn)一步增強(qiáng)，公安機(jī)關(guān)在群眾中的聲譽(yù)和形象得到了明顯提升。
二OO五年四月十日
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