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關于加強和改進社區(qū)“三類”國有企業(yè)黨員管理情況的匯報提綱
關于加強和改進社區(qū)、非公經(jīng)濟組織、社會團體及
中介組織黨建工作情況及國有企業(yè)領導人員“雙向進入、交叉任職”、“三類”國有企業(yè)黨員管理情況的匯報提綱
單以棟
根據(jù)市委組織部11月8日《通知》要求，現(xiàn)將我區(qū)今年以來關于加強和改進社區(qū)、非公經(jīng)濟組織、社會團體及中介組織黨建工作情況及國有企業(yè)領導人員“雙向進入、交叉任職”、“三類”國有企業(yè)黨員管理等情況匯報如下：
我區(qū)現(xiàn)有22個黨（工）委，19000多名黨員。今年以來，我們認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會和市委組織部《全市國有企業(yè)、科研院所、社區(qū)、非公有制企業(yè)、社會團體及中介組織等黨建工作目標責任制（2004-2006）》精神，以“三個代表”重要思想為指導，切實加強黨的基層組織建設，積極探索社區(qū)、企業(yè)、社會團體及中介組織黨建工作新路子，有力地促進了社區(qū)建設和企業(yè)、社會團體及中介組織的發(fā)展。
一、關于社區(qū)黨建工作
2004年，是我區(qū)的社區(qū)建設年，我們策應市委做大、做美、做強城市戰(zhàn)略，以“125惠民工程”為抓手，堅持以人為本，服務居民為核心，扎實開展“雙創(chuàng)”活動（創(chuàng)黨建工作示范社區(qū)，創(chuàng)社區(qū)黨員五好家庭），強化五個建設，達到五個升級。
一是強化社區(qū)工作者隊伍建設，實現(xiàn)素質(zhì)升級。我們以全省社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理試點為契機，圍繞“選、培、管、用”環(huán)節(jié)，健全五項機制。在“選”上，引入競爭機制，面向社會公開選拔10名社區(qū)工作者，面向社會舉辦了一期社會工作者培訓班，吸納60多名社區(qū)工作者后備力量；在“培”上，實行準入機制和資格證書制度，通過舉辦除社區(qū)黨組織書記以外的社區(qū)工作者培訓班，與省委黨校聯(lián)合舉辦社區(qū)工作者社會學大專班，加強對社區(qū)現(xiàn)職干部的培訓。選派了20名副科級干部、60名“雙強”能人、60名在校大學生到社區(qū)任職，幫助社區(qū)帶班子、理路子、解難題、辦實事。在“管”上，建立激勵機制，加強社區(qū)黨組織書記的實績考核與激勵，探索“雙強”社區(qū)干部激勵措施，對實績突出的，實行政治上激勵、經(jīng)濟上獎勵、精神上鼓勵。對各社區(qū)有實力或有一技之長的私營老板和大戶進行摸底登記，聘請他們在街道社區(qū)做經(jīng)濟顧問，通過開展“黨員示范經(jīng)營戶”、“文明經(jīng)營示范戶”和“十佳創(chuàng)業(yè)標兵”的形式，引導他們?yōu)樯鐓^(qū)經(jīng)濟發(fā)展建功立業(yè)。出臺了《關于對社區(qū)黨組織書記進行實績考核的激勵辦法》，7月份，將經(jīng)綜合考核實績較為突出的3名社區(qū)黨組織書記明確為副科級。在“用”上，建立進出機制，試行合同制、聘用制管理，實行末位淘汰，疏通社區(qū)工作者的進出通道。同時，建立社區(qū)工作者人才庫，實行人才儲備機制，儲備人才近百名，逐步建立起一支與社區(qū)發(fā)展相適應的規(guī)范化管理的社區(qū)工作者隊伍。
二是強化社區(qū)陣地建設，實現(xiàn)硬件升級。設立“雙掛”辦公室，主動為74名下派干部服務。定期編發(fā)《“雙掛”工作簡報》，反映“雙掛”工作動態(tài)，目前已編發(fā)9期。7月份，區(qū)委書記親自帶隊到27個無房社區(qū)實地察看，現(xiàn)場制定解決方案，經(jīng)市有關部門認定后，正在組織實施和協(xié)調(diào)之中。目前，27個無房社區(qū)中的12個社區(qū)辦公活動用房已達到150平方米以上。8月份，組織人員到蘇州、無錫、揚州等地考察社區(qū)陣地建設，協(xié)助市建委起草《鹽城市區(qū)社區(qū)用房規(guī)劃建設使用管理辦法》。充分發(fā)揮“雙掛”單位及駐區(qū)單位和“掛職”干部的優(yōu)勢，積極為社區(qū)陣地建設爭取資金、協(xié)調(diào)困難和解決矛盾。調(diào)動“雙強”干部參與社區(qū)陣地建設的積極性，力爭年底個個社區(qū)都有辦公場地，確保50%的社區(qū)年內(nèi)達到區(qū)級示范點要求。目前，已創(chuàng)建市級示范社區(qū)3個，區(qū)級示范社區(qū)9個，評出黨員五好家庭1248戶，新增社區(qū)辦公、活動用房3000多平方米，有27個社區(qū)建成了一站式社區(qū)事務受理中心和黨員服務中心等，34個社區(qū)辦公、活動用房面積達到150平方米以上。
三是強化社區(qū)網(wǎng)點建設，達到服務升級。始終把服務群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點，進一步更新思想觀念，實現(xiàn)社區(qū)工作事務型向管理型、服務型轉(zhuǎn)變，更多地運用示范引導、說服教育、提供服務等方法，做好群眾工作，提高工作成效。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務，通過閑置設施和資源的充分利用，推動社區(qū)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化，擴大社區(qū)就業(yè)的容量。今年已提供就業(yè)信息5000多條，為下崗職工發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證1500多份，培訓4600多人，安置1400多人；強化幫老助殘服務，通過放大“老少同樂室”、“銀發(fā)俱樂部”、“老年公寓”等愛老助殘效應，全面落實老年人、殘疾人社會優(yōu)待服務政策。通過建立社區(qū)愛心扶助基金會、愛心扶助超市、黨員扶貧濟困救助站、扶貧濟困醫(yī)療超市等，共資助錢物100多萬元，解決了234戶老人和殘疾人的生活困難；實施便民利民服務，通過積極發(fā)展商業(yè)、醫(yī)療、娛樂、休閑等配套網(wǎng)點，廣泛開設有市場、有效益、居民所需并受到居民歡迎的社區(qū)服務項目，打造15分鐘便民生活服務圈，共開設社區(qū)便民利民服務窗口356個，服務熱線60多條；扎實做好社區(qū)保障服務，加強城市“低�！�、社區(qū)治安防范、民事調(diào)解和教釋人員幫教、流動人口管理等社區(qū)綜合治理工作，成立社區(qū)勞保站60個。
四是強化社區(qū)品牌建設，實現(xiàn)水平升級。通過文化進社區(qū)，開展形式多樣、健康有益的樓宇文化、廣場文化、老年文化等群眾性文體活動，扶持壯大各類社區(qū)文藝團隊；創(chuàng)辦社區(qū)市民學校，建設一批方便群眾參與，集文化、科技、健身、娛樂于一體的多功能文體活動場所和基地，促進社區(qū)精神文明建設；下發(fā)了《關于品牌社區(qū)創(chuàng)評活動的通知》，通過品牌塑造，實施一居一品，建設特色社區(qū)、特色樓棟，創(chuàng)樹一批學習型、康樂型、服務型、數(shù)字化、互助型、雙擁型、科普型、教育型社區(qū)。積極開展“五無”社區(qū)創(chuàng)建活動，力爭年內(nèi)在示范社區(qū)率先達標。同時，制定了《社區(qū)黨建工作三年規(guī)劃（2004-2007）》（草案），并頒布實施。
五是強化社區(qū)組織建設，實現(xiàn)能力升級。全區(qū)60個社區(qū)全部組建了黨總支，同時，還相應建立社區(qū)工會組織60個、社區(qū)共青團組織60個、社區(qū)婦聯(lián)組織60個，完善了社區(qū)黨建工作的組織體系，強化了對社區(qū)事務的管理和領導，增強了社區(qū)黨組織的執(zhí)政能力。利用市直單位“雙掛”契機，主動參與，積極配合，堅持與“雙掛”單位一同研究計劃、一同制訂措施、一同商量大事、一同會診難題，促進了社區(qū)黨組織與“雙掛”單位黨組織和駐區(qū)單位黨組織人力、財力和資源的相互融合。先后兩次對非公經(jīng)濟組織中黨組織及黨員隊伍情況進行了調(diào)查摸底，通過單獨建支、聯(lián)合建支、掛靠支部等方式建立的“雙新”經(jīng)濟組織黨支部有31個，聯(lián)合建支7個，選派黨建工作指導員130多名。
二、關于非公經(jīng)濟黨建工作
今年來，我區(qū)非公經(jīng)濟組織黨建工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持發(fā)展至上，凝聚人心為主題，抓住五個重點，不斷擴大非公黨建工作覆蓋面。
一是抓組建，確保覆蓋面達到三個100%。印制了《亭湖區(qū)企業(yè)情況采集表》和《亭湖區(qū)非公經(jīng)濟組織情況采集表》，對企業(yè)業(yè)主、職工數(shù)、黨員數(shù)、黨組織和群團組織組建、選派黨建工作指導員（聯(lián)絡員）、生產(chǎn)經(jīng)營等情況進行調(diào)查了解，掌握企業(yè)情況，建立起非公經(jīng)濟組織黨建工作基礎臺帳。目前，我區(qū)共有各類非公經(jīng)濟組織19140個（含社團、中介組織，下同），其中企業(yè)2297家，個體工商戶16843戶，有黨員3648人。我們對規(guī)模較大、職工人數(shù)在100人以上的128個非公經(jīng)濟組織，特別是280個已有正式黨員3人以上的企業(yè)，全部建立了黨組織，其中建黨委8個、建總支11個、建支部261個。對1337個黨員雖然不足3人、但黨的工作環(huán)境較好的非公經(jīng)濟組織，建立聯(lián)合黨支部74個，實現(xiàn)了85個支部建在車間、柜店，412個黨小組建在流水線、班組，達到了黨員的作用發(fā)揮在崗位上的目的；對職工25人以上、尚不具備建立黨組織條件的1180個非公經(jīng)濟組織，選派黨建工作指導員466名，指導幫助企業(yè)先建立工會、共青團和婦聯(lián)組織，培養(yǎng)入黨積極分子，創(chuàng)造條件盡快建立黨組織。目前，全區(qū)158戶規(guī)模企業(yè)，全部建立了工會、共青團組織；對職工25人以下的17523個個體、私營企業(yè)，采取屬地管理等辦法，明確黨建工作聯(lián)絡員1370多人，確保黨的聲音全覆蓋。
二是抓隊伍，確保選優(yōu)面達到三個80%。我們在工作中堅持：一要把80%的黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干。通過開辦專題講座，組織技能競賽，建立黨員學習制度，黨員間結(jié)對互助，開展“黨員亮身份、樹形象、作表率、比貢獻”活動，設立“黨員責任區(qū)、黨員示范崗”等多種途徑，加強對黨員帶頭富能力的培養(yǎng)。8月初，下發(fā)了《關于在全區(qū)非公經(jīng)濟組織中開展“黨員亮身份、樹形象、作表率、比貢獻”活動的意見》，向全區(qū)非公經(jīng)濟組織中的黨員發(fā)放了黨徽，使全區(qū)非公經(jīng)濟組織中的3648名黨員亮出了身份，建立黨員責任區(qū)314個、黨員示范崗968個，調(diào)動了職工為企業(yè)盡責、為社會奉獻、為黨旗爭輝的積極性，展現(xiàn)了新時期黨員豐采。一些企業(yè)黨組織還結(jié)合自身特點，對黨建活動方式進行了有效探索。有的利用班前班后組織開展學習，舉辦“為黨旗爭輝、當創(chuàng)業(yè)先鋒”有獎征文、演講比賽等各種文體活動；有的圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展“小改小革、節(jié)能降耗、雙增雙節(jié)”、“講理想、比貢獻、爭旗奪杯”等技術(shù)攻關和勞動競賽活動；有的組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、評選“黨員示范崗”等活動，取得了較好的效果。今年來，我們已把1994名黨員培養(yǎng)成了企業(yè)骨干。二要把80%的企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員。我們在工作中，積極鼓勵、引導、培養(yǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理一線和重點崗位、關鍵崗位的優(yōu)秀骨干、優(yōu)秀知識青年加入黨組織。今年來，已先后把339名企業(yè)骨干培養(yǎng)成了黨員。三要確保新發(fā)展的黨員80%以上是企業(yè)骨干。為規(guī)范在非公企業(yè)中發(fā)展黨員工作，我們出臺了《關于發(fā)展黨員試行公示制的意見》、《發(fā)展黨員工作責任制》、《關于在發(fā)展黨員工作中推行票決制度的意見》、《關于在發(fā)展黨員工作中推行社區(qū)征詢制度的意見》等規(guī)范性文件，并于今年4月印制了《發(fā)展黨員工作指導手冊》，將發(fā)展黨員工作的有關制度、文件，以及方針、原則、紀律、程序、文本樣式等收錄其中，便于廣大非公企業(yè)黨組織負責人（黨務工作者）參考。工作中，我們堅持標準，嚴格程序，對沒有經(jīng)過一年以上考察的、沒有經(jīng)過黨委培訓的、沒有經(jīng)過政審的，一律不予發(fā)展。今年來，共培養(yǎng)入黨積極分子1796人，發(fā)展黨員285人，約占發(fā)展黨員總數(shù)的三分之一。
三是抓典型，確保示范面達到20%。我們通過幫助企業(yè)黨組織建立健全規(guī)章制度和黨內(nèi)生活制度，提高了黨員的思想認識，強化了黨員的角色意識和先鋒意識。8月8日，召開了全區(qū)非公經(jīng)濟組織黨建工作座談會，區(qū)委書記徐超在會上對全區(qū)非公經(jīng)濟組織黨建工作提出了明確目標和要求。8月中旬，又出臺了《加強全區(qū)非公經(jīng)濟組織黨建工作的意見》，制定了《非公經(jīng)濟黨組織黨建工作十項制度》，印制了《基層黨組織規(guī)范化建設指導手冊》，規(guī)定非公經(jīng)濟黨組織陣地必須達到“八有”（有黨建陣地牌子，有黨建活動場所，有兩歌一旗一詞，有黨員權(quán)利和義務，有黨組織網(wǎng)絡，有黨員結(jié)構(gòu)示意圖等特色化、個性化內(nèi)容，有電教設備、電教資料片庫，有企業(yè)黨建十項制度）。10月，又下發(fā)了《關于對全區(qū)非公經(jīng)濟黨組織規(guī)范化建設工作進行督查的通知》，制定了《關于對全區(qū)非公經(jīng)濟黨組織規(guī)范化建設情況進行督查的互查、抽查方案》，10月16日，抽調(diào)12名鎮(zhèn)、街組織委員和區(qū)委組織部12名同志組成12個督查組，分赴全區(qū)22個黨（工）委，對全區(qū)各類非公經(jīng)濟黨組織規(guī)范化建設進行了督查，督查組采取一家一家打分，一家一家匯總反饋的方法，指出企業(yè)在黨建工作中存在的問題及整改要求，并負責督查到位，進一步規(guī)范了全區(qū)非公經(jīng)濟組織黨建工作。目前，非公經(jīng)濟組織黨員活動室達到“八有”要求的有354家。通過開展爭創(chuàng)十佳“四好”業(yè)主和十佳“五好”企業(yè)黨組織，創(chuàng)建“企業(yè)黨建工作示范基地”、“企業(yè)黨員教育管理示范點”活動，共申報省、市級非公經(jīng)濟組織黨建工作示范基地7個（其中非公企業(yè)5個、社團和中介組織2個），建立區(qū)級非公經(jīng)濟組織黨建工作示范點23個，確保今年有20%的非公企業(yè)黨組織達到“五好”要求，有20%的黨員業(yè)主達到“四好”標準。在伯樂達集團每年提取利稅總額0.5%作為企業(yè)黨建活動經(jīng)費的情況下，向全區(qū)非公經(jīng)濟組織推廣，目前，全區(qū)黨建經(jīng)費有保障的企業(yè)數(shù)達660家。
四是抓班子，確保“雙兼”面達到70%。今年6月，在全區(qū)舉辦了民營企業(yè)主和民營企業(yè)黨組織負責人、黨建工作指導員培訓班，邀請了市、區(qū)知名專家講課，培訓民營企業(yè)主243人、企業(yè)黨務工作者225人，各黨（工）委還根據(jù)區(qū)統(tǒng)一部署分別舉辦了培訓班。制定非公經(jīng)濟組織黨務工作者激勵保障辦法，構(gòu)建非公經(jīng)濟組織黨組織負責人的培養(yǎng)選拔機制，建立起非公經(jīng)濟組織黨務工作者人才庫，推行企業(yè)黨組織領導班子成員和企業(yè)行政領導職務“雙向進入、交叉兼職”，確保“雙兼”面達到70%，共儲備黨務人才460人，向非公經(jīng)濟組織推薦輸送黨務人才124人。同時，通過組織開展“黨建帶工建”、“黨建帶團建”和“黨建帶婦建”活動，實行黨、工、團、婦整體聯(lián)建聯(lián)動，形成立體工作網(wǎng)絡，不斷擴大黨在非公經(jīng)濟組織中的群眾基礎。
五是抓載體，確�！半p爭”開展面達到100%。結(jié)合具體企業(yè)黨員、職工思想實際和生產(chǎn)經(jīng)營工作，在全區(qū)非公經(jīng)濟組織中普遍、深入開展“雙爭”（爭創(chuàng)“五好”企業(yè)黨組織，爭當“四好”業(yè)主）創(chuàng)評活動，達到100%的爭創(chuàng)范圍，共評選“五好”企業(yè)黨組織10個、“四好”業(yè)主10名。同時，在個體私營經(jīng)濟組織中積極開展“黨員示范經(jīng)營戶、文明經(jīng)營示范戶”創(chuàng)評活動，評選黨員示范經(jīng)營戶312戶、文明經(jīng)營示范戶347戶，扎實推進了全區(qū)非公經(jīng)濟組織的三個文明建設。
三、關于國有企業(yè)黨建工作
目前，我區(qū)國有企業(yè)已基本改制結(jié)束，因此，國有企業(yè)領導人員“雙向進入”已無實質(zhì)內(nèi)容，國有“三類”企業(yè)（改制重組、關閉破產(chǎn)、分流富余人員）黨員也已全部納入社區(qū)、非公經(jīng)濟組織管理。
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