在市“兩年”活動領導小組會議上的匯報發(fā)言

 

在市“兩年”活動領導小組
會議上的匯報發(fā)言
（2005年3月16日）

各位領導：
2004年以來，我們以“現(xiàn)代化推進年”活動為總抓手，緊扣重點，力解難點，大力開展“工業(yè)、招商和重點項目服務年”活動，在深入推進“六個**”和“平安**”建設中取得了一定的成果。年初，市委提出開展“工業(yè)服務年”、“項目推進年”活動的決策部署，這既是對我區(qū)進一步建設“六個**”和“平安**”戰(zhàn)略舉措的具體化、明確化，又是對我區(qū)打造工貿(mào)互動的先進特色制造業(yè)基地和區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心戰(zhàn)略目標的再一次促進。自市里部署“兩年”活動以來，我們在去年工作的基礎上，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，積極響應，迅速行動，主要完成了下面幾項工作，并將下階段工作打算一并匯報如下：
一、前階段工作情況
1、建立機構，組織到位。全市干部大會后，我們立即召開區(qū)委常委（擴大）會，進行專題研究，馬上成立了由區(qū)委主要領導為第一組長、區(qū)政府主要領導為組長、其他成員為副組長、區(qū)級機關相關單位負責人任組員的“兩年”活動領導小組，統(tǒng)一組織、領導全區(qū)“兩年”活動的開展。領導小組下設“工業(yè)服務年”辦公室和“項目推進年”辦公室，為便于工作開展，辦公室就設在相關部門內部。建立區(qū)級領導聯(lián)系制度、辦公室例會制度、工作半月報制度、督查月通報制度、重要事項專報制度和各領導小組信息員制度，明確了責任分工，強化了辦公室的組織指揮、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查功能。同時，區(qū)級各有關部門、各鎮(zhèn)（街道）以及各重點建設項目實施單位都相應成立由一把手負總責的“兩年”活動領導機構，為扎實開展“兩年”活動提供了有力的組織保證。
2、動員部署，制定方案。為扎實推進“兩年”活動，確�！皟赡辍备黜椆ぷ魅蝿盏耐瓿桑�我們于2月28日召開了“兩年”活動的動員大會，全體機關人員、鎮(zhèn)（街道）中層以上人員、規(guī)模上工業(yè)企業(yè)以及各涉工服務單位負責人等2400人出席，對全區(qū)“兩年”活動作了全面動員部署。我們制定并下發(fā)了《關于**區(qū)“工業(yè)服務年”“項目推進年”活動實施方案》、《**區(qū)2005年重點新建項目預安排方案》等文件，編排出今年重點建設項目109項，總投資517.37億元，當年計劃投資 65.07億元，其中新建項目44項，續(xù)建項目33項，前期項目32項。明確提出要確保完成工業(yè)性投入、工業(yè)用地和落實指標、實際利用外資和企業(yè)人才培訓等10個指標任務。在方案中，明確資金來源和形象進度，落實建設單位和責任人，促使各鎮(zhèn)（街道）和相關各單位在積極接受領導小組分配任務的同時，更主動在“兩年”活動中找位置、定目標，以求“人人肩上又擔子、個個身上有責任”。
3、全面排查，確定重點。一是對工業(yè)性投資項目進行全面排查。我們專門設計工業(yè)性投資項目調查表，深入基層走訪企業(yè)，了解企業(yè)的項目情況，建立工業(yè)性投資項目庫，然后對項目庫中137家企業(yè)計劃總投資為75.42億元的186個項目篩選出區(qū)領導聯(lián)系的工業(yè)性投資項目100個，計劃總投資為35.43億元，其中裝備投入為18.96億元，占計劃總投資的53.53%。在所有的聯(lián)系項目中市五大主導行業(yè)的有70個，計劃總投資27.13億元，占全部計劃總投資的76.57%；省級重點建設項目和外資項目5個（吉奧、中能、金龍、本科和安露），計劃總投資8.03億元。二是確定重點企業(yè)。我們對2004年度銷售在2000萬元以上、入庫稅金在100萬元以上或今年有重大技改投資項目且具有很大發(fā)展勢頭的企業(yè)，作為全區(qū)重點扶持和服務的重點企業(yè)，目前已排定全區(qū)100家重點企業(yè)。
4、聯(lián)系走訪，排憂解難。一是建立領導聯(lián)系項目和重點骨干企業(yè)制度。區(qū)委、區(qū)政府主要領導聯(lián)系我區(qū)重大工程和特色工程，其他領導參與聯(lián)系分管線重點項目；有工程專項組織機構的由專項組織機構領導聯(lián)系，項目涉及一個或多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，由所在鎮(zhèn)（街道）的主要領導聯(lián)系該項目。目前，區(qū)四套班子領導和相關部門均有重點聯(lián)系項目和企業(yè)。二是走訪企業(yè)。由一名區(qū)領導帶領一個部門深入企業(yè)開展調查研究，全面掌握全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的發(fā)展情況，了解企業(yè)在項目實施和經(jīng)營發(fā)展中存在的困難和問題，并制定針對性的政策措施，幫助企業(yè)排憂解難。三是加強與金融機構合作。召開了政府性投資項目業(yè)主與各金融機構參加的協(xié)調會議，商討年內到期的貸款展期和定額轉貸，緩解政府性投資項目資金籌措困難，推動政府性投資項目順利實施。
二、下階段工作打算
1、反饋意見，制訂政策。繼續(xù)落實好全面走訪工作，摸清重點建設項目的建設進度和存在的問題，全面掌握企業(yè)當前急需政府層面解決的困難和問題。召開重點ㄉ柘钅�、重大前浦O钅懇抵髯?富幔?惴禾?「鞣揭餳?徒ㄒ椋?芙崠嬖詰奈侍猓?笆狽蠢�。尽快出台�?鈁?擼?礎?*區(qū)先進特色制造業(yè)基地建設若干意見》、《重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》、《先進特色制造業(yè)專項資金管理辦法》，全力引導企業(yè)發(fā)展。
2、突出重點，形成合力。一是實施大企業(yè)培育工程。制定部分“1212”培育企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，今年全區(qū)列入規(guī)模上統(tǒng)計的企業(yè)數(shù)在去年369家的基礎上再新增50家以上，上億元企業(yè)增加10家以上，二是加大引資力度。秉承量質并舉，爭取在引進一批大項目，特別是在全國占有較大市場份額的標志性項目、高科技含量和高附加值的投資項目、集聚帶動效應強的投資項目上有所突破，今年確保全區(qū)實際利用外資6500萬美元以上。三是實施“項目塑造城市”策略。抓好世紀大廈等一批城市高樓項目，抓好疏港大道、中心大道、路澤太一級公路北延等區(qū)域交通干線以及污水處理二期工程、**垃圾填埋場三期工程建設、鐵路貨運場站建設等一批城市基礎設施項目，抓緊完成10多個拆遷安置小區(qū)和一批高檔次小區(qū)建設，等等。
3、破解要素，緩解制約。對土地指標問題，要抓好項目溝通、銜接工作，重點爭取**生產(chǎn)資料市場遷建工程、臺州市恩澤醫(yī)療中心、**污水處理擴建工程、中國民營經(jīng)濟論壇和104國道西復線等項目列入省重點建設項目名單，解決規(guī)劃調整和“農(nóng)轉用”指標，爭取順利啟動。對已被確認為國家第一批重點急需建設項目的臺州日泉蔬菜深加工項目和臺州水廠二期工程，以及已被列入省重點A類的“三山涂”項目和吉奧、中能等5個省重點產(chǎn)業(yè)項目，要積極做好與省國土資源廳的匯報、溝通與銜接，獲取土地指標，加快前期工作進度，促使早日開工建設。繼續(xù)抓好標準廠房建設，新建標準廠房15萬平方米以上。加大灘涂圍墾和土地整理力度，工業(yè)用地供地和落實用地2000畝；啟動濱海工業(yè)新城**區(qū)塊建設，做好黃瑯廢棄鹽田招商工作，年內安排工業(yè)企業(yè)進場施工。對資金問題，努力幫助企業(yè)解決資金問題。召開銀企合作項目推介會，加強銀企合作，加大資金籌措力度，積極引導各金融部門對重點建設項目的資金支持。鼓勵企業(yè)上市融資，今年確保全區(qū)新增2家企業(yè)進入上市輔導期，5家工業(yè)企業(yè)完成規(guī)范化股份制改造。同時要繼續(xù)做好水、電等資源的配置計劃，緩解水、電短缺問題
4、強化督查，全力推進。召開每季一次的“兩年”活動領導小組工作會議，專題聽取重大項目進展情況匯報，定期對重點工程建設項目開展督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調解決；“兩年”活動領導小組辦公室對重大項目的引進、建設情況進行全程跟蹤督查，建立重點建設項目的月報制度，及時掌握動態(tài)，不定期地刊發(fā)重點建設項目的進度督察通報；建立派駐重點工程紀檢監(jiān)察員制度，防范工程建設過程腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；建立考核激勵機制，以抓大項目的情況作為考核領導干部的重要內容，把抓大項目的業(yè)績作為選拔使用干部的重要依據(jù)，通過抓大項目培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、重用一批干部。
5、優(yōu)化環(huán)境，完善服務。召開每月一次的涉工部門協(xié)調會、每季一次的經(jīng)濟運行分析會和企業(yè)管理創(chuàng)新現(xiàn)場會，舉辦每季一次的企業(yè)家沙龍，盡快出臺扶持政策，建立全區(qū)中小企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測制度，制訂先進特色制造業(yè)基地建設產(chǎn)業(yè)導向目錄，建立民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心，加強企業(yè)指導，幫助企業(yè)發(fā)展。開展全程服務，推行“項目全程負責制”和“項目代理制”，實行“一個窗口對外”、“一站式管理”和“一個口子收費”的“保姆式”服務。改革政府辦事機制，通過告知承諾制度、現(xiàn)場踏勘聯(lián)審制推出重大投資項目辦理“掛牌銷號”制度、非工作時間預約辦理制度、重大投資項目“綠色通道”制度、鎮(zhèn)街道全程代理聯(lián)絡員等制度縮短審批時限，簡化審批程序。

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