2005年人口計(jì)劃生育工作總結(jié)
（高郵市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)）
一、2005年我市人口和計(jì)劃生育工作簡(jiǎn)要總結(jié)
今年以來，我市上下認(rèn)真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)和人口與計(jì)生法律法規(guī)精神，緊緊圍繞鞏固擴(kuò)大全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市成果、創(chuàng)建全省人口與計(jì)生示范市的目標(biāo)，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，大膽改革創(chuàng)新，全力做好省人口與計(jì)生示范市迎查工作，深入開展計(jì)生宣傳教育，縱深推進(jìn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷強(qiáng)化計(jì)生依法管理，繼續(xù)做好計(jì)生特困家庭救助工作，大力開展計(jì)生親情牽手活動(dòng)，全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，扎實(shí)抓好城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生工作，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)管理，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，努力穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，基本建立人口和計(jì)生工作新機(jī)制，全市人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。2005年1～10月份，全市出生人口3703人，人口出生率3.77‰，自然增長(zhǎng)率負(fù)1.13‰，計(jì)劃生育率99.32%，獨(dú)生子女率86.03%，綜合避孕率99.84%。預(yù)計(jì)全年出生人口4900人，人口出生率5.86‰，自然增長(zhǎng)率負(fù)0.7‰，計(jì)劃生育率99.27%，能較好地完成年初確定的人口和計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我市人口和計(jì)劃生育工作的主要特點(diǎn)有：
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。今年以來，市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視創(chuàng)建省人口與計(jì)生示范市工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要位置。市委、市政府把繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、創(chuàng)建省人口與計(jì)生示范市列入年內(nèi)重要工作事項(xiàng)，堅(jiān)持各級(jí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育一票否決權(quán)。市委、市政府定期聽取人口和計(jì)生工作情況匯報(bào)，幫助計(jì)生部門解決人員、經(jīng)費(fèi)等實(shí)際困難和問題，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)人口和計(jì)生工作實(shí)行齊抓共管、綜合治理。常委、副市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議每月討論研究工作時(shí)，一并研究部署人口和計(jì)生工作。市委、市政府每次全局性會(huì)議都強(qiáng)調(diào)人口和計(jì)生工作，并根據(jù)人口和計(jì)生工作的實(shí)際需要，圍繞實(shí)現(xiàn)計(jì)生創(chuàng)建目標(biāo)，先后開展10多次計(jì)劃生育活動(dòng)、下發(fā)6份文件進(jìn)行專題研究部署。同時(shí)，采取有力措施，層層分解落實(shí)人口和計(jì)生創(chuàng)建工作目標(biāo)管理責(zé)任，進(jìn)一步加大計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度、督查力度和考核力度，狠抓目標(biāo)任務(wù)的組織實(shí)施，確保人口和計(jì)生各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
（二）深入開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育。積極抓好冬春計(jì)生宣傳教育工作，繼續(xù)開展計(jì)生宣傳服務(wù)“進(jìn)千組、訪萬戶”活動(dòng)。開展中國(guó)13億人口日宣傳周活動(dòng)，做好揚(yáng)州市計(jì)劃生育“手牽手”文藝慰問團(tuán)來三垛鎮(zhèn)慰問演出工作。聯(lián)合市委宣傳部、市文化局，舉行首次計(jì)劃生育專場(chǎng)文藝演出，先后到城區(qū)和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回慰問演出22場(chǎng)，近3萬名基層干部群眾在大飽眼福的同時(shí)，還接受了一堂生動(dòng)的人口與計(jì)劃生育知識(shí)的宣傳教育，演出活動(dòng)受到了農(nóng)村廣大干部群眾的普遍歡迎，取得了良好的效果。與有關(guān)企業(yè)合作，開展人口和計(jì)劃生育知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育新風(fēng)一條街建設(shè)試點(diǎn)工作，聯(lián)合制作20萬只印有計(jì)生公益性宣傳標(biāo)語的一次性紙杯。深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，做好揚(yáng)州市“關(guān)愛女孩行動(dòng)”后續(xù)工作試點(diǎn)，與市教育局聯(lián)合舉行“關(guān)愛女孩行動(dòng)”人口和計(jì)生征文活動(dòng)。聯(lián)合市委宣傳部、市財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于廣泛深入開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度宣傳活動(dòng)的通知》，印發(fā)宣傳提綱，發(fā)放16萬份獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳折頁，做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳工作。完善村人口分校、服務(wù)室和組級(jí)計(jì)生中心戶規(guī)范化建設(shè)，做好計(jì)生宣傳環(huán)境布置和計(jì)生知識(shí)普及教育工作。
（三）縱深推進(jìn)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)六項(xiàng)系列工程，隨訪服務(wù)率94.91%，知情選擇率98%，出生缺陷一級(jí)干預(yù)率90%，實(shí)施生殖道感染綜合防治免費(fèi)回訪服務(wù)近2萬人，做好節(jié)育措施到期更換終止工作，開展男性生殖健康檢查2萬人。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站軟硬件規(guī)范化建設(shè)，做好《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》評(píng)審、校驗(yàn)和換發(fā)工作。外出參觀學(xué)習(xí)親子教育，著手建設(shè)親子園。組織參加揚(yáng)州市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定和我市計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥鑒定。開展對(duì)服用避孕藥三年以上的對(duì)象進(jìn)行健康檢查。邀請(qǐng)揚(yáng)州市不孕不育專家來郵坐診，共為114名不孕不育夫婦進(jìn)行查治服務(wù)。做好省避孕節(jié)育不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)與防治項(xiàng)目、避孕節(jié)育新方法監(jiān)測(cè)與評(píng)估課題和國(guó)家宮內(nèi)節(jié)育器避孕效果調(diào)查工作。
（四）不斷強(qiáng)化依法治育。認(rèn)真實(shí)施人口與計(jì)生法律法規(guī)，深入宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，堅(jiān)持照顧生育審批服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持依法行政，依法為實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦和流動(dòng)人口免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。及時(shí)下達(dá)省免費(fèi)服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，確保�？顚Ｓ谩２扇【C合治理的辦法，加大計(jì)生執(zhí)法力度，認(rèn)真查處計(jì)生違法案件，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法對(duì)違法生育人員征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，提高征收兌現(xiàn)率，實(shí)行“收繳分離、預(yù)算管理”體制，基本杜絕計(jì)劃生育亂收費(fèi)、亂罰款、亂收押金現(xiàn)象。做好“四五”普法檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，舉辦《信訪條例》培訓(xùn)班，實(shí)行計(jì)生信訪規(guī)范化管理，及時(shí)處理各類來信來訪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（五）扎實(shí)抓好城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。召開城區(qū)人口與計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，繼續(xù)開展計(jì)生“五進(jìn)”社區(qū)、“五進(jìn)”企業(yè)活動(dòng)。5月31日和6月29日，我市先后召開關(guān)愛流動(dòng)人口計(jì)生工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，建立健全以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)工作機(jī)制，增強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)能力，切實(shí)保障和充分維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益，扎實(shí)做好關(guān)愛流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造良好的投資環(huán)境。
（六）繼續(xù)做好計(jì)劃生育特困家庭救助工作。為把市財(cái)政每年投入10萬元的計(jì)生特困家庭救助基金�？顚Ｓ�，1月17日，我市舉行計(jì)生特困家庭救助基金首發(fā)儀式，共向309戶計(jì)生特困家庭發(fā)放近10萬元的救助基金。市鄉(xiāng)計(jì)生部門還利用春節(jié)、“六一”兒童節(jié)和中秋節(jié)，對(duì)計(jì)生特困家庭上門進(jìn)行慰問，送上學(xué)習(xí)、生活用品等節(jié)日的禮物和慰問金共14萬多元。城鄉(xiāng)人口計(jì)生部門還投入7.5萬多元，向計(jì)生特困家庭免費(fèi)送家禽2.13萬多只、送樹苗3280多株。5月31日，我市舉行計(jì)劃生育親情牽手活動(dòng)儀式，發(fā)動(dòng)廣大計(jì)生干部和社會(huì)各界人士組成志愿者隊(duì)伍，對(duì)全市110戶獨(dú)生子女意外死亡的家庭開展結(jié)對(duì)聯(lián)系、親情牽手活動(dòng)，做他們的“社會(huì)兒女”，把親情、溫暖和關(guān)愛送給這些計(jì)劃生育家庭。
（七）全力做好省人口與計(jì)劃生育示范市迎查工作。省人口和計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我市創(chuàng)建示范市檢查驗(yàn)收從3月初開始至4月底結(jié)束，共分信函調(diào)查、電話訪談、個(gè)別訪談、入戶調(diào)查、暗訪等5個(gè)階段進(jìn)行。我市共有160名市鄉(xiāng)計(jì)生干部和219名育齡群眾接受信函調(diào)查，有58名市鄉(xiāng)計(jì)生干部和215名育齡群眾接受電話調(diào)查，有省和47個(gè)市、縣（市、區(qū)）檢查組共7批77人，對(duì)我市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)村、4 個(gè)部門、16個(gè)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療單位、39名市鄉(xiāng)村黨政干部、25名計(jì)生衛(wèi)生專業(yè)人員、375名育齡群眾，進(jìn)行面對(duì)面的個(gè)別訪談和入戶調(diào)查，從不同層面、不同角度反映“十五”以來我市計(jì)生創(chuàng)建工作情況，調(diào)查了市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府責(zé)任到位、措施到位、投入到位情況、相關(guān)部門履行職責(zé)、齊抓共管、綜合治理情況、計(jì)生部門能力建設(shè)和計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、宣傳教育、政策法規(guī)、技術(shù)服務(wù)、信息管理和計(jì)生協(xié)會(huì)等工作開展情況及計(jì)生創(chuàng)建工作指標(biāo)完成情況、市鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)生技術(shù)服務(wù)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的計(jì)生技術(shù)服務(wù)情況、育齡群眾合法權(quán)益的獲得及義務(wù)的履行情況、獎(jiǎng)懲政策的兌現(xiàn)情況、享受計(jì)生宣傳教育和避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)等情況。
（八）全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。根據(jù)省和揚(yáng)州市統(tǒng)一部署，從今年下半年起，我市全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。為做好這項(xiàng)工作，8月22日，市政府常務(wù)會(huì)議聽取我委有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作情況的專題匯報(bào)，對(duì)我市全面推行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度進(jìn)行討論研究，同意增撥配套經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)45.85萬元。8月24日和25日，市委、市政府分兩期舉辦全市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作培訓(xùn)班。9月1日，市政府下發(fā)了《關(guān)于全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施意見》。根據(jù)《實(shí)施意見》精神，我委建立了全面推行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的工作小組，并明確了宣傳發(fā)動(dòng)、政策指導(dǎo)、信息管理、監(jiān)督檢查、社會(huì)監(jiān)督等5個(gè)內(nèi)部工作組，落實(shí)了工作職責(zé)。9月5日，市委、市政府召開全市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作動(dòng)員電話會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，就全面推行獎(jiǎng)扶工作進(jìn)行具體部署和專題協(xié)調(diào)。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持“統(tǒng)一政策、嚴(yán)格控制，公開透明、公平公正，直接補(bǔ)助、到戶到人，完善機(jī)制、長(zhǎng)效運(yùn)作”的原則，科學(xué)規(guī)范操作，嚴(yán)格把握個(gè)人申請(qǐng)、村級(jí)審議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、市級(jí)確認(rèn)等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)抓好入戶訪查、電話調(diào)查、循環(huán)推磨檢查和上門核對(duì)、到有關(guān)部門核對(duì)、與各種證件核對(duì)等“三查三核對(duì)”，認(rèn)真搞好村、鄉(xiāng)、市三級(jí)審核和三榜公示，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅認(rèn)真地做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作。我委還兩次組織機(jī)關(guān)全體人員對(duì)全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)進(jìn)行全面督查指導(dǎo)和質(zhì)量檢查，共隨機(jī)走訪45個(gè)村，電話調(diào)查和入戶訪談650多名農(nóng)民群眾，群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策知曉率96%，群眾滿意率100%。經(jīng)過嚴(yán)格政策對(duì)照、篩查和公示，最終確認(rèn)3171名符合農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的農(nóng)民群眾，成為首批受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象，他們將從今年起終身享受每人每年600元的獎(jiǎng)金扶助金。為切實(shí)做好我市獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放工作，10月23日上午，市委、市政府在龍虬鎮(zhèn)舉行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照龍虬首發(fā)式的模式，采用“直通車”的方式，在11月10日前把獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)、安全、足額、直接發(fā)放到廣大農(nóng)民群眾手中。
（九）進(jìn)一步夯實(shí)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。改版更新市人口計(jì)生委網(wǎng)站，完善育齡婦女信息系統(tǒng)，及時(shí)凈化計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。建立計(jì)生宣傳服務(wù)信息電子表格，實(shí)現(xiàn)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生信息網(wǎng)上交流。繼續(xù)開展計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息免檢單位競(jìng)賽活動(dòng)，每月利用電話調(diào)查詢問信息，定期核對(duì)計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息，提高計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。加強(qiáng)鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì)工作，明確鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì)規(guī)范化要求，委機(jī)關(guān)人員多次參加鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì)工作質(zhì)量。加強(qiáng)人口計(jì)劃管理和計(jì)生紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合格村建設(shè)。加強(qiáng)特殊人群計(jì)生管理、婚育管理和孕情跟蹤服務(wù)，確保出生嬰兒性別比保持正常。協(xié)助做好全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查工作。
（十）高度重視計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。利用委黨組學(xué)習(xí)中心組、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日和支部政治學(xué)習(xí)活動(dòng)，抓好機(jī)關(guān)黨員干部政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。組織96名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站人員參加競(jìng)爭(zhēng)上崗，錄用84人。配合市人事部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站在崗不在編技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)編考試和考核工作，解決10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員的事業(yè)編制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員輪流到市計(jì)生指導(dǎo)站培訓(xùn)帶教制度，4月12日至21日，我委利用10天時(shí)間，分三期對(duì)全市350多名村級(jí)計(jì)生專干集中到市進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村級(jí)計(jì)生專干的業(yè)務(wù)能力和工作水平。繼續(xù)開展創(chuàng)建群眾滿意計(jì)生服務(wù)站活動(dòng)和計(jì)生系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)工作，共下發(fā)評(píng)議問卷和測(cè)評(píng)表4366份，社會(huì)各界對(duì)計(jì)生部門行風(fēng)建設(shè)滿意率達(dá)99%以上。做好“行風(fēng)熱線”上線工作，認(rèn)真聽取群眾意見，虛心接受群眾監(jiān)督。
（十一）積極發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用。鞏固強(qiáng)化企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，夯實(shí)基層協(xié)會(huì)組織基礎(chǔ)；組織實(shí)施計(jì)生志愿者“零距離”服務(wù)行動(dòng)，切實(shí)開展宣教服務(wù)、生育服務(wù)、生活服務(wù)、親情服務(wù)、尊老服務(wù)和健康服務(wù)；扎實(shí)推進(jìn)婦女發(fā)展項(xiàng)目，創(chuàng)建“精品項(xiàng)目”72個(gè)。
在充分肯定今年以來全市人口計(jì)生工作成績(jī)的同時(shí)，對(duì)照鞏固擴(kuò)大全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市成果、創(chuàng)建全省人口與計(jì)生示范市的要求，當(dāng)前我市人口和計(jì)生工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：少數(shù)地區(qū)低生育水平不夠穩(wěn)定；計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入不足；計(jì)生干部隊(duì)伍不夠穩(wěn)定；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率不高；流動(dòng)人口計(jì)生管理不夠到位；企業(yè)計(jì)生工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、2006年我市人口和計(jì)劃生育工作主要打算
（一）指導(dǎo)思想：以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)和人口與計(jì)生法律法規(guī)精神，以繼續(xù)保持“全國(guó)先進(jìn)、省級(jí)示范”為目標(biāo)，以進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平和大力提高出生人口素質(zhì)為主題，堅(jiān)持以人為本，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)服務(wù)理念，創(chuàng)新工作思路和方法，全面推進(jìn)綜合改革，進(jìn)一步完善“依法管理、村（居）自治、技術(shù)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口與計(jì)生工作新機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)惠待遇，推進(jìn)人口與計(jì)生事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為“十一五”人口和計(jì)劃生育工作開好頭、起好步，使計(jì)生事業(yè)真正成為造福于民的事業(yè)。
（二）主要目標(biāo)：全年計(jì)劃生育率在98%以上，期內(nèi)綜合避孕率在95%以上，避孕節(jié)育與生殖保健服務(wù)率在85%以上，計(jì)生知識(shí)普及率、知曉率分別在90%和80%以上，計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法規(guī)范落實(shí)率在95%以上，計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率在98%以上，計(jì)生合格村（居）率在90%以上，群眾滿意率在95%以上；出生人口素質(zhì)明顯提高，出生嬰兒性別比保持正常，育齡群眾普遍享有優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)，市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入按規(guī)定要求及時(shí)足額到位，落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)惠待遇，維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益。
（三）重點(diǎn)工作
1、進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，強(qiáng)化計(jì)生基層基礎(chǔ)管理，確保計(jì)劃生育率達(dá)98%以上。
2、開展親子園教育活動(dòng)。在市鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立“親子園”教育基地，對(duì)0～3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)進(jìn)行教育，開展出生缺陷干預(yù)行動(dòng)和親子教育活動(dòng)，提高出生人口素質(zhì)。
3、創(chuàng)建世代服務(wù)品牌。引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)服務(wù)理念，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)市鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，抓好世代服務(wù)品牌試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推開。進(jìn)一步強(qiáng)化、拓展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，繼續(xù)開展避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)六項(xiàng)系列工程，加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具和保健用品市場(chǎng)管理。
4、完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和計(jì)生特困家庭救助機(jī)制。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦和流入人員免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)惠待遇，建立健全計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，依法維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，進(jìn)一步落實(shí)救助政策和措施，繼續(xù)開展救助計(jì)生特困家庭活動(dòng)和計(jì)生親情牽手活動(dòng)，建立健全計(jì)生特困家庭救助機(jī)制。
5、建設(shè)新型生育文化。深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，全面推行關(guān)愛女孩行動(dòng)，讓全社會(huì)都來關(guān)愛女孩成長(zhǎng)，關(guān)心女孩成才，大力宣傳普及人口與計(jì)生法律法規(guī)、婚育新風(fēng)和計(jì)生科普知識(shí)。
6、加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)計(jì)生干部的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，競(jìng)爭(zhēng)上崗，抓好計(jì)生干部能力建設(shè)，建立市鄉(xiāng)村計(jì)生干部準(zhǔn)入機(jī)制。穩(wěn)定基層計(jì)生干部隊(duì)伍，采取個(gè)人、村、鄉(xiāng)各1/3的辦法，幫助村級(jí)計(jì)生專干辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除他們的后顧之憂。
7、堅(jiān)持依法治育。推行計(jì)生依法行政，加大對(duì)違法生育行為的查處力度，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，提高征收兌現(xiàn)率。
8、抓好企業(yè)、社區(qū)及流動(dòng)人口計(jì)生工作。深入開展計(jì)生“五進(jìn)”企業(yè)、“五進(jìn)”社區(qū)活動(dòng)，落實(shí)企業(yè)法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，搞好宣傳，強(qiáng)化管理，落實(shí)服務(wù)。全面開展關(guān)愛流動(dòng)人口活動(dòng)，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳管理服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。
9、加強(qiáng)計(jì)劃生育信息化建設(shè)。升級(jí)育齡婦女信息系統(tǒng)，加強(qiáng)城市社區(qū)計(jì)生信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)計(jì)生工作現(xiàn)代化和市鄉(xiāng)計(jì)生部門辦公自動(dòng)化，及時(shí)更新市人口計(jì)生委網(wǎng)站內(nèi)容。
10、強(qiáng)化計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育婚育管理、孕情管理和信息管理，把人口和計(jì)生工作重心下移到村（居）到戶到人。全面推行計(jì)生村（居）民自治，通過開展“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)村民對(duì)計(jì)生事務(wù)的自治、自主、自覺。
11、健全計(jì)生綜合治理機(jī)制。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)的原則，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門的職責(zé)分工，協(xié)調(diào)有關(guān)部門齊抓共管、綜合治理，共同做好計(jì)生宣傳管理和服務(wù)工作。
12、加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)工作。健全基層各類協(xié)會(huì)組織，開展零距離服務(wù)行動(dòng)，規(guī)范婦女發(fā)展項(xiàng)目，拓展計(jì)生協(xié)會(huì)工作內(nèi)容。
2005年12月
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