縣人大法制工作委員會(huì)2005年工作總結(jié)

 

縣人大法制工作委員會(huì)2005年工作總結(jié)

  二00五年，法工委堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及黨的十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層建設(shè)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作為主要目標(biāo)，緊緊圍繞常委會(huì)年初工作部署，抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這條主線，把握保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這個(gè)主題，明確提高黨的執(zhí)政能力這一著眼點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，根據(jù)人大黨組提出的“以質(zhì)量振興工作，促進(jìn)監(jiān)督進(jìn)展”的工作思路，全面開(kāi)展各項(xiàng)人大法制工作。
一、以學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為載體，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹(shù)形象
1、認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育
人大機(jī)關(guān)是開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的第一批重點(diǎn)單位。一年來(lái)，我委把開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)作為本委的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的具體要求，認(rèn)真組織本委黨員學(xué)習(xí)中央、省、市、縣各級(jí)關(guān)于開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見(jiàn)，學(xué)習(xí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神。同時(shí)，還組織本委人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十六大報(bào)告、黨章、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》等一系列文件。本委黨員都自覺(jué)地撰寫(xiě)了四篇以上的學(xué)習(xí)心得和三萬(wàn)多字的讀書(shū)筆記。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，本委黨員充分認(rèn)識(shí)到，要為共產(chǎn)主義奮斗必須從本職工作做起，踐行“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持“執(zhí)政為民”必須在本職工作中體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策必須在本職工作中苦干，黨員的先鋒模范作用必須在本職工作中發(fā)揮。作為法工委工作人員認(rèn)真依法履職，突出法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的實(shí)際效果，努力營(yíng)造良好和諧的法治環(huán)境，促進(jìn)司法公正和依法行政，為我縣構(gòu)建“山清水秀、業(yè)興民富、誠(chéng)信文明的新型山區(qū)縣”,把**建設(shè)成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)西部重鎮(zhèn)，努力建設(shè)平安**，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展是人大法制工作的出發(fā)點(diǎn)和奮斗目標(biāo)。
通過(guò)學(xué)習(xí)教育，本委全體人員受到一次深刻的黨性的洗禮，進(jìn)一步堅(jiān)定了政治方向，牢固樹(shù)立了宗旨意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到法制委要依法履職、強(qiáng)化法律監(jiān)督、促進(jìn)司法公正必須做到：一是要完善監(jiān)督程序，健全監(jiān)督機(jī)制；二是要提高監(jiān)督質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督；三是要改善監(jiān)督條件，優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境；四是要發(fā)揮人大監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)司法公正；六是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化、優(yōu)化人大對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)中央九號(hào)文件精神，明確法制委的工作思路今年五月份，中共中央九號(hào)文件，轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國(guó)人大黨組<關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)>》。這是我國(guó)人民代表大會(huì)制度建設(shè)進(jìn)程中的一件大事。為切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到文件的精神上來(lái)，根據(jù)常委會(huì)安排，我委全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中共中央文件精神。根據(jù)中央九號(hào)文件的要求，進(jìn)一步明晰了法制委的工作思路。
二、與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)揮參謀助手作用
1、完善、規(guī)范司法監(jiān)督，起草《司法案件監(jiān)督暫行規(guī)定》。為加強(qiáng)和規(guī)范常委會(huì)對(duì)司法機(jī)關(guān)辦理案件的監(jiān)督，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，保障公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，我委主動(dòng)起草了《長(zhǎng)汀縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)司法案件監(jiān)督暫行規(guī)定》（草案），并經(jīng)縣第十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)，在全市率先出臺(tái)并開(kāi)始施行。《司法案件監(jiān)督暫行規(guī)定》的出臺(tái)進(jìn)一步明確了司法案件監(jiān)督的重點(diǎn)必須放在帶全局性、根本性、傾向性的問(wèn)題上；放在人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上；放在經(jīng)人大監(jiān)督后，整改工作不到位，事情得不到解決的問(wèn)題上；放在違法辦案、辦案不公、執(zhí)法為嚴(yán)、久拖不決、影響廣泛的重大司法個(gè)案上�！端痉ò讣�監(jiān)督暫行規(guī)定》的出臺(tái)同時(shí)也為常委會(huì)在實(shí)施司法監(jiān)督中明確了具體監(jiān)督見(jiàn)容和監(jiān)督程序。
2、認(rèn)真籌備、精心組織“執(zhí)法為民、構(gòu)建和諧社會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為總結(jié)推廣縣工商行政管理局、國(guó)土資源局、公安消防大隊(duì)“四五”普法工作的經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)我縣行政執(zhí)法單位執(zhí)法為民、依法行政工作上新臺(tái)階，構(gòu)建“山青水秀、業(yè)興民富、誠(chéng)信文明”的新型山區(qū)縣，創(chuàng)建“平安**”，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,快速融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。我委牽頭組織召開(kāi)了有39個(gè)行政執(zhí)法單位和司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的“執(zhí)法為民、構(gòu)建和諧社會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)�？h工商局局長(zhǎng)***介紹了“執(zhí)法為民，建設(shè)勤政高效服務(wù)型工商”的經(jīng)驗(yàn)和做法�？h國(guó)土資源局和公安消防大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)也作了經(jīng)驗(yàn)介紹。通過(guò)召開(kāi)全縣行政執(zhí)法單位“執(zhí)法為民、構(gòu)建和諧社會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣行政執(zhí)法單位和司法機(jī)關(guān)執(zhí)法為民、司法為民的意識(shí)。
三、依法履職、注重監(jiān)督實(shí)效
1、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，督促出臺(tái)新的優(yōu)惠政策
為進(jìn)一步關(guān)心、了解我縣殘疾人這一弱勢(shì)群體參與社會(huì)生產(chǎn)、生活等方面的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，本委牽頭組織了部分市、縣人大代表對(duì)有關(guān)單位和部門(mén)開(kāi)展《殘疾人保障法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查和調(diào)研。對(duì)我縣按比例安排殘疾人就業(yè)存在的突出問(wèn)題，提出五條修改完善建議。尤其是通過(guò)殘疾人優(yōu)惠政策兌現(xiàn)情況的檢查和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我縣現(xiàn)行的殘疾人優(yōu)惠政策具體條款內(nèi)容已不能很好適應(yīng)殘疾人事業(yè)的發(fā)展需要，有的條款已不再適用，需要?jiǎng)h除；有的條款表達(dá)已不夠準(zhǔn)確，需要修改；有的需要增加新條款。調(diào)研中，除對(duì)現(xiàn)行優(yōu)惠政策落實(shí)兌現(xiàn)情況進(jìn)行檢查外，對(duì)1998年縣政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策具體條款逐一進(jìn)行征求意見(jiàn)。同時(shí)，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合**實(shí)際，從生活保障、社會(huì)環(huán)境、福利企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、特殊教育、文化體育等七大項(xiàng)提出了刪除、修改、充實(shí)、完善的建議（其中刪除7條，修改21條，新增加31條），建議新修訂的優(yōu)惠政策條款得到了常委會(huì)的審議通過(guò)，并轉(zhuǎn)縣政府辦理落實(shí)�？h人民政府根據(jù)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦文件的要求，認(rèn)真研究已將新修訂的殘疾人優(yōu)惠政策頒布實(shí)行。新修訂的殘疾人優(yōu)惠政策為殘疾人平等參與社會(huì)生活、早日脫貧致富創(chuàng)造了有利條件，使殘疾人真正體會(huì)到了社會(huì)主義大家庭的溫暖，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。此外，為了了解我縣近年來(lái)農(nóng)村敬老院、五保戶的生活情況，今年11月底我委會(huì)同縣民政局對(duì)*******等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院進(jìn)行了走訪，使我們對(duì)全縣五保老人的供養(yǎng)情況有了一個(gè)較全面的了解。
2、健全信訪制度，全面落實(shí)四個(gè)100%
辦理司法類(lèi)信訪件是法工委的一項(xiàng)重要工作，我委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹盛華仁副委員長(zhǎng)提出的做好人大信訪工作的“5句話20個(gè)字”原則和“四個(gè)100%”的工作目標(biāo)，把辦理信訪件作為監(jiān)督工作的切入點(diǎn)。始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，了解人民的意見(jiàn)，傾聽(tīng)人民的呼聲，反映人民的意愿，自覺(jué)地把本委的工作置于人民的監(jiān)督之下，把群眾的呼聲和意愿作為指導(dǎo)工作的第一信號(hào)，把關(guān)心和服務(wù)人民群眾作為第一職責(zé)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，盡心竭力化解信訪人的各種疑問(wèn)。通過(guò)開(kāi)展調(diào)查研究，聽(tīng)取匯報(bào)等形式，采用交辦、督辦等辦法，督促有關(guān)承辦單位加大工作力度。2005年，我委進(jìn)一步規(guī)范、健全了人大信訪工作，明確信訪工作的性質(zhì)，加大了信訪工作力度，做到來(lái)訪有接待、來(lái)信有登記、交辦有落實(shí)、事后有回音（即：四個(gè)百分百）。從5月份開(kāi)始我委還進(jìn)一步規(guī)范了信訪件交辦反饋單和明確了辦理期限。今年以來(lái)，我委接待來(lái)訪340余人次，受理來(lái)信120余件，發(fā)出交辦、督辦函30 件，其中縣法院16件，已反饋16件；縣公安局12件，已反饋12件；縣交通局1件，已反饋1件。
同時(shí)，我委還對(duì)省、市人大交辦的4 件信訪件認(rèn)真深入調(diào)查落實(shí)辦理，現(xiàn)已反饋4件。
3、開(kāi)展“四五”普法、依法治理工作視察。
開(kāi)展法制宣傳是法工委的重要工作之一。今年是“四五”普法工作的最后一年，為有效地貫徹縣委決定和縣人大常委會(huì)決議，6月下旬以常委會(huì)***副主任為組長(zhǎng)，各委室主任和部分市縣人大代表為成員的“四五”普法視察組分別對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)（單位）實(shí)地考察、聽(tīng)取工作匯報(bào)、查閱檔案資料、召開(kāi)部分市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表和部門(mén)負(fù)責(zé)人座談會(huì)等形式進(jìn)行視察。視察組對(duì)各個(gè)單位的普法和依法治理工作給予充分肯定，對(duì)在普法工作中的閃光點(diǎn)、新舉措加以推廣如：縣綜治辦在全省率先建立治安中心戶長(zhǎng)制度，并以之為載體，充分發(fā)揮其法制宣傳、社情信息、民間糾紛調(diào)解、治安巡邏、“兩勞”幫教等“五員”作用，據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣已選聘治安中心戶長(zhǎng)２１８０人，這支隊(duì)伍在農(nóng)村法制宣傳教育工作中起到了不可替代的作用；縣工商局將3.15投訴服務(wù)臺(tái)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)、執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行職能整合，實(shí)行“三位一體”，把普法、維權(quán)工作一個(gè)窗口對(duì)外，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民的經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行了大力推廣。同時(shí)對(duì)存在的不足和需要改進(jìn)的地方提出整改建議，并要求各部門(mén)和單位按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求充分總結(jié)“四五”普法工作經(jīng)驗(yàn)為迎接省、市驗(yàn)收和"五五"普法啟動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)。
四、密切配合各委室工作，全面完成上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)
1、完成了常委會(huì)交辦的對(duì)法院擬任庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)的考核和人民陪審員的考核選聘工作。
2、配合教科委開(kāi)展《福建省民族民間文化保護(hù)條例》宣傳活動(dòng)、第十次公祭客家母親河活動(dòng)、計(jì)劃生育工作調(diào)研及檔案法執(zhí)法檢查。
3、積極參與常委會(huì)組織開(kāi)展的《森林法》執(zhí)法檢查，并提出 了切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。
4、積極參與常委會(huì)組織的“民主法制與構(gòu)建和諧社會(huì)”研討會(huì)，完成三篇論文,其中一篇獲二等獎(jiǎng)，二篇獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。
5、召開(kāi)了二次對(duì)口聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議。
6、根據(jù)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的要求，對(duì)我縣公安工作進(jìn)行了全面的調(diào)查、了解。
7、根據(jù)常委會(huì)的分工和要求深入開(kāi)展了聯(lián)系代表工作。
8、完成了上級(jí)人大交辦的“平安**”調(diào)研及配合市人大評(píng)議組對(duì)市消防支隊(duì)創(chuàng)人民滿意支隊(duì)在**的調(diào)研和征求意見(jiàn)工作。        
2006年，法制工作委員會(huì)要在縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，按照常委會(huì)的總體部署和要求，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和中央九號(hào)文件精神為指導(dǎo)，保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，堅(jiān)決貫徹黨的十六大及十六屆五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞全縣工作的重點(diǎn)，把忠實(shí)代表人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)督工作，提高工作水平，充分發(fā)揮法制工作職能。按照這一基本工作思路，法制委2006年工作的要點(diǎn)是：抓好一個(gè)啟動(dòng)。明年是“五五”普法的啟動(dòng)年，為更好的落實(shí)“五五”普法工作，明年我們將具體地抓好“五五”普法的啟動(dòng)年的各項(xiàng)工作；抓好二個(gè)學(xué)習(xí)。為更好地貫徹落實(shí)省、市、縣人大工作會(huì)議 精神及中共**省委、**市委、**縣委分別作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》，2006年我們將系統(tǒng)地對(duì)省、市、縣的決定加以認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力做好人大法制工作。此外，為更好地貫徹執(zhí)行好公務(wù)員法，我們還將帶頭學(xué)習(xí)好領(lǐng)會(huì)好公務(wù)員法；抓好三個(gè)落實(shí)。一是抓好《司法案件監(jiān)督暫行規(guī)定》的貫徹、落實(shí)；二是抓好《信訪條例》的貫徹、落實(shí)；三是落實(shí)好縣政府出臺(tái)的新的殘疾人優(yōu)惠政策的貫徹、落實(shí)；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)口部門(mén)的聯(lián)系工作，抓好對(duì)口聯(lián)系單位重大事項(xiàng)報(bào)備制度的貫徹、執(zhí)行工作，認(rèn)真開(kāi)展代表聯(lián)系工作；完成常委會(huì)及上級(jí)人大交辦的各項(xiàng)工作，積極配合做好換屆選舉工作。
                               

  **縣人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)
                                                     二00五年十二月

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