四會鎮(zhèn)2004年實(shí)施固本強(qiáng)基工程工作總結(jié)
今年以來，我鎮(zhèn)為貫徹落實(shí)省委《關(guān)于實(shí)施固本強(qiáng)基工程全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》和市委、區(qū)委《關(guān)于實(shí)施固本強(qiáng)基工程全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)三年規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地實(shí)施固本強(qiáng)基工程，取得了較好的成績。現(xiàn)就一年來的工作作以下總結(jié)，并提出2005年的工作設(shè)想。
一、掀起學(xué)習(xí)“三個代表”新高潮，推進(jìn)固本強(qiáng)基工程
今年上半年，在鎮(zhèn)委的倡導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各級黨組織掀起了學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮。鎮(zhèn)委學(xué)習(xí)中心組和各黨支部定期安排學(xué)習(xí)議程組織專題學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)委舉辦了一次“三個代表”專題學(xué)習(xí)報告會，組織全鎮(zhèn)黨員干部參加學(xué)習(xí)，把“三個代表”重要思想與推動工作、解決基層突出問題緊密結(jié)合，引導(dǎo)各黨支部和黨員努力踐行“三個代表”重要思想，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)實(shí)施固本強(qiáng)基工程的新動力，對全鎮(zhèn)農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行一次“回頭看”，對整改工作進(jìn)行一次梳理排查，對在“學(xué)教”活動中還沒有整改、整改不到位、整改后出現(xiàn)反復(fù)的問題，進(jìn)一步明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限。
二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用
——抓好農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)委組織村“兩委”班子成員進(jìn)行了一次集中培訓(xùn)，內(nèi)容有針對性和實(shí)用性，包括政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)管理、實(shí)用技術(shù)等知識，并要求各村黨支部要定期組織黨員干部學(xué)習(xí)，不斷提高他們的素質(zhì)，鎮(zhèn)委不定期進(jìn)行檢查。鎮(zhèn)委與各村簽訂2004年工作目標(biāo)責(zé)任書，就增加村集體經(jīng)濟(jì)純收入、提高農(nóng)民收入、計劃生育、綜合治理、村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)和黨員管理等方面提出具體的措施和指標(biāo)，要求各村“兩委”班子按要求狠抓落實(shí)，并將落實(shí)情況與年終獎金掛鉤。同時，鎮(zhèn)委十分重視對已選拔出來的13名村級“兩委”班子后備干部的培養(yǎng)和使用，經(jīng)常組織他們學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高他們的政治思想覺悟和工作能力，并要求各村黨支部安排一名支委和一名黨員采取“二對一”的形式，通過家訪以及加強(qiáng)與他們工作的所在企業(yè)溝通聯(lián)系，對每名后備干部進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，幫助他們成長進(jìn)步。按照“應(yīng)考成績佳，優(yōu)先使用”的原則，公平、公正、公開地安排使用，到目前為止，已安排了三名后備干部到村委會工作，其中，魚月村安排了一名后備干部到村委會擔(dān)任專職計生指導(dǎo)員，魚林村安排了一名后備干部到村委會擔(dān)任財務(wù)報帳員，海澄村安排了一名后備干部到村委會負(fù)責(zé)文秘工作。對其他十名后備干部，我鎮(zhèn)將視實(shí)際情況陸續(xù)給予安排。根據(jù)各村黨員隊伍老化、文化水平不高的實(shí)際，本年度按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的工作方針，做好農(nóng)村發(fā)展黨員的工作，年內(nèi)新發(fā)展13名農(nóng)村黨員。
——深化農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制。農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制是農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要載體。今年來。我鎮(zhèn)加大工作力度，將農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制進(jìn)一步推廣和深化。在全鎮(zhèn)339名農(nóng)村黨員中，除了老弱病殘或其它特殊情況外，共有157名農(nóng)村黨員參與此項工作，每名黨員聯(lián)系農(nóng)戶1～3戶，共聯(lián)系農(nóng)戶370戶，有效地調(diào)動了農(nóng)村黨員的工作積極性，增強(qiáng)了農(nóng)村黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了村風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受到明顯的成效。為深化黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制，鎮(zhèn)委組成了7個掛鉤指導(dǎo)村（居）工作組，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任組長或副組長，分別掛鉤指導(dǎo)7個村（居）開展固本強(qiáng)基工作。按鎮(zhèn)委要求，各村（居）黨支部還為每個工作組成員安排了聯(lián)系戶，鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系5戶，其他鎮(zhèn)府機(jī)關(guān)屬于黨員的干部職工聯(lián)系3戶。不但如此，還把鎮(zhèn)屬7個事業(yè)單位的屬于黨員的干部職工安排掛鉤幫扶聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系戶。全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位屬于黨員的干部職工共有68人聯(lián)系226戶。
——抓好問題相對突出村——海澄村的問題排查和整頓工作。我鎮(zhèn)海澄村被列為2004年度省、市、區(qū)三級進(jìn)行整頓和幫扶的重點(diǎn)村。鎮(zhèn)組成工作組駐村幫扶，幫助該村解決問題，如鎮(zhèn)投入17.6 萬元建設(shè)該村白石公村民小組食水工程，現(xiàn)正在組織施工，已完成工程量的40%，可望下個月上旬竣工使用。又如，為逐步解決市政府拖欠該村的巨額欠款問題，鎮(zhèn)駐村工作組做了大量工作，今年10月，爭取到了市財政撥出100萬元給該村緩解這個問題。
——扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過長時間的調(diào)查研究，廣泛地征求意見，我鎮(zhèn)制定實(shí)施了《關(guān)于扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》的政策，決定從今年開始，每年從鎮(zhèn)財政中拿出300萬元，扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。今年來，各村組反響強(qiáng)烈，反映積極，紛紛在千方百計創(chuàng)造條件大辦實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)，呈現(xiàn)出前所未有的喜人景象：魚月村籌集了850萬元，收購了一幢建筑面積5000平方米的標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，新建了一幢建筑面積3500平方米的標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，預(yù)計全年村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)780萬元，年人均收入達(dá)6350元，比上年分別增長18%、11.4%；魚林村籌集了580萬元，收購了一幢建筑面積8000平方米的閑置物業(yè)，改造成標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，預(yù)計全年村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)300萬元，年人均收入達(dá)6300元，比上年分別增長20%、8.6%；中心村籌集了590萬元新建了一幢建筑面積4100平方米的工廠配套宿舍樓，新建了一幢建筑面積4450平方米的標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，預(yù)計全年村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)290萬元，年人均收入達(dá)6320元，比上年分別增長12%、6.3%；……
——推進(jìn)村務(wù)、財務(wù)公開，健全民主管理制度。我鎮(zhèn)進(jìn)一步明確公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，加強(qiáng)督促檢查，確保村務(wù)、財務(wù)公開制度落到實(shí)處。
三、大力抓好社區(qū)黨建工作
今年，我鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作在服務(wù)群眾、切實(shí)解決社區(qū)黨建工作的難點(diǎn)問題、完善社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制上取得了新突破。一是把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過創(chuàng)新活動載體，開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員服務(wù)崗”、“黨員活動進(jìn)社區(qū)”等活動，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。二是大力加強(qiáng)社區(qū)黨組織的自身建設(shè)，強(qiáng)化組織功能和服務(wù)意識，建立一支政治堅定、聯(lián)系群眾、熟悉社區(qū)建設(shè)和管理的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。三是切實(shí)解決社區(qū)黨建工作中存在的難點(diǎn)問題，重點(diǎn)解決社區(qū)黨建組織、居委會辦公用房和黨員活動陣地困難、辦公經(jīng)費(fèi)不足等問題。四是完善工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，加大對社區(qū)黨建工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，建立健全社區(qū)黨組織議事規(guī)則和決策程序，調(diào)動轄區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作的積極性。在社區(qū)中深入開展愛國主義、集體主義和科學(xué)文化知識教育，強(qiáng)化社區(qū)居民的發(fā)展意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，使社區(qū)居民和單位積極參與社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境、社會治安、社會救助等活動。積極開展文明小區(qū)、文明樓、文明戶的創(chuàng)建活動，促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)，提高黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。
四、抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作
今年來，我鎮(zhèn)加強(qiáng)了對非公有制企業(yè)及其黨組織、黨員普查工作的跟蹤、完善，特別加強(qiáng)新投產(chǎn)企業(yè)的跟蹤登記工作。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織屬地化管理的深化工作。繼續(xù)加強(qiáng)非公黨組織的組建力度，確�！皟蓚�有”硬指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本年度，我們通過堅持一手抓非公企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮，一手抓非公企業(yè)黨組織的組建和鞏固提高工作，確保了這項工作目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。通過采取“獨(dú)立、聯(lián)合、掛靠、選派、統(tǒng)建”等多種方式，積極在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，通過抓大戶、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范等，不斷推動鞏固提高非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的組建率，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。到目前為止，我鎮(zhèn)建立了非公黨支部20個，對178名非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨員進(jìn)行有效的管理。
五、抓好示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮示范效應(yīng)
我鎮(zhèn)黨委被列為市、區(qū)的鎮(zhèn)級黨建示范點(diǎn)，魚月村被列為省、市、區(qū)的固本強(qiáng)基示范點(diǎn)，魚林村被列為市、區(qū)的農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制的示范點(diǎn)，飛利浦公司黨支部被列為區(qū)非公領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)組織黨建示范點(diǎn)一級黨建工作示范點(diǎn)。為抓好示范點(diǎn)建設(shè)，我鎮(zhèn)在人、財、物方面都給予傾斜，安排一名鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)同志協(xié)作魚月村和飛利浦家電公司黨支部開展固本強(qiáng)基工作，確定魚月村的列圣村民小組為“文明自然村建設(shè)示范點(diǎn)”，協(xié)助該村民小組搞好村容村貌建設(shè)初見成效。為支持魚月村實(shí)施好固本強(qiáng)基工程，壯大該村的集體經(jīng)濟(jì)，提高村民生活水平，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究，決定把鎮(zhèn)政府的一幢思泰廠房優(yōu)惠300萬元轉(zhuǎn)讓給魚月村經(jīng)營。為把飛利浦家電公司黨支部建設(shè)好，鎮(zhèn)委調(diào)整了該支部的領(lǐng)導(dǎo)班子，任命段建國同志為該支部的黨支部書記。
六、認(rèn)真做好明年開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的準(zhǔn)備工作，著力為黨員解決問題
為做好即將在全黨范圍開展保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動的準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)做好這五項工作：一是深入摸清黨員隊伍中存在的突出問題，摸清流動黨員的底數(shù)，摸清黨員教育管理工作和黨組織建設(shè)的狀況；二是切實(shí)整頓軟弱渙散的黨組織；三是幫助解決困難黨員的實(shí)際問題；四是挑選一批政治素質(zhì)好、熟悉黨建工作、有實(shí)際工作經(jīng)驗和能力的干部，派到有關(guān)黨支部擔(dān)任書記、副書記、委員；五是搞好宣傳引導(dǎo)工作，大力宣傳開展教育活動的重要意義，并結(jié)合黨成立83周年開展的紀(jì)念活動，表彰了一批先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。鎮(zhèn)委深入到各村（居）、企業(yè)和個體工商戶中調(diào)查摸底，全面掌握了我鎮(zhèn)流動黨員的情況。到目前為止，外地流進(jìn)本鎮(zhèn)的流動黨員共有99人，其中企業(yè)流動黨員71人，個體工商戶流動黨員28人，而從本鎮(zhèn)流出外地的流動黨員卻一個也沒有。我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)無職業(yè)黨員共有7人，其中金海岸城區(qū)有5人，四會城區(qū)有2人，除金海岸城區(qū)黨員梁金和生活水平較高外，其他6名黨員生活水平一般。在我鎮(zhèn)45個黨支部780名黨員中，新經(jīng)濟(jì)（即非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域）黨支部就有20個，黨員有178名，其中非公企業(yè)黨支部有19個，黨員有81人，其他97名非公黨員屬于四會鎮(zhèn)非公領(lǐng)域流動黨員黨支部管理，而我鎮(zhèn)的中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、人民團(tuán)體等的社會組織中沒有黨組織和黨員。
根據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)生活困難、年事已高（60歲以上）、身體不好黨員共有106人，其中生活困難黨員有21人（城鎮(zhèn)1人），絕大多數(shù)都是在農(nóng)村生活的黨員。他們生活困難的原因有一個共性，那就是年老體弱，長期生病，使得家庭入不敷出，因病而窮。在我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員中，“一個黨員三條腿”、“三個黨員二顆牙”的情況還屢見不鮮。這些年老體弱多病的黨員主要集中在海澄村，全因在我鎮(zhèn)各行政村中，該村面積最大（18平方公里）、人口最多（3898人）、黨員最多（107人）。該村60歲以上的老黨員有57人，占黨員總數(shù)的一半。長期以來，我鎮(zhèn)各級黨組織都非常關(guān)心、愛護(hù)他們，每逢春節(jié)、中秋節(jié)、“七一”等的重大節(jié)日，鎮(zhèn)黨委都組織慰問他們，把黨和政府的關(guān)心、溫暖及時送到他們的心坎上。如現(xiàn)年69歲的海澄村老黨員楊世賢正身患重病，鎮(zhèn)委、村黨支部先后五次到他家慰問，共送上慰問金1萬多元，鼓勵他樹立信心，戰(zhàn)勝病魔。這樣千方百計為黨員解決問題和困難的事例不勝枚舉。
今年，我鎮(zhèn)采取了強(qiáng)有力舉措實(shí)施固本強(qiáng)基工程，取得了實(shí)效，但離上級的要求和群眾的期望存在著差距，還需下大力氣去狠抓落實(shí)。在總結(jié)2004年固本強(qiáng)基工作的同時，鎮(zhèn)委對2005年的固本強(qiáng)基工作進(jìn)行了研究，制定出初步的工作設(shè)想：
1、進(jìn)一步抓好村（居）“兩委”班子建設(shè)。以2005年上半年村（居）“兩委”班子換屆為契機(jī)，結(jié)合培養(yǎng)使用農(nóng)村后備干部，選準(zhǔn)配強(qiáng)“兩委”班子，該留的留，該下的下，該上的上。
2、全面落實(shí)扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)政策。按照已制定的標(biāo)準(zhǔn)，及時兌現(xiàn)補(bǔ)貼，充分調(diào)動各村（居）組發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、大辦實(shí)業(yè)的積極性，掀起新一輪發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)高潮。
3、大力發(fā)展新黨員。要求每個支部都要重視發(fā)展新黨員工作，要制定2005年度工作計劃，按照“成熟一個發(fā)展一個”的原則，大力發(fā)展新黨員，鎮(zhèn)委將加強(qiáng)監(jiān)督。發(fā)展對象重點(diǎn)放在年紀(jì)輕、思想好、素質(zhì)高的群眾，非公黨支部要重點(diǎn)發(fā)展相對穩(wěn)定、流動性低的企業(yè)管理人員和技術(shù)人員加入黨組織；發(fā)展區(qū)域重點(diǎn)放在農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)，尤其是農(nóng)村，改變“一個三條腿”、“兩個黨員三顆牙”的不良局面。
4、加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)教育。鎮(zhèn)委、各黨支部要通過各種生動活潑、喜聞樂見、易被接受的方式組織黨員干部學(xué)習(xí)，讓他們接受教育，不斷提高他們的素質(zhì)，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾奔康致富的能力，彰顯黨員的先進(jìn)性。
5、大力抓好非公黨建工作。一是要抓好非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨組織建設(shè)，對目前尚不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，要通過在優(yōu)秀員工中發(fā)展黨員；二是要加強(qiáng)對非公黨組織和黨員的管理，克服“重組建輕管理”的不良傾向；三是實(shí)現(xiàn)黨建帶動工青婦組織的建設(shè)；四是要抓好鎮(zhèn)委基層辦建設(shè)尤其是要增加人手，要向區(qū)委組織部爭取兩個黨建指導(dǎo)員和鎮(zhèn)里安排一名干部，確保鎮(zhèn)委基層辦有3人專責(zé)非公黨建工作，并要在鎮(zhèn)府機(jī)關(guān)安排兩位干部全力協(xié)助；五是要積極探索非公有制黨組織有效開展活動與發(fā)揮黨組織及黨員作用的有效途徑和方法。
中共四會鎮(zhèn)委員會
二00四年十二月三十日
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