****建設局2005年上半年工作總結
半年，建設系統(tǒng)廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，在上級業(yè)務部門的關心指導下，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會精神，按照縣委、縣政府工作要求，緊緊圍繞“×××××”奮斗目標，團結拼搏，開拓進取，較好地完成了所承擔的目標任務，建設事業(yè)各項工作都取得了新進展。上半年，全縣共完成施工面積×××平方米，是去年同期的×××％。
一、突出重點，加快建設，城市面貌實現(xiàn)整體大變樣
上半年，我們圍繞“兩個大變樣”的工作要求，按照“高起點、高標準、高質量”、“大投入、大建設、大變樣”的原則，將城市建設與城市規(guī)劃、城市經(jīng)營、城市管理有機統(tǒng)一，加快了“花園式××城市”面貌整體改觀。
一是重點項目攻堅工作全面突破，八大重點工程進展順利
2005年是“×××××”的收盤年，圍繞城建重點項目××廣場續(xù)建工程；濱海公園建設工程；商業(yè)步行街建設工程；××路改造以及配套的綠化美化建設；城區(qū)供暖設施改造工程；重點區(qū)域拆遷、粉刷工程等八大重點工程的掃尾攻堅，我們發(fā)動建設行業(yè)廣大干部職工的頑強拼搏精神，搶時間、爭主動、保進度，使各項工程進展順利，其中××廣場續(xù)建工程和××路改造工程已在上半年竣工投入使用，其它重點工程也基本進入收尾階段：1、商業(yè)步行街工程建設。建筑面積1.2萬平米的商業(yè)步行街，工程造價1500萬元，在不到一年的建設時間內(nèi)現(xiàn)已基本竣工，即將進入驗收階段。2、濱海公園疊泉、雕塑、小品的建設及廣場鋪裝工程，目前已完成90％鋪裝，公園整體形象建設進度達到了80％。3、城區(qū)供暖項目已完成前期規(guī)劃、設計、論證、預算，6月中旬已開始進行熱源場及主管網(wǎng)的建設。4、綠化工程已基本完成城區(qū)廣場綠地及規(guī)劃綠地的擺花、補植、行道樹種植，城區(qū)內(nèi)新鋪設綠地6500平方米，栽種觀賞樹木4338棵、灌木1.2萬棵，補植草花10.3萬株。5、舊城拆遷及粉刷工程。我們以城市主干道、旅游沿線、景點控制區(qū)為重點，全面加快拆遷破舊房屋、臨時建筑的步伐和區(qū)域范圍內(nèi)的房屋、圍墻粉飾工作進度，目前已完成拆遷面積8096平方米，粉刷面積2.7萬平方米，分別占年度計劃的62.2％和53％。與此同時，計劃內(nèi)舊城改造開發(fā)和重點工程配套設施建設業(yè)已基本完成。1、完成了凌云小區(qū)、要塞大門口北側控制規(guī)劃，開工了××、××舊城改造工程。2、完成了海產(chǎn)品交易市場搬遷工程和人民銀行西側停車場工程。3、××街、××大街、黃山路路燈安裝和海濱路沿街建筑物輪廓燈飾工程通過議標已確定施工單位，其中××街、××大街、黃山路路燈安裝工程6月份安裝完畢，共安裝路燈109套，敷設電纜
二是圍繞發(fā)展需要搞好設計管理，城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控力度加大
在全縣“大發(fā)展大變樣”城市總體規(guī)劃的基礎上，我們進一步加快了各類詳細規(guī)劃的編制步伐。1、修建性規(guī)劃編制覆蓋率進一步增加。上半年，我們圍繞中期發(fā)展需要，完成了“十一五”城市近期建設規(guī)劃編制；圍繞重點工程的完善，完成了商業(yè)步行街的后期道路、小綠地的規(guī)劃設計和海濱廣場定位放線、規(guī)劃方案調(diào)整；圍繞居民小區(qū)發(fā)展需要，完成了迎賓泉E區(qū)、凌云小區(qū)、俱樂部屬地、部隊大門北側規(guī)劃和××舊村的改造規(guī)劃；圍繞行業(yè)需要，完成了華能風電××變電所和××開閉所規(guī)劃設計和電路敷設定線；圍繞區(qū)域功能設置，完成了縣高級中學和第二實驗小學的調(diào)整規(guī)劃。目前，全縣整體規(guī)劃覆蓋率達到90％。2、規(guī)劃管理力度進一步加強。半年來共簽發(fā)選址意見書13份，其中城區(qū)9份，村鎮(zhèn)4份，發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證3份，建設規(guī)劃用地許可證4份。同時，加強了城市規(guī)劃監(jiān)察管理，先后清理違法違章亂搭亂建物19處，面積近1000平米，有效地遏制了違章建設上升的勢頭。3、積極搞好規(guī)劃服務，為全縣招商引資工作提供控制性規(guī)劃。我們積極配合部門招商需要，根據(jù)部門需求，搞好規(guī)劃服務，先后編制完成了教育區(qū)改造和××村東別墅區(qū)的控制性規(guī)劃10份。
三是激發(fā)城市經(jīng)營活力，城市建設招商工作實現(xiàn)新突破
2005年，我們配合××旅游城市建設的目標，將開發(fā)高檔住宅區(qū)工作做為激發(fā)城市建設新活力的突破口，努力抓好高檔住宅小區(qū)的引資開發(fā)工作。在實際操作中，以迎賓泉高檔住宅小區(qū)的建設為切入點，計劃從今年開始用2-3年的時間，通過招商引資投資1.3億元，建設一處占地面積184畝，建筑面積8.3萬平米的高標準住宅小區(qū)，目前，小區(qū)規(guī)劃已由省規(guī)劃設計院編制完成。其中，E區(qū)已通過土地掛牌方式確定了開發(fā)經(jīng)營單位，通過公開招標方式確定了施工單位，小區(qū)范圍內(nèi)的拆遷工作已基本完成，5月份一期工程2號、3號樓已正式開工。同時，A區(qū)規(guī)劃業(yè)已完成，并正在進行招商。
四是堅持高效能管理城市，進一步樹立城市對外新形象
在抓好各項工程建設的基礎上，我們按照“建管并舉、以管為主”的思想，逐步建立起城市管理的長效機制，對城市管理采取了分片巡查、集中整治的管理模式，將城區(qū)劃分為東西兩片，實行相對集中管理。同時，積極推進城市管理綜合執(zhí)法，上半年，與公安、工商、衛(wèi)生等部門合作，對城區(qū)主要街道、城鄉(xiāng)結合部“臟、亂、差”進行了整治，著力解決了占道經(jīng)營、亂設攤點、亂貼亂畫等群眾關心的熱點難點問題，共清除占道經(jīng)營和店外店400多次，清理舊門頭、遮陽篷20多處，清除亂貼亂畫的辦假證號碼800多處，以優(yōu)美整潔的環(huán)境樹立了“花園城市”對外形象。
二、明確目標、抓好監(jiān)管，行業(yè)管理水平有效提高
按照建設局所承擔的業(yè)務職責，我們本著“加強行業(yè)管理、強化行業(yè)綜治”的原則，進一步加大了各項工作力度。
一是建筑業(yè)管理力度進一步加大
重點強化了五個方面工作：1、加大了建筑市場規(guī)范整頓工作。對建設單位資質進行了全面清查，杜絕了無資質進入和跨資質建設現(xiàn)象，同時，加大建設項目監(jiān)察執(zhí)法力度，通過宣傳教育，進一步增強了工程建設各方主體法制意識，推動了文明施工。目前，全縣工程監(jiān)督率達到100%，施工圖紙審查率達到100%。2、強化了建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。認真貫徹執(zhí)行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)法》，修訂完善了《建筑行業(yè)突發(fā)事故預案》，與各施工單位簽訂了安全生產(chǎn)責任書，落實安全生產(chǎn)責任人。同時強化了安全生產(chǎn)大檢查，上半年，共集中組織施工安全大檢查3次，查處杜絕各類事故隱患30多起，發(fā)出整改通知書10份，確保了安全生產(chǎn)無事故。3、加強了建筑質量監(jiān)管工作。上半年我們認真落實工程質量責任制，加強了對工程質量監(jiān)管，并采取“周報”、“月結”的方式，對工程質量進行常規(guī)制度化監(jiān)控。同時，加大了對施工現(xiàn)場的巡查管理，加強了建筑材料的檢測鑒定工作，進一步完善了工程竣工驗收備案管理制度，工程竣工合格率達到100％。4、加大了建筑企業(yè)勞保統(tǒng)籌管理工作。目前共收取勞保統(tǒng)籌費用24.1萬元，在勞保金收繳、撥付中，未發(fā)生一例截留、挪用、擠占、抵頂現(xiàn)象。5、加大了“陽光工程”運作力度。全縣建設工程招投標工作逐步走上規(guī)范，30萬元以上的項目全部進行了招投標，并通過媒體、公告等形式向社會進行了公開，增加了工作的透明度，避免了不正當競爭。
二是市政設施管理質量進一步提高
我們把抓好市政設施管理維護作為提高城市形象、方便群眾生活的重要一環(huán)，加大了對市政設施的管理力度。1、加大了路網(wǎng)維護力度。上半年，先后對××大街、縣府街、通海路的部分破損路段進行了路面維修，維修點40多處，修補面積500多平方米。2、加大了路燈維護力度。采取派專人分片負責，定期維護保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)情況及時處理的方式，保證了城區(qū)道路亮燈率達到80％以上。3、加大了排污設施維護力度。上半年，共對城區(qū)500個雨污水井和雨水溝進行了清淤處理，更換填補破損缺漏的雨水篦子40多塊，保證了雨季和平時污水排放的暢通。4、加大了環(huán)衛(wèi)管理力度。上半年，加強了道路保潔工作，保潔率達到98％。加大了城區(qū)垃圾清運工作，及時清理生活垃圾1.4萬噸。在搞好日常清理的基礎上，又集中清理衛(wèi)生死角5處，清理垃圾30多噸。5、加大了城市綠化管理力度。完成城區(qū)草坪修剪1.4萬平方米，修剪綠蘺3000 平方米，對城區(qū)行道樹及綠地灌木噴藥3.7萬平方米。
三是房產(chǎn)市場管理力度進一步加大
上半年，我們根據(jù)形勢發(fā)展需要，重新修改完善了《××縣經(jīng)濟適用房建設管理辦法》，進行了公有住房租金標準調(diào)整前期調(diào)查和準備工作，建立了“咨詢服務臺”，精心準備了各種明白紙、宣傳資料3000多份，將房產(chǎn)政策、服務程序、收費標準、承諾內(nèi)容等有關知識向社會進行了廣泛宣傳。同時，結合我縣房產(chǎn)管理的實際情況，積極做好產(chǎn)權登記、發(fā)證和產(chǎn)籍管理，規(guī)范了“房產(chǎn)交易、房產(chǎn)確權登記程序”，上半年，共辦理房產(chǎn)確權、轉讓面積4.76萬平方米，房產(chǎn)交易額2704萬元，房地產(chǎn)抵押面積1.04萬平方米，抵押額1149萬元；辦理房屋評估7816平方米，評估額850萬元；測繪房屋面積1.04萬平方米。
四是人防教育管理力度進一步加大
上半年，我們完成了《××縣人防建設十一五規(guī)劃和2020年發(fā)展目標》，對人防工程進行了全面維護管理，并做好了對我縣戰(zhàn)備糧食坑道進行普查的各項準備工作。同時，堅持平戰(zhàn)結合，加大了人防政策性收費力度，完成人防收費20萬元，占年度應收費用的一半。加強了在校學生“三防”知識教育，普及教育率達到100％。
三、抓好教育，重塑形象，黨員隊伍建設全面加強
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，教育活動各項工作開展順利，發(fā)展健康，成效明顯。一是加強領導，保證了教育活動工作到位。先進性教育活動開展之際正是實施“兩個大變樣”戰(zhàn)略的關鍵時期，全局各項工作任務重、時間緊。為了保證各項活動正常開展，我們專門成立了教育活動領導小組，組建了活動辦公室，制定了《教育活動實施方案》，對教育活動各項工作進行了細致周密的部署，使教育活動有計劃、有規(guī)劃，穩(wěn)妥推進。二是深入學習，保證了教育活動入腦入心。我們堅持把加強學習貫穿教育活動的始終，在每一個階段都對教育學習作出了安排，要求廣大黨員每天“早來半小時，晚走一小時”擠時間學，保證了學習時間不少于40課時，應學的篇目一篇不少，每名黨員所做的學習記錄和心得體會都不少于1.5萬字。三是開門教育，保證教育活動虛功實做。在整個教育活動中，我們堅持開門搞教育，讓群眾參與到教育活動當中，監(jiān)督教育活動的開展。從征求意見到民主評議，都廣泛吸納群眾參與，把群眾所提意見看法作為分析評議查擺問題的重要依據(jù)。在整改提高階段，對群眾提出的問題能解決的立即解決.并通過主要領導電視公開承諾的方式，對存在問題的整改向群眾做出保證。通過教育活動的開展，廣大黨員的先鋒作用進一步發(fā)揮。農(nóng)歷臘月二十八，城西區(qū)住戶反映暖氣管道破裂，局屬熱力公司和房產(chǎn)事業(yè)處放假在島的黨員立即趕到現(xiàn)場，鉆進冰冷的地道找出破碎的管道，及時做了更換。正月初五正值人們在家歡度春節(jié)的時候，廢品收購站發(fā)生火災，消防車輛難以進入，局長得知后迅速調(diào)動鏟車，親自帶領機關值班黨員干部火速趕到現(xiàn)場，協(xié)助救險。教育活動中，我局黨員干部為基層辦實事30多件，走訪慰問困難群眾、貧困家庭20多人次，送去幫扶款8000多元。
四、嚴格管理、強化服務，機關效能建設進一步加強
盡管今年各項工作任務繁重，又面臨“××××”工作的收盤掃尾、黨員先進性教育活動的開展，但全局堅持以效能建設為基礎，上下一心、干勁勃發(fā)，為各項工作順利有序開展提供了保證。
一是分工明確，責任到位。結合部門特點，認真擬定了年度《工作要點》和《崗位目標責任制》，層層建立了落實機制，對各級干部分管項目、責任進行了重新調(diào)整，并在局內(nèi)設科室站所進行了競聘上崗，落實了牽頭責任人，把承擔的重點項目進行細化，把責任落實到分管領導和相關科室、人員，做到人人頭上有指標。二是強化教育，提高素質。重點抓了兩個方面，一方面是結合黨員先進性教育活動的部署，在全局干部職工中深入開展了思想教育，使廣大黨員干部職工真正從思想深處得到洗禮。另一方面，重點抓好干部職工的業(yè)務素質提高。通過走出去學、請進來教等辦法，積極為干部職工的業(yè)務學習創(chuàng)造條件，先后組織部分干部職工參加了省、市舉行的培訓班，并在全局組織了業(yè)務知識培訓，極大提高了干部職工的業(yè)務水平。三是嚴格管理，敬崗愛業(yè)。我們結合全局實際，對規(guī)章制度進行了全面完善修訂，共修訂完善考勤制度、學習制度、管理制度等規(guī)章制度23條，并建立了上班簽到、外出辦事簽到制度，每個工作人員無論是上班還是外出辦公，都自覺遵章，全局上下逐步形成了團結守紀、愛崗敬業(yè)、拼搏進取的良好氛圍。四是搞好服務，樹立形象。我們在認真落實政務公開制度、社會服務承諾制、《辦事效率監(jiān)督卡》制的基礎上，專門聘請了社會義務監(jiān)督員，對行風建設進行了監(jiān)督，并結合先進性教育活動征求意見，深入查找問題，對干部職工中存在的工作作風問題深入做好整改，收到較好效果。利用職權 “吃、拿、卡、要、報”等違法違紀行為和亂罰款、亂收費的問題得到根本性治理。
五、下步工作打算
盡管上半年工作取得了一定成績，但距離縣委縣政府要求，部分工作仍有一定差距，對此，我們將進一步加大工作力度，確保全年各項工作任務圓滿完成。
1、全面完成“××××”工作任務。對照“××××”確定的工作目標，利用有限的時間，全面抓好各項重點工程的掃尾工作。著重抓好××××工程的驗收交付、××公園及廣場的整體竣工，城區(qū)供暖工程在冬季到來之前完成管網(wǎng)、設備改造，舊城拆遷及粉刷工程按計劃進度保證在年內(nèi)全部完成，同時，舊城改造同步進行，下半年對要塞大門以北拆遷區(qū)進行規(guī)劃項目的開工建設，確保城市建設“兩個大變樣”按時收盤，向縣委、縣政府交付滿意答卷。 2、切實抓好建筑市場行業(yè)監(jiān)管。組織進行施工資質清查，嚴格管理審批，杜絕違章建筑，對工程質量繼續(xù)采取制度化監(jiān)控，確保每一項工程成為高質量的“精品工程”。
3、加強城市管理體系建設。逐步統(tǒng)一執(zhí)法隊伍，施行相對集中的行政執(zhí)法權，規(guī)范執(zhí)法行為，搞好市容綜合治理，維護好和諧優(yōu)美的生活環(huán)境。
4、繼續(xù)搞好第二批次黨員先進性教育活動，加強黨員隊伍建設，提高廣大黨員的思想整治素質，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
5、深入推進自身建設。深化“環(huán)境建設年”、“誠信建設”活動主題，調(diào)動各方面的積極性，全面完成建設工作各項任務。
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