揚州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

        揚州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

旅游業(yè)作為我國發(fā)展?jié)摿ψ畲蠛妥罹呱鷻C活力的新興產(chǎn)業(yè)，已被國家確定為國民經(jīng)濟新的增長點。然而對于一個發(fā)展中國家來說，我們既存在著由于經(jīng)濟落后帶來的環(huán)境問題，也存在著現(xiàn)代化本身引發(fā)的新的環(huán)境問題，因而經(jīng)濟發(fā)展面臨著越來越大的生態(tài)環(huán)境壓力。所以要確保地方旅游業(yè)的健康發(fā)展，必須實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支持系統(tǒng)。
一、揚州實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢條件
揚州市是國家優(yōu)秀旅游城市，旅游資源豐富，旅游環(huán)境良好，具有優(yōu)秀的旅游服務(wù)設(shè)施和旅游產(chǎn)業(yè)要素，可以滿足旅游者需求和旅游業(yè)發(fā)展的要求。旅游業(yè)在全市經(jīng)濟中的地位十分重要，具有明顯的社會、自然和歷史等優(yōu)勢。
（一）社會經(jīng)濟環(huán)境與旅游資源
揚州是我國首批公布的二十四個歷史文化名城之一，文化、教育等在省內(nèi)也位居前列。在近幾年的發(fā)展過程中，營造了良好的城市環(huán)境和開放形象，不僅可以發(fā)展一般的觀光旅游、休閑旅游，還具有開發(fā)商務(wù)旅游、專項旅游（包括修學(xué)旅游、節(jié)慶活動等）等要求較高的旅游形式的條件。
（二）自然生態(tài)環(huán)境與旅游資源
揚州氣候溫和，地理位置優(yōu)越，是全國著名的“魚米之鄉(xiāng)”，水網(wǎng)縱橫，自然風(fēng)光、田園風(fēng)光優(yōu)美。寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖為度假旅游提供了極其優(yōu)越的條件；省級森林公園等無工業(yè)污染、無城市喧鬧、具有大面積的綠色氛圍和自然野趣的旅游地，具有開展休閑旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游等旅游形式的條件。
（三）人文環(huán)境與旅游資源
揚州是中國文化積淀最為深厚的地區(qū)之一，其歷史悠久、文化發(fā)達、文物眾多。揚州旅游體現(xiàn)著歷史的延續(xù)，自春秋、而漢唐、再明清、而至今，脈絡(luò)完整清晰，對游客有很大的吸引力。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施與旅游資源
發(fā)達的交通縮短了揚州與其他省市旅游地之間的聯(lián)系，有利于吸引更多的游客。此外，一些交通設(shè)施作為旅游資源正在進行開發(fā)。在環(huán)境與生態(tài)保護方面，國家和地方政府投入了大量的人力、物力和資金，環(huán)境污染和生態(tài)惡化的趨勢初步得到遏制。旅游信息化建設(shè)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，這些都為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的硬件條件。
二、影響揚州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題
影響揚州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要問題：一是人口眾多，經(jīng)濟粗放型增長模式造成結(jié)構(gòu)性污染和資源破壞性開發(fā)，政府對環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制不健全，污水處理、固體廢棄物處理等環(huán)保、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)境污染、生態(tài)破壞仍然存在，經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的矛盾仍然比較突出；二是旅游地居民和服務(wù)人員的素質(zhì)有待提高；三是對市場發(fā)展變化的應(yīng)對措施滯后；四是一些很有發(fā)展前途的旅游區(qū)（點）或旅游地域開發(fā)深度不夠，游客平均停留時間短、旅游服務(wù)設(shè)施的利用率不高；五是部分旅游區(qū)（點）開發(fā)文化層次較低，品位不夠；六是揚州各地旅游發(fā)展差異日益突出，不利于旅游業(yè)的總體發(fā)展。
三、揚州旅游資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系
（一）旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對旅游資源的總體要求
全市到2010年要將旅游業(yè)從三產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游總收入占GDP的10，旅游業(yè)增加值占GDP的比重達到5以上，不但要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)份額量的突破，并且要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)的突破。
到2020年，要將揚州市建設(shè)成為旅游產(chǎn)品豐富、旅游市場活躍、旅游環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有國際水準(zhǔn)的、國際國內(nèi)旅游者首選旅游目的地之一，旅游總收入占GDP的15。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，未來的18年中，必須使旅游資源的可持續(xù)性發(fā)展達到以下要求：
1、人與自然和諧相處，旅游資源不斷增殖，旅游環(huán)境不斷優(yōu)化；
2、滿足旅游者高質(zhì)量的旅游體驗；
3、提高旅游地居民的生活質(zhì)量；
4、維護旅游地獨特的文化傳統(tǒng)與生態(tài)服務(wù)功能價值；
5、保證已有旅游資源持續(xù)的利用價值。
（二）生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃目標(biāo)
揚州市社會、經(jīng)濟國土資源開發(fā)較早且覆蓋面近百分之百，可供進一步開發(fā)的后備資源匱乏，造成全市自然生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)、再生、優(yōu)化、增殖的余地比較小，生態(tài)環(huán)境污染比較嚴(yán)重。而旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須有良好的生態(tài)環(huán)境條件作保障，發(fā)展旅游業(yè)必須優(yōu)先解決生態(tài)環(huán)境問題，旅游規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境規(guī)劃要協(xié)調(diào)、配套。
“十五”期間環(huán)境保護工作要堅持生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重、污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重的原則，強化綜合決策，加強環(huán)境法治，依靠經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和科學(xué)技術(shù)進步，積極防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。到2005年，全市基本建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的環(huán)境保護政策法規(guī)和管理體系，建立和完善社會經(jīng)濟與環(huán)境綜合決策體制；自然資源利用趨于合理，并得到有效保護；工業(yè)企業(yè)污染物排放全面達標(biāo)，污染防治能力有大幅度的提高，全市主要污染物排放總量比“九五”期末削減10以上；環(huán)境污染程度有所減輕，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本得到遏制，建成一批

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