考察報告

        
為了落實江蘇省依法治省五年規(guī)劃關(guān)于南京建設(shè)文明法治城市的要求，根據(jù)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組副組長王霞林同志的意見，由市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、市司法局副局長王淑琴同志帶隊，市司法局、市監(jiān)察局、玄武區(qū)司法局、白下區(qū)司法局和秦淮區(qū)司法局一行七人，組成南京市司法局“城市法制建設(shè)”考察團，于××年月日至日赴×××考察其法制建設(shè)的情況。在×××中僑集團日升機構(gòu)培訓(xùn)中心的安排下，我們先后聽取關(guān)于×××國情及城市法制建設(shè)的講座，參觀卡達及黃律師館、市區(qū)重建局、初級法庭和國立大學(xué)，考察市政區(qū)、商貿(mào)區(qū)和居民住宅區(qū)等，并與有關(guān)人員進行了研究探討�，F(xiàn)將考察情況整理報告如下：一、×××依法治國的概況及特色
　　×××位于馬來半島南端由×××島及附近約個小島組成總面積約平方公里。人口萬華人占總?cè)丝诘�，馬來人占，印度人占。官方語言為英語、華語、馬來語和泰米爾語。馬來語為國語，英語是行政用語。其基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，×××港是世界最繁忙港口之一，樟宜國際機場被譽為世界最好的機場之一，公路運輸網(wǎng)密集，總里程達公里。它雖然是一個資源貧乏的彈丸之邦，獨立以來不到年的歷史，卻已發(fā)展成為一個經(jīng)濟騰飛、政治清廉、社會穩(wěn)定、風(fēng)尚良好的現(xiàn)代化國家�！痢痢镰h(huán)境清潔美麗，法律政紀嚴明，管理井然有序，社會安定文明，是一個現(xiàn)代化的城市國家，也是一個現(xiàn)代化的法治國家。主要表現(xiàn)為：有完備的法律體系，嚴密的法網(wǎng)覆蓋了社會經(jīng)濟生活的各個方面；有良好的社會秩序，靠有法必依、執(zhí)法必嚴、嚴刑峻法“治理”出安全有序的社會環(huán)境；有高層領(lǐng)導(dǎo)的帶頭執(zhí)法、守法、護法，用表率作用彰顯法律面前人人平等；有一套嚴格的執(zhí)法機制和執(zhí)法程序，以硬性的執(zhí)法主體機制、政府律師隊伍和多樣化執(zhí)法手段做到執(zhí)法如山；有素質(zhì)精良、實權(quán)在握的監(jiān)督稽查隊伍，通過建立嚴密法律監(jiān)督體系保障清正廉明。他們崇尚“法律之上沒有權(quán)威，法律之內(nèi)最大自由，法律之外沒有民主，法律面前人人平等”�！痢痢翞槭裁磿�成為法治國家？原為×××東亞政治經(jīng)濟研究所中國法律問題專家、現(xiàn)為×××最大的卡達及黃律師館的中國法律事務(wù)顧問吳擷英教授向我們介紹了來由�！痢痢琳�府在年獨立初期，面對殖民主義留下的爛攤子，萬弊叢生，百端待舉，主要抓住三大法寶“法律、經(jīng)濟與教育”。第一代領(lǐng)導(dǎo)核心中，李光耀出身于劍橋法學(xué)院特優(yōu)生，并獲執(zhí)業(yè)律師資格，當(dāng)然一直十分重視法治；吳慶瑞是畢業(yè)于倫敦經(jīng)濟學(xué)院的經(jīng)濟學(xué)博士，被譽為×××經(jīng)濟“奇跡”的主要設(shè)計師，為李光耀“排憂解難的能手。這樣完美的伙伴，一個是法律專家，一個是經(jīng)濟學(xué)博士，又都十分重視教育吳擔(dān)任過教育部長。他們團結(jié)了人民行動黨的精英，團結(jié)了全國人民，在不長的時間里，創(chuàng)造了一個政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮的法治國家。具有×××特色的法治的主要表現(xiàn)是：其一、有比較完備的法律：有嚴密的法律才能產(chǎn)生井然的社會秩序�！痢痢猎谀陻[脫英國殖民統(tǒng)治后，除了制定×××本土的法律外，對待舊法律制度不搞一律廢除那種極端的做法，而是采取尊重舊法規(guī)，逐步清理改革的辦法，使法律繼續(xù)服務(wù)于社會。×××是個商業(yè)社會，可以設(shè)想如果不保留英國的一大批商業(yè)法規(guī)社會一定會大亂�！痢痢痢敖邮铡庇�國法律，主要分為基本搬用和重新制定兩種前者在×××民事法令第條款中規(guī)定，英國的商業(yè)法令如公司法、合同法、合伙法、銀行法、代理人法、售貨法、海陸空運輸法、保險法等在×××繼續(xù)有效并適用；後者是根據(jù)英國有關(guān)法令的規(guī)定，重新制定×××法律，如票據(jù)法、受挫合約法、疏忽致傷法、誹謗法等。獨立以來×××對繼承英國法律制度也進行不少改革如取消了陪審員制度和英國樞密院作為最高上訴審機構(gòu)的制度年等�！痢痢连F(xiàn)行法律有多種，法律調(diào)整的范圍非常廣泛，從政府權(quán)力、商業(yè)往來、旅店管理、交通規(guī)則，一直到公民生活的各個方面，幾乎無所不包包括口香糖不得在×××生產(chǎn)和銷售。一旦發(fā)現(xiàn)無法可循或需要修正，立即由國會立法。屆國會通過的法案和修正法案是贍養(yǎng)父母、雇傭和雇傭外國勞工、移民、土地征用等內(nèi)容。法律的完備性還表現(xiàn)在，作為×××法院可以援引作判案根據(jù)的法律規(guī)則之淵源十分廣泛：有憲法，它是最高的法律；國會法規(guī)與條例；制定法，補充性立法；司法判例；法律承認的慣例。這樣真可謂形成一個嚴密的法網(wǎng)。其二、法律面前人人平等：本國公民一旦犯法“不循私情”，原創(chuàng)：http://www.qkfawen.com不管是部長高官還是平民百姓一樣受到懲罰。有一個人民行動黨的高官犯了罪，托人請李光耀“保”他。李光耀說“保了你我的黨就完了，我要我的黨”。×××沒有發(fā)生這樣的情況：國家領(lǐng)導(dǎo)干部要求人民群眾守法，自己卻貪污受賄，生活腐化。×××對外國公民或法人在新犯法，不怕強國大國的壓力，也是一樣照懲不貸。破壞公物的美國不羈青年邁克菲被判鞭刑鞭后考慮到美國總

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