赴溫州學(xué)習(xí)考察報(bào)告

一、基本印象
溫州地處浙江省沿海南部，轄三區(qū)、二市、六縣，陸域面積11783平方公里，總?cè)丝?55.8萬人。改革開放前的溫州由于地處戰(zhàn)略前沿，國(guó)家投入很少。從1949年到1978年，累計(jì)投入不到7億元，加上資源貧乏，人均耕地不到0.4畝，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)比較落后，1978年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為13.2億元，財(cái)政收入1.35億元，農(nóng)民人均收入113元。改革開放后，溫州大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成了以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以家庭工業(yè)和聯(lián)戶工業(yè)為支柱，以專業(yè)市場(chǎng)為依托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式－－溫州模式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的騰飛。到2002年，全市GDP總量為1055億元，財(cái)政收入126億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)5091元。今年上半年，全市財(cái)政收入75.3億元，其中地方財(cái)政收入39.3億元，同比分別增長(zhǎng)21.5％、18％。通過幾天的參觀學(xué)習(xí)，感到溫州有許多經(jīng)驗(yàn)做法值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。
1、溫州奇跡是思想解放造就的。在改革開放實(shí)踐中，溫州人始終堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，始終走在全國(guó)前列，領(lǐng)先其它地方一步。當(dāng)全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)都在大抓農(nóng)業(yè)，試圖在黃土地上奔小康的時(shí)候，溫州已經(jīng)認(rèn)識(shí)到無工不富的道理，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)方面進(jìn)行了卓有成效的探索；當(dāng)其它地方堅(jiān)持唯成份論，為姓“社”姓“資”爭(zhēng)論不休的時(shí)候，他們堅(jiān)持允許試、允許看、不爭(zhēng)論，在發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)辦專業(yè)市場(chǎng)方面邁出了堅(jiān)實(shí)的腳步；當(dāng)其它地方醒悟過來，發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，啟動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程的時(shí)候，他們已經(jīng)完成了資本的原始積累和工業(yè)化的初級(jí)階段，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過渡，開始向工業(yè)化中級(jí)階段邁進(jìn)。溫州的決策者始終堅(jiān)持一切從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，敢闖敢冒，大膽創(chuàng)新。80年代初期，溫州市委提出要靈活貫徹中央各項(xiàng)改革開放政策，不唯書，不唯上，只唯實(shí)。在個(gè)私企業(yè)的稅收征收上采取了先發(fā)展，發(fā)展后再征稅補(bǔ)稅的政策，藏富于民，鼓勵(lì)民間投資。溫州各級(jí)政府及有關(guān)職能部門堅(jiān)持有所為有所不為，著力抓好宏觀規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從不干涉企業(yè)正常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；政府機(jī)構(gòu)精干高效，政務(wù)公開，審批程序簡(jiǎn)化，行政收費(fèi)項(xiàng)目少，辦事效率高；對(duì)市場(chǎng)實(shí)行封閉式管理，對(duì)企業(yè)實(shí)行一站式辦公，一條龍服務(wù)，一個(gè)口收費(fèi)，進(jìn)入市場(chǎng)和企業(yè)檢查，必須經(jīng)政府批準(zhǔn)；凡企業(yè)要辦的事情，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開辦理，限期辦結(jié)，沒有哪個(gè)部門從中作梗、刁難企業(yè)的，體現(xiàn)了小政府、大服務(wù)的改革方向。思想的一次次解放，思路的一次次拓寬，群眾積極性的充分調(diào)動(dòng)，帶來了溫州經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展和溫州奇跡的出現(xiàn)。
2、溫州發(fā)展是靠改革推動(dòng)的。溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不占“天時(shí)”、“地利”，惟在“人和”。溫州人多地少，交通不便，資源缺乏，國(guó)家投資不多，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奧秘是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，靠改革起家。最為典型的是蒼南縣龍港鎮(zhèn)的建立。1984年，龍港鎮(zhèn)在6個(gè)小漁村的基礎(chǔ)上開始成立運(yùn)作，當(dāng)時(shí)只有8000元開辦費(fèi)，其余一無所有。面對(duì)這種狀況，龍港鎮(zhèn)在縣委、縣政府給予“自費(fèi)改革”的政策指引下，率先推出三大改革措施：一是在全國(guó)率先實(shí)行戶籍管理制度改革，敞開大門建設(shè)，聯(lián)合農(nóng)民造城，鼓勵(lì)農(nóng)民自理口糧進(jìn)城，自建住宅落戶，從而迅速實(shí)現(xiàn)了人口集聚。到1986年，就有周邊縣市的2萬多農(nóng)民進(jìn)城。二是在全國(guó)率先實(shí)行土地有償使用制度改革，把土地作為商品來經(jīng)營(yíng)，按地段分為不同等級(jí)，以收取市政設(shè)施費(fèi)的形式，進(jìn)行土地有償出讓。到1985年底，征收了1000多萬元市政設(shè)施費(fèi)，基本解決了龍港“三通一平”建設(shè)所需要的資金。三是突破“唯成份論”，堅(jiān)持不論成份論發(fā)展，不論比例論效益，不論數(shù)量論質(zhì)量，不論主體論地位，積極鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迅速掀起了千家萬戶辦工廠、千軍萬馬闖市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)熱潮。通過以上三大改革，解決了小城鎮(zhèn)發(fā)展過程的人口集聚、建設(shè)資金和產(chǎn)業(yè)集聚問題，到1994年，龍港鎮(zhèn)在溫州市所有小城鎮(zhèn)中綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居第一。目前，全鎮(zhèn)總面積80.7平方公里，總?cè)丝?8萬人，其中外來人口5萬人；城區(qū)面積12平方公里，城區(qū)人口12萬人；擁有各類企業(yè)1200多家，個(gè)體工商戶11160多戶，形成了以印刷、紡織、禮品為支柱產(chǎn)業(yè)，通訊、工藝美術(shù)、化工、食品等新興產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中印刷業(yè)一枝獨(dú)秀，去年產(chǎn)值達(dá)35億元，被中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)印刷城”。
3、溫州繁榮是“小商品、大市場(chǎng)”帶來的。溫州在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中之所以能贏得優(yōu)勢(shì)，原因很多。溫州人在區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品的選擇和培育上，看準(zhǔn)自身的比較優(yōu)勢(shì)，樂于扮演“小角色”是很重要的原因。溫州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這么快，并沒有多少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、多少技術(shù)密集型產(chǎn)品，而是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，以一般的工業(yè)消費(fèi)品為主。支撐溫州經(jīng)濟(jì)的八大類工業(yè)產(chǎn)品是皮鞋、服裝、打火機(jī)、眼鏡、燈具、紐扣、低壓電器、標(biāo)牌徽章�？梢哉f這些產(chǎn)品都是再普通不過的小商品和零配件。溫州人正是發(fā)揮了善于商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)優(yōu)

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