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經(jīng)濟建設與環(huán)境保護并舉
經(jīng)濟建設與環(huán)境保護并舉―大源鎮(zhèn)積極開展造紙行業(yè)結構調整大源有著悠久的造紙歷史和濃厚的造紙文化，“紙鄉(xiāng)”的美譽更是聞名在外。全鎮(zhèn)現(xiàn)有造紙企業(yè)49家，年產(chǎn)量達33.61萬噸，年創(chuàng)產(chǎn)值10.46億元，并解決了勞動力5000余人，成為大源鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮穩(wěn)定的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，我鎮(zhèn)的造紙行業(yè)也存在著嚴重的先天不足。規(guī)模較小效益低、技術落后檔次低、污染嚴重耗能高，粗放型的增長模式使得“財富源”反過來成了“污染源”。大源人民的母親河――大源溪早已不見了往日的清透，取而代之的是黑臭的河水以及漂浮的白沫。刺鼻的惡臭使得沿溪兩岸1.5萬余名居民終年不敢開窗，過往行人無不掩鼻捂口；更為嚴重的是，這還直接威脅到大源溪下游杭州人民的飲水安全。此事引起了省、市領導的高度重視，曾多次親臨大源檢查大源溪的污染情況。我們深切感受到，這個行業(yè)再不加以改造，走低消耗、高產(chǎn)出、低污染的路子，大源的“祖?zhèn)鳟a(chǎn)業(yè)”勢必被淘汰，國家治淮的力度和決心便是前車之鑒。如何采取有效措施，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”，是長久以來困擾我鎮(zhèn)黨委、政府的一大難題。早在99年起，我鎮(zhèn)就著手對轄區(qū)內的造紙企業(yè)開展“一控雙達標”、小流域水環(huán)境綜合整治等一系列環(huán)境保護和生態(tài)鎮(zhèn)建設的工作。去年我們又成立專職工作班子，主要領導親自抓，分管領導具體抓，進一步將責任包干到人。在全鎮(zhèn)范圍內大力營造“質量興業(yè)、環(huán)保先行”的氛圍，宣傳“環(huán)保就是企業(yè)生命”的觀念。先后出臺了《造紙企業(yè)外遷入?yún)^(qū)的優(yōu)惠政策》、《嚴格限制在大源溪上游新上造紙生產(chǎn)線的規(guī)定》、《環(huán)保有獎舉報制度》、《大源溪整治切斷包干制》等一系列制度，并于企業(yè)簽訂《環(huán)保責任書》，積極引導其開展自查、自糾的整治工作。在硬件設備上，還新建、擴建了11個垃圾填埋場；完善了34家造紙企業(yè)的污水一級物化處理設施。在執(zhí)法監(jiān)督上，特別成立了兩個環(huán)保督查小組，并會同環(huán)保部門先后關停了13家土烘缸和無治污設施的造紙廠、泥漿紙廠。鎮(zhèn)黨委、政府的努力是有目共睹的，這一系列的措施也取得了一定的成效，但離我們預期的目標尚有較大差距，沒能從根本上還原大源的綠水青山，可以說這場經(jīng)濟與環(huán)境的“雙搶”戰(zhàn)役才剛剛開始。
一、遠近規(guī)劃相結合，標本兼治。按照建設“生態(tài)富陽”及我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠目標和要求，我們從本地區(qū)的資源和環(huán)境現(xiàn)狀出發(fā)，并結合部分企業(yè)主、村干部和群眾代表的意見、建議，現(xiàn)已初步擬定恢復大源溪流域生態(tài)系統(tǒng)的近遠期規(guī)劃方案。從近期看，采用截污納管方案較為省時、省力，且短期內見效快。即在大源溪地下埋設涵管，集中收納污水，后輸送至大源鎮(zhèn)震龍村污水處理廠或擬建中的靈橋鎮(zhèn)污水處理廠進行集中治污。此方案工期短，見效快，若資金到位約6個月就能完成管道的埋設；企業(yè)損失小；同時也能促進企業(yè)自覺進行產(chǎn)業(yè)結構調整直至自行淘汰。但另一方面，該方案的實施會使大源溪的水功能遭到破壞，還有可能導致河床干枯；而沿溪兩岸居民的聲環(huán)境、氣環(huán)境還是得不到根本性的改善。介于這種“半路攔截”式的治理方案終究只是個治標之策，而無法從根本上恢復大源溪水域的生態(tài)環(huán)境。我們以“標本兼治”為目的，采用近遠期規(guī)劃相結合，分步實施的辦法，又擬定了另一套重在治本的“關、扶、轉、遷、限”整治規(guī)劃。即針對各企業(yè)的實際情況，堅決“關小上大”，關停那些科技含量低、資源利用率差、且污染嚴重經(jīng)營不善的小企業(yè)。以騰出環(huán)境容量來支持、扶助那些技術先進、附加值高、環(huán)境損害小、有利于社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的大型企業(yè)。
二、提高能源利用率，清潔生產(chǎn)。但僅僅將環(huán)保的重點放在污染物的“末端”控制和處理上，以達標排放或追求達標排放為最終目的是遠遠不夠的。這種“末端控制”為主的環(huán)保策略在當今的企業(yè)環(huán)境管理中遇到了嚴峻挑戰(zhàn)，被動的管理模式越來越不能適應日益增強的環(huán)境要求。首先，造紙行業(yè)的環(huán)保投資和運行費用較高，光污水處理一項就給企業(yè)帶來沉重的經(jīng)濟負擔；其次，資源不能得到有效利用，原材料被作為“三廢”處理掉或排放，既是浪費也造成污染；此外，單純的依靠設施處理，比如將含有害物質的污泥填埋等處理方法，只是將污染物轉移，最終造成治不勝治的惡性循環(huán)。因而，積極推行清潔生產(chǎn)勢在必行。清潔生產(chǎn)是兼顧企業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源保護的雙贏策略，也是實現(xiàn)工業(yè)污染防治由末端控制轉向源頭控制的有效途徑。即通過改進管理；改進工藝；改進原料選擇和
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