三江縣基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀及發(fā)展對策

　　實施“兩基”攻堅，抓好基礎(chǔ)教育，是貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，實踐“三個代表”的重要思想的具體體現(xiàn)，是著眼于最廣大人民群眾的根本利益，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重大措施。對提高我縣勞動者素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，都具有十分重要的意義。

　　一、三江縣基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀

　　三江縣現(xiàn)有人口34.71萬人，有16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），166個行政村。全縣有高中1所，職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，初級中學(xué)20所，完全小學(xué)186所，教學(xué)點(diǎn)111個。全縣小學(xué)校舍總面積150347.67平方米，生均面積為4.4平方米；初中校舍總面積54149.52平方米，生均面積為3.9平方米。2003年，全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為98.5%，距“普九”規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)差0.5個百分點(diǎn)，小學(xué)在校生輟學(xué)率為1.6%，距“普九”規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)多0.6個百分點(diǎn)，15周歲小學(xué)完成率為94.8%，距“普九”規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)差1.2個百分點(diǎn)；初中毛入學(xué)率為77.5%，距“普九”規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)差17.7個百分點(diǎn)，初中在校生輟學(xué)率為4.4%，距“普九”規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)高了1.4個百分點(diǎn)，17周歲初中完成率為63.4%，距“普九”規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)差21.6個百分點(diǎn)。全縣只有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“普九”工作通過縣級驗收，“普九”人口覆蓋率為62.8%。

　　二、存在的問題和困難

　　三江縣是國家級貧困縣，教育事業(yè)發(fā)展存在的問題和困難主要有：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，縣級財政困難，教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足；二是教育發(fā)展水平低，基礎(chǔ)薄弱；三是貧困人口多，貧困程度深，思想觀念落后，對教育認(rèn)識程度低，送孩子上學(xué)積極性不高；四是教師隊伍教育觀念相對落后，整體素質(zhì)不高。五是受諸多因素的影響，初中輟學(xué)率高，加大了實現(xiàn)“兩基”攻堅的難度。

　　三、發(fā)展基礎(chǔ)教育思路和措施

　　實施“兩基”攻堅，加快發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，是教育工作的重中之重，是農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。如何抓住中央實施西部地區(qū)“兩基”攻堅的歷史機(jī)遇，克服實際困難，發(fā)展我縣基礎(chǔ)教育，是自治縣人民政府的當(dāng)務(wù)之急。我認(rèn)為應(yīng)該抓好以下幾個方面工作：

　�。ㄒ唬�樹立科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)對基礎(chǔ)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　進(jìn)一步落實“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。自治縣政府要把本縣教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、教師和校長人事等方面管理工作抓好，建立和完善農(nóng)村中小學(xué)投入保障機(jī)制。成立機(jī)構(gòu)，嚴(yán)密組織，強(qiáng)化責(zé)任，建立形成一個縣委決策、政府落實、人大政協(xié)監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校實施、部門配合的工作格局，加強(qiáng)對基礎(chǔ)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，形成合力，全面實施基礎(chǔ)教育工作�？h委要把“普九”工作列為常委會必須討論決策的重要議題，縣政府把“普九”作為重中之重工作來抓，出臺《三江侗族自治縣“普九”攻堅工作實施方案》，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立并實施把“普九”工作與干部的調(diào)轉(zhuǎn)任用提拔、與年終考核和評優(yōu)樹模、與獎金和浮動工資掛鉤的“三掛鉤”制度，把抓“普九”工作的成效作為衡量干部政績的重要內(nèi)容，作為檢測干部是否稱職、是否成熟、是否有遠(yuǎn)見的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，實行“一票否決”制；縣人大、政協(xié)把“普九”工作列為重點(diǎn)督查視察內(nèi)容，提議案、出點(diǎn)子、想辦法；各職能部門充分發(fā)揮職能，為“普九”大開綠燈，打破常規(guī)，特事特辦。財政部門積極發(fā)揮財政主渠道作用，及時劃撥專項資金；國土部門及時解決用地問題；城建部門和質(zhì)監(jiān)部門抓住設(shè)計和質(zhì)量重要環(huán)節(jié)；林業(yè)部門及時提供苗木、花草和園林技術(shù)支持；審計部門加強(qiáng)對工程項目的階段審計和終結(jié)審計；文化、工商部門加強(qiáng)文化、網(wǎng)絡(luò)、媒體市場的監(jiān)督，凈化了育人環(huán)境；紀(jì)監(jiān)部門加大對不正之風(fēng)監(jiān)察力度，避免“普九”建設(shè)中挪用、擠占和浪費(fèi)資金現(xiàn)象的發(fā)生；交通部門保證公路暢通，使建材及時運(yùn)送到位；電力部門保證“普九”工地的電力供應(yīng)；公安部門加強(qiáng)治安管理，查堵不穩(wěn)定因素，保證穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　�。ǘ�）當(dāng)好第一責(zé)任人，打好“兩基”攻堅戰(zhàn)

　　為保證“兩基”工作順利實施，要強(qiáng)化政府行為，把“兩基”列為“一把手工程”，實行“雙線目標(biāo)管理責(zé)任制”，即一條線是“縣政

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