欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向

——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思索

　　摘要：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，結(jié)合某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)的實(shí)際，不斷探索促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新思路和新途徑，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破解“三農(nóng)”問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀“三農(nóng)”問(wèn)題經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)位于某某市西部山區(qū)，區(qū)域面積260.7平方公里，下轄八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，161個(gè)村居，13萬(wàn)余人。近年來(lái)，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)以工藝品制造、皮革加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、無(wú)紡布制造等為支柱產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成績(jī)，為片區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)更高水平的小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)由于自然、歷史和現(xiàn)實(shí)的多種原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后于市平原發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量不到全市的5%，發(fā)展的不平衡問(wèn)題，已我市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的一個(gè)瓶頸，也使我們深刻認(rèn)識(shí)到，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)近幾年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施得到一定的改善，群眾的生活水平有了提高。2003年全片區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值10億元，比上年增長(zhǎng)30.8%，其中工業(yè)總產(chǎn)值6.47億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.70億元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.84億元，分別同比增長(zhǎng)44.9%、4.3%、19.4%。農(nóng)民人均純收入3613元，同比增長(zhǎng)10.8%。

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng)改善生存和發(fā)展條件是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧致富的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)區(qū)域協(xié)作的必要條件。近年來(lái)，片區(qū)加大投入力度，完成了一批事關(guān)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)骨干工程，如小流域綜合治理和交通道路建設(shè)，僅去年片區(qū)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有29個(gè)村的水泥路、機(jī)耕路相繼完工，為片區(qū)人民創(chuàng)造了一個(gè)優(yōu)美的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

　　2、特色效益農(nóng)業(yè)積極發(fā)展。近年來(lái)，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)積極發(fā)揮山地資源多、生態(tài)環(huán)境好的比較優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)需求，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)，涌現(xiàn)了鹿木鄉(xiāng)馬蹄筍、鹿木鄉(xiāng)山藥、永安鄉(xiāng)西瓜、金川鄉(xiāng)藥材、芳莊鄉(xiāng)毛竹、某鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)米、某鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)牧草等7個(gè)千畝以上的特色農(nóng)業(yè)基地。

　　3、下山脫貧步伐逐漸加快。片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“搬得下，穩(wěn)得住，富得起”的要求，把中心村建設(shè)與下山脫貧結(jié)合起來(lái)，把就地脫貧與異地脫貧、集中搬遷與分散搬遷結(jié)合起來(lái)，加快了下山脫貧的步伐。一個(gè)扶貧移民社區(qū)座落在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)，規(guī)劃用地面積100畝，總建筑面積47000平方米，建房232間，預(yù)計(jì)可解決386戶困難戶的住房問(wèn)題。

　　4、政策扶持力度逐步加大。市政府加大對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金支持、用地優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免，為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。市級(jí)掛鉤扶貧單位也利用各自的優(yōu)勢(shì)，在確定思路、選擇項(xiàng)目、落實(shí)資金等方面為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量卓有成效的工作。

　　二、片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　1、基礎(chǔ)建設(shè)阻礙資源流通�；�礎(chǔ)設(shè)施的落后，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了片區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全市現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。全片區(qū)通向外面公路目前只有瑞楓公路和甌湖公路兩條，而且等級(jí)低，已不能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)外交流，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)并不完善，有些主要道路破壞嚴(yán)重，近三分之一的村莊沒(méi)有通村公路，給村民生活帶來(lái)很大的不便。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，防汛抗旱能力差。有些學(xué)校配套設(shè)施很差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上要求。鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院設(shè)施落后，醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平普遍較低，群眾看病比較困難。

　　2、山區(qū)地形制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。片區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)為輔，旅游業(yè)非常薄弱。受山區(qū)地形的限制，各個(gè)產(chǎn)業(yè)都存在發(fā)展的缺陷。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，積極發(fā)展特產(chǎn)農(nóng)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，片區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都擁有了一定規(guī)模的特產(chǎn)農(nóng)業(yè)，但農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度還是很低，只有6家不具規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，高度分散的農(nóng)戶是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的主體。銷售方式也以農(nóng)戶自銷為主，沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的銷售網(wǎng)絡(luò)，從而不能及時(shí)的把收成變?yōu)槭杖�。由于各農(nóng)戶必須各自抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)不增收的情況，極大地破壞了農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性，阻礙了特產(chǎn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)工業(yè)主要以工藝品制造和皮革加工行業(yè)為主，雖然地域面積

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